商洛召开商於古道文化旅游景区项目建设推进会（大全5篇）

第一篇：商洛召开商於古道文化旅游景区项目建设推进会

商洛召开商於古道文化旅游景区项目建设推进会 为进一步加快商於古道文化旅游景区项目规划建设进度，10月10日，商洛市副市长刘荣贤在丹凤县主持召开了商於古道文化旅游景区项目协调推进会，市发改委、文广局、旅游局等部门主要负责人，丹凤县有关领导及部门、乡镇负责人参加了会议。

会上，市文广局首先就商於古道文化旅游景区建设项目有关情况进行了简要介绍，丹凤县委、县政府就项目建设推进情况作了汇报，市发改委、旅游局、文广局等有关单位负责人围绕各自职责，就推进项目规划建设作了发言，并提出意见建议。

刘荣贤在会上指出，省市高度重视商於古道文化景区建设，该项目的建设对提升商洛文化旅游产业知名度和影响力具有重大意义。在项目建设中，要始终把文化定位放在第一位，突出春秋战国文化与周秦汉唐文化形成错位发展，以商於古道串联沿线景点，精心打造文化旅游目的地。丹凤县政府作为项目实施主体，要着眼于促进文化和旅游两者深度融合，以武关镇、龙驹寨镇、商镇、棣花镇为重点，精心策划、规划文化旅游项目，项目规划和建设风格必须协调吻合，与该项目的文化定位一致。刘荣贤强调，要立足当前，着眼长远，始终抓住项目建设这个抓手，始终突出文化的挖掘，加快在建项目建设，加强项目宣传促销，加大招商引资力度，及早做好明年要启动项目的前期工作，确保项目建设扎实有效推进。

刘荣贤一行还分别赴丹凤县棣花文化旅游开发区、商山四皓文化园、武关古城等地实地查看了项目规划建设情况。

第二篇：茶马古道文化旅游项目计划书2

茶马古道文化创意产业园项目计划书

天全地处四川盆地西缘，二郎山东麓，西接甘孜藏族自治州康定、泸定两县，是汉民族向藏、羌等少数民族的过渡地带，自然风景十分壮观，自古就是“巴蜀屏障，南诏咽喉”、“三十六番出入朝贡必经之地”，素有“茶马重镇”、“康藏门户”、“民族走廊”之称。

对于天全这样一个文化底蕴厚重、生态环境优越、地理位置独特、旅游资源丰富的山区农业县来说，如何抢抓新一轮西部大开发的历史机遇，找准切合天全实际的发展方式，是我们亟须思考的问题。中国共产党人历来重视民族团结，新的历史时期更加强调民族团结工作，新一轮西部大开发正是党和国家持续加快民族地区发展的重要举措；党的十七届六中全会要求，积极发展文化旅游，促进非物质文化遗产保护传承与旅游相结合，发挥旅游对文化消费的促进作用。基于这样的思考，提出打造茶马古道文化创意产业园的构想。

一、指导思想

以党的十七届六中全会以及党中央、国务院的民族政策为指导，紧扣全省“成德绵广雅乐”文化产业带和“藏羌彝文化走廊”项目战略定位，以“汉藏一家”为主题，以“背夫文化”为精髓，以“茶马古道路线”为主线，整合文化旅游资源、培育特色旅游产品、打造茶马文化品牌，加速产业振兴，促进全县产业大融合、大发展，逐步把茶马古道文化旅游创意产业园打造成为四川乃至全国有影响的特色文化

产业园。

二、基本原则

（一）“政府主导、社会参与”原则。对重要项目要发挥政府主导作用，积极争取专项资金扶持的同时，广辟筹资渠道，引导社会资金参与开发；

（二）“谁投资、谁受益”的原则，出台产业优惠政策，吸引各类投资人通过独资、合资合作、股份制等形式投资项目，变民间资金为民间资本，形成多元投资主体。

（三）“分步实施、项目招商”的原则。按照“政府主导、企业主体”的发展思路，可将园区整体招商，也可分层次、分阶段进行招商，吸引有实力、懂经营、会管理的企业参与开发。

（四）“全民参与、整体宣传”的原则。动员当地居民积极参与、支持、配合项目开发，相关职能部门全力为项目建设做好服务协调和管理，切实为企业解决实际困难，加大对园区的对外宣传。

三、园区定位

茶马古道文化创意产业园以茶马古道文化为核心，以背夫文化为精髓，涵盖独具天全特色的氐羌文化、三国文化、土司文化、佛教文化、民俗文化、边茶文化等地方文化，着力整合县域文化、旅游资源，构筑集旅游观光、影视演艺、文化交流为一体的文化旅游产业链，把天全打造成茶马古道重镇，树立“背夫文化”在茶马古道文化中的核心地位，把茶马古道打造成民族团结的知名品牌，使之成为四川乃至全

国知名的文化旅游品牌，促进文化产业和旅游产业相互融合，相得益彰，共同繁荣，推动地方经济跨越发展

四、园区内容

以“汉藏一家”为主题，以“茶马古道”为主线，对园区进行科学规划布局，整合茶马古道历史文化遗址，完善旅游配套设施、丰富文化旅游内容，牢固树立天全在茶马古道中的重要位置，“背夫文化”在茶马古道文化中的核心地位。茶马古道文化创意产业园区以“一道”（茶马古道）为主线、以“一城”（茶马古城）为核心，涵盖“一寨”（石头寨）、“一村”（甘溪坡古村）、“二关”（禁门关、紫石关）、“三山”（红灵山、竹扛山、二郎山），分为茶马文化古城观光休闲区、荼马古道遗址观光体验区、土司文化观光休闲区、佛教文化观光休闲区等四大部分。

（一）茶马文化古城观光休闲区

天全县城桥头堡至禁门关区域范围即老城区为茶马文化古城的范围。

1、打造碉门古城楼。碉门（禁门关）为古代康藏通道的重要关隘，兵家必争之地。据《天全州志》记载，三国时蜀相诸葛亮南征凯旋，曾驻碉门，姜维带兵驻扎县城解放街（又叫姜门街），后又派高翔管木牛流马、驻守碉门。唐初于碉门设和川镇，派重兵驻防。结合三国文化，在禁门关建城门一座，怀葛楼一座，依山势修栈道一条，塑诸葛亮、姜维、高翔等三国人物雕塑，再现“巴蜀屏障，南诏咽喉”的形象。

2、打造碉门茶马互市。在禁门关建荼马文化主题广场，修建“以茶易马雕像”和“背夫雕塑”，把背夫塑造成茶马古道的开辟者，汉藏友谊的使者，民族团结的桥梁，并打造成茶马古道的标志性建筑，配套 “以茶易马”的文化浮雕，体现汉藏一家的深情厚谊。

3、打造茶马古道文化博物馆。把茶马古道的起源、发展、意义、经过的路线以及使用过的工具在博物馆内进行全方位的诠释和展示。

4、打造土司文化景观。唐末高、杨二土司割据天全、碉门即为杨土司驻地。结合土司文化，打造土司衙门、军械库、茶马司、边茶储藏仓库、吉祥寺等历史文化景观。

5、打造仿古民居。对老城区保存较完好的民居进行修葺，按文物保护单位进行保护；对新建和改建的均按明清建筑风貌进行建设。

6、打造特色旅游一条街。做好铁匠铺、草鞋市、茶馆、旅店、餐饮等商铺的打造，将农具、花卉、根雕、奇石、纸扇、刺绣、森林蔬菜、茶叶、老腊肉以及具有茶马文化特色的藏汉工艺品、旅游纪念品和桥头堡等特色餐饮汇聚在这里。

7、打造以荼马文化为主题的演艺剧院、酒店、超市、娱乐等旅游服务设施，做好茶马古道仿古商住楼的开发。

8.恢复藏茶生产厂。修建团结藏茶厂，恢复民族团结牌边茶生产，再现历史盛景。

（二）荼马古道遗址观光体验区

按茶马古道经过的路线，将保存比较完好的、便于游人

观光的遗址串起来，着力进行打造，形成体验荼马古道文化的旅游热线。包括“一村”（甘溪坡古村）、“一关”（紫石关）、“一山”（二郎山）。

1、甘溪坡古村

甘溪坡位于318国道旁，西距县城约6公里。自古就是四川内地通往康巴藏区、进入西藏的人行交通要道，是背茶夫们所走的路线中西出天全县城的第一驿站。将甘溪坡定位于茶马古道第一村，以背夫文化为主题，对甘溪坡进行改造，拓宽进入甘溪坡的道路，拆除二郎山茶马古道碑，改为甘溪坡，镶嵌于摩岩之中；修建李姓祠堂，改造民居，完善古道，增设标识标牌，开设背夫客栈、饭馆、杂货铺。

2、紫石关古城

紫石关西距县城约20公里，传说古为神禹过化之地，后为诸葛驻足之邦。清咸丰以前，六番招讨司派有重兵把守，常与碉门相提并重，统称“碉紫”。结合历史，拆除重建紫石古城楼，塑大禹雕塑，建农耕文化陈列馆，增添历史文化氛围和民俗气息。

3、竹扛山古道

竹扛山古道西距县城约30公里，这里有茶马古道罕见的，由背夫们歇息时铸就的密密麻麻、很深很深的拐子窝，是最原始的、最具艺术震撼力的古道。将这段道路打通，修建318国道进入古道的停车场和入口，在古道险要处设置栈道、修建观光亭，修建游客休息的凉亭、茅亭，让游客在古道中穿行，体验古道背夫勇挑重担，不怕坚难险阻，与自然

抗争的顽强精神。

4、二郎山古道

二郎山古道西距县城约50公里，1940年前，翻马鞍山至康定，1940年后，翻二郎山到泸定，然后至康定。古道穿行于崇山峻岭和悬崖峡谷之间，有的傍山、有的靠河、有的凿岩、有的搭桥，迂回曲折，崎岖难行，有“出了禁门关，性命交给天”之说。该路段以其地势险要和两旁风景优美而闻名，具有险、奇、幽、丽等特色。同时，这座险山还镌刻了二郎神的传说、蜀相孔明平定西炉的故事、蒙古军南征的史实、红军长征的精神、筑路英雄的英姿，上个世纪50年代，一曲《歌唱二郎山》使其闻名全国。为此，应把握文化这条主线，从“文化体验”的角度切入，恢复古茶道、古战场等人文景观，做好二郎山“蟠龙道”、二郎山观光索道、二郎山垭口观光等观景设施和平台，展现茶马古道上最壮丽的风光。

（三）土司文化观光休闲区

天全土司，即天全六番招讨司。唐末，高、杨二土司割据天全、高土司建土署于始阳，杨土司建土署于碉门，至清雍正六年(1728年)，改土归流设天全州，统治达800多年的天全土司至此结束。今始阳镇破磷村以石头为建筑材料，故名石头寨，东距县城约12公里，有全市唯一保存完整的省级文物—明代土司石牌坊，还保留有土司墓葬以及具有藏汉文化特征的民居等，是天全土司文化的见证。将破磷村定位

于土司文化观光休闲区，按八卦迷宫布局，逐步恢复原有布局形式和古朴原始风貌，突出全国范围内都罕见的，以石头为特色的民居，最终打造成土司文化及古村落文化旅游区。

（四）佛教文化观光休闲区

红灵山西距县城约20公里，紫石关古城背靠红灵山，这里不仅集日出、云海、佛光和森林等自然景观于一体，且拥有深厚的文化内涵，在当地群众和藏族同胞中有很大的影响，是信佛群众心目中的“灵山”，被誉为“小峨眉”，颇有群众基础和旅游价值。将红灵山景区作为茶马古道上最具特色的佛教文化观光休闲区进行打造。在尊重历史原貌的基础上，做好红灵山各种传说以及历史事件、历史人物和佛教文化的挖掘、整理和创作，赋予红灵山神秘的文化内涵；对红灵寺、雷音寺、小西天、王母殿等庙宇群进行恢复打造；大手笔、高起点、高标准做好道路、索道、接待中心等基础设施以及观景设施，全面改善可进入条件，方便游人观赏日出、云海、佛光、日月同辉等天文气象景观，再现“小峨眉”的风貌神韵，把红灵山打造成为川西旅游环线上重要的佛教文化旅游圣地。

五、可行性分析

（一）政策分析

1、中央深入实施西部大开发战略指出，西部地区具有特殊重要的战略地位，应该给予特殊的政策支持。要以更大的决心、更强的力度、更有效的举措，从财政、税收、投资、金融、产业、土地、价格、生态建设、人才、帮扶等方面进

一步完善扶持政策，进一步加大资金投入，进一步体现项目倾斜，促进革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区加快发展，积极支持民族地区实现跨越式发展。

2、党和国家历来高度重视民族团结，民族问题在我国历史上一直占有重要的地位，新的历史时期更加强调民族团结工作。党的十七大要求，牢牢把握各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的主题，不断巩固和发展全国各族人民的大团结，壮大爱国统一战线，增强中华民族的凝聚力。为促进各民族共同繁荣，党和国家制定出台了一系列重大政策措施，把加强民族团结作为事关实现全面建设小康社会的奋斗目标，事关建设中国特色社会主义事业全局，事关国家长治久安的重要保障。

3、党的十七届六中全会要求，发掘城市文化资源，发展特色文化产业，建设特色文化城市。加大对拥有自主知识产权、弘扬民族优秀文化的产业支持力度，打造知名品牌。规划建设各具特色的文化创业创意园区，推动文化产业与旅游、体育、信息、物流、建筑等产业融合发展，增加相关产业文化含量，延伸文化产业链，提高附加值。积极发展文化旅游，促进非物质文化遗产保护传承与旅游相结合，发挥旅游对文化消费的促进作用。

（二）品牌分析

“茶马古道”穿越我国著名的横断山脉，沿线独特的高山峡谷，景色壮丽，森林茂密，民族文化丰富多采，拥有世界上最丰富的生物多样性和民族文化多样性，无论在自然资

源还是文化资源上都是一条具有国际影响力的古道，它的旅游品牌效应具有不可复制性，拥有巨大的国际旅游市场潜力，对国内外游客都有很大的吸引力，完全具备成为世界级精品乃至极品旅游热线的可能。

（三）资源分析

天全是最早向西藏输入茶叶的原产地。唐开元十九年（731），藏民请开茶市，朝廷允行“茶马之政”，于今城厢镇设碉门茶马贸易市场。宋代以来历朝官府推行“茶马法”，明代(公元1371——1541年)于四川雅安、天全等地设立管理茶马交换的“茶马司”，清朝乾隆时代，规定雅安、天全、荥经等地所产的边茶专销康藏，称南路边茶。

天全作为“茶马互市”和“茶马古道”的发源地，在沟通藏区少数民族之间的经济文化联系方面发挥了十分巨大的作用。茶马古道天全至康定段约180公里，穿越我县全境，古道穿行于崇山峻岭和悬崖峡谷之间，有的傍山、有的靠河、有的凿岩、有的搭桥，迂回曲折，崎岖难行，以其地势险要和两旁风景优美而闻名，具有险、奇、幽、丽等特色。由于古道穿行在陡峭的山峰之间，马帮无法行走，惟有依靠人力的方式运载茶叶，因此天全一带以背夫而闻名。背夫现象起源于宋代，距今已有近千年历史，随着一代代背夫前仆后继地行走于古道，背夫们硬是用双脚在崇山峻岭中走出一条道来，他们的拐杖一次又一次地敲击着石板路，石板上竟然形成了密密麻麻的小坑，形成了天全段茶马古道独特的风景奇观，是历史赋予我县不可多得的旅游资源。这种独特悲壮的

背夫形式，展示了负重远行、勇攀高峰、不畏艰辛的背夫精神，体现了中华民族不畏艰险的伟大风貌。境内有由“二郎山、喇叭河、红灵山、白沙河”四大景区组成的集山水、云海、日出、佛光、冰雪、珍稀动植物景观于一体的二郎山风景名胜区，有碉门茶马互市、青石乡“茶马古道”、紫石乡“茶马古道”、两路乡“茶马古道”等遗址。

天全段茶马古道具备了北纬30度上的地质奇观、生物基因库、民族文化多样性等多重特征，使茶马古道文化创意产业园区具备了国际影响力的旅游区。

（四）区位分析

天全位于四川盆地西缘，二郎山东麓，318国道穿境而过，川藏高速建成后将穿越全境，是318国道与川藏茶马古道“自然人文”双线上的重要区段，处于立体化交通网络的重要节点，是汉民族向藏、羌等少数民族的过渡地带，素有“康藏门户”、“民族走廊”之称。其优越的交通区位、特殊的旅游区位、战略性的文化区位，为天全成为进入藏区的旅游门户区及具有国际影响力的旅游目的地提供了保障。

（五）潜力分析

由于历史的原因，茶马古道上许多地方迄今仍然是一块净土，大部分旅游资源尚处于沉睡状态，未得到有效、合理的开发和利用，具备经济、文化、生态环境协调发展的可持续发展的最佳条件，有巨大的潜力和发展空间。

六、实施步骤

茶马古道文化创意产业园区分三个阶段进行。第一阶段（2012年——2013年）

做好前期项目规划，广泛论证；积极争取中央和省上的项目资金；切实做好招商引资等前期工作。

第二阶段（2013——2014年）

引进有实力的大企业进行开发，完成项目规划的编制，做好宣传发动，启动基础设施建设和相关景点的打造。

第三阶段（2014——2016年）

根据各项目的内容和特点，按照“整体规划、分块实施、逐步完善”的原则,有条不紊的推进项目建设，完成园区打造。同时，做好背架子、拐子、草鞋等背夫用具等旅游纪念品开发，推出茶马古道特有的“青杠拐子酒”、豆花饭、锅贴子、菜豆水等特色食品；举办国际茶马古道文化研讨会，邀请国内对茶马古道历史文化有所研究建树的历史、旅游、文化专家共同探讨茶马古道历史价值的挖掘和利用，并将探讨成果出书成册，申请国家重点开发项目，把产业园建成在全省乃至全国有较大影响的特色文化产业园。

七、效益分析

（一）政治效益

茶马古道是祖国统一的历史见证，也是民族团结的象征。由汉藏等族人民开辟的这条道路，证明了西藏归属中国的历史必然性，证明了藏区与祖国天然的不可分割的关系，证明了藏族与汉族和其它兄弟民族间谁也离不开谁的关系。茶马古道文化创意产业园立足“藏汉一家”这一主题, 它的建成

必将进一步强化内地与康藏地区经济、文化、社会等方面的融合，成为汉藏民族团结的象征，就象一座历史的丰碑，让人感受到汉藏情谊的隽永与深厚。

（二）经济效益

荼马古道文化创意产业园区的建设，将极大拉动全县建材、运输、劳务、建筑等行业的发展，促进旅游、餐饮、商贸、娱乐等产业的融合、发展。同时，随着人流量的迅速上升，将使我县第三产业急剧升温，地方税收将不断增加。2016年，茶马古道文化创意产业园初步建成后，预测年接待游客可达20万人次，人均消费按500元计算，旅游收入为1亿；以后每年按30%旅游人次递增，每年可增加收入0.3亿以上。

（三）社会效益

荼马古道文化品牌将大大提升整个城市的文化品位，塑造良好的城市形象。同时，随着第三产业的升温将使众多失地农民找到生存门路，解决大量就业岗位，维护社会稳定，不断扩大天全县的知名度和美誉度。

八、投资概算

项目总投资：25亿元。其中：茶马文化古城观光休闲区为15亿；荼马古道遗址观光体验区为5亿（甘溪坡古村为1亿，紫石关为1亿、竹岗山为0.5亿，二郎山为3亿）；土司文化观光休闲区为1.5亿；佛教文化观光休闲区为3亿。

九、资金来源

中央财政支持8亿元，省级财政支持3亿，地方配套2亿元，招商引资12亿元。

第三篇：创建国家级旅游景区推进会讲话

创建国家级旅游景区推进会讲话

创建国家级旅游景区推进会讲话 在创建国家级旅游景区推进会上的讲话

同志们：

创建国家5A级旅游景区、全国旅游标准化试点县，是今年我县旅游工作重中之重的两项工作。就在10月15号，由卫书记、曹县长亲自带队，在国家旅游局作了**古城申报国家5A旅游景区景观质量专题汇报，得到了专家组的一致好评，接下来最为关键的就是迎接国家旅游局组织的专家暗访评分，如果一切顺利，我们可望在冬春之交实现5A景区挂牌的目标。同时，全国旅游标准化试点县的创建工作也已经入最后的迎检冲刺阶段。在这样一个非常重要的关键时刻，县委、政府隆重召开如此高规格、大规模的会议，充分说明县委、政府对此项工作的高度重视。在曹县长作重要讲话之前，我先就有关工作从三个方面做一简要安排部署：

一、统一思想，认清形势，找准差距，切实增强创建5A景区的工作责任感

据了解，在目前全国45处世界遗产中，仅有**古城与周口店北京猿人遗址不是5A景区，我们山西的五台山、云岗石窟、皇城相府、绵山也均已创5A成功，现在乔家大院也在与我们一起竞争申报5A景区。可以说**古城申报5A是形势逼人、时不我待、大势所趋，我们一座古城如果竞争不过一座大院，将无法向全县人民交账，也对不起国家、省、市旅游局领导的支持与厚爱。我们必须有背水一战的决心，攻坚克难，确保一次申报成功。

从我县今年旅游产业发展情况看，到10月7号“十一”黄金周结束，今年来平游客已达481.94万人次，同比增长了22%；旅游综合收入41.69亿元，同比增长了23.97%；但是，门票收入仅10351万元，同比下降了28.35%。尽管这与我们执行省政府出台的“美丽山西休闲游”门票8折优惠政策有很大关系，但门票收入的增长幅度与游客人数、公务接待的增长幅度存在较大的反差，这是一个很值得我们冷静思考的一个问题。在我们的日常管理中仍然存在一些漏洞和不容忽视的问题，尤其是“黑导、黑社、黑店、黑点”等游客反应强烈的问题，现在到底是一个什么样的程度，请大家认真思考。尽管我们采取了一些取缔、拘留、罚款等措施，但由于违法成本太低，导致一部分人铤而走险，欺诈游客、疯狂敛财而且屡禁不止。这其中不乏有我们的电瓶车司机、旅行社导游参与其中，还有一些在马路上截车游说的散兵游勇或个别宾馆客栈按排的接客人员，不管是哪种身份，都堪称“吃、住、行、游、购、娱”一条龙服务，这些大家都心知肚明。还有极个别的旅行社，零团费、负团费竞争，想方设法拼团，甚至把**古城当做一个自费、免费项目来营销；有的导游只是在县衙、日升昌等景点门外进行简单讲解后，就直接带团到明清街购物；有的变相推介夜游古城、夜宿古城项目，有的人钻门票三天有效的空子，挖空心思投机钻营。这些问题，尽管不是普遍现象，却与世界文化遗产的品牌格格不入，严重影响古城美誉度的提升和旅游形象的塑造，也正是我们创建5A景区、创建全国旅游标准化试点县所必需认真面对、下大力气解决的问题。在我们马上就要迎接国家级检查验收的特殊时期，一旦我们的工作有一点闪失，就会直接关系到“两项创建”的成败。对此，我们必须有清醒的认识，务请各位站在对古城世界文化遗产、对50万**人民、对自己良心高度负责的高度，真正从思想上引起高度重视，切实增强紧迫感与责任感，严肃对待各项工作任务。

二、把握重点，统筹兼顾，背水一战，牢牢掌握创建5A景区的工作主动权

我们搞5A创建，决不是光为了拿块牌子，而是要通过创建，把旅游发展好，把城市建设好。无论是创建5A景区，还是创建全国旅游标准化试点县，都是一项复杂的系统工程，涉及到方方面面，与今天参会的每一个单位、每一个企业、每一个人的工作紧密相关，需要大家共同努力。我想，最起码我们要认真做好“基础提升、秩序整顿、环境整治”等三个方面的工作：

1、基础提升。对照5A标准，目前我县还在游客服务中心、旅游电子商务、旅游标志标识系统、门票票面信息完善、邮政服务等五个方面存在较大差距，这些都是申报5A的基础要求，我们必须在11月15号之前完成整改提升。一是游客服务中心。这是我们申报5A景区的一块硬伤，也是一项否决项目。由于室内外装潢尚未彻底完成，我县康宁路旅游服务基地停车场的游客服务中心尚未全面启动运行。对此，要由县住建委牵头，督促施工单位倒排工期，克服困难，加班加点，全力以赴推进。同时，要由管委会牵头，文物局、旅游局、广电中心、卫生局等部门配合，同步开展移交接管以及导游服务、票务、医疗等必要功能的入住运行等相关事宜，决不能因为游客服务中心的事影响到5A申报；二是旅游标志标识系统。这是一项需要进一步提档升级、充实完善的重要工作任务，由管委会、旅游局、住建委共同督导落实。其中：游客中心的标志标识由管委会、住建委督导落实；旅游通道的标志标识系统由旅游局按照有关标准要求具体组织实施；景点内部的标志标识

第四篇：创建国家级旅游景区推进会讲话

在创建国家级旅游景区推进会上的讲话

同志们：

创建国家5A级旅游景区、全国旅游标准化试点县，是今年我县旅游工作重中之重的两项工作。就在10月15号，由卫书记、曹县长亲自带队，在国家旅游局作了**古城申报国家5A旅游景区景观质量专题汇报，得到了专家组的一致好评，接下来最为关键的就是迎接国家旅游局组织的专家暗访评分，如果一切顺利，我们可望在冬春之交实现5A景区挂牌的目标。同时，全国旅游标准化试点县的创建工作也已经入最后的迎检冲刺阶段。在这样一个非常重要的关键时刻，县委、政府隆重召开如此高规格、大规模的会议，充分说明县委、政府对此项工作的高度重视。在曹县长作重要讲话之前，我先就有关工作从三个方面做一简要安排部署：

一、统一思想，认清形势，找准差距，切实增强创建5A景区的工作责任感

据了解，在目前全国45处世界遗产中，仅有**古城与周口店北京猿人遗址不是5A景区，我们山西的五台山、云岗石窟、皇城相府、绵山也均已创5A成功，现在乔家大院也在与我们一起竞争申报5A景区。可以说**古城申报5A是形势逼人、时不我待、大势所趋，我们一座古城如果竞争不过一座大院，将无法向全县人民交账，也对不起国家、省、市旅游局领导的支持与厚爱。我们必须有背水一战的决心，攻坚克难，确保一次申报成功。

从我县今年旅游产业发展情况看，到10月7号“十一”黄金周结束，今年来平游客已达481.94万人次，同比增长了22%；旅游综合收入41.69亿元，同比增长了23.97%；但是，门票收入仅10351万元，同比下降了28.35%。尽管这与我们执行省政府出台的“美丽山西休闲游”门票8折优惠政策有很大关系，但门票收入的增长幅度与游客人数、公务接待的增长幅度存在较大的反差，这是一个很值得我们冷静思考的一个问题。在我们的日常管理中仍然存在一些漏洞和不容忽视的问题，尤其是“黑导、黑社、黑店、黑点”等游客反应强烈的问题，现在到底是一个什么样的程度，请大家认真思考。尽管我们采取了一些取缔、拘留、罚款等措施，但由于违法成本太低，导致一部分人铤而走险，欺诈游客、疯狂敛财而且屡禁不止。这其中不乏有我们的电瓶车司机、旅行社导游参与其中，还有一些在马路上截车游说的散兵游勇或个别宾馆客栈按排的接客人员，不管是哪种身份，都堪称“吃、住、行、游、购、娱”一条龙服务，这些大家都心知肚明。还有极个别的旅行社，零团费、负团费竞争，想方设法拼团，甚至把**古城当做一个自费、免费项目来营销；有的导游只是在县衙、日升昌等景点门外进行简单讲解后，就直接带团到明清街购物；有的变相推介夜游古城、夜宿古城项目，有的人钻门票三天有效的空子，挖空心思投机钻营。这些问题，尽管不是普遍现象，却与世界文化遗产的品牌格格不入，严重影响古城美誉度的提升和旅游形象的塑造，也正是我们创建5A景区、创建全国旅游标准化试点县所必需认真面对、下大力气解决的问题。在我们马上就要迎接国家级检查验收的特殊时期，一旦我们的工作有一点闪失，就会直接关系到“两项创建”的成败。对此，我们必须有清醒的认识，务请各位站在对古城世界文化遗产、对50万**人民、对自己良心高度负责的高度，真正从思想上引起高度重视，切实增强紧迫感与责任感，严肃对待各项工作任务。

二、把握重点，统筹兼顾，背水一战，牢牢掌握创建5A景区的工作主动权

我们搞5A创建，决不是光为了拿块牌子，而是要通过创建，把旅游发展好，把城市建设好。无论是创建5A景区，还是创建全国旅游标准化试点县，都是一项复杂的系统工程，涉及到方方面面，与今天参会的每一个单位、每一个企业、每一个人的工作紧密相关，需要大家共同努力。我想，最起码我们要认真做好“基础提升、秩序整顿、环境整治”等三个方面的工作：

1、基础提升。对照5A标准，目前我县还在游客服务中心、旅游电子商务、旅游标志标识系统、门票票面信息完善、邮政服务等五个方面存在较大差距，这些都是申报5A的基础要求，我们必须在11月15号之前完成整改提升。一是游客服务中心。这是我们申报5A景区的一块硬伤，也是一项否决项目。由于室内外装潢尚未彻底完成，我县康宁路旅游服务基地停车场的游客服务中心尚未全面启动运行。对此，要由县住建委牵头，督促施工单位倒排工期，克服困难，加班加点，全力以赴推进。同时，要由管委会牵头，文物局、旅游局、广电中心、卫生局等部门配合，同步开展移交接管以及导游服务、票务、医疗等必要功能的入住运行等相关事宜，决不能因为游客服务中心的事影响到5A申报；二是旅游标志标识系统。这是一项需要进一步提档升级、充实完善的重要工作任务，由管委会、旅游局、住建委共同督导落实。其中：游客中心的标志标识由管委会、住建委督导落实；旅游通道的标志标识系统由旅游局按照有关标准要求具体组织实施；景点内部的标志标识

由各景点自行实施，由管委会、旅游局督促指导并把关验收。三是旅游电子商务运行。要依托**旅游网，尽快开通旅游电子商务系统，满足游客网上购票、客房预订等基本的商务需求。此项工作由县旅游局牵头负责，由县信息中心配合实施。四是门票改进完善。按照5A要求，必须对现有**古城门票进行重新设计，要求在门票背面充实游览简图、投诉、咨询、紧急救援电

话等基本旅游服务基本信息。此项工作由管委会牵头，文物局、财政局、地税局配合实施。五是邮政服务。这项工作任务比较简单，要求在古城景区内提供纪念戳、纪念封、明信片、纪念邮票等邮政服务，希望邮政部门在旅游部门的配合、指导下抓好落实。

2、秩序整顿。重点要落实好“打击、规范、管理”三项举措：一是打击。《旅游法》已经从今年10月1日起已正式施行，为我们“依法治旅”提供了法律依据。古城治安管理大队、旅游局等相关部门要结合各自职能，采取“扣车、吊证、抓人、关停”等果断措施，集中力量，全面出击，从严、从快、从重打击“黑导、黑车、黑社、黑店、黑点”，查处一批、教育一批、规范一批、曝光一批。特别是在迎接国家级检查验收期间，一经查实违法违规行为，要坚决一查到底，按照上限处罚，该扣车的扣车，该拘留的拘留，该吊证的吊证，该关停的关停，希望大家不要自己砸了自己的饭碗。今天会议再次重申，严禁景点内的烧香、算命等非景点正常活动，一经发现除严肃追究责任外，要对景点实行关闭退出。各涉旅管理的部门要注意使用监控资料，留足证据。二是规范。要从严规范从业人员行为。电瓶车作为游客在古城内的重要代步工具，加强电瓶车司机的管理非常重要、很有必要，交通局、客运处要从司机着装、言谈举止、车辆排序、运营线路、停车场规范管理等方面入手，全面加强对电瓶车司机的管理。同时，要精心谋划、认真研究电瓶车的公交化运行事宜，研究制定可操作性的方案；导游和景点讲解员是游客了解**的第一窗口，加强教育、培训、管理非常必要。旅游局要进一步强化这方面的工作，建立良性的导游、讲解员准入、吊证、淘汰机制。在涉旅行业的从业人员中推广穿戴具有明清风格的特色服饰，是我们提升旅游服务形象的一项重大举措，希望各景点工作人员、旅行社导游、特色旅游产品经营店铺的工作人员从维护古城旅游形象的高度出发，自觉遵守有关服饰穿着规定，规范着装、文明着装、整洁着装，坚决杜绝不修边幅、标新立异的着装行为，一经发现要严肃查处。管委会办公室要加强对售检票工作人员的管理，规范行为，严格标准，整顿散乱，检查督促景点的卫生安全，对极个别屡教不改、自由散漫的工作人员要坚决予以辞退。三是管理。要切实强化景点日常管理。前年，我们对古城门票“一卡通”范围内的19个景点门面房商业经营活动全部进行了取缔，改建为游客休息服务中心或用做展厅布展，希望各个景点把这项工作的成果巩固好、发展好，确保不发生反弹。对于我们投巨资完成改造或新建的旅游厕所，更要认真做好后续管理工作，为游客提供最大的方便，巩固好“厕所革命”成果。此项工作由管委会办公室牵头，旅游局搞好配合。对于古城内的自行车租赁行为及随处停放现象，可以说已经成为影响古城旅游秩序的一大顽症，我们不能满足于突击整治、集中行动，必须坚持标本兼治、疏堵结合、长效监管，此项工作由工商局牵头，城管局、古城治安大队、古城街道办、古陶镇配合。还有需要特别强调的一点是古城的消防安全工作，各单位要按照今年6月9号召开的全县6月份消防安全专项工作例会总体部署，严格落实消防安全主体责任和监管责任，各个景点、宾馆、客栈、商铺必须严格按照消防安全规定的有关要求，不折不扣地落实各项消防安全措施，不达消防安全标准要求的必须进行限期整改，消防部门、古城治安管理大队要抓好督查落实。

3、环境整治。为了以良好的形象迎接国家级检查验收，城区环境综合整治是当前与旅游秩序整顿同等重要、紧密相关的重点工作任务。我们要以城区主干通道、又见**周边区域、古城内重点街巷为重点，高效展开城区环境综合整治。希望承担整治任务的单位领导引起高度重视，对照标准，认真抓好落实：一是环境卫生。环卫局要出动清扫车实施机械化作业，对重点旅游通道实施高标准保洁，对道路两侧的生活垃圾、建筑垃圾、废弃建筑材料进行彻底清运，确保目及范围内无各类可视垃圾杂物；定时或不定时出动洒水车对重要通道进行洒水喷雾降尘作业；清扫保洁工作人员着装整洁统一，环卫工具实用整洁大方，垃圾箱、果皮箱、垃圾池等环卫设施完好无损，整洁美观，垃圾及时清运，日清日结。二是城市管理。城管局要对古城内外主要通道两侧不协调广告牌匾进行一次全面彻底的清理整顿，彻底清除通道两侧所有临街门店橱窗的玻璃贴字、招贴广告；要坚持疏堵结合，对与古城风貌不协调的建筑天面、不协调门店招牌、店外经营、占道经营、乱停乱放、乱搭乱建、乱写乱画、乱贴乱挂等实施综合整治，依法进行规范管理，巩固好已有工作成果。三是园林绿化。园林局要对照创建省级园林县城的标准要求，彻底清除通道两侧树坑内杂草和目及范围内的残枝败叶、白色垃圾，对所有绿化苗木进行一次整形修剪，缺损的苗木及时进行补植完善。四是市政维护。住建部门要对古城内及新城区主要通道的车行道、人行道的路面坑槽、损坏路面进行一次全面修补，确保行车平稳畅通；对重要通道的路灯、井盖、雨污水等市政设施进行全面检修维护，确保正常使用，完好无损。古城内、环城路、高速引道两侧的亮化工程维护由广电中心负责。

三、履职尽责，担责作为，扎实工作，坚决打胜创建5A景区的最后攻坚战

创建5A景区、创建全国旅游标准化试点县是一项复杂的系统工程，需要县直有关部门及广大从业人员的共同参与。在座的各位，都是我县旅游事业的直接管理者、参与者或最大受益者。创建5A景区、创建全国旅游标准化试点县，我们重任在肩，责无旁贷。希望大家在接下来非常关键、非常重要、非常特殊的几个月内，履职尽责，担责作为，扎实工作，确保我县创建5A景区、创建全国旅游标准化试点县一次成功。为此，要努力做到这样四点：一是在时间上严格把握。可以说，两项创建当前都已进入最为关键的迎检阶段，10月底和11月15号是两个非常重要的时间节点，各单位承担的每一项工作任务都必须倒排日程，限期完成，特别是对一些需要采取工程措施的工作任务，时间更为紧迫，务请大家高度重视，精心组织，统筹推进，把提前量打足。二是在标准上不打折扣。我们完成每一项工作任务，不论是工程质量、服务态度，还是资料编印、档案整理，都必须牢固树立质量意识、标准意识、精品意识、责任意识，坚持高标准、严要求，决不能自己降低了对自己的要求，更不能敷衍塞责，应付了事。三是在工作中联动协作。当前正值**管委会组建运行的起步阶段，县文物、旅游、园林、环卫、城管、规划等有关部门原先承担的古城管理职能正在向管委会的移交过程中，希望我们的县直有关部门牢固树立大局意识和责任意识，强化协调配合，联动工作。在移交未完成之前，原来谁家承担的工作任务现在仍由谁家承担，决不能因为移交出现推诿扯皮、事无人管的现象。各个部门之间要强化协调配合，联动工作，按照行业管理权限认真履职尽责，确保每项工作都有人管，有人负责。各单位的主要领导要亲自安排部署、亲自现场指挥、亲自督导落实。四是在舆论上营造氛围。宣传、旅游等部门要通过电视、广播、网站、报刊、街头LED显示屏等有效途径，切实加大对创建5A 和旅游标准化的宣传报道力度，树立正反两个方面的典型，致力营造浓厚的工作氛围。要进一步加大对广大市民、旅游从业人员的培训、教育、引导，倡导“人人是形象、户户是景点”，自觉维护古城旅游形象。同时，县监察、督查等部门要强化对各部门工作情况的督导检查，对不作为、慢作为、乱作为、敷衍塞责的单位与个人实施严肃问责。

同志们，让我们在县委、政府的坚强领导下，以主人翁的姿态，主动投身创建5A景区和全国旅游标准化试点县的工作实践，为全面建设“晋商文化旅游中心、山西旅游集散中心”作出新的贡献！

谢谢大家！

第五篇：发言材料(旅游项目推进会9.8)

全区旅游重点项目建设汇报会发言材料

（2011年9月8日）循化撒拉族自治县人民政府

各位领导：

根据会议安排，下面我就循化县1—8月份旅游业指标完成情况及旅游重点项目建设情况作一简要汇报，不妥之处，敬请批评指正。

一、1至8月份旅游业指标完成情况

今年以来，我县紧紧围绕地委提出的把循化县建成“黄河上游生态环境优美、地域民族文化特色浓郁的现代商贸和国家级休闲渡假旅游名城”的要求，认真贯彻落实省、地旅游发展大会精神，不断加大投入，着力加快孟达天池、波浪滩为主的重点景区建设。强化宣传营销，努力拓宽客源市场。狠抓实体建设，着力提升旅游业综合效益。加强行业管理，努力提升服务业水平，全县旅游基础设施条件进一步改善，旅游业为主的现代服务业总体上呈现了“增速平稳，效益提升”的发展态势。目前，全县共有宾馆21家（其中星级宾馆6家）、风格各异的民族风情园10家、撒拉人家55户、旅游商品生产企业4家、水上游乐公司2家，定点旅游纪念品商店5家、旅游服务公司1家、旅行社2家，黄河奇石馆5家。旅游资源开发已初步形成以骆驼泉和“撒拉尔故里”为主的撒拉族民俗文化游、以孟达天池为主的自然生态游、以**故居和喜饶加措大师纪念堂为主的藏族人文及佛教文化游和集红色文化、宗教文化、黄河文化为一体的黄河水上游“四条精品旅游线路”。1至8月份，全县共接待国内外游客66.65万人次，实现旅游业直接和间接收入1.68亿元，较上年同期增长19.3％。

二、旅游重点项目建设推进情况

截至8月底，全县旅游重点项目建设共完成投资4160万元，其中国家投资1830万元，民间投资2330万元。

（一）孟达天池景区建设项目。总投资2478万元的孟达国家级自然保护区旅游景区基础设施建设项目，主要实施12公里景区游步道和木栈道、3处停车场、9间管理用房及相关的配套设施建设。目前，该项目已完成投资1650万元，完成工程总量的70%，环天池周边木栈道建设、神仙洞游500米步道混凝土浇筑和彩虹瀑布600米木栈道建设基本完成，停车场及管理房正在建设，预计11月中旬前可一次性验收交付使用。

（二）波浪滩景区建设项目。为加快波浪滩景区建设，县上成立了波浪滩景区项目推进领导小组，从旅游、林业、农业、水利等部门抽调精干力量蹲点办公，县委、县政府多次召开专题会议，将工作推进任务细化分解到了各相关部门。目前，投资300万元的波浪滩景区建设总体规划已编制完成，土地经营权方面存在的问题也已基本解决，景区建设的各项基础性工作正在按规划有序推进。

（三）其他项目建设。投资130多万元的旅游星级厕所（三星级厕所2座，二星级厕所1座。）建设项目，9月底可交付使用。投资1000万元的循化县旅游服务中心建设项目，已投 资100万元完成征地，相关前期工作正在稳步进行，年内可开工建设。投资80万元的循化县旅游发展规划编制已完成初稿。**故居、藏学院、万佛塔、古塔城观景台建设已完成投资400万元。鼓励并扶持发展住宿、餐饮等服务行业，投资1500多万元新建3家宾馆、2户“撒拉人家”和1户藏家乐。

三、存在的问题及下一步工作的重点

一是因积石峡电站库区蓄水和清关公路改建，导致通往孟达天池的道路不畅，大型团队游客明显减少，影响了旅游业各项指标的稳步增长。二是波浪滩景区作为地县确定的重点旅游建设项目，因土地经营权问题，整体建设进度较慢。三是旅游产业亟待升级。旅游产业链条短，资源的综合开发利用水平低。虽然景点较多，但因投入不足，旅游资源开发和旅游服务设施建设进度较慢，服务功能还不完善，旅游“吃、住、行、游、购、娱”六要素尚不成熟，旅游业对相关产业的带动乏力。

下一步工作中，我们将按照全力打造“国家级休闲度假旅游区”的目标，立足当前，谋划长远，努力在提升发展水平上出实招、强措施，使其尽快成为县域经济第三产业的“龙头”。年内重点抓好以下几个方面的工作：

一是着力优化旅游发展规划体系。加快编制《循化县旅游业发展总体规划》及重点景区建设详规、乡镇特色产业发展规划、片区旅游发展规划，加开建立旅游发展的规划体系，为统筹开发旅游资源、建设项目提供保障，为引进项目提供蓝图。

二是着力推进旅游资源开发。继续加大孟达天池景区基础 设施建设项目力度，确保年底前项目全部建成并投入使用。加强“四条精品旅游线路”的包装和推介力度，加快文都塔城、万佛山观景台、太子山、红光清真寺和庵古录拱北等新增景点的基础设施建设，启动道帏旦麻古塔、喜绕嘉措、邓春兰故居及古雷寺开发建设。波浪景区建设中存在的土地经营权问题目前已基本解决，下一步将加大投资力度，年内争取完成8000万的投资任务。

三是着力构建立体化的营销体系。强势推介“撒拉族绿色家园”品牌，并集中力量办好“挑战赛”，不断扩大赛事规模，提升赛事水平。加强旅游品牌的创意策划和包装推销，延伸和扩大与周边热门旅游线路的对接，加深与省内外旅游行业的互动合作。

四是高度重视特色文化挖掘。大力推进藏传佛教文化、黄河文化、“篮球之乡”体育文化的包装和开发，为旅游业的可持续发展的提供特色鲜明的多元文化支撑，并重视旅游文化产业的发展，提高特色文化转化为经济效益的能力。

五是加快完善旅游要素环节。围绕“吃、住、行、娱、购、游”六个环节，稳步推进一系列旅游服务设施建设和产业发展项目，努力旅游六要素，延长游客在循逗留时间，增加游客在循消费，提升旅游产业的成熟度。

六是加强旅游行业管理。重点加强餐厅、农家乐为主的旅游餐饮市场的卫生监督、设施改造和住宿宾馆的星级创建，引导旅游行业实施标准化服务。