职务犯罪概论（共5篇）

第一篇：职务犯罪概论

职务犯罪概述

概念

职务犯罪是指国家机关、国有公司、企业事业单位、人民团体工作人员利用已有职权，贪污、贿赂、徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守，侵犯公民人身权利、民主权利，破坏国家对公务活动的规章规范，依照刑法应当处以行政处罚的犯罪，包括《刑法》规定的“贪污贿赂罪”、“渎职罪”和国家机关工作人员利用职权实施的侵犯公民人身权利、民主权利犯罪。

构成职务犯罪的构成及其要件

我国刑事法律中规定，某一行为构成犯罪所必需的主观与客观要件的总和。这种主观要件与客观要件是法定的是一般犯罪的基本要求。

（1）职务犯罪主体：职务犯罪的主体在我国法律中规定：一是国家机关工作人员、二是国有公司、企事业单位中的国家工作人员、三是人民团体中的工作人员、四是受国家机关、国有公司、企事业单位、人民团体的委托管理、经营国有财产的人员。

（2）职务犯罪的主观要件：是指行为人对其行为的危害后果，所持的一种心理与心理状态。

（3）职务犯罪的客体要件：侵害的是国家对职务活动的管理职能。

（4）职务犯罪的客观要件。我国法律规定职务犯罪的客观要件主要有以下三种形式：一是利用职务之便；二是滥用职权；三是严重不负责任，不履行或不正确履行职务。

种类 修订后的刑法规定，检察机关管辖53种国家工作人员职务犯罪，划分为三大类：贪污贿赂犯罪（第八章）；渎职罪（第九章）；侵犯公民人身权利民主权利的犯罪。

贪污贿赂犯罪，在我国刑法中第八章中用了十五个条文，规定了十二个罪名，包括：

1、贪污罪

2、挪用公款罪

3、受贿罪

4、单位受贿罪

5、行贿罪

6、对单位行贿罪

7、介绍贿赂罪

8、单位行贿罪

9、巨额财产来源不明罪

10、隐瞒境外存款罪

11、私分国有资产罪

12、私分罚没财物罪。

渎职罪在我国刑法第九章中用了二十三条规定了34个罪名。包括：

1、滥用职权

2、玩忽职守

3、枉法追诉裁判罪

4、私放在押人员罪

5、国家工作人员签订、履行合同被骗罪等。

国家机关工作人员利用职权实施的侵犯公民人身权利、民主权利犯罪有七个：

1、国家机关工作人员利用职权实施的非法拘禁罪

2、国家机关工作人员利用职权实施的非法搜查罪

3、刑讯逼供罪

4、暴力取证罪

5、虐待被监管人罪

6、报复陷害罪

7、国家机关工作人员利用职权实施的破坏选举罪。

分述

1、贪污罪

第三百八十二条 【贪污罪】国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。

与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。

第三百八十三条 【对犯贪污罪的处罚规定】对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：

(一)个人贪污数额在十万元以上的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，可以并处没收财产;情节特别严重的，处死刑，并处没收财产。

(二)个人贪污数额在五万元以上不满十万元的，处五年以上有期徒刑，可以并处没收财产;情节特别严重的，处无期徒刑，并处没收财产。

(三)个人贪污数额在五千元以上不满五万元的，处一年以上七年以下有期徒刑;情节严重的，处七年以上十年以下有期徒刑。个人贪污数额在五千元以上不满一万元，犯罪后有悔改表现、积极退赃的，可以减轻处罚或者免予刑事处罚，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分。

(四)个人贪污数额不满五千元，情节较重的，处二年以下有期徒刑或者拘役;情节较轻的，由其所在单位或者上级主管机关酌情给予行政处分。

对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。

第三百九十四条 【贪污罪】国家工作人员在国内公务活动或者对外交往中接受礼物，依照国家规定应当交公而不交公，数额较大的，依照本法第三百八十二条、第三百八十三条的规定定罪处罚。

第二百七十一条 【职务侵占罪;贪污罪】公司、企业或者其他单位的人员，利用职务上的便利，将本单位财物非法占为己有，数额较大的，处五年以下有期徒刑或者拘役;数额巨大的，处五年以上有期徒刑，可以并处没收财产。

国有公司、企业或者其他国有单位中从事公务的人员和国有公司、企业或者其他国有单位委派到非国有公司、企业以及其他单位从事公务的人员有前款行为的，依照本法第三百八十二条、第三百八十三条的规定定罪处罚。

2、挪用公款罪

第三百八十四条 【挪用公款罪】国家工作人员利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，进行非法活动的，或者挪用公款数额较大、进行营利活动的，或者挪用公款数额较大、超过三个月未还的，是挪用公款罪，处五年以下有期徒刑或者拘役;情节严重的，处五年以上有期徒刑。挪用公款数额巨大不退还的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑。

挪用用于救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物归个人使用的，从重处罚。

第二百七十二条 【挪用资金罪;挪用公款罪】公司、企业或者其他单位的工作人员，利用职务上的便利，挪用本单位资金归个人使用或者借贷给他人，数额较大、超过三个月未还的，或者虽未超过三个月，但数额较大、进行营利活动的，或者进行非法活动的，处三年以下有期徒刑或者拘役;挪用本单位资金数额巨大的，或者数额较大不退还的，处三年以上十年以下有期徒刑。

国有公司、企业或者其他国有单位中从事公务的人员和国有公司、企业或者其他国有单位委派到非国有公司、企业以及其他单位从事公务的人员有前款行为的，依照本法第三百八十四条的规定定罪处罚。

第二百七十三条 【挪用特定款物罪】挪用用于救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物，情节严重，致使国家和人民群众利益遭受重大损害的，对直接责任人员，处三年以下有期徒刑或者拘役;情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。《最高人民法院关于审理挪用公款案件具体应用法律若干问题的解释》（法释〔１９９８〕号）

为依法惩处挪用公款犯罪，根据刑法的有关规定，现对办理挪用公款案件具体应用法律的若干问题解释如下：

第一条 刑法第三百八十四条规定的，“挪用公款归个人使用”，包括挪用者本人使用或者给他人使用。

挪用公款给私有公司、私有企业使用的，属于挪用公款归个人使用。

第二条 对挪用公款罪，应区分三种不同情况予以认定：

（一）挪用公款归个人使用，数额较大、超过三个月未还的，构成挪用公款罪。

挪用正在生息或者需要支付利息的公款归个人使用，数额较大，超过三个月但在案发前全部归还本金的，可以从轻处罚或者免除处罚。给国家、集体造成的利息损失应予追缴。挪用公款数额巨大，超过三个月，案发前全部归还的，可以酌情从轻处罚。

（二）挪用公款数额较大，归个人进行营利活动的，构成挪用公款罪，不受挪用时间和是否归还的限制。在案发前部分或者全部归还本息的，可以从轻处罚；情节轻微的，可以免除处罚。

挪用公款存入银行、用于集资、购买股票、国债等，属于挪用公款进行营利活动。所获取的利息、收益等违法所得，应当追缴，但不计入挪用公款的数额。

（三）挪用公款归个人使用，进行赌博、走私等非法活动的，构成挪用公款罪，不受“数额较大”和挪用时间的限制。

挪用公款给他人使用，不知道使用人用公款进行营利活动或者用于非法进行营利活动或者用于非法活动，数额较大、超过三个月未还的，构成挪用公款罪；明知使用人用于营利活动或者非法活动的，应当认定为挪用人挪用公款进行营利活动或者非法活动。

第三条 挪用公款归个人使用，“数额较大、进行营利活动的”，或者“数额较大、超过三个月未还的”，以挪用公款一万元至三万元为“数额较大”的起点，以挪用公款十五万元至二十万元为“数额巨大”的起点。挪用公款“情节严重”，是指挪用公款数额巨大，或者数额虽未达到巨大，但挪用公款手段恶劣；多次挪用公款；因挪用公款严重影响生产、经营，造成严重损失等情形。

“挪用公款归个人使用，进行非法活动的”，以挪用公款五千元至一万元为追究刑事责任的数额起点。挪用公款五万元至十万元以上的，属于挪用公款归个人使用，进行非法活动，“情节严重”的情形之一。挪用公款归个人使用，进行非法活动，情节严重的其他情形，按照本条第一款的规定执行。

各高级人民法院可以根据本地实际情况，按照本解释规定的数额幅度，确定本地区执行的具体数额标准，并报最高人民法院备案。挪用救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物归个人使用的数额标准，参照挪用公款归个人使用进行非法活动的数额标准。

第四条 多次挪用公款不还，挪用公款数额累计计算；多次挪用公款，并以后次挪用的公款归还前次挪用的公款，挪用公款数额以案发时未还的实际数额认定。

第五条 “挪用公款数额巨大不退还的”，是指挪用公款数额巨大，因客观原因在一审宣判前不能退还的。

第六条 携带挪用的公款潜逃的，依照刑法第三百八十二条、第三百八十三条的规定定罪处罚。

第七条 因挪用公款索取、收受贿赂构成犯罪的，依照数罪并罚的规定处罚。

挪用公款进行非法活动构成其他犯罪的，依照数罪并罚的规定处罚。

第八条 挪用公款给他人使用，使用人与挪用人共谋，指使或者参与策划取得挪用款的，以挪用公款罪的共犯定罪处罚。

3、受贿罪

第三百八十五条 【受贿罪】国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。

国家工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，以受贿论处。

第三百八十六条 【对犯受贿罪的处罚规定】对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。

第三百八十八条 【受贿罪;利用影响力受贿罪】国家工作人员利用本人职权或者地位形成的便利条件，通过其他国家工作人员职务上的行为，为请托人谋取不正当利益，索取请托人财物或者收受请托人财物的，以受贿论处。

国家工作人员的近亲属或者其他与该国家工作人员关系密切的人，通过该国家工作人员职务上的行为，或者利用该国家工作人员职权或者地位形成的便利条件，通过其他国家工作人员职务上的行为，为请托人谋取不正当利益，索取请托人财物或者收受请托人财物，数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金;数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金;数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处七年以上有期徒刑，并处罚金或者没收财产。

离职的国家工作人员或者其近亲属以及其他与其关系密切的人，利用该离职的国家工作人员原职权或者地位形成的便利条件实施前款行为的，依照前款的规定定罪处罚。

4单位受贿罪

第三百八十七条 【单位受贿罪】国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体，索取、非法收受他人财物，为他人谋取利益，情节严重的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处五年以下有期徒刑或者拘役。

前款所列单位，在经济往来中，在帐外暗中收受各种名义的回扣、手续费的，以受贿论，依照前款的规定处罚。

5、行贿罪

第三百八十九条 【行贿罪】为谋取不正当利益，给予国家工作人员以财物的，是行贿罪。

在经往来中，违反国家规定，给予国家工作人员以财物，数额较大的，或者违反国家规定，给予国家工作人员以各种名义的回扣、手续费的，以行贿论处。

因被勒索给予国家工作人员以财物，没有获得不正当利益的，不是行贿。

第三百九十条 【对犯行贿罪的处罚】对犯行贿罪的，处五年以下有期徒刑或者拘役;因行贿谋取不正当利益，情节严重的，或者使国家利益遭受重大损失的，处五年以上十年以下有期徒刑;情节特别严重的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，可以并处没收财产。行贿人在被追诉前主动交待行贿行为的，可以减轻处罚或者免除处罚。

6、对单位行贿罪

第三百九十一条 【对单位行贿罪】为谋取不正当利益，给予国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体以财物的，或者在经济往来中，违反国家规定，给予各种名义的回扣、手续费的，处三年以下有期徒刑或者拘役。

单位犯前款罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照前款的规定处罚。

7、介绍贿赂罪

第三百九十二条 【介绍贿赂罪】向国家工作人员介绍贿赂，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役。

介绍贿赂人在被追诉前主动交待介绍贿赂行为的，可以减轻处罚或者免除处罚。

8、单位行贿罪

第三百九十三条 【单位行贿罪】单位为谋取不正当利益而行贿，或者违反国家规定，给予国家工作人员以回扣、手续费，情节严重的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处五年以下有期徒刑或者拘役。因行贿取得的违法所得归个人所有的，依照本法第三百八十九条、第三百九十条的规定定罪处罚。

9、巨额财产来源不明罪、隐瞒境外存款罪

第三百九十五条 【巨额财产来源不明罪;隐瞒境外存款罪】国家工作人员的财产、支出明显超过合法收入，差额巨大的，可以责令该国家工作人员说明来源，不能说明来源的，差额部分以非法所得论，处五年以下有期徒刑或者拘役;差额特别巨大的，处五年以上十年以下有期徒刑。财产的差额部分予以追缴。

国家工作人员在境外的存款，应当依照国家规定申报。数额较大、隐瞒不报的，处二年以下有期徒刑或者拘役;情节较轻的，由其所在单位或者上级主管机关酌情给予行政处分。

11、私分国有资产罪、私分罚没财物罪

第三百九十六条 【私分国有资产罪;私分罚没财物罪】国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体，违反国家规定，以单位名义将国有资产集体私分给个人，数额较大的，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金;数额巨大的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。

司法机关、行政执法机关违反国家规定，将应当上缴国家的罚没财物，以单位名义集体私分给个人的，依照前款的规定处罚。

人民法院量刑指导意见 常见量刑情节的适用

量刑时要充分考虑各种法定和酌定量刑情节，根据案件的全部犯罪事实以及量刑情节的不同情形，依法确定量刑情节的适用及其调节比例。对严重暴力犯罪、黑社会性质组织犯罪、毒品犯罪，在确定从宽的幅度时，要从严掌握；对较轻的犯罪要充分体现从宽的政策。对以下常见量刑情节，可以在相应的幅度内确定具体调节比例。本意见尚未规定的其他量刑情节，在量刑时也要予以考虑，并确定适当的调节比例。

1、对于未成年人犯罪，应当综合考虑未成年人对犯罪的认识能力、实施犯罪行为的动机和目的、犯罪时的年龄、是否初犯、悔罪表现、个人成长经历和一贯表现等情况，予以从宽处罚。

（1）已满十四周岁不满十六周岁的未成年人犯罪，可以减少基准刑的30%－60%；

（2）已满十六周岁不满十八周岁的未成年人犯罪，可以减少基准刑的10%－50%。

2、对于未遂犯，综合考虑犯罪行为的实行程度、造成损害的大小、犯罪未得逞的原因等情况，可以比照既遂犯减少基准刑的50%以下。

3、对于从犯，应当综合考虑其在共同犯罪中的地位、作用，以及是否实施犯罪实行行为等情况，予以从宽处罚，可以减少基准刑的20%－50%；犯罪较轻的，可以减少基准刑的50%以上或者依法免除处罚。

4、对于自首情节，综合考虑投案的动机、时间、方式、罪行轻重、如实供述罪行的程度以及悔罪表现等情况，可以减少基准刑的40%以下；犯罪较轻的，可以减少基准刑的40%以上或者依法免除处罚。

5、对于立功情节，综合考虑立功的大小、次数、内容、来源、效果以及罪行轻重等情况，确定从宽的幅度。

（1）一般立功的，可以减少基准刑的20%以下；

（2）重大立功的，可以减少基准刑的20%－50%；犯罪较轻的，可以减少基准刑的50%以上或者依法免除处罚。

6、对于被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和已宣判的罪犯，如实供述司法机关尚未掌握的罪行，与司法机关已掌握的或者判决确定的罪行属同种罪行的，根据坦白罪行的轻重以及悔罪表现等情况，可以减少基准刑的20%以下。

7、对于当庭自愿认罪的，根据犯罪的性质、罪行的轻重、认罪程度以及悔罪表现等情况，可以减少基准刑的10%以下，依法认定自首、坦白的除外。

8、对于退赃、退赔的，综合考虑犯罪性质，退赃、退赔行为对损害结果所能弥补的程度，退赃、退赔的数额及主动程度等情况，可以减少基准刑的30%以下。

9、对于积极赔偿被害人经济损失的，综合考虑犯罪性质、赔偿数额、赔偿能力等情况，可以减少基准刑的30%以下。

10、对于取得被害人或其家属谅解的，综合考虑犯罪的性质、罪行轻重、谅解的原因以及认罪悔罪的程度等情况，可以减少基准刑的20%以下。

11、对于累犯，应当综合考虑前后罪的性质、刑罚执行完毕或赦免以后至再犯罪时间的长短以及前后罪罪行轻重等情况，可以增加基准刑的10%－40%。

12、对于有前科劣迹的，综合考虑前科劣迹的性质、时间间隔长短、次数、处罚轻重等情况，可以增加基准刑的10%以下。

13、对于犯罪对象为未成年人、老人、残疾人、孕妇等弱势人员的，综合考虑犯罪的性质、犯罪的严重程度等情况，可以增加基准刑的20%以下。

14、对于在重大自然灾害、预防、控制突发传染病疫情等灾害期间犯罪的，根据案件的具体情况，可以增加基准刑的20%以下。

湖北省高级人民法院<人民法院量刑指导意见>实施细则

(九)职务侵占犯罪

1、法定刑在五年以下有期徒刑、拘役幅度的量刑起点和基准刑

利用职务上的便利，非法侵占本单位财物，犯罪数额达到„数额较大”起点一万元的，可以在四个月拘役至六个月有期徒刑幅度内确定量刑起点。在量刑起点的基础上，犯罪数额每增加五千五百元，可以增加一个月刑期，从而确定基准刑。

2、法定刑在五年以上有期徒刑幅度的量刑起点和基准则

利用职务上的便利，非法侵占本单位财物，犯罪数额达刘“数额巨大”起点三十万元的，可以在五年至六年有期徒刑幅度内确定量刑起点。在量刑起点的基础上，犯罪数额每增加三万元，可以增加一个月刑期，从而确定基准刑。

3、有下列情形的，可以相应增加刑罚量，但累计不得超划基准刑的100％：

(1)职务侵占行为严重影响生产经营或者造成其他严重损：失的，可以增加基准刑的50％以下；两种情形同时具备的，可以再增加基准刑的10％以下；

(2)多次职务侵占的，可以增加基准刑的30％以下：

(3)职务侵占用于预防、控制突发传染病疫情等灾害款物的，可以增加基准刑的20％以下；

(4)职务侵占救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物和及募捐款物，可以增加基准刑的20％以下；

(5)职务侵占的款项用于吸毒、赌博等违法犯罪活动的，可以增加基准刑的20％以下。

4、因治病等急需而实施职务侵占的，可以减少基准刑的20％以下。

“许三多”案

2011年5月12日，浙江省宁波市中级人民法院对杭州

市原副市长许迈永受贿、贪污、滥用职权案作出一审判决，认定许迈永犯受贿罪，判处死刑，剥夺政治权利终身，并

处没收个人全部财产；犯贪污罪，判处死刑，缓期二年执

行，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产；犯滥用

职权罪，判处有期徒刑十年，决定执行死刑，剥夺政治权

利终身，并处没收个人全部财产。

宁波市中级人民法院认为，许迈永身为国家工作人员，利用职务上的便利，为他人谋取利益，非法收受、索取他

人财物，其行为已构成受贿罪；许迈永利用职务上的便利

侵吞国有资产，其行为构成贪污罪；许迈永为徇私利滥用

职权，违规返还巨额土地出让金，致使国家利益遭受重大

损失，其行为还构成滥用职权罪。许迈永利用担任杭州市

西湖区区长、区委书记、杭州市副市长等职务便利，为14个单位或个人在取得土地使用权、享受税收优惠政策、承揽工程等事项上谋取利益，先后多次索取、收受贿赂共计折合人民币1.45亿余元，受贿数额特别巨大，且具有索贿情节，犯罪情节特别严重；贪污国有资产数额特别巨大，情节特别严重，鉴于其案发后赃款已全部追缴，对其判处死刑，可不立即执行；徇私舞弊滥用职权行为严重损害了政府的形象和声誉，致使国家利益遭受重大损失，情节特别严重，应依法严惩。宁波市中级人民法院遂依法作出上述判决。

第二篇：警察职务犯罪

关于警察职务犯罪社会调查

前言

调查时间：2010年7月

调查地点：湖南省张家界市慈利县 调查对象：公安警察

调查的目：调查研究警察职务犯罪

引言

基层县市公安警察当中的犯罪现象日益增多，“躲猫猫”一词迅速在网络窜红，起因是云南省晋宁县看守所发生的一起死亡事件。据当地公安部门通报，24岁男青年李乔明在看守所中与狱友玩“躲猫猫”游戏时头部受伤，后经医院抢救无效死亡。普宁县检察院驻县看守所检察室，懈怠职守，没有尽到监督的责任，其驻监所检察室的主任赵泽云已经被免职。张涛、普华永等人涉嫌构成故意伤害罪，他们必将受到法律的惩罚；看守所有关警察的渎职行为也将受到法律的追究。

正文

警察职务犯罪，简称为警务犯罪，它是掌握公共权力的警察利用其职权严重违背警察权力宗旨的危害行为。有学者指出：警务犯罪作为一种严重的亵渎职权的行为，是警察职权运作过程中的异化现象。这种异化现象主要表现为某些警察利用维护国家安全和社会治安秩序的职权进行破坏国家安全和社会治安秩序的犯罪；利用保护公民合法权益的职权进行侵犯公民合法权益的犯罪；利用预防、制止和惩治犯罪的职权进行危害社会的犯罪；或者表现为消极不履行警察职责，致使国家和公民利益遭受严重危害的不作为犯罪。公正合法地行使职权是现代法治国家的一项基本要求，警察职权应当严格遵照法律规定行使。

一、警察职务犯罪的现状

警察职务犯罪呈上升趋势。据统计，从2000年至2005年5年间，全国公安机关共查处违法犯纪案件33295起，涉及公安民警40848人，其中贪污受贿，敲诈勒索案件9044起10824人，分别占案件总起数’总人数的27.2%和26.5%。结案处理35671人，被处理的警察中，给予党纪处分的6804人；被判处有期徒刑的1272人，无期徒刑的19人，死刑107人（含死缓41人）。每年查处的警察在8000人左右。而近些年警察职务犯罪更是有增无减而且涉及面更广参与人数更多，形势十分严峻。

二、触犯罪名广泛且严重

警察职务犯罪常有擅权型职务犯罪‘贪利型职务犯罪’渎职型职务犯罪。

警察职务犯罪涉及罪名较多。既有纯正的职务犯罪，如贪污罪、挪用公款罪、受贿罪、刑讯逼供罪、徇私枉法罪、玩忽职守罪、滥用职权罪、暴力取证罪、虐待被监管人罪等；又有非纯正的职务犯罪，如故意杀人罪、故意伤害罪、强奸罪、非法拘禁罪、非法搜查罪、非法侵入他人住宅罪等。

三、警察职务犯罪的社会危害性

1、法制秩序受到冲击：警察的犯罪不可忽视，他们的犯罪直接损毁了国家专政机的执法权威性、严肃性、公正性。反过来加剧对国家信用的怀疑和动摇，损害国家的形象利益，具有危害性大，印象坏，隐蔽性强的特点，警察职务犯罪更多地损害国家作为权力集结者的威严，警察职务犯罪是一种特殊性质的犯罪，这类犯罪具有不同于一般犯罪的本质。警察是法律的执行人员，警察职务犯罪与其他一般人员犯罪相比，对法律的冲击更强烈，对社会的危害更深远、更持久，警察犯罪对法律的直接冲击力和破坏力以及由此派生的对社会其他规范、信念、价值的危害如巨石投湖，波浪迭起。相对而言，一般人员的犯罪由于得以及时准确有效法律规致，对法律的冲击力和社会的破坏作用相对要小而弱。

2、执法严肃性受损：警察职务犯罪是执法者首先是知法、守法的典范，执法者违法犯罪，无异于告诉人们：法律无非是管制约束大众的枷锁，本身并没有其合理性与内在可信仰的价值，我们为什么要遵守

法律？损害国家的形象利益，因为警察是权力的化身，警察职务犯罪将严重降低执法者的形象，在法治社会和倡导法治的时期，警察职务犯罪则主要动摇人们对法治的信念。警察职务危害的差别是暂时的、相对的，而警察职务危害的本质是共同的、必然的，甚至是任何时期都不会改变的。在危害个别人利益的同时，也危害整个公众对警察个人以及警察群体的形象信赖利益，给未来一定范围和一定时期内的治安行政执法工作和犯罪侦查工作造成行动障碍及心理阻力。就实施职务犯罪的警察个人而言，因其犯罪行为而使自身的名誉地位受损，虽然是个别性危害，但因其职务犯罪使局部范围的警察工作遭受影响，使一定范围的警察群体蒙受屈辱，是害群之马，是群体性危害的主要内容。

3、国家公信力动摇：警察职务犯罪其危害是指向整个社会正常秩序，犯罪危害的广度，犯罪的特殊属性，即警察职务犯罪对国家机关秩序的冲击、对法治的破坏、为此形成大众对法律信仰的怀疑、动摇，反过来加剧对国家信用的怀疑和动摇。个别民警受市场经济的负面影响的冲击后，为了提高破案率，采取了一些不客观，不务实的办法，对一些小案件不予重视，不及时立案。在履行法律赋予的职责时，他们不仅不能做到法律所要求的客观、公正、公开、透明，相反，还借履行职责之机从被管理对象处猛揩油水，大肆索取或者收受对方贿赂。在上报统计数字时，没有认真调查收集，而是凭主观臆断，随意填写上报，缺乏真实性。淡化、背离了全心全意为人民服务的宗旨。

4、法制环境受到挑战：少数民警和个别领导习惯于凭老经验、老办

法干事，不深入实际和群众中做深入细致的调查研究，工作有时脱离实际，对上级的部署只是听口令做动作，照抄照搬照转，缺乏创新精神和创造性。工作中存在传达布置多，检查落实少的现象,少数民警法制观念和执法意识不强，执法不严、执法不公、滥用职权现象时有发生。一是个别民警在审讯犯罪嫌疑人时，方法简单，态度粗暴，甚至动手动脚、辱骂体罚被审查对象的现象仍时有发生。二是少数民警素质较差，办案违反法定程序，重实体轻程序。有时对法律赋予当事人、行政处罚相对人以及犯罪嫌疑人的合法权利重视不够，保障不力，甚至随意限制、剥夺，重打击，轻保护。三是有时还存在对疑犯降格处理、以罚代拘以及重处罚轻教育的现象。四是有时在一些治安案件和民事纠纷的责任认定和处理上还存在不公、不严的问题。五对一些治安热点问题打击整治不够有力。如盗窃、抢夺等案件时有发生，卖淫嫖娼等丑恶现象尚未完全得到有效遏制，一些重点地区的治安问题仍然突出。

5、服务意识被淡化：个别民警尤其是服务窗口民警公仆意识不强，“门难进、面难看、话难听、事难办”和“冷、硬、横、推”等现象时有发生。如户籍窗口民警对前来办证的群众有时不够热情，对群众的询问畏难厌烦，态度冷淡；服务窗口工作效率不高，推诿、拖拉、扯皮等现象时有发生；一些便民措施不落实，服务承诺没有兑现。值班室民警接待群众报案求助有时不认真询问登记，不发给报案回执，不及时出警，敷衍了事，马虎应付。民警缺乏对主观世界的自觉改造，自律意识、自制力不强。一些民警在各种外界不良因素的影响和市场经济 的负面作用冲击下，经受不住考验，自觉不自觉地滋长了拜金主义、享乐主义和极端个人主义，思想意志蜕变了，宗旨意识淡化了，价值观念错位了，背离了全心全意为人民服务的宗旨，忘记了公安机关人民警察的神圣职责，对自身存在的问题的危害性和严重性认识不足甚至不以为然，心存侥幸，放纵自己违法违纪。

四、警察职务犯罪的原因

1权力原因：我国警察权力涉及范围广，可以毫不夸张的说警察权的触角伸到了社会的每一个角落，拥有权力越广越容易受各种诱惑导致职务犯罪。在实践中，根据公安机关的性质和作用，有些本不属于警察的权力都配置于公安机关，导致警力分散，权力行使效率低下。例如，户籍审批权、人口统计权、护照颁发权、交通设施规划权、机动车验审权等，这些权力本应分别归属民政、交通行政机关等，如长期由公安机关拥有，使权力不能正常发挥或者不当行使，发生“寻租”型腐败。权利变更将本应适当制约的权力归属在同一警察部门而无法形成制约，导致权力腐败。公共权力本身具有一种内在的手段性，它一方面同社会利益相联系，另一方面又与掌权者的个体利益相联系，两钟联系的冲突在所难免。

2制度原因：近年来为了净化公安队伍，遏制各种违法，违纪行为减少警察职务犯罪，公安部门加大制度建设，取得一定的成效，但制度的公正性、确定性、可操作性等方面还存在一些问题和缺点，尚未形成有效地制度体系这些不足不可避免的成为了警察职务犯罪的温床。法律制度的不健全便是其中问题之一。对刑事执行行为缺少约束，警

察把关不严日常管理制度不规范，监督制度不透明

3心理原因：价值错位和心理失衡。这是造成职务犯罪的思想根源。行为人在价值观念上产生了个人与社会的错位，把个人利益凌驾于国家和人民利益之上，导致心理失衡。主要表现有：吃亏补偿心理，看到别人发财，就觉得自己吃亏，从而产生以权谋私心理；人之常情心理，面对人情和面子丧失原则；为公无过心理，认为只要为公，自然无过，在执法中滥用权力却以“我不是为了自己”作为理直气壮的辩解；法不责众心理；侥幸过关心理等。

五、警察职务犯罪的预防

1、完善奖惩机制：更进一步完善制度，强化监督。使权力更加专业化、细致化，并形成相互制约的局面，可以大大减少权力被滥用的机会。同时，强化对公安机关监督约束，充分发挥舆论对权力的监督作用。是社会对国家行为的规范和约束力量。一是建立健全各项教育管理制度，重点针对警察队伍管理中存在的突出问题和薄弱环节，建章立制，认真整改。二是完善内外监督制约机制，严格全方位的目标管理制度，认真落实岗位责任制，积极推行激励机制，认真执行各项责任追究制度，严格考评考核，严格兑现奖惩，充分调动干警的工作积极性。三是进一步完善各项联系群众制度和警务监督员制度，全面推行警务公开，自觉接受群众监督。要在加强对民警勤务工作过程与结果考核的基础上，即使兑现奖励,及时倒查问责，加大奖励力度，使“一级抓一级、层层抓落实、一级对一级负责、人人都尽新尽责”。

2、加大处罚力度。职警察务犯罪人之所以会冒着失去地位荣誉、受

到法律制裁的危险去贪污、受贿，很大程度上便是由于这种危险性过于低下。在周围许多贪官都相安无事时，更加会刺激、强化其自身的这种思维，使我们的法律成为摆设。我们现行的法律规定也可做相应的调整，堵塞法律漏洞。职务犯罪心理形成后，只有与适宜的机遇条件发生联系后，才会转化为职务犯罪行为。因此，必须加强警察活动的管理和控制，防范于未然。预防警察职务犯罪是一项庞大的社会系统工程，光靠检察机关的工作是远远不够的，必须走专门机关预防与社会预防相结合的道路，建立全社会的预防体系。只有这样，预防警察职务犯罪的工作才有深度和广度，职务犯罪的蔓延之势才能被“截流”。

3、净化法环境：

一、全力以赴维护辖区治安稳定。全力以赴维护辖区治安稳定。坚持“打防结合、以防为主”方针，“打、防、管、建、教、控”多措施并举，加大治安综合治理力度，全力以赴维护辖区治安稳定，努力创造一个“发案少、秩序好、群众满意”的治安环境。

二、开展警察心理健康辅导咨询，开展严厉训练，重视思想政治教育，通过多种途径进行，而不能流于形式；同时健全规章制度，规范管理，使各种职务行为有章可循。如充分利用家庭环境，互相提醒，互相监督，明白职务犯罪也是对家庭的犯罪，筑起亲情、友情、爱情这道防线。

三、改善社会风气，净化社会环境，消除职务犯罪隐患。个体犯罪心理的形成，社会环境和社会矛盾的影响不容忽视。为此，必须旗帜鲜明地加强社会主义两个文明建设；加强党风建设和廉政建设，消除腐败分子；鼓励诚实劳动和适度消费，反对享乐主义和不劳而获。要努

力解决民警的后顾之忧，改善警察的工作环境。争取社会和群众的理解、支持。真正在警队内部形成“人人想做事、人人回做事、人人做成事”的良好氛围。

4、强化执法为民，在求真务实上狠下功夫。工作中，坚持理论联系实际的原则以高度的政治责任感、使命感和爱岗敬业的事业心，灵活运用合理的方法和措施，勇于实践，充分发挥主观能动性，以高度工作责任感和踏实工作作风,严格、公正、文明地执法。脚踏实地、勤勤恳恳的扎实工作作风完成党和人民交办的各项工作任务。要通过走调查、宣传发动、巡逻守护、实地检查、警情通报等多种方式，承担起开展群众工作、掌握社情民意、管理实有人口，组织安全防范、维护治安秩序的职责任务，努力实现“发案少，秩序好，社会稳定，群众满意”的目标。

5、强化纪律意识，在严以律己上下功夫。坚持高标准、严要求，更加严格地遵守各项规章制度，时时处处以《人民警察法》为行动准则，时时处处，不该说的话不说，不该做的事不做，服从大局，听从指挥，令行禁止。完善内外监督制约机制，严格全方位的目标管理制度，认真落实岗位责任制，积极推行激励机制，认真执行各项责任追究制度，严格考评考核，严格兑现奖惩，充分调动民警的工作积极性。此外，进一步完善各项联系群众制度和警务监督员制度，全面推行警务公开，自觉接受群众监督。要科学地安排警务活动，把警力从传统的工作方式中解放出来，避免瞎指挥、打乱帐的现象，切实减轻广大警察特别是基层民警的工作负担，实现可持续发展的科学用警。

6、健全执法监督：构建警察职务犯罪预防机制，实施警务公开制度，预防警察公共关系危机事件的发生。一是针对自己查摆和群众反映的民警宗旨观念淡薄，服务态度冷、硬、横的问题，强化措施，落实责任，坚决予以纠正。二是坚决纠正不实事求是的问题。要求民警以实事求是作为一切工作的出发点，牢固树立求真务实的精神，如实立案，如实反映问题。同时，建立责任追究制度，对民警不如实立案，隐报辖区重大治安刑事案件和治安灾难事故，发现案件不立不做工作的，严肃追究直接当事人的责任。三是大力加强民警的业务培训和法制教育，强化民警的法律意识，坚决纠正和杜绝刑讯逼供、体罚人犯、超期羁押、乱扣乱罚、以罚代处等执法不公、执法不严、滥用职权问题。对违纪违法行为，坚决不护短，不遮掩，积极配合上级严肃查处。做好法律政策的“宣传员”、一般矛盾纠纷的“调解员”，当好人民群众的“服务员”。

结语

正所谓“民安于律清，国泰于法正”，“法令行则国治国兴，法令驰则国乱国衰”。警察机关作为国家的专政机关，警察是国家政府在社会公众心目中的形象代表。警察职权的行使事关国家、社会和公民利益，一旦发生职权异化，则严重危害国家的司法管理职能，损害国家政权清正廉明的形象，极易孳生司法腐败，使法律丧失应有的权威，从而降低全社会的守法观念意识，造成极其严重的社会影响。我们要坚决抵制警察职务犯罪创造良好的执法环境。

中南林业科技大学

社会调查报告

题目：关于警察职务犯罪社会调查 指导老师：唐敏 姓名：卓晓 学号：20084011 班级：08级法学2班 学院：政法学院

第三篇：职务犯罪

1-------------------标题：完善防控体系 预防职务犯罪

2-------------------目录：

◇单位简介

◇立足实际，努力加强廉政风险预防和控制 ◇以案为鉴，完善风险防控体系的思路和做法

◇结束语

3-------------------单位简介：

杭州市道路运输管理局是隶属杭州市交通运输局行使公路运输行业管理的行政执法单位，主要工作职责是依据有关法律、法规，负责具体实施本市道路运输经营、道路运输站（场）服务经营、城市客运出租汽车管理等道路运输管理工作。目前，全局共有正式在编职工277名，协管员171名。

4-------------------

一、立足实际，努力加强廉政风险预防和控制。

（一）紧扣“四个环节”，全面开展岗位廉政风险防控。

（二）采取“五大措施”，着力预防职务犯罪。

5-------------------

（一）紧扣“四个环节”，全面开展岗位廉政风险防控。查找 → 教育 ↑ ↓ 防范 ← 控制

（希望用图框形式表现出一环扣一环的感觉）6-------------------一是紧扣“查找”环节。

●通过采取自己找、群众提、互相查、领导点等方法，共确定行政处罚、执法稽查、行政许可等容易滋生腐败的重点岗位30个，查找廉政风险点68个。

●实行廉政风险分级分类管理，对180个重点岗位人员明确风险等级、岗位职责、岗位风险点和防范措施，建立廉政风险信息库，加强风险防控。（放廉政风险分级分类表格，最好将人名模糊化）

7-------------------二是强化“教育”环节。（配照片8、9、12）●发动干部职工设计情景案例，形成岗位廉政教育系列教案；

●制作岗位风险廉政教育手册，方便学习交流； ●举办廉政风险防范案例讲座，邀请市纪委和下城检察院领导授课；

●举办廉政主题诗歌散文故事比赛、演讲赛和辩论赛； ●组织干部赴市南郊监狱参观警示教育基地，听取服刑人员“现身说法”。8-------------------三是加强“防范”环节。（用图框体现）

↗教育 载体教育长效化

预防措施构架→制度→ 廉政制度系列化→ 降低廉政风险

↘监督 监督检查网络化 预防腐败发生

政务事务公开化 工作流程规范化

9-------------------四是建立“控制”环节。

●建立有效监督机制，形成纪检部门督查、行风监督员暗访、部门内自查和部门间互查相结合的监督体系。建议用结构图形式给予体现

●建立健全责任追究机制，对发现的问题责成整改，追究责任，确保廉政风险防范机制有效运行。

10------------------

（二）采取“五大措施”，着力预防职务犯罪。

一是扎牢一张网，党风廉政责任制网络构建日趋完善。（照片15）

●每年局党委对党风廉政建设和反腐败工作进行认真研究并详细部署，做好任务责任分解。

●召开党建廉政工作会议，与各部门负责人签订党风廉政责任书。●推行分层负责制，将党风廉政建设责任制向基层党支部延伸，形成责任网络和工作机制。结构图

11------------------二是筑实一道墙，权力监督制约机制不断健全。●围绕运管中心工作，针对反腐倡廉新形势新特点，落实建立健全惩治和预防腐败体系的各项具体措施。文件形式

●积极落实领导干部专题民主生活会、班子成员“一岗双责”、述职述廉、诫勉谈话、党员领导干部个人重大事项报告等制度，不断健全权力监督制约机制。述职述廉照片 12------------------三是铺就一条路，权力阳光运行之路不断拓宽。●深入开展对业务工作的效能监察，重点加强对货运物流、行政许可、装修工程等重点工作环节的监管。

●扎实完善权力阳光运行机制，协调理顺使用流程，对未实现网上监管的权力事项进行梳理，确保相关数据向上同步推送。

13------------------四是打开一扇窗，信访举报投诉监督作用较好发挥。●将信访举报投诉受处理工作作为推动行风建设的窗口和平台，及时妥善处理“96666”、“民情热线”等各类投诉举报件。

●特别重视收集分析信访中的社情民意，排查违纪苗头，及时提醒预防。（配投诉分析文件图片）

14------------------五是形成一股力，廉政文化建设有力推进。（配照片6、7、10、11、17）

●通过张贴廉政公益广告、设立廉政文化长廊、设置廉政电脑屏保、摆放廉政台历等富有创意的宣传载体，在干部职工心中形成一股正面的力量；

●设立“廉政文化展示栏”，展示职工自创的廉政书法、漫画、摄影等作品，构建廉政文化精神家园。

●通过努力，2009年我局荣获“杭州市廉政文化示范点”称号。

15------------------

二、以案为鉴，完善风险防控体系的思路和做法。（配图：警钟）去年我局有3位领导干部因犯受贿罪被判刑。认真剖析原因，除涉案人员自身的因素外，也反映出我局的廉政风险防控体系存在着薄弱环节，廉政保障机制不够健全，对腐败苗头性问题的预见性还不够足，亟需构建符合运管实际的廉政风险预警机制。针对出现的廉政问题，局党委痛定思痛，认为在做好预防职务犯罪工作中，防范仍然要放在第一位，因此，采取一系列措施，举一反三，亡羊补牢。

16-----------------

（一）提高风险防控的认同度，变“被动接受监督”为“主动要求监督”。（配香烟、联华超市卡、甲鱼图片）

去年年底以来，我局着力实施“以全员参与为基础、纪 5 检部门协助为保障”的拒礼拒贿联动机制。

●“全员参与”--要求全体干部职工对于管理对象赠送的各类形式的礼金、礼品、礼卡都应当场退回，实在难以当退回的，应及时上缴局监察室。

●“纪检部门协助”--根据上缴人的申请，可由局监察室再次联系送礼的管理对象，要求其及时收回赠送的钱物，协助上缴人开展二次退回工作。

17------------------

（二）建立廉政风险预警机制，变“定性风险评估”为“定量风险管理”。

识别苗头性征兆 建立预警指标体系 建立信息收集分析机制

建立纠偏纠错预警机制（用图框表示）

18------------------一是识别苗头性征兆。将工作作风、生活作风和财产状况等特殊情形设为启动预警监测的苗头性征兆。

●在工作作风上，独断专行、搞“一言堂”等； ●在生活作风上，与企业走得过近，喜好前往高档娱乐餐饮场所消费、购买高档消费品等；

●在财产状况上，投资房产较多、购买股票或信托理财产品金额较大等。

二是建立预警指标体系。对苗头性征兆进行量化，根据 这些征兆出现的频次，设立预警临界值。一旦这个临界值被超过，即发布预警警报并实施风险控制措施。

19------------------三是建立信息收集分析机制。信息主要来源于三个层面：最好用结构图予以展现

●局监察室、办公室、投诉中心等信访举报受理部门收到的相关信访举报线索。

●综合部门在工作审核中发现的信息。

●各党总支在日常工作中发现的党员干部接受管理对象宴请等异常信息。

四是建立纠偏纠错预警机制。运用内外部收集到的风险信息，对违纪违规等苗头性、倾向性问题，及时发现、防范和纠正。确有违规违纪嫌疑的，由纪委监察部门启动调查和问责程序。

20------------------

（三）借助科技手段防控风险，变“短期静态防范”为“长效动态监管”。

权力阳光业务系统图片

行政处罚系统图片（站外组客的罚款数目直接和组客人数相关联）

21------------------

（四）加强行风和效能建设，变“事后问责处理”为“事前提醒防范”。22------------------

一是开展主题活动，整顿队伍风气。照片16 23------------------二是坚持定期交流，加强内外督查。通过加大职工的轮岗交流力度，避免因长期在一个区域或一个岗位工作而产生的人情关系给工作带来负面影响，并将轮岗交流经常化。借助行风监督员的力量和加大内部监督力度，不定期深入基层对职工在岗在位、风纪风貌、行为规范等方面进行检查督导，对发现的各类问题当场指出、责令整改。领导检查照片？ 24------------------

三是加强教育培训，提高防范意识。

●针对协管员多、收入偏低，容易产生失衡心理的实际情况，开展协管员廉政和行风效能专项培训，组织进行以廉政和行风效能为内容的测试。（配照片14）

●坚持谈心谈话制度，掌握协管员在廉洁自律方面的动向，对存在违规违纪苗头的，重点加强教育和引导，预防各类违规违纪现象的发生。

25------------------结语：廉政风险防控是预防职务犯罪的一项创新性工作，也是一项长期艰巨的系统工程。虽然我局在这方面进行了一些探索，但仍需要不断完善和提升。我们将努力按照上级的工作部署和要求，认真实践“依法、创新、和谐、高效”的运管核心价值观，为打造“廉洁交通”、为杭州道路运输 事业健康发展作出新的贡献。照片

26------------------谢谢！

第四篇：预防职务犯罪工作总结

篇一：预防职务犯罪工作小结

预防职务犯罪工作总结

今年以来，我局以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照中纪委七次全会精神和县委县政府有关党风廉政建设的有关要求，坚持标本兼治、综合治理，惩防并举、注重预防的方针，与县人民检察院共建预防职务犯罪机制，不断拓宽预防领域，取得了较好的效果，现将有关方面总结如下：

2、强化宣传教育，提高思想认识。预防职务犯罪联席会议召开后，我局紧紧抓住这一有利时机，积极开展各种形式的宣传教育，切实提高了广大职工干部的思想认识。一是以“周一夜学”为平台，开展读书思廉活动。通过学习党风廉政建设有关规定、《浙江省预防职务犯罪条例》、党章、“八

箱操作等弊端，使国家的政策得到正确的执行、使群众的利益受到最好的保障，大大提高了我局的公信力和机关形象。

二○○七年十一月十五日 篇二：预防职务犯罪工作总结

预防职务犯罪工作总结

近年来，我们国土资源局在预防职务犯罪工作中，认真贯彻党的十六大关于坚持标本兼治、综合治理的方针，紧紧围绕国土资源工作中心,加强宣传教育，建立预防机制，强化监督管理，积极探索国土资源系统预防职务犯罪工作新机制，努力从源头上预防职务犯罪，取得了良好效果，促进了我市国土资源事业的健康发展。我们的具体做法和主要体会是：

一、以强化教育为切入点，筑牢预防职务犯罪工作的思想防线

预防职务犯罪关键在于教育。在预防职务犯罪工作中，我们努力做到“三个强化”。一是强化主题教育。近年来，我们针对国土系统工作特点，充分利用各种宣传阵地和办班培训等，在全体党员干部中开展了“思想作风纪律大整顿”活动，在活动中，我们邀请**市国土资源局法律顾问和纪检领导等，进行了专题讲座*次，播放正反典型录像片*场次，有关人员写出国土反腐倡廉文章*篇，全系统受教育人数达***余人，在全系统营造了浓厚的廉政教育氛围。此外，我们还加强了干部职工的普法教育，先后组织**余名党员干部参加了全市普法考试，使他们充分了解罪与非罪的界线，掌握了基本的法律、法规常识，增强了自我约束、自我保护的能力。二是强化案例教育。为达到警示作用，我们组织全系统干部职工听看近年来我国发生的胡长清、成克杰、马东坡等腐败案例的书面材料和录像，深入分析其蜕化变质的过程、原因，剖析他们堕落的轨迹和思想根源，警戒党员干部从中吸取教训，时刻警惕职务犯罪，为此筑牢拒腐防变的思想防线。三是强化“一把手”教育。我们以创建好班子作为预防职务犯罪的有力保证，以开好党员学习会、民主生活会、中层干部会为契机，有计划、有步骤地对局班子和各股、室、站、所负责人进行理想信念、“三个代表”、职业道德、执政为民、依法行政、法律法规、党纪政纪和党性、党风、党纪教育，构筑思想道德防线和法纪防线。同时，我局还严格按照市上对预防职务犯罪的具体要求，采取听取汇报、专题检查、政务督查、综合考评相结合的办法，及时掌握党员、干部的思想动态和各股室站所的业务、管理运行情况，发现问题随时整改，有效地提高了领导班子和领导干部预防职务犯罪工作的责任意识。

二、以机制创新为着力点，形成预防职务犯罪工作的整体合力

预防职务犯罪工作是一项涉及面广、工作难度大的系统工程。近年来，我们在开展预防职务犯罪工作过程中，积极探索并建立了预防职务犯罪的三项新机制。一是建立预防职务犯罪工作的领导机制。今年四月全市预防职务犯罪工作动员大会之后，我们立即成立了以局长任组长、纪检组长和两名副局长为副组长，耕保、统征、执法、矿管、监察及办公室负责人为成员的“**市国土资源局预防职务犯罪领导组”，负责全市国土资源系统预防职务犯罪的组织协调和工作指导，并明确由纪检组长负责具体的日常工作，使我局预防职务犯罪工作有了可靠的组织保障。二是建立预防职务犯罪工作的预警机制。针对国土资源系统点分面广、内容涉及面大的特点，为使预防职务犯罪的各项工作落到实处，我们制定了政务督查定期汇报制度，对全局的重大工作进行督查，健全了财务管理制度，税费收缴制度，凡****元以上的开支，都要经过局委会集体讨论决定；完善了责任追究制度，对失职渎职及不廉洁行为严肃追究；出台了《关于做好党风廉政建设和反腐败工作的意见》和《关于全局党风廉正建设和反腐败工作任务分解的意见》，明确了党风廉政建设工作的重要内容和各局委成员党风廉政建设的具体责任，加强事前监督，对干部身上出现的苗头性问题，早打招呼，及时提醒，让红灯亮在越轨之前。三是建立预防职务犯罪的监督机制。我们聘请退职老干部张长命，市政协农工委主任严以恭、市纪检委执法监察室主任申建刚、山西铝厂协作处主任张跃忠、民营企业家宁太奎、市人大代表王振元、电视台新闻部主任王朝阳、**日报记者杨慧卿等*名同志为市国土资源局监督员，请他们对我们的工作进行监督。同时积极扩大纪检监察部门的参与

程度，让他们全程参与土地使用权招标、拍卖，集体会审，出台重要政策法规等业务工作，变事后查处为事前、事中、事后全过程监督。通过监督预警，形成权力正确行使的有效机制，使我局干部职工始终保持清醒头脑，不犯错误或少犯失职、渎职错误，从而营造出有利于事业发展、有利于干部成长的工作环境。

三、以重点环节为突破点，深化预防职务犯罪工作的专项治理

近年来，随着经济和社会事业的迅猛发展，国土资源管理已成为社会关注的热点，成为案件易发、多发领域。为此，我们根据我市国土资源系统职务犯罪发案的情况和特点，及时调整预防职务犯罪的工作重点，找准工作的突破点，努力增强工作的针对性和实效性。我们针对拆迁、征地及补偿、土地复垦开发、土地使用权出让、经营性用地招拍挂等群众关心、社会关注的“热点”工作，从改革体制、机制、制度入手，不断铲除滋生腐败的土壤和条件，认真进行行政审批改革，进一步减少行政审批事项，简化审批环节，加强集体会审，规范审批行为，强化行政审批事前事中事后的监管，通过建立行政审批过错责任追究制，全面推行首问负责制、公示制、限时办结制，提高行政审批效率；通过理顺各项业务流程，制定办事标准和法定文本，使全局各项行政审批业务法定化、制度化、标准化、规范化，以有效克服办事随意性和有效扼制“自由裁量权”。同时，严格按照国土资源部**号令的要求，对全市*类经营性用地全部纳入“招、拍、挂”的笼子，进入市场统一操作，杜绝了协议出让现象。全市土地市场运作得到规范，土地资产价值得到充分显现，政府土地收益大幅增加。据统计，****年以来，全市共实现出让金总额****余万元，没有发生违规操作土地“招、拍、挂”行为。在预防职务犯罪工作中，我们虽然做了大量工作，收到了一定成效，但与各级领导的要求和兄弟部门的工作相比，还存在很大差距。我们决心在市委、市政府的正确领导下，严格按照有关部署，进一步加强学习、改进作风，增加工作透明度，确保预防职务犯罪工作取得新进展，新突破，为我市经济发展和社会进步做出新的贡献。来源:考试大-公开选拨领导 篇三：预防职务犯罪全年工作总结

**乡水管站预防职务犯罪

全年工作总结

一年来，我站按照县、乡关于预防职务犯罪工作的安排意见，紧紧围绕《预防职务犯罪工作条例》及“预防职务犯罪，促进经济发展，社会稳定”工程的安排和部署，在乡党委、政府的领导下，按照乡纪委的统一部署，认真贯彻落实《预防职务犯罪工作条例》，建立健全各种制度和措施，提高预防职务犯罪工作的质量和效果，初步形成了与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治与预防职务犯罪体系，最大限度地遏制和减少了职务犯罪的发生，取得了一定的工作效果。现将一年来的预防职务犯罪工作情况总结如下：

一、基本情况

年初，我站根据乡纪委下达的目标管理要求，结合我站实际，建立了各项规章制度，召开了3次预防职务犯罪工作会议，学习各种规章制度、法律法规等条例共8次。通过学习，我们收到了一定的效果。在此基础上，今年我站的各项工程在纪检、检察机关监督下有序进行，为避免出现“工程上马，干部下马”问题，共同对我乡水利工程建设实施预防职务犯罪的相关措施同步预防，对相关工程进行签订廉政合同，以达到“工程优质、干部优秀”的双优目的，我站从工程承包、施工等环节进行监督。乡党委、政府领导及我站有关人员经常到工地，监督询问工程进展情况及工程用料质量问题，督促他们把好工程质量关，防止违法现象的发生。

二、主要做法

（一）以建立预防大格局为重点，加强预防工作。

一年来，我站成立了预防工作领导小组，并按照乡纪委的安排部署，进一步明确了各自在预防职务犯罪中的职责和任务，形成具有整体合

力，有序运作的预防职务犯罪工作机制，搞好了各项水利工作的服务协调。同时积极向党委预防职务犯罪工作领导小组汇报工作，提出对策和建议，起到了较好的参谋和助手的作用。

（二）确定预防工作重点。

针对近几年来发生在水利系统内职务犯罪的特点，加强水利工程项目建设的党风廉政建设，深化商业贿赂专项治理工作，严格实行水利工程合同管理，规范水利专项资金的划拨、使用，严防违法违纪行为的发生，发挥预防工作应有的作用。

（三）落实预防工作措施。

积极开展法制宣传、教育、咨询和警示教育。通过多种形式进行广泛的预防职务犯罪法制教育宣传，营造防腐倡廉的氛围，提高预防意识，努力从源头上预防职务犯罪的发生。

（四）制度建设。

建立和完善预防工作制度，是确保预防工作顺利开展的重要保证。制度先行，职责明确，才能使预防工作有章可循，有序开展。建立和完善预防职务犯罪工作制度，做到预防工作有计划、有部署、有措施、有成效。积极开展行之有效的预防活动，不断总结经验，确保预防工作制度化、规范化。按照党风廉政建设责

任制要求，规范本单位人、财、物管理等重大决策的同步预防、关键环节的重点预防制度；制定对违纪违法行为的及时报告制度。

三、抓好落实，注重实效

一是着力抓好《预防职务犯罪条例》的学习贯彻。采取多种形式组织认真学习各种条例，全面把握条例的基本精神和各项具体规定。把条例学习与上级有关会议精神结合起来。

二是利用其他违法犯罪人员的案例，开展以案说纪教育。努力做到自警、自重、自爱。创新教育的方式方法，把经常性教育与专题教育相结合，利用廉政文化活动，全面加强廉政文化建设。

三是积极开展预防职务犯罪工作的调查研究。深入了解单位有关的业务流程，针对水利行业特点，调查研究市场经济条件下预防职务犯罪工作的新情况、新问题，查找和分析存在的问题，研究解决问题的措施和对策，不断增强工作的预见性、针对性，进一步充实和完善预防职务犯罪的工作内容、形式和方法，指导和推动预防职务犯罪工作，减少和遏制职务犯罪的发生。

四是开展法制宣传教育，构筑思想道德防线。在水利工程建设中，适时召开预防职务犯罪教育会等，宣讲职务犯罪的界定和预防。采取多种形式开展法律咨询，对把握职务犯罪的法律、政策界限等问题提供法律咨询服务。通过多种形式开展法制宣传，营造预防职务犯罪工作的舆论氛围。通过法制宣传教育，使全体干部职工学习了解职务犯罪的法律知识，明确预防职务犯罪的重要性和必要性，增强自我保护意识、防范职务犯罪意识和遵纪守法的自觉性。

五是建立健全廉政管理责任制和工程建设管理制度。与水利

工程建设单位制定廉政责任制，实行一岗双责，层层签订《工程建设廉政责任书》。在工程建设中，建立配置科学、制约有效的权力运行机制，建立程序严密的资金管理、使用、审批制度。建立健全与权、钱相关的各项管理工作程序、岗位职责等制度。全体参建人员都要自觉遵守各项廉政制度和管理制度，严格行为规范，防止权力滥用，预防以权钱交易为特征的商业贿赂犯罪。

四、存在的问题

我站的预防工作与当前依法治国的进程、与人民群众反腐败的呼声、与法律赋予的职责还存在很大的差距，主要是对新形势下深入开展预防职务犯罪的重大意义认识不足，认为本职工作做好了，预防工作就不重要了，在预防工作上存在畏难情绪和等靠思想。但我们有决心在今后的工作中，再接再厉，发扬成绩，克服不足，在乡党委、政府预防职务犯罪领导组的领导下，以实际行动，使我站预防职务犯罪工作再上一个新台阶。

五、明年的工作思路

1、坚持以“预防职务犯罪，促进经济发展，社会稳定”工程为重点，带动预防职务犯罪工作全面发展。

2、全面落实《预防职务犯罪工作条例》，把预防职务犯罪工作贯穿到水利工作的各个环节。

3、加大宣传教育力度，搞好调查研究，进一步营造预防职务犯罪工作的社会氛围。

**乡水管站

2011年11月3日 篇四：预防职务犯罪工作总结

关于预防职务犯罪工作目标总结

我镇认真贯彻落实省、市有关反腐败工作的指示精神，加大预防职务犯罪工作力度，深入有效地开展预防职务犯罪工作。按照中央建立健全惩治和预防腐败体系实施意见和xx市预防职务犯罪工作领导小组办公室《关于对开展预防职务犯罪工作进行专项督查的通知》精神，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，积极落实到各项工作中，确保我镇预防职务犯罪工作专项目标的圆满完成。现将有关情况报告如下：

一、加强组织领导，深入落实职务犯罪工作

镇党委高度重视预防职务犯罪工作，深入研究部署，成立了预防职务犯罪工作领导小组，党委书记为组长，党委副书记、镇长和党委副书记、纪委书记为副组长，其他党委班子为成员，做到机构健全，专人负责，制定和落实预防工作的各项措施。加强对工作的督导检查和目标管理，将预防职务犯罪工作专项目标任务层层分解，层层落实。做到召开会议有记录，开展工作有记载并及时上报。建立健全预防工作组织领导、计划安排、分析总结、检查考核、信息反馈和情况报告等基本制度，促进工作的制度化、规范化建设。

二、开展宣传教育活动，筑牢思想道德防线

利用多种途径深入开展预防职务犯罪的宣传、教育活动，提高党员干部的遵纪守法意识，树立良好的职业道德，增强自我防范意识。一是组织党员干部认真学习《预防职务犯罪工作条例》，播放警示教育片，使全体干部受到教育，营造浓厚的

廉政氛围。二是加强干部队伍思想政治教育。坚持“严格教育、严格要求、严格管理、严格监督”的“四严”方针，利用党员学习会、民主生活会、中层干部会等形式，有计划、有步骤地对各办室人员进行职业道德、执政为民、依法行政、法律法规、党纪政纪和党性、党风教育，构筑思想道德防线和法纪防线。三是以学习实践科学发展观和创先争优活动为契机，深入开展预防教育和机关廉政教育。提高全体干部的思想政治素养和职业道德水准，树立正确的人生观、价值观和权力观、增强法制观念，激发遵纪守法自觉性，提高免疫能力。四是坚持法制宣传、培训，普及法律知识，深入开展依法治理工作。积极参加“12.4”全国法制宣传日“送法进社区”等系列法制宣传活动，不断推进依法治市进程。

三、健全完善工作制度，预防职务犯罪

结合规范化服务型机关建设，继续落实预防职务犯罪工作责任制。一是进一步完善保密、财产设备、财务、车辆管理、考勤、廉政、谈心等机关各项工作制度。二是健全和完善机关干部、人事制度，强化干部依法行政、遵纪守法的意识；三是落实领导班子工作职责，认真执行《首问责任制》、《责任追究制》、《限时办结制》，从机制和制度上有效地预防职务犯罪。四是认真执行领导干部“双述”制度，建立领导干部廉政档案，和领导干部家属签订领导干部家庭助廉责任书。

四、突出预防重点，增强预防职务犯罪工作实效

一是全面落实村级财务审计制度，把好会计监督关和资金支出关。加强对村组资金的审计管理，对各项资金的支出严格

审查、复核，严格审计，铲除滋生职务犯罪的土壤，从源头上防止职务犯罪的发生。规范会计核算，全面反映资金运行情况，加大对各种费用开支的审核工作。二是积极做好村级公共服务和社会管理项目建设中的预防职务犯罪工作。在后期项目资金的申报、使用等方面严格按照市上的管理规定加强管理、审核，严格按照实施方案和预算评估方案审计。在资金审核过程中，按照要求规范操作程序和备齐各项资料。对各村（社区）上报的资金票据按规定进行严格的审查，对发现的问题及时提出整改意见和措施，确保服务资金能够按要求落实到位。防止贪污、挪用公款、渎职等职务犯罪案件的发生。

五、协助市上完成预防调研工作

镇党委要求领导班子成员深入到村（社区）进行预防调研工作，加大职务预防犯罪的宣传教育。同时，积极配合完成市上预防调研工作任务。

经自查，我镇未发现一起职务犯罪行为。

xx镇

篇五：预防职务犯罪工作总结

xxxxxxxxxxxxx公司

预防职务犯罪工作总结

2011年，xxxxxxxxxxxxx在xxxxxxx以及xxxxxxx预防职务犯罪工作领导小组的领导下，认真贯彻落实预防职务犯罪的指示精神，坚持反腐败工作“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，围绕“堵源头，抓建制，求实效”的工作要求，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设,加强宣传教育，建立预防机制，强化监督管理，推动xxxxxxxxxxxxx职务犯罪预防工作的不断深入，预防职务犯罪工作取得了良好效果，现将具体工作总结如下：

一、深入学习，增强拒腐防变的自觉性

在开展预防职务犯罪活动中，我公司坚持以正面教育、自我教育为主，采取分散学习和集中学习、讨论相结合等形式多样的方法，一是组织干部、职工认真学习领会党的十七大关于“在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，拓展从源头上预防腐败工作领域”的精神。二是以开展“党风廉政建设活动”、“领导干部作风整顿建设活动”和“学习实践科学发展观教育活动”为载体，深入开展宣传教育活动。

公司要求党员及各部门领导干部要遵循自重、自醒、自警、自励的精神，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范带头作用，带头廉洁自律，克己奉公，以身作则，坚决抵制腐败行为。定期召开公司民主生活会，要求中层以上领导干部进

行述职述廉、报告个人有关事项，进行自我剖析。通过诫勉谈话、座谈等方式了解干部职工的思想状况。开展批评与自我批评，能严格教育和管好配偶、子女和身边的工作人员。

二、加强组织领导，认真落实预防职务犯罪工作责任制 为了切实抓好预防职务犯罪工作，公司成立了以总经理为组长，公司各部门负责人为成员的预防职务犯罪工作领导小组，综合部及其工作人员具体落实分工。预防职务犯罪工作领导小组由党支部统一领导，部门各负其责，全体职工监督的工作机制。

三、完善公司制度，规范业务运作程序

制度是预防职务犯罪的根本性保证。一年来，公司结合自身工作特点及实际，不断推进制度的完善，明确了工作范围、岗位职责、内控制度、档案管理、操作流程等方面的准则规范，按规章办事，靠制度管人，防止因管理上出现的漏洞而产生违法乱纪事件。通过一系列制度设计和实施运行，公司预防职务犯罪工作有效开展，公司经营活动更加廉洁规范。对于不严格按照制度程序办事所造成的重大失误，公司将依据有关规定进行责任追究，并进行严肃处理，坚决维护反腐倡廉制度的权威性和严肃性。

三、找准预防重点,把党风廉政建设落到实处

为使预防职务犯罪的各项工作落到实处，公司一是规范业务流程。公司每项经济活动都按照明确的工作流程进行，层层监督，层层把关。二是加强了内部监督管理。对重要方针政策制定、重要干部任免、重要项目安排、大额资金使用，必须集体研究决定。三是实行领导问责制、责任倒追制。公司将预防职务犯罪工作和

责任细化到各分部门以及业务工作人员，将问责传递到各级，形成层层抓落实的格局，切实改进工作作风，提高办事效率。四是建立了预防职务犯罪的长效监督机制，强化内部管理，各部门定期自查自报，自觉接受内部监督和社会监督。

第五篇：预防职务犯罪标语

预防职务犯罪，关心您，保护您，帮助您。

常思贪欲之祸，常怀律己之心，常除非份之念，常修为政之德，常敲警世之钟，永葆廉洁本色。预防职务犯罪，需要您的参与。预防职务犯罪人人参与

廉洁编织幸福花环、腐败酿成悔恨苦酒 群众参与、反腐倡廉、服务和谐

挡不住今天的诱惑，将失去明天的幸福，—锡林浩特市人民检察院提醒您:珍惜岗位，远离犯罪。

智者 以别人惨痛教训警示自己；愚者 用自己沉重代价唤醒别人