在全市水上安全综合整治工作会议上的讲话[优秀范文5篇]

第一篇：在全市水上安全综合整治工作会议上的讲话

狠抓水上安全综合整治

坚决杜绝各类水上安全事故的发生

——在全市水上安全综合整治工作会议上的讲话

市委常委、常务副市长ＸＸＸ

同志们：

这次全市水上安全综合整治工作会议，是市委、市政府决定召开的一次十分重要的会议。会议的主要任务，是在前期专项整治工作基础上，针对存在的问题和薄弱环节，对全市水上安全综合整治进行再动员、再部署，以彻底整治水上安全隐患，坚决杜绝各类水上安全事故的发生。下面，我讲三点意见。

一、统一思想，认清形势

3月15日，广安市岳池县酉溪镇发生特大沉船事故，死亡28人，引起党中央、国务院和省委、省政府的高度重视。这是一起典型的乡镇自用船非法载客、严重超载、管理监管不到位的重大责任事故，损失惨重，教训深刻。相关责任人已经受到了严肃处理，从市、县到乡镇，从分管副市长、交通局局长、海事局局长到管船员，12人受到了党纪政纪处分，岳池县县长引咎辞职，酉溪镇镇长、分管副镇长、管船员已被刑事拘留。“3.15”特大水上安全事故发生后，省政府下发了《进一步加强水上安全工作的紧急通知》（川府发电〔2006〕14号），省政府办公厅下发了《转发省交通厅等5部门<关于开展全省水上运输安全专项整治活动的意见>的通知》（川府办发电〔2006〕27号），要求在全省范围开展为期3个月的以“整顿水上运输秩序、整顿监管队伍和加强安全宣传”为主题的水上运输安全专项整治活动。3月29日，ＸＸ召开了全市水上运输安全专项整治动员大会，会后，各地各部门立即行动起来，积极工作，取得了一定成效。5月16日，于伟书记亲自带队到省交通厅汇报工作，争取省交通厅对ＸＸ的支持。果行厅长对ＸＸ近年来的交通工作给予了肯定，表示将一如既往大力支持ＸＸ的交通建设，同时也一针见血地指出，ＸＸ水上安全专项整治工作还存在差距和不足。于伟书记当即指示：越没有出事越不能大意。要学习广安整治经验，落实责任，彻底整治，确保水上安全。

我市水系发达、河网密布，共有通航河流12条，通航里程976.28公里，有水库222座，有船乡（镇）共111个，水上安全工作责任重大，历来是省政府对我市安全生产目标考核的重要内容之一。近年来，全市上下高度重视水上安全工作，采取有效措施，保证了全市水上安全形势的基本稳定。但从前期安全隐患排查情况看，仍然存在着一些不容忽视的突出问题。一是认识不到位，责任不落实。个别县（市、区）和部门对专项整治重视不够，整治力度不大，效果不明显，整治工作政府缺位的问题突出，个别同志麻痹大意，放松了警惕，心存侥幸。整治氛围不够浓厚，导致部分业主认识不够，对整治工作不理解、不支持。二是监督管理不到位，存在不少“死角”。水上交通管理体制和工作机制存在漏洞，市、县两级和相关部门职责不明确，整体联动作用发挥较差；对重大隐患事项联动督查、督办不够，打击处理违法违章行为不力；岷江航道助、导航设施不完善，乡（镇）客渡运输隐患突出；部分乡（镇）没有设置管船站，专兼职管船人员不到位。乡（镇）船舶登记多头管理，家底不清，监管不到位，船舶设施带病运行，自用船、货船、渔船非法载客现象突出。三是宣传不到位，群众安全意识淡薄。宣传不够深入，警示教育不够，部分群众安全意识不强，搭（乘）违法违规船舶现象时有发生。这些问题，充分反映出我们安全生产这根弦还绷得不够紧，“安全生产责任重于泰山”的意识还没有深入人心。这些问题不有效解决，就有可能发生水上安全事故，特别是重特大事故。去年以来，“7.3”红船渔楼险情、沐川“10.4”重大水上安全事故已经给我们敲响了警钟。

前车之鉴，后事之师。各地、各部门要深刻吸取岳池县酉溪镇对安全隐患视而不见、麻木不仁、以罚代法，酿成“3.15”特大沉船事故的教训，进一步统一思想，充分认识我市水上安全所面临的严峻形势，切实增强做好水上安全工作的责任感和紧迫感，从全市经济社会发展的大局出发，从维护好、实现好、发展好人民群众的根本利益出发，全面、彻底、扎实地开展水上运输安全整治，坚决杜绝各类水上安全事故发生。

二、突出重点，务求实效

这次综合整治活动时间为40天，从5月25日开始至7月3日止，分动员摸底、综合整治、检查验收三个阶段进行。各地、各部门要按照“标本兼治，立足治本”的原则，通过深入开展综合整治行动，既要彻底消除水上安全隐患，又要建立健全相关规章制度，形成长效机制。要重点做好以下六个方面的工作：

（一）全面调查，摸清家底。各县（市、区）政府要对辖区所有船舶、船员以及渡口（码头）的基本情况进行一次全面调查，组织专人进村、入户、到港、上船，展开拉网式、地毯式大清理，并做好调查登记。调查清理的内容包括三个方面：一是渡口（码头）的航运条件是否具备；二是船舶是否合格，证照是否齐全；三是船员的身体和技术状况是否具备合法资格。要做到家底清楚、数据准确、船舶档案资料齐全，夯实船舶管理基础。要对清理出来的情况认真进行分析研究，制定出切实、可行的分类整治方案。

（二）较真逗硬，攻坚克难。各县（市、区）政府和有关部门要严格把好准入关，认真执行许可制度。对“三无”船舶中不符合航运条件的，要坚决予以解体；对符合条件的，要依法按程序办理相关证照，在整治期间减免市及市以下行政事业性收费；对虽然证照齐全，但船舶不合格的，针对存在的问题要限期整改，整改合格的允许投入使用，仍不合格的收回证照，予以解体。使用年限已达到报废期限的，要收回证照，并予以解体。对经有关部门批准办证的乡（镇）客运船舶，乡镇要派人监控。凡不符合国家规范、非法改装的营运船舶以及不按规定进行维护的船舶，要责令其限期整改，整改不合格的清除出运输市场。水上餐饮娱乐船舶凡不符合安全技术标准的，要停业限期整顿，整顿不达标的，予以关闭。

（三）加强监管，重视细节。交通部门、海事机构要重点加强对营运船舶的监督管理，对客船、渡船、货船要按规定分别勘划载重线、核载人数（吨位），同时要设置警示牌，明确营运船舶禁止行为。货船、生产用船由县级海事机构喷印“货运船舶，严禁载客”、“生产用船，严禁载客”字样。自用船由各县（市、区）督促指导乡（镇）负责按规定勘划载重线、喷印船名号和“自用船舶、严禁载客”字样。水利、渔政部门要加强对渔业船只和水库生产工作船只的监督管理，对渔业船只要重新进行清理和标识，在船上明显位置喷印船名号和“渔业船舶、严禁载客”字样，确保水上捕捞作业安全有序。各县（市、区）要落实乡（镇）船舶安全管理乡（镇）、村社、船主、船员的责任制，督促各有船乡（镇）政府及管船机构切实加强对乡（镇）船舶的管理，采取坚决有力的措施，严厉打击货运船、自用船、渔船非法载客行为，营造良好的水运秩序和环境。各级安监部门要协调、督促有关部门做好船舶的监督管理工作。

各县（市、区）政府要组织有关部门对辖区内的渡口（码头）进行全面清理，该合并的合并，该撤消的撤消，确需保留的由县（市、区）人民政府批准后向社会公告。要在渡口、码头完善设置“两线一牌”。有船乡（镇）及其船舶管理站、管理员要切实加强对渡口（码头）的现场管理，在设置“两线一牌”的基础上，要对日渡运量300人次以上的重点渡口、船舶实行全天候监控，并落实航次签单制度。长短途客运、旅游客运船舶配备的航行日志，船舶驾驶员要负责填写始发地点、运载人数、货物重量、天气气象情况等，并经签单员签字确认。

（四）疏堵结合，解决出行难。要把遏制重特大事故与深入开展安全生产“示范乡镇”活动结合起来，把解决人民群众“出行难”与严厉打击自用船、渔船非法载客结合起来，把水上安全整治和维护农村社会稳定结合起来，采取针对性措施，疏堵结合，标本兼治，着力治本，让人民群众走安全路、坐放心船。除搞好日常安全监督检查以外，还要在逢场天、节假日等特殊时段指派专人加强渡口安全管理，杜绝超载航行。对部分确实关系群众出行问题，但因安全隐患严重必须撤消的渡口，要尽快实施渡改桥计划，以桥代渡，确保人民群众安全、方便出行。对于支小河流通航区域，要加快公路建设步伐。对已通公路的支小河流区域，要禁止客渡营运。

（五）高度重视，抓好“四落实”。各县（市、区）政府要按照《四川省乡镇船舶和渡口安全管理办法》要求，认真抓好县上航务海事机构、人员、经费、责任“四落实”，经费要列入本级财政预算。20艘船舶以上的乡（镇）要建立船舶管理站，配备专、兼职管船员2人以上；其余有船乡（镇）配备兼职管船员。要保证每个始发渡口聘用配备签单员不少于2人。乡（镇）管船站及管船员、签单人员的工作经费由同级财政预算按规定标准安排。对管船员和签单员要加强培训，提高素质，增强责任感，落实安全责任。

（六）建章立制，长效管理。要做到水上安全监管经常化、制度化、法制化，关键是要建立长效管理机制，综合运用经济、行政和法律的手段，加强源头管理、过程监控、应急救援和事故查处。要建立船舶安全管理四个责任体系，即船员、船主自律的主体责任体系；县乡人民政府负责的乡（镇）船舶管理责任体系；交通、公安、水利、旅游、规划建设等部门的行业管理责任体系；安监、海事、渔政机构的安全监督责任体系。要形成良好的投入机制，不断改善安全生产基础设施和条件；要形成良好的管理制度，借鉴和学习广安市乡镇船舶管理“四档”、“五图”、“六簿”的先进管理制度，加强对船舶安全生产的科学管理。要形成良好的监督检查机制，做到有法必依、执法必严，考核严格、奖惩逗硬。要形成良好的部门协调配合机制，做到齐抓共管，形成政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、全社会广泛支持的水上安全生产工作格局。要建立健全水上安全生产应急预案，抓好安全事故的预警预测和善后应对。要加强监管队伍建设，严格责任追究制度。对安全生产措施不落实，有法不依、有令不行、有禁不止的人和事，要依法追究责任，严肃处理。要坚持 “四不放过”的原则，严厉查处各类水上安全事故，对因为作风不实、管理不力引发重特大事故的地方和单位，要予以从重处罚。

（七）讲究方法，维护稳定。这次水上安全综合整治任务重、难度大，必须较真碰硬。同时，整治活动中要注意工作方法，对整顿对象要多宣传，多做思想工作，多进行法制宣传教育。特别是对解体船只船主、船员更要做好深入细致的思想工作，减少对立情绪。要防止简单粗暴行事，预防整治工作引发不稳定因素和群体性事件。各级政府、各有关部门要做好处突预案。信访部门要积极配合，共同化解社会矛盾。公安部门要积极支持，做水上安全整治工作的坚强后盾，我们的目标是既要有效开展水上安全综合整治，又要确保社会稳定。

三、明确职责，狠抓落实

水上安全监管和整治任务繁重，责任重大，各地、各部门必须加强领导，按照“条块结合、以块为主，部门配合、协同推进”的原则，明确领导责任和主体责任，确保水上安全综合整治工作全面、彻底。

（一）成立机构。市政府成立了“ＸＸ市水上安全综合整治工作协调小组”，由我和为加同志负责，下设办公室和督查组。办公室设在市海事局，负责水上安全综合整治活动的日常工作。督查组由树槐同志牵头，从交通、水利、安监等部门抽调干部组成，采取明查与暗访相结合，以暗访为主的形式，对这次水上安全综合整治工作进行督促检查，发现问题严肃查处。各县（市、区）要比照市上成立相应工作机构，负责水上安全综合整治和协调管理工作。原创文章，尽在文秘知音www.xiexiebang.com网。

（二）落实责任。要按照属地管理原则，以县（市、区）政府为主，开展综合整治。同时，市、县两级协调小组要建立整体联动工作机制，明确乡（镇）政府、有关部门的整治工作责任和长效监管责任，一级抓一级，层层抓落实。交通部门要加强水路运输市场监管，严把市场准入关；交通海事机构要加强对本辖区水上安全的监督管理，切实履行法定职责。水利部门要加强对渔业船舶和水库生产工作船舶的监督管理。安监部门要抓好水上安全的监督协调工作，并做到重心下移，关口前移。公安机关要依法严厉打击各种妨碍、破坏水上安全的违法犯罪活动。海事、渔政机构对船员要严格进行岗位培训，确保他们经考试合格后持证上岗。交通、水利、安监部门对恶意违章、屡教不改的责任人员要依法予以处理，并追究相关管理单位的责任。县（市、区）人民政府要抓好有船乡（镇）的“四落实”，负责对管船人员、签单员的培训考评；要把好渡口设置、迁移和撤消的审批关；加大水上安全投入，完善水上安全基础设施设备；组织调查处理本行政区域内发生的重大水上交通事故；每年至少组织一次水上安全检查、召开一次乡镇长水上安全工作会议、举办一次乡镇管船员培训；在重大节假日、重大集会、集市、学生放学放假等交通高峰时期、主汛期或遇特大洪水时，应加强水上交通安全的组织、协调工作。同时，要督促乡（镇）及船舶管理站、管船员、签单员按规定履行职责。

（三）加强督查。各县（市、区）和有关部门要切实加强检查和督查力度，发现问题限期整改，整改不到位的要严肃查处有关领导和相关人员的责任。市政府督办部门要把水上安全工作纳入督查内容，督促县乡政府切实把各项整顿措施落到实处，确保综合整治工作取得实效。水上安全综合整治工作结束后，市政府将组织考核验收，验收不合格的责令限期整改。

（四）做好宣传教育。各地、各部门要深入乡镇、农村、社区、企业、学校，广泛深入地宣传水上安全法规和知识。不断提高全民交通安全意识，增强人民群众自我保护意识。宣传部门要利用电视、广播等新闻媒体，开辟专栏，关注整治进展情况，对整治过程中涌现出来的先进事例，先进人物要重点宣传，树立榜样。对出现的违纪违规行为要坚决曝光，打击一个，教育一片。

同志们，安全生产，人命关天。会后，大家务必立即行动起来，全力以赴，扎实工作，务求全面实现水上安全综合整治目标，努力创造平安、和谐的发展环境，奋力推动我市经济社会持续、快速、健康发展。

第二篇：在全区环境综合整治工作会议上的讲话

在全区环境综合整治工作会议上的讲话

同志们：

今天这次会议，既是全区环境综合整治工作的一次专题工作会，也是一次调度督办会，主要目的是突出问题导向，对镇（街道）环境综合整治情况进行一次全面检阅，动员全区上下通过两个月的努力，实现全区镇域环境治理的明显改观，全面提升全区生态文明建设水平。

刚才，我们观看了全区各镇镇驻地、主干道、主河流以及周边5个村庄环境综合整治的视频资料，从中看出，全区环境整治面上存在的问题很普遍，重点部位问题很突出。概括起来，主要有四个方面。一是思想不重视。部分领导干部特别是个别镇党政主要负责人，思想上没有充分意识到环境建设的重要性，对处处可见的环境问题熟视无睹、习以为常，没有把镇域环境整治作为党政主要工作来抓，个别地方环境综合整治工作出现“大撒把”。二是责任不落实。从去年下半年开始，全区相继开展了生态文明区创建、城乡环卫一体化建设、村庄连片整治等一系列活动，但在推进过程中，没有建立起完善的监督、管理、评判、考核、追责机制，责任落实、工作措施、监督检查上存在许多漏洞，导致各有关部门职能作用发挥不明显，各镇责任落实不到位，造成目前环境整治的窘况。三是工作上不投入。除了人力、物力、财力各个方面的不投入，更主要的是领导干部特别是单位主要领导干部没有重视这项工作，没有拿出足够的时间和精力来抓。四是上下不满意。我区各项工作的主要问题、关键环节、决定因素都在镇域，镇域工作做不好，整个我区工作就上不去，如果12个镇环境整治有了效果，整个我区就会焕然一新。但现实情况是，我区的整个镇域环境整治欠账多，上上下下、方方面面都不够满意。环境问题是第二批群众路线教育实践活动中，群众反映强烈的一项突出问题，如果对环境整治工作不重视，就是对第二批群众路线教育实践活动整改不重视，是政治敏感度不高、政治责任心不强的表现。因此，从现在开始，大家都要按照总书记提出的“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，认真审视自我、整改提高。

对于问题的危害性，我用四句话来概括：

第一，与党中央的战略决策部署不相符。党的十八大把生态文明建设纳入“五位一体”总体布局，一个地方的党政主要领导如果不重视环境、不重视生态，就是不执行党中央的决策部署，就与中央政策相违背。

第二，与打造首善之区目标不相符。区党代会我们提出了“建设富裕文明幸福莱城”的目标，“富裕、文明、幸福”这三个词相辅相成。我区通过近几年的发展，财政实力、群众收入各个方面稳步提升，这就是“富裕”；随着经济的发展、生活的富裕，人民群众对生活环境的要求随之提高，就需要实现包括生态环境优美优良在内的“文明”；只有在富裕基础上，追求到了文明，人民群众才能真正体会到“幸福”。对“建设富裕文明幸福G城”这一目标，大家一定要认真思考、深入体会，想一想作为一个地方、一个部门的主要负责人，有没有履行这个责任？履行的效果如何？群众能不能满意? 第三，与第二批群众路线教育实践活动整改要求不相符。全区各级各部门的“两方案一请单一计划”都已公布，活动的整改内容、整改重点、整改措施都已明确。整改的目的就是让群众感受到实实在在的变化、取得群众满意的实效。而群众感受最直接、体会最深刻的就是与平时生产生活息息相关的环境。但从影像资料看到的是，群众一出门就是污水，走在路上全是垃圾，想要到河边散散步却是臭味熏天，这样的环境群众能满意吗？

第四，与党委政府的执政理念、执政水平不相符。在座的各位，都是各级各部门的党政主要领导，执政理念、素质水平不应该像视频里所展现的那么差。大家必须清醒地认识到，对照职务责任、对照岗位要求、对照自身事业，环境综合整治已经欠下了很多账。

下一步，重点要做到四个强化。

第一，要强化政治意识。借这个机会，我讲一讲三个新常态问题。一是经济新常态。现在抓经济、促发展、干事业不能再按照过去的老思路、老经验、老方法来行事，要严格按照新常态要求，即按照党的十八届四中全会提出的“依法治国、依法执政、依法行政”的要求、原则来办事。越红线、搞变通、闯雷区，不再是大胆开拓、大胆创新、大胆尝试，而是不懂法甚至违法，严重的将受到法律惩处。二是政治新常态。举个例子，中央八项规定刚刚实行的时候，大家都认为是一阵风、是形式。但现在看来，中央的决心非常坚定，过去认为办不了的事、解决不了的问题现在一一得到解决，公款吃喝、公车私用、滥发补贴等“四风”问题得到有效遏制。每一位部门单位的领导同志特别是担任党政主要领导的同志都要适应政治新常态，要谨小慎微、时刻绷紧拒腐防变这根弦。三是生态新常态。过去有的人认为农村垃圾遍地、企业排污造成河道污染等现象很正常，但现在如果再用老常态的眼光去看就会出问题。各级各部门都要及早认识、及早适应这种生态新常态，把环境问题上升到讲政治的高度来认识、来对待。

第二，要强化担当意识。“敢于担当”是总书记在新时期提出的“20字好干部”标准的重要内容。真正的担当，是指按照党要管党、从严治党要求，在党的建设、作风建设及各项重点工作推进过程中履职尽责、敢于碰硬，而不是提倡大家越红线、闯雷区、搞越轨。在环境综合整治中，对违法违章建筑的执法、对土小企业的清理整顿等很多工作都要碰硬，如果各级领导干部不敢担当、不愿碰硬、不想惹事，这些工作就没法做。因而，“敢于担当”要作为我区党委政府开展工作的指导思想，也将成为区委考察一个干部特别是主要领导干部的重要标准。第三，要强化责任意识。一分决策九分落实。环境建设，是中央的重要决策，是第二批群众路线教育实践活动整改的必然要求，是建设富裕文明幸福莱城的重要举措，是体现我们执政能力和水平的重要依据，必须抓紧、抓实、抓好、抓出成效。以往工作中出现问题的主要原因就是责任落实不到位。今天我也代表我区委区政府提出要求，镇（街道）环境综合整治工作，各镇XX负总责，属地责任、主体责任、执行责任三位一体。要把抓环境作为政府部门首要任务，腾出足够的时间、精力，拿出足够的人力、物力、财力，全力靠上、亲力亲为，把辖区内环境整治工作抓好。区委也将对XX在这次全区环境综合整治工作中的落实情况进行排名，作为今后考察重用的重要依据。

第四，要强化服务意识。环境综合整治工作责任主体是各镇，区里不再成立临时机构。分工区长要围绕“治乱、治路、治水、治脏、植绿、治尘、治污”七个重点，树立全区一盘棋的思想，进一步细化责任，每一项工作由哪几个部门负责、镇和区直部门如何协调、工作中谁主谁辅、出了问题追究谁的责任，都要出台文件加以明确；相关区直部门要充分发挥职能作用，并就如何抓好全区环境综合整治工作制定详实的工作方案，X天之内交“两办”；各镇要建立完善制度体系，将责任进一步细化，并动员辖区内的所有行政村，加强对基层群众环保意识、自觉意识的培养，打一场环境综合整治的人民战争。总之，今天这次会议就是动员令，吹响了全区抓好环境综合整治、打好攻坚战的统一号角。全区上下要按照区委区政府的部署要求，高度重视、狠抓落实，XXX作出新的贡献。

第三篇：在全市城市环境综合整治工作会议上的讲话

在全市城市环境综合整治工作会议

上的讲话

在全市城市环境综合整治工作会议上的讲话 同志们：这次城市环境综合整治工作会议，主要是总结前一段城市环境综合整治工作，部署下一阶段任务，进一步动员全市广大干部群众积极行动起来，把城市环境整治工作引向深入，向干净、美丽、舒适、文明的城市管理目标迈进。下面，我讲三个方面问题。

一、前一段城市环境综合整治的主要情况年初以来，市委、市政府站在践行“三个代表”的高度，把城市环境综合整治当作一项重要工作，全市上下齐动员，认真组织实施，大打了一场有声势、有规模、有

影响的城市环境综合整治的“人民战争”。从5月20日开始，我们利用近半年的时间，开展了以整顿市容市貌、交通秩序、环境卫生、市场秩序为主要内容的综合整治活动，并组织实施了拆除违章建筑、整顿交通秩序、整顿“三马作业”、取缔露天烧烤、治理乱泼乱倒和清理垃圾六大战役。半年来，城市环境综合整治工作得到了广大市民的广泛拥护，在全社会引起了强烈反响，收到了明显成效。截止目前为止，共拆除违章建筑7982处，28万余平方米，拆除围墙栅栏2万多延长米；清理“三马作业”468户，收缴修理工具2350件；教育处罚乱泼乱倒2600人次；清理垃圾3万立方米，清除乱写乱画29482处；治理露天烧烤店（摊点）530户，没收烧烤用具1400件；收缴非法营运两三轮摩托车、人力三轮车等各种车辆1690台，纠正交通违章10万余次，安装交通标志151块、交通隔栏2500延长米，划道路标线15万延长米。现在，我市的城市卫生状况得

到明显改善，交通秩序有所好转，私搭滥建势头得到有效遏制，市场经营秩序逐步得到规范，城区面貌已经发生了可喜的变化。前一段工作之所以取得这样好的成绩，我认为主要有以下几方面原因。一是市委、市政府高度重视，五个班子齐心协力，齐抓共管。城市环境综合整治工作从开始就一直得到市委的高度重视，绍明书记多次深入到综合整治第一线，对综合整治工作的重点、方向和目标提出了明确要求，保证了城市环境综合整治工作的顺利进行。其他领导同志对这项工作也非常重视，分管的领导同志亲临第一线，靠前指挥。惠燕同志多次深入到包保街路，现场办公，及时协调有关部门，解决工作中遇到的问题。兆才同志一直在第一线上摸爬滚打，做了大量的工作。人大副主任马英南、孙英韬同志，政协副主席王木春、于富臣同志，积极参加集中统一行动，对城市环境综合整治工作提出了很多指导性、建设性的意见。二是工作超前运筹、充分准备。4月份，市城管办及相关职能部门就着手准备，先后制定出台了《松原市城市管理综合整治方案》、《松原市包保城区样板街路、标准街路和示范巷路实施细则》、《松原市“门前三包”实施细则》、《松原市城市管理暂行办法》等一系列工作方案和规范性文件，使城市环境综合整治工作有章可循、有法可依，城市管理走上规范化、法制化轨道。三是市、县(区)、油田以及市直部门通力配合。在整个城市环境综合整治工作中，大家心往一处想，劲往一处使，拧成一股绳，上下协同配合，形成了工作合力，形成了强大的震慑力量，使综合整治活动打出了声威，打出了影响。四是广大市民全力支持。城市环境综合整治代表了绝大多数市民的利益，反映了绝大多数市民的愿望，广大市民对这项工作也给予了高度评价，并给予了积极的支持。实践证明，开展综合整治，是我们践行“三个代表”重要思想的具体体现。五是职能部门敢于负责、敢打硬仗、真抓实

干。在城市环境综合整治工作过程中，公用、建设、交警、环卫等各部门的同志都做了大量的工作，他们坚持原则，敢于碰硬，面对个别人的不理解，甚至威胁恫吓，他们毫不退缩，毫不妥协，毫不手软，吃了很多苦，也受了很多累，甚至流了血。六是新闻舆论部门积极支持。在整个城市环境综合整治工作中，松原日报社、电视台、电台做了大量的舆论宣传工作，开辟专栏，发表评论文章，报道工作成果，扩大了工作影响，打消了一部分群众思想上的一些顾虑和疑惑，发挥了强大的舆论监督作用。回顾总结前一段的工作，有以下几点体会。一是城市环境综合整治工作事关民生，事关市民的福祉，代表了人民群众的根本利益，反映了大多数人的愿望。我们践行“三个代表”重要思想，不是停留在口头上，喊在口号上，而是通过这些具体的、实实在在的工作去落实。二是城市环境综合整治工作必须要敢于碰硬，勇于克服困难。这项工作是城市建设管

理过程中一件难事，必然会触及一部分人的切身利益，要得罪人。比如拆除违章建筑，有些人就不理解，甚至有个别人打匿名电话，出口伤人，威胁恐吓。面对这样的情况，如果我们不去碰硬，不敢坚持，这项工作就推不动。三是城市环境综合整治工作是一件实打实的事情，必须着眼于落实。每项工作都要抓实、抓具体。多发现问题，多解决问题，遇到问题，抓住不放。只有这样，我们的城市环境才能改变。四是坚持一手抓管理，一手抓建设。管理和建设是城市环境综合整治工作中的两个方面，要把管理同建设摆在同等重要的位置，做到两手都不松懈。抓管理，就是要通过一些强制性手段和措施，来改变我们生活中存在的一些不文明的、不卫生的陋习，不断提高市民素质。抓建设，就是要通过加快基础设施建设，不断改善我们城市的形象。今年城区道路建设，效果很好。比如锦江路、源江路、开发区青年大街，文化路和民主街等等建设的标准

和质量都很高，群众也很满意。在肯定成绩的同时，我们要清醒地看到存在的问题。城市环境综合整治工作还仅仅是开始，刚刚起步，还有很多问题需要我们去解决，还有很多事情需要我们去做。一是由于工作基础差、起点低，导致了这项工作极易出现反弹。目前，城市管理工作还没有完全到位，还没有真正形成一种长效机制，抓的紧时好一点，稍一松懈就反弹。环境卫生、交通秩序、“三马”作业、露天烧烤等方面都存在这样的问题。二是一些部门和同志产生厌战思想和松懈情绪。一些同志的思想认识问题还没有完全解决好，觉得工作已经可以了、差不多了，这种思想在我们一些职能部门中存在，在一些领导身上也存在。三是工作进展不平衡。首先是区域间进展不平衡。市直部门行动快、落得实，有的地方和责任单位差一些。其次是六个专项整治开展不平衡。拆除违章建筑、清理“三马作业”、打击非法营运车辆等战役声势大、效果好，其他战役

差一些。再次是部门间工作进展不平衡。比如，包保样板街路工作，有些部门工作不主动，不积极，对所承担的具体任务没有采取有效管理措施，个别部门甚至把包保街路当成负担，当成包袱，应付了事。四是城市环境综合整治的工作机制还没有建立起来。比如，如何加强统筹协调、避免相互扯皮的问题，如何明确责任、抓好工作落实的问题，如何把包保街路、“门前三包”落到实处的问题，等等，都需要进一步研究。五是工作质量和工作标准不高。城市环境综合整治工作进行到现在，仅仅是刚刚开始，大量的工作还在后边。但现在看，工作质量、工作标准还不高，满足于过得去、差不多了。比如，我们虽然完成了20多万平方米的巷路铺装，可多数巷路没有下水，排水和垃圾问题还没有解决。

二、牢固树立长期作战思想，进一步形成强大工作合力下一步，城市环境综合整治的任务仍然十分繁重，我们要克服松懈厌战的思想，齐心协力确保各项任务的

完成。具体工作中，要把握好以下两点。(一)进一步提高对城市环境综合整治工作重要性的认识。抓好中心城市的建设与管理是政府的一项主要工作，抓城市建设与管理本身也为经济建设服务。城市的繁荣能够促进和带动经济的发展，为经济发展提供广阔的空间。我们抓城市环境综合整治，就是要尽快改变城市面貌，改善投资环境，塑造良好的城市形象，吸引更多的投资者到松原开发建设，从而加快中心城市经济总量的扩张，推动经济快速发展。松原是一个新建市，经过十年的发展，可以说城市建设取得了很大的成绩。但由于我们起点低，起步晚，还存在许多亟待解决的问题，有些确实是由于基础设施建设不完善造成的，但更主要的还是我们的城市管理没有跟上去，城市管理与城市扩张、经济发展不协调、不同步的问题日益突出。特别是随着人民群众生活水平的不断提高，老百姓对城市环境的要求也越来越高。他们迫切希望政府能够在基础设施

建设上加大投入，在城市管理上加大力度，逐步改善生产生活环境。这就要求我们政府，要站在践行“三个代表”的高度，干一些让群众看得见，摸得着的实事、好事，不断满足人民群众日益增长的需求，使人民群众从中受益，让老百姓感觉到生活在松原是幸福的、舒适的，充分体现人民政府为人民的根本宗旨。与此同时，我们也要看到，城市管理工作具有长期性和反复性，难度很大，任务很艰巨。有一部分群众认为，抓城市环境综合整治是政府心血来潮，过一阵就会放松。也有一部分干部认为，现在已经搞得很不错了，可以松口气了。对此，我们要有清醒的认识，这项工作仅仅是开始，城市建设和管理任务艰巨，不可能毕其功于一役，不可能一蹴而就，必须坚决克服畏难情绪，树立长期作战的思想。在这个问题上，市政府的态度是坚决的，还将继续采取打战役与经常性管理相结合的办法，坚定不移把这项工作抓下去，不获全胜决不收兵。(二)

进一步树立全市“一盘棋”的思想。城市环境综合整治是一项全局性的工作，仅靠几个职能部门是做不好的，需要各相关部门大力支持。各地、各相关部门要牢固树立“一盘棋”思想，讲大局、讲配合、讲责任，各司其职，各负其责，齐心协力推进城市环境综合整治工作。从大的方面说，在规划、建设与管理上要树立“一盘棋”思想。我市城区分江南、江北两个自然区块，又有油田、前炼、前郭县和开发区四个独立分区。城中有城、城中有村是松原的一大特点，在一定程度上给我们进一步搞好城市环境综合整治工作带来了很大的困难，这就需要市、县、区在具体工作过程中，必须统筹兼顾，整体运作，全方位推进。为了避免在城市建设中各自为政、各自为战的局面，必须坚持做到规划一张图、审批一支笔、建设一盘棋。在这个问题上，我们必须要认识到，松原市区是一个整体，行政区域可以有若干个，但规划只能有一个。规划可以定期修编，但

不能随意修改，任何单位和个人都无权擅自改变，要坚决维护规划的权威性和严肃性。要避免在规划实施过程中的随意行为和人为因素，避免“拍脑门”工程，做到只认规划不认人，只讲红线不讲情面。从具体方面说，在城市环境综合整治上要树立“一盘棋”思想。这项工作政策性强、涉及面广，参与部门多，在实际操作过程中，要坚持做到“三统一”。一要统一责任意识。随着城市环境综合整治的不断深入，我们面临的困难也越来越多，个别人的切身利益受到损害时，必然会对政府的工作不理解、不支持，甚至可能会出现一些过激行为。对于这些问题，我们要正确对待，不能回避，不能搪塞，更不能上交。谁的孩子谁抱走，谁的问题谁解决。要多做说服解释工作，取得群众的支持和理解，要坚决避免由于我们的工作不到位，而引起群众上访现象的发生。二要统一政策标准。现在，城市环境综合整治工作已经成为全社会关注的热点问题。各地、各部门

必须要把握好上级的政策法规，严格依法办事、依法行政。在有些具体问题上，要做到市、县、区相一致，消除群众的攀比心理。比如，在拆除违章建筑和打击“黑车”工作等问题上，要一视同仁。只要是没有合法手续的，我们就视为违章的、违法的，不管是谁的房子，谁的车子，必须拆除，必须取缔。再比如，在拆迁补偿这个问题上，市、县、区必须执行一个标准，不能一个地方一个样。三要统一指挥调度。到目前，市里已经组织开展了15次集中整治活动。实践证明，这是加强城市管理的一项非常有效的措施，以后，还要坚持下去。对这项工作，各地、各部门要打破地域观念和隶属关系，不讲代价和条件，在人力、物力上由市里统一调度，统一使用。在时限要求上，对于市委、市政府部署的工作，各地、各部门要不折不扣地执行。

三、关于当前和今后一个时期的主要工作我市城市环境综合整治工作今后一个时期总的指导思想是，以“三个代表”重

要思想为指导，按照城市建设和管理“三年一小变、五年一大变”的要求，认真总结经验，科学规划安排，巩固扩大成果，加大工作力度，立足当前，着眼长远，把城市管理提高到一个新水平，继续向着干净、美丽、舒适、文明的方向迈进。围绕着这一指导思想，下一阶段主要抓好四个方面工作。(一)要全力抓好秋冬季的城市环境综合整治工作。秋冬季的城市环境综合整治工作现在已经开始了，今天既是一个总结会，也是秋冬季城市环境综合整治工作的动员会。这个阶段，工作任务不能少，工作标准也不能降低。第一，继续加大环境卫生管理力度。城市环境卫生管理工作，主街路要坚决实现“五净三根清”；对已铺装的巷路要在巩固成果的基础上，进一步提高保洁质量；对尚未铺装的巷路要采取必要措施，提高保洁标准。在具体工作中，要重点解决好以下几个方面问题。一是重点解决“五净”中不净和“三根清”中不清的问题。城市环境卫生要在坚持全天候保洁 的基础上，进一步提高保洁质量，真正达到“五净三根清”，彻底改变城市的环境卫生状况。二是解决乱泼乱倒和乱堆乱卸问题。各有关部门要大力宣传《松原市城市管理暂行办法》，加大巡查和处罚力度。同时，对一些不文明行为还要在新闻媒体上公开曝光，教育和警示市民。三是解决散装货物车辆和畜力车粪便污染路面问题。从前一阶段的工作情况来看，这一现象有所改变，但还没有根本好转，散装货物车辆散落货物和畜力车粪便污染路面问题仍比较严重，下一步要进行重点整治。四是解决乱贴乱画问题。要学习外地的一些先进经验和做法，充分发挥非法广告警示系统（俗称呼死他）的制约作用，使张贴非法广告者没有市场，杜绝城区内乱贴乱挂、乱写乱画现象发生，从根本上解决影响市容市貌的“牛皮癣”。五是解决环卫基础设施建设问题。今年计划建设的垃圾中转站、巷路内的垃圾台和渗水井，以及街路两侧的果皮箱等环卫基础设施，要保质保量按时限要求完成任务。第二，继续加大交通秩序整治力度。一是要坚决杜绝两三轮摩托车非法营运现象的反弹。目前，在一些路段上，个别非法营运的两三轮摩托车又开始出现，还有少数人存在侥幸心理。公安、交警部门要把整治交通秩序，特别是两轮、三轮摩托车的非法营运问题作为重点，继续加大整治力度，坚决防止反弹。二是要进一步规范人车交通行为。要充分加强交通法规宣传，提高广大市民的交通意识，自觉遵守交通规则，使行人、机动车、非机动车各行其道，杜绝人车混行。三是要尽快规划停车场所。交警部门和建设规划部门要在认真调查研究的基础上，科学合理地选好城区内的停车场所，使各种车辆能够做到定点、有序停放。四是要继续做好打击非法营运车辆工作。公用、交通等部门要制定强有力的措施，采取超常手段，想尽一切办法，彻底解决“黑车”营运问题。五是要完善交通附属设施建设。城区内新改造的街

路和原来没有完善的街路的交通附属设施要马上跟上，健全各类交通信号、标志，施划道路标线。第三，继续加大市场秩序整治力度。一是要继续抓好对“三马作业”的整治。对重点部位、重点地段，在加强日常巡查的同时，要落实责任，派专人死看死守，严防反弹。对仍在从事“三马作业”的业户要严管重罚；问题严重的，要依法吊销或暂扣经营许可证；对拒不服从的，要坚决依法取缔。此外，工商、公安等部门要采取联合行动，在主要街路坚决取缔从事废品收购的商户。二是要继续整治市场外溢。落实露天市场的管理责任，加强早、夜市的管理，做到按时出市、按时收市；坚决取缔流动商贩和店外店，进一步规范好经营行为和经营秩序。三是要继续抓好取缔露天烧烤工作。目前，一些露天烧烤业户仍在违规经营，这说明我们的整治力度还不够。下一步，环保部门要采取切实可行的措施，组织专门力量，开展经常性检查活动，发扬敢抓、敢管、敢

于碰硬的作风，坚决取缔露天烧烤，还市民一个清新的环境。第四，继续加大街路硬化、绿化和亮化工作力度。对今年城区内领导包保的样板街路、标准街路和示范巷路，下一步要重点抓好以下几个方面工作。一是抓好硬化工作。凡主街路两侧没有硬化的，无论已改造完成的街路，还是新改造的街路，对尚未铺装彩砖的路段，必须全部按照标准实行硬化铺装，对毁坏、陈旧的彩砖要及时修补、更换。二是抓好绿化工作。今秋城区重点是抓好郭尔罗斯大路、康宁街、锦江大街、源江路等主街路两侧的人行道绿化，同时其它街路人行道也要搞好补植。三是抓好亮化工作。现在，我们城区的亮化程度还不够，个别路段夜晚还是一片漆黑，有的即使路灯亮了，但效果也不是很理想，各种大型的广告和牌匾还没有全部亮起来。下一步，我们要对路灯、灯箱进行一次彻底的检修，进一步提高城区亮化覆盖面，保证主街路的所有路灯、灯箱都亮起来，保证主

街路的临街楼体都亮起来，保证各种广告和牌匾都亮起来。(二)要进一步完善城市管理的长效机制。城市管理是一个动态的过程，加强城市管理是一个永恒的课题。经过前一阶段的综合整治，我感到，加强城市建设与管理，必须要建立起一种长效的管理机制，只有这样，才能使城市管理工作逐步走上规范化、法制化和科学化的轨道。要建立健全街路包保责任制。市政府下发了《松原市包保城区样板街路、标准街路和示范巷路实施细则的通知》，这是加强城市日常管理的一个重要措施。明年，包保街路工作要继续搞下去，要在认真总结经验的基础上，重新拿出包保街路的工作方案，做到任务目标长短结合、领导和工作人员合理搭配、包保街路的人员相对固定。明年所有主街路和硬化的巷路全部实行包保责任制，市里的所有部门都要参与到包保街路中来，包括垂直管理部门，不管是哪个部门都有这个责任和义务，今后要把街路包保任务当作分内的工

作，把包保任务完成情况纳入干部考核内容。要继续落实好“门前三包”责任制。搞好“门前三包”是改善城市环境、加强城市管理的长效措施。市政府已经制定下发了《松原市“门前三包”实施细则》，细则中对“门前三包”的对象、内容、处罚办法以及部门职责都作了明确的规定。现在看，关键的问题是要抓好落实。各地、各部门要进一步发动临街各单位及广大业户积极参与到“门前三包”管理中来。要强化监管，严格考核，对不履行卫生责任区清扫保洁任务的，要严格按照《松原市城市管理暂行办法》的有关规定予以处罚。要发挥文明单位的带动、表率作用，促进“门前三包”责任制的贯彻实施。要建立全民参与机制。建立政府主导、社会参与的城市管理机制，实行市民监督制度，是实现城市管理社会化，提高城市管理效果的有效途径。要广泛调动市民参与城市管理的积极性，鼓励广大市民对综合整治行动进行监督。畅通政府与市民的沟通渠道，发

挥市长公开电话的桥梁和纽带作用，多倾听广大市民的意见和建议，努力在全市形成一种全民参与机制，积极营造有利于加强城市管理的良好氛围。(三)要进一步加大行政推动和舆论监督力度。市委、市政府将继续加大城市环境综合整治工作的领导力度，在领导层面上将投入更多的精力和力量，一以贯之地把这项工作抓好。要建立定期联检制度。今冬明春这段时间，市政府将组织有关县（区）和责任部门负责人，定期联合检查城市管理情况，发现问题现场解决。市政府督查室和城管办要进一步加大督查力度，制定具体的督查方案，严明督查纪律，提高督查质量，做到严查、勤查、细查，查后有结果。要定期通报各责任单位的任务完成情况，公布督查结果。对动作迟缓、成效不明显的责任单位，要提出批评，并及时向市委、市政府反馈信息。各新闻媒体要加大宣传力度，对城市环境综合整治工作进行全过程跟踪报道，对好典型、好做法要大张

旗鼓地宣传，对一些反面典型要公开曝光。要通过我们的宣传教育，增强市民的社会公德意识，让更多的市民理解和支持我们的工作。(四)做好明年的工作准备。明年是我们实施城市环境“三年一小变、五年一大变”的第一年，城市建设和管理工作的规模、力度、效果、质量都应该高于今年。关于明年的工作准备，主要是抓好以下几方面的落实。一是做好思想落实。明年的工作一定要立足于抓早，早统一思想，早统一认识，早明确任务。二是搞好规划落实。管理好城市的前提是建设好城市，建设好城市的基础是规划好城市。一个城市只能有一个规划，一个城市只能有一个部门来审批城市建设规划，多头管理、多头审批，实际上等于没有规划。从现在开始，要整顿规划审批程序和权限，规划权由市里管理。因此，我们一定要认真听取人大代表、政协委员和社会各界的意见，科学规划，统筹考虑城市建设用地的综合开发，实现城市土地整体效益的最大

化。三是搞好工作任务的落实。有关县(区)、市直相关部门和油田等单位的城市环境综合整治工作任务要早安排，早谋划。对明年建设与管理的任务要分解下去，明确责任。(1)拆除违章建筑。总量不能低于25万平方米，公用、建设部门要明确各自任务。(2)新扩建道路。油田、前郭、宁江区、市里都要尽早确定。(3)江堤改线。争取年底前完成整体景观规划设计、建设资金落实等前期准备工作。(4)巷路铺装。巷路铺装要完成20万平方米的任务，并且铺装标准要适当提高。(5)人行步道铺装。完成18万平方米的任务，力争早做规划，早施工。(6)街路绿化、亮化工作。城市绿化不是简单地栽树，要突出景观绿化，能搞绿化小品的地方要搞绿化小品。特别是要搞好城市东、西两个出口的绿化。另外，城南、城西立交桥周围的绿化景观方案要尽快制定出来。在亮化上，明年我们要下决心建设几处标志性的亮化工程。主要包括松花江大桥亮化工程和互通立交桥也

要搞亮化工程。此外，市、县(区的主要建筑都应该亮起来。四是抓好工作措施的落实。要着眼于建立长效的工作机制，把完成各项工作的措施早一点谋划出来，早一点考虑到位，确保明年的工作任务全面完成。

第四篇：在全市城乡环境综合整治工作会议上的讲话

在全市城乡环境综合整治工作会议上的讲话

在全市城乡环境综合整治工作会议上的讲话

同志们：

这次会议是市委、市政府决定召开的一次重要会议，主要目的是安排部署全市城乡环境综合整治各项工作任务，进一步统一思想、明确责任、抓好落实。

过去一年，全国文明城市创建和美丽乡村建设加速推进，在城市开展了环境卫生、市容管理、市政交通、违法建设、环境污染“五个攻坚战”，在农村开展了“六清”专项整治（清柴草、清垃圾、清粪肥、清杂物、清残垣断壁、清沟渠路障），集中时间、集中力量解决了一大批影响城乡形象的热点难点问题，去冬今春“绿色”清雪成效明显，群众认可度高，有效保证了交通出行和市容环境卫生。特别是在创建全国文明城市过程中，牵头单位主动负责、相关部门密切配合、中省直部门积极支持，主要领导亲自抓，不等不靠、不推不让，形成了协调联动的工作合力，为开展全市城乡环境综合整治打下良好基础。

刚才，###副市长宣读了《全市城乡环境综合整治工作方案》，市卫计委、市建设局等5个部门负责同志作了表态发言，大家谈得都很好，表态发言就是“承诺书”，关键是抓好落实。下面，我再强调三点意见：

一、充分认识重要性，切实增强紧迫感

——所谓重要性，就是要清醒地认识到城乡环境综合整治工作在创建全国文明城市和建设美丽乡村中的重要地位，在着力改善民生、推动振兴发展中的重要作用。

城乡环境不仅关乎城市形象，关乎群众生活质量，更关乎经济发展。一是落实上级要求的需要。中央和省委、市委对城乡环境综合整治工作高度重视，总书记强调“要持续开展城乡环境卫生整洁行动，建设健康、宜居、美丽家园”，国家爱卫会和省委省政府也相继出台了城乡环境卫生整洁行动方案，市委也对城乡环境综合整治工作进行了安排部署。做好城乡环境综合整治工作，是我们贯彻落实中央和省市委决策部署的一项重要政治任务。二是创建文明城市的需要。创建全国文明城市，最关键、最薄弱的环节就是城市管理、城乡环境和市民文明素质等问题。做好城乡环境综合整治，全面补齐短板，是成功创建文明城市的重要基础。三是着力改善民生的需要。随着经济社会的不断发展，广大市民建设幸福家园、共享美好生活的愿望越来越强烈，对生活品质的要求越来越高，更加期盼优美的人居环境和优良的社会秩序。做好城乡环境综合整治，为市民营造良好的工作生活环境，促进社会和谐稳定。四是推动振兴发展的需要。实践证明，整洁的城市、优良的秩序、文明的市民本身就是好的投资环境和发展环境。做好城乡环境综合整治，真正把我们的发展环境做优、做强，全面提升城市吸引力和竞争力，切实增强推动振兴发展的动力和活力。

——所谓紧迫感，就是要清醒地认识到当前城乡环境存在的突出问题已到了非解决不可的重要关口，要坚持问题导向，聚焦重点、精准发力。

当前，已进入春季，随着冰雪消融一些隐藏的环境问题逐渐暴露出来，急需我们利用一段时间集中解决。一是城市环境方面，城乡结合部环境卫生“脏乱差”，市区个别区域和背街小巷还存在卫生死角；市区工程车辆拉运建筑残土乱撒乱扬、建筑垃圾乱堆乱卸现象比较严重；一些主次干路、桥梁超期服役，交通隔离带、路面及路牙石破损严重急需整修，供热、燃气等管网存在重大安全隐患；市中心区部分繁华路段缺厕问题仍然存在，群众入厕难现象没有得到根本解决；市区部分小区卫生环境整治不够，特别是老旧、弃管小区垃圾清运不及时，影响全市环境卫生整体水平提升。二是城市管理方面，城市管理领域职能交叉、责任不清等问题依然存在；街路占道经营、店前摆卖、流动商贩屡禁不止；交通秩序管理还不到位，车辆乱停乱放问题比较突出；街面乱贴乱画、乱堆乱挂问题没有得到有效遏制，路灯杆、垃圾箱等市政设施破损严重；占道市场、临时摊区市容不够整洁。三是农村环境方面，部分农民公共环境卫生意识不强，在破除陈规陋习上主动性不够；乡镇村屯环境卫生基础设施投入不足，部分乡镇村屯存在垃圾围镇、围村现象；环境卫生管护机制不健全，垃圾收集、运输和处理存在“断链”现象。四是市民素质方面，个别市民闯红灯，翻越护栏，不走斑马线，乱穿马路；乱扔杂物、车窗抛物、乱倒污水；随地吐痰、随地便溺；出租车不按标准收费、不主动出具发票；购物、乘车不自觉排队；公共场所大声喧哗，衣衫不整，言行粗俗；公交车上不主动给老、弱、病、残、孕让座；践踏草坪，攀折花木；损坏公共设施；占用公共空间乱堆杂物等。为此，我们务必要深刻认识城乡环境综合整治的长期性和艰巨性，切实增强自觉性和坚定性，持续深入推进城乡环境综合整治。

二、突出整治重点，确保取得实效

会议下发了全市城乡环境综合整治工作方案，责任分工、目标任务已经明确，各地、各部门要严格对照工作方案，利用一个月时间集中整治解决我市城乡环境方面存在的突出问题，确保整治活动取得预期实效。

整治城市环境的重点是提升品质。要结合全国文明城市创建迎检验收，尽量把工作往前赶、往实抓，确保城市环境在短期内得到明显改善。要加快市政基础设施建设，在已经明确新建道路、重点改造道路基础上，马上启动背街小巷、人行道整修等工程建设，修复破损路面，消灭裸土街路，确保道路交通标线、隔离带、街路指示牌、主次干路两侧路牙石、门市房台阶踏步等设施完好无破损。要加快公共服务设施建设，要突出城市广场、给排水、环卫、出行、绿化美化亮化等公共设施建设，加强绿地、公园、公厕、停车场建设和小区内道路、公用设施维护维修。要全面整治薄弱地带，重点清理整治背街小巷、城乡结合部、铁路沿线、过城河流两岸、机场车站、出城口、建筑工地、老旧弃管小区、集贸市场早晚市等重点和死角，彻底消除违章搭建、占道经营、乱涂乱贴、乱倒杂物、越冬垃圾残留、运渣车带泥上路等现象。要落实门前三包责任，明确划分门前三包责任区，严格落实责任制度，落实落靠住户、商户、企业公司、党政机关单位门前卫生责任，坚决杜绝烟头遍地、杂草丛生、污水横流等问题。要加强交通秩序整治，着力整治车辆乱停乱放、违章变道、逆向行驶、非法营运、停车场管理不规范、行人和非机动车违反交通规则等现象，曝光违规违法行为和不文明现象，教育引导广大市民文明出行安全出行。以上工作，各县（市）区政府，市文明办、爱卫办、建设局、城管局、公安局、交通局等部门要会同有关单位，尽快落实到位。

改善农村环境的关键是综合整治。结合美丽乡村建设和已开展的农村综合整治百日会战，扎实开展专项整治行动，全面清除农村脏乱差现象。要加强农村硬件建设，加快农村公路、村内道路、路灯、边沟、中心广场、美化绿化、安全饮水、卫生厕所等基础设施建设，推动农村环境持续改善。要深入开展公路沿线集中整治，对国道、省道、重点公路两侧进行全面清理，做到暴露垃圾、沿线杂物、违章搭建、残墙破房、破损广告牌“五个清除”，确保公路两侧建筑美观、环境整洁，广告牌匾设置规范。要深入开展村庄环境集中整治，全面清除道路、沟渠、公共场所、生产废料、生活垃圾、私搭乱建，实行人畜分离、畜禽圈养，全面消除柴草乱放、粪土乱堆、垃圾乱倒、污水乱泼、畜禽乱跑“五乱”现象。合理设置垃圾池（桶）、垃圾堆放点，逐步实行农村垃圾“村收集、镇转运、县处理”。推行农村墙体“修建刷画”美化模式，建设彰显民俗文化特色的文化墙，实现“文化增色”。要深入开展农户庭院集中整治，引导农民美化居室、美化庭院、统一设计庭院栅栏，整理家庭内务、清洁房前屋后、分担公共卫生，全面推动农村环境整治向农户门前和农户庭院、室内延伸，消除环境整治死角死面，形成“家家整洁、户户干净”的农村环境新风尚。以上工作，各县（市）区政府，市爱卫办、农业农村局、交通局、环保局、水务局等部门要会同相关单位，确保落实到位。

提升市民素质的核心是宣传教育。城乡环境综合整治的成果不仅体现在面貌上的变化，更重要的是要体现市民素质的提高上。各地各部门要把提高市民素质作为加强城乡环境综合整治最基础、最源头的工作来抓实抓好。要加强宣传引导，营造浓厚氛围。广大市民是推动城乡环境整治的主体力量，也是城乡环境改善的直接受益者，要切实发挥好广播、电视、报刊等传统媒体，微信、微博、手机app等网络新媒体的作用，全方位开展宣传引导工作，动员社会各界积极参与，最大程度争取广大市民的理解、支持和配合。要坚持德育为先，倡导文明风尚。大力弘扬社会主义核心价值观，倡导市民遵守文明公约，发挥好志愿者队伍影响带动作用，广泛开展文明出行、文明执法、文明施工等活动，使文明风尚融入贯穿到学校、家庭、社区、村屯和社会教育各个环节，提升全体市民的行为自觉，使维护城乡环境成为全体市民的共同意识、共同习惯和共同追求。要突出典型示范，强化监督约束。既要树立整治工作中涌现出的先进典型，推广好经验、好做法，更要依法依规加大处罚力度，公开曝光工作推进不力的单位和破坏城乡环境的行为，使整治活动见到实效、让城乡环境真有变化、人民群众真正收益。以上工作，各县（市）区政府，市文明办、爱卫办、农业农村局、团市委等部门要会同相关单位，抓好推进落实。

三、抓好组织推进，形成工作合力

接下来的一个月时间，各地、各部门要围绕“工作方案”，强化问题导向，把解决突出问题作为主攻方向，统筹兼顾、倒排时间、集中发力，持续深入开展集中整治，打造更加整洁有序、健康宜居的城乡生产生活环境。

一要加强领导，迅速组织实施。各地、各部门要把此项工作纳入重要议事日程，迅速传达会议精神，明确领导分工，落实责任人员，抓紧推进，主要领导要亲自研究、亲自布置、亲自检查，对整治任务、整治标准、整治时限要心中有数，特别对涉及多个部门的工作，要主动作为、密切配合、形成合力，一日不停地抓，实实在在地抓，确保取得实效。

二要统筹推进，注重以点带面。城市环境整治要与全国文明城市创建相结合，农村环境整治要与美丽乡村建设相结合，要把任务分解为若干个“小工程”来推进，细化为若干个“小战役”来突击，以点带面、统筹兼顾、狠抓落实，以局部工作成果保证整体整治成效，切忌“运动式”开展，别搞形式主义，真正做到标本兼治、经得起检验。

三要强化督办，严肃考核评估。市领导小组办公室作为城乡环境综合整治的“指挥部”，要抓紧成立环境卫生、市容管理、交通秩序、村容村貌等专项工作推进组，对照工作任务分工和绩效考核办法，深入基层检查督导，定期通报整治活动推进情况，特别要加大突出问题的整改力度，对重点区域、重点行业、重点问题实行挂牌督办，增强硬性要求和刚性约束，确保问题及时解决。要全力抓好组织实施、督办检查、成果验收各阶段工作，验收结果与领导干部政绩考核挂钩、与干部使用挂钩，对重视不够、推进不力、工作不实，影响全市综合整治成效的单位，一律取消当年评先评优资格，严肃追究相关人员责任。

四要立足长远，健全长效机制。各地、各部门要注重边整治边完善机制，促进阶段性的整治成效持续放大、拓展延伸。要从机构队伍、设施建设、资金筹措、管理考核等方面入手，全面查找突出问题，不断完善各项管理制度，积极探索和建立管长治本的管理机制，促进城乡环境综合整治工作的常态化、规范化、制度化，保证各项工作的顺利推进和成果巩固。

同志们，推进城乡环境综合整治，责任重大、使命在肩。各地、各部门要以高度负责的态度、真抓实干的作风，切实抓好各项整治任务落实，为早日把我市建设成一座更加文明、更有魅力的城市做出新贡献。

第五篇：在全区农村环境卫生综合整治工作会议上的讲话

在全区农村环境卫生综合整治工作会议上的讲话

赖 翠 兰

（2007年3月16日）

同志们：

目前，我区农村场镇和一些学校、单位、村组卫生问题十分突出，农民群众卫生意识淡薄、卫生行为养成较差，卫生长效管理机制不健全，卫生基础设施严重不足，清扫保洁人员不够，场镇及江河沿岸、公铁路沿线、旅游景点景区乱倒垃圾、乱堆乱放、乱贴乱画、乱搭乱建、乱排放污水等现象较为突出，严重影响了人民群众身体健康和环境卫生质量。按照中央提出的社会主义新农村建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，为彻底改变农村环境卫生状况，营造良好的村容乡貌，区委区政府决定用半年时间集中开展全区农村环境卫生整治工作，在这里，我讲几点意见。

一、切实加强组织领导。大力开展农村卫生整治工作，是建设社会主义新农村的重大举措。各乡镇、各部门要高度重视农村爱国卫生工作，认真贯彻全国爱卫会《关于加强农村爱国卫生工作推进社会主义新农村建设的指导意见》和区委、区政府《关于开展农村环境卫生整治工作的通知》文件精神，切实加强爱国卫生工作组织领导，大力开展农村环境

卫生整治。以乡村环境卫生整治为突破口，以改善农村环境卫生面貌为目的，以加强环境卫生基础设施建设和建立长效管理机制为重点，彻底整治农村环境“脏、乱、差”，促进社会主义新农村建设。各乡镇、各村要建立以主要领导负总责的爱卫组织机构。明确分管领导和具体工作人员，落实工作任务，解决必须工作经费，制定中长期场镇、村居爱国卫生工作规划，切实把村容乡貌建设和管理作为社会主义新农村建设的重要工作抓紧抓好抓落实。

二、广泛开展宣传教育。农村环境卫生脏乱差的根本原因是村民卫生观念淡薄，卫生知识缺乏，长期积淀下来的不文明不卫生陋习没得到改变。因而，乡镇人民政府和居（村）委会要广泛开展农村全民健康教育，充分利用有线电视、广播、板报、印发资料等宣传形式全方位的开展卫生防病知识宣传教育，使农民群众了解环境与健康的关系，逐步增强卫生防病意识，改变不卫生的行为习惯，建立文明健康的生活方式，不断提高农民群众的整体素质。

三、建立健全各项制度。制定农村卫生管理制度和建立长效管理机制是抓好环境卫生管理工作的根本保证。各乡镇、村居委会要结合本地实际情况制定完善各项卫生管理制度和村居民卫生公约，建立场镇环境卫生管理、宣传、教育、清扫保洁、执法监督、督查奖惩的长效管理机制，明确场镇卫生保洁、垃圾清运，绿化管护，公厕保洁等责任，建立健

全群众参与监督管理的有效机制，确保农村卫生管理工作达到制度化、规范化和标准化的要求。

四、分阶段突出重点开展环境卫生整治工作。区委、区政府决定利用半年时间，分四个阶段集中对农村环境卫生进行整治，总体安排是：

一、宣传动员阶段（3月1日至30日）：安排布置，落实工作责任，广泛宣传发动；

二、集中整治阶段（4月1日至7月31日）：结合爱国卫生月，整治场镇、村庄、河道等地不卫生死角，治理乱堆乱放，完善环境设施；

三、检查考核阶段（8月1日至30日）：区委、区政府督查室和区爱卫办会同有关单位组织检查；

四、巩固成果阶段（9月份起）：巩固整治成果，防止反弹和“回潮”。

各乡镇村（居）民委员会要认真按照阶段部署开展好整治工作，要紧紧围绕“乡风文明，村容整洁”从解决农村群众最急迫、最直接、最关心的实际问题入手，广泛发动群众，开展以“人人动手、清洁环境、美化家园”为主题的农村环境卫生整治大行动，达到村容乡貌整洁，卫生设施完善，阴阳沟渠通畅，物品堆放有序，无乱排污水，无暴露白色垃圾的要求，全面提高农村环境卫生管理水平。一是整治卫生死角。广泛动员场镇单位干部职工、学校师生、农村居（村）民疏通阴阳沟渠，清除场镇街道、河道、沟渠、道路边、房前屋后等生活垃圾，对所清除垃圾集中进行填埋或焚烧处

理；二是整治乱堆乱放。要彻底整治场镇街道乱堆、乱放和私搭乱建，动员居（村）民清理房前屋后乱堆的柴草和杂物，同时规范场镇街道乱摆设的摊点和乱停放的车辆，严禁乱停乱放；三是整治乱排污水、场镇单位、居（村）民住户生活污水和粪和水要做到管道或暗沟排放，严禁在街道上、公路上、街道上任意流淌，禽畜粪便严禁直排到河流沟渠，要通过沼气池或三格化粪池进行无害化处理，四是整治乱倒垃圾，场镇和村庄卫生要有专人保洁，各村组要落实数量足够的卫生清扫保洁人员，使场镇街道有人清扫保洁，场镇居（村）民区垃圾做到日产日清，要建设足够的垃圾站，所有垃圾必须倾倒在垃圾站（台）内，统一由场镇和村社清运到垃圾场内进行卫生填埋处理，严禁沿江、沿河、沿街乱倒、保护好饮用水源；五是整治场镇和学校、饮食店、单位食堂卫生。食堂和餐饮店要有有效的卫生许可证，从业人员健康证和卫生知识培训合格证明，同时要搞好厨房卫生，完善基本的卫生设施，防害设施和消毒设施，严把食品卫生质量关，防止“病从口入”；六是搞好四害灭杀，在整治环境彻底铲除四害孳生场所的同时，以乡镇为单位按照“五统一”的要求，认真开展好春秋季灭鼠和夏季灭蚊、灭蝇、灭蟑螂药物消杀活动，有效地防止鼠媒、虫媒传染病的发生与流行。通过整治，彻底解决村（居）民柴草乱放、敞养家禽家畜、脏水乱流、粪便乱堆、垃圾乱倒、摊点乱摆等老大难问题，从

根本上改变农村面貌和人居环境，从整体上提高乡（村）居民的生活质量；七是完善各类基础卫生设施。卫生设施的完善是搞好农村环境卫生的重要基础，在设施建设的投入上，各乡镇和村组可采取“个人投入为主、集体扶持为辅，政府投入引导”的多元化投入方式筹措环卫设施建设管理资金。各乡镇必须按规定要求建立垃圾处理场，对生活垃圾进行填埋处理，垃圾处理场要远离水源，不能对人畜生存环境造成影响，同时要根据场镇大小、人口多少，建设数量足够的公共厕所和垃圾站（台），设置街道果皮箱，购置垃圾清运车辆，定期对生活垃圾进行清运；场镇单位、学校也要配备数量足够的垃圾存放设置，同时要广泛发动单位和居（村）民住户修建沼汽厕所和三格化粪池厕所，对人畜粪便进行无害化处理，严格控制人畜粪便和垃圾对环境的污染。

五、认真抓好检查考评工作。各乡镇人民政府、村居委员会要把这次农村卫生整治工作纳入目标管理，制定完善检查考核办法，加强督查督办。同时，要以这次整治为契机，大力开展创建各级卫生乡镇、卫生村（组）、卫生户活动，从而推动农村卫生工作的全面发展。督查室、爱卫会要对创建卫生镇、卫生村（组）和村镇环境卫生整治工作定期进行检查和明查暗访，对搞得好的要大张旗鼓的表彰，及时总结、示范推广，对工作不到位，行动迟缓的要通过新闻媒体曝光“亮相”和通报，并限期整改达标，真正把为群众办的实事

办好，把农村环境卫生整治大行动办成农村受益的“民心工程”。集中整治工作结束后，区委区政府将要评选一批农村环境卫生整治工作先进乡镇，同时也要评出几个落后的典型在全区通报。通过这次大整治活动，促进全区农村环境卫生的改观，推进我区农村爱国卫生工作的又好又快发展。