提高民警素质创学习型警察队伍（xiexiebang推荐）

第一篇：提高民警素质创学习型警察队伍（xiexiebang推荐）

提高民警素质创学习型警察队伍

为认真贯彻党的十七大精神，提高民警素质，建设学习型警察队伍。钟家庄监狱党委加强全体党员、民警的理想信念教育和思想道德建设，使广大党员、民警成为实践社会主义核心价值体系的模范，争做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者、科学发展观的忠实执行者、社会主义荣辱观的自觉实践者、社会和谐的积极促进者。提出争创学习型警察队伍，根据实际制定出切实可行的一系列措施。

监狱将民警原来的五五工作制，改为四六工作制后，监狱在全体民警都在岗的时间里，以监狱统一上课、统一开会、统一考核，克服了过去分批休息、学习不及时、开会不集中、考核不统一、民警交流少的弊端。每旬四天休息，六天工作，两天的时间全体民警集中学习交流和考核，有利的促进了各监区全体民警工作学习的连续性、统一性，做到了全员参加、不留死角，同时，规范了民警的学习时间和内容。在此监狱领导、机关科室人员和监区领导定期给民警上课，制定了严格的学习制度和考勤制度，并鼓励民警业余自学与定期学习相结合，监狱每月定期对民警统一考核，统一检查，将学习考核成绩与民警岗位津贴、季度评优、年终评优相挂钩，从而培养民警爱学、喜学的良好氛围。

第二篇：余川派出所打造学习型队伍提高民警素质

余川派出所打造学习型队伍提高民警素质

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来源：办公室

发布日期：2010-09-08 

点击次数(181)近年来，余川派出所大兴学习之风，树立“发展创新以学习实践为本,素质提升以求知求实为要”的理念，推崇“为警尚学、学优则荣”的观念,以创建学习型队伍为支撑点，着眼于全面提高民警综合素质,造就了一支能自主学习、勤于学习、善于学习的学习型队伍。民警综合素质和服务本领明显提升，思想道德和工作作风明显改进，工作质量和办事效率明显提高，开拓进取和创新能力明显增强，队伍焕发出了新的精神风貌，辖区社会治安进一步稳定，当地党委、政府、社会各界和人民群众对公安机关的满意度不断提高。该所主要做法是：

一、领导带头，率先垂范。为切实加强对建设学习型公安队伍活动的组织领导，今年3月初，该所成立了创建学习型工作领导组。所长胡启勇任组长，具体负责组织学习和监督检查工作；教导员饶水龙、副教导员伍筱锋任副组长，负责指导学习和警务技能训练。通过明确责任，狠抓落实，不断推动建设学习型队伍的深入开展。所长带头参加政治、业务学习、警务信息化学习，带头记学习笔记，率先成为学习型干部和学习型模范，以自身的榜样作用，影响和带动全所的学习风气，真正把“建设学习型队伍”落到实处。

二、健全制度，确保实效。为在学习活动中形成“人人处于学习之中，时时体现学习之风”的氛围，该所多管齐下，建立了一整套合理的学习制度，以每天一次所务会、每周一次集中学习、每半月一次体能锻炼、每月一次总结评定等形式推进学习活动。该所为每名民警配发学习笔记本，要求民警作好学习笔记，采取个人读书、集中学习、集中辅导、互相讲评等形式，组织开展读书会、研讨会、学习辅导、心得交流等活动，多措并举，统筹解决好工作和学习的矛盾，确保学习时间、学习内容和学习效果的落实。

三、拓宽渠道，博采众长。在学习的内容方面，该所强调“五学”，即学政治理论、学公安业务、学科学文化、学基本技能、学艺术修养。同时，该所加强与其他单位的交流联系，向兄弟单位、上级部门学，向党政机关、企业团体学，学习借鉴先进管理工作经验，开拓工作视野，延宽学习范围，促进工作发展，并适时组织民警参加由政府、学校等部门组织的篮球、乒乓球比赛等文体活动，以活动促学习，以学习强素质，陶冶民警情操，进一步树立公安民警良好的人文形象、知识形象和现代形象。

四、考学结合，奖惩并举。为摆脱学习活动“走过场、摆形式”的困境，变“要我学”为“我要学”，该所根据学习培训内容，每年组织两次考试，以激发民警学习的积极性、自觉性和主动性，并把民警学习活动和考评情况纳入评先评优的重要依据，对学习活动中涌现出的勤于学习、学有成效的民警实行奖励，对学习不达标的民警予以批评，真正把学习情况与民警的奖惩挂起钩来，使学习成为一种经常化、普遍化、制度化的自觉行动。

第三篇：多角度全方位提高单兵素质 打造过硬民警队伍

多角度全方位提高单兵素质

打造过硬民警队伍

任 秀 梅

随着社会的进步、信息技术的不断发展，汽车电脑等现代化的工具已逐步走入家庭。人们在享受现代社会方便快捷的同时，一定程度上也增加了交通管理的难度。面对这一日趋严峻的交管形势，广大民警应认清形势积极应对，切实做好维护交通秩序，改善交通环境，提高交通执法水平的工作任务。

近年来，由于诸多方面的影响，民警单兵素质不高，为民服务意识淡薄，不规范执法，大大损害了交警形象。更有甚者徇私舞弊、贪赃枉法、执法犯法，影响了法律的正确实施，引发了群众对我们工作的不满。执法人员中，许多人未受到正规的普通高等教育，基本上是成人或党校学历，专业素质难以保证。相当一部分人是靠一定的关系进入公安系统。而那些科班出身的警官大学毕业生难以分配到公安部门。加之社会形势的复杂化，遇到突发事件时，民警不能及时有效地处臵发生情况，使警察牺牲数量增加，降低了执法的效能。因此多角度全方位提高民警的综合素质，打造一支政治坚定、作风优良、业务精通、德才兼备的交警队伍显得尤为重要。

一、以大练兵为契机，以常态化练兵机制为载体，大力开展多种形式的岗位练兵活动，强化民警的单兵作战能力，提高工作效率。

1、自下而上认真贯彻落实公安部等上级机关开展的各种形式的岗位练兵活动，严格制定实施方案，定期组织民警学习，使活动内容逐步深入到民警心中，确保时间、内容、效果的“三”落实。在练兵活动中，要全警上阵，改变以往练兵不练长的做法，领导干部要带头训练，为民警做好示范，营造“比、学、赶、帮、超”浓厚的练兵氛围和昂扬的练兵风貌。根据部门的工作实际,要从基层民警最客易掌握或最薄弱的地方入手，采取通俗易懂、循序渐进的方式，使民警掌握最基本的知识和技能，确保民警的单兵素质得到切实提高。

2、要结合民警思想文化建设，营造和谐融洽的警营环境,使练兵活动向纵深发展。要大张旗鼓、广泛宣传练兵活动涌现出来 的先进模范和典型，充分尊重民警的工作成果，让其自身价值在日常工作中得到展示和肯定，激发出民警的工作热情。一是挖掘每一次练兵活动中的先进人物事迹，弘扬他们的工作精神。将众多先进人物事迹汇编成册，在队伍中广为流传，让民警身边发生的真实、鲜活、生动的事迹触动民警的心灵，影响他人的言行，使警营文化更加健康、和谐、充满活力；二是不断延伸警营文化的内涵，使形势多样、生动活泼的文体活动（如歌咏比赛；羽毛球、篮球等球类活动）渗入到练兵活动中，改变“枯燥”的练兵形式，既增强学习效果，增进同志间的友谊，又凝聚了警心，提升了全体民警的集体荣誉感和工作战斗力。

3、将科技强警与练兵活动紧密结合起来，增强单兵与网上作战能力，提高警务信息化效率。科技强警是提高单兵乃至整体作战能力的一个持久不变的关键。让科技助力，犹如如虎添翼。实施科技强警，以科技的效益代替警力的效益，使警力从复杂繁重的工作中解脱出来，从而最大限度地发挥出单兵作战潜能，有助于队伍整体素质的揭升。科技强警不仅是技术和奖金的投入，更重要的是用科学的理论指导公安交通管理工作。在练兵过程中，要适时将科技强警思想贯穿于练兵内容当中。要根据社会的发展和形势的需要，有针对性对民警进行培训。对交警而言，在深入学习交警业务的同时开展计算机基础知识、驾驶技能、外语会话等特殊技能的培训，并将培训与日常民警的考核相挂钩，以保证学习的效果，真正使民警掌握驾驶员（机动车）违章查询、网上追逃查询、盗抢车辆查询、驾驶证（行驶证）真伪甄别、酒精仪测速仪等先进设备的使用等专项技能，使民警个个练就一双火眼金睛。

4、加强练兵活动中的体能素质和警务技能训练，并以此为根本，全面提升民警个人素质。面对复杂的社会形势，单兵民警必须具有一个健壮的体魄和熟练的警务擒拿技能。这是一项本领，也是自我保护的有效方式。体能素质是作为警察安身立命的基础。没有过硬的体能素质，保家为国的神圣职责便无从谈起。随着生活水平的提高，人民的身体素质下降，警察亦如此。只有将练兵中的体能、警务技能训练作为长效机制来抓，让身体适应任何条件下的交管工作，时刻保持旺盛的工作劲头，使我们的队伍真正成为一支在任何时候都能拉得出、叫得响、打得赢的劲旅。

要将练兵活动作为常态化机制常抓不懈，要在干中练，练中干，久而久之，量的积累转变为质的飞跃，民警的单兵素质在不知不觉中得到全面提高。

二、抓好民警日常的政治业务学习，关心民警的思想心理健康。

1、打造学习型交警队伍是我们抓队伍建设的一贯宗旨。首先要提高认识，解决民警学习态度问题。不少民警学习态度不够端正，认为学不学无所谓，有的不想学、甚至不爱学。这些问题的存在直接影响着学习的深入开展，也影响着队伍整体素质的提高。因此必须营造一个浓厚的学习氛围，使学习成为每个民警的自觉行动。学习中要不断更新知识和观念，并学以致用，解决工作中遇到的问题，有力促进民警能力和素质的提高。

2、面临着日渐加大的交管工作压力，民警的心理健康问题已逐渐凸显并被提到重要的议程当中。民警的心理不稳定，很大程度上会影响工作的积极性。适时地为民警排除不良情绪，释放心理压力，并使其转化为积极、健康、向上的良好心态，再进一步转化为做好工作的强大动力。从某种意思上讲这也是提高工作效率和自身素质的前提。一是要建立专门机构，设立兼职心理辅导警官和心理健康辅导热线，购买相关的心理书籍；定期聘请专职心理医生，为民警讲授心理知识，帮助民警解心结，调情绪，舒缓工作压力。二是各单位建立民警谈心谈话制度，设立心理健康档案，及时掌握民警的思想动态变化，并对民警8小时以外的生活情况有大致了解。三是及时倾听民警的呼声，为困难民警解决实际问题，排除民警的后顾之忧，让民警放下包袱、放松心情全身心地投入到工作中，防止民警违纪违法问题的发生。

三、建立健全完备的考核监督机制，奖优罚劣，调动民警的工作积极性和创造性。

建立科学完善的考核监督机制，可以有效发挥队伍的整体作战能力。通过制定严格的考核制度，将工作任务分解、量化，明确个人分工，各尽其职。进一步增强考评的透明度公信力，通过公开、公平地考核，客观反映民警工作情况，真实评定民警的工作过程；制定严格的奖惩制度，对完成任务的给予实质性的表彰奖励，对于不达标的采取一定的扣罚措施，以此激发民警的工作动力，提高个人素质。同时强化监督职能，使纪检、监察、督察、等部门多管齐下，严格履行职责，严厉查处问题。要自觉接受社会和人民的监督，倾听他们的意见和建议，切实改进执法工作作风。

四、严把入口关，畅通出口，让尽可能多的高素质地方和公安院校人才流入警营，增添新鲜血液，永葆队伍的青春和活力；同时加强内部岗位的交流与轮换，盘活警力。

长期以来，交警队伍一直面临着久而不决的困扰：民警队伍人员素质参差不齐，工作中不能充分发挥个人主动性和创造性，单兵作战能力薄弱，影响队伍建设的，这始终长期发展。要打破这种束缚，改革人才选拔录用制度，让优秀的人才通过层层选拔加入到队伍中来，做到人尽其才，物尽其用；队伍内部更要建立以考核为主要依据的人员调整机制，让能者上平者让庸者下，保持队伍的旺盛斗志。适时进行岗位交流热点轮换，让更多民警熟悉不同岗位，掌握更多交管技能。也可避免不良风气的发生。对那些敢于顶风违纪的人员，坚决毫不留情将其清除出去，树立良好的警风，纯洁交警队伍。

五、完善警务保障机制，提高民警福利待遇。

一是定期组织民警体检，保证民警的健康体魄；适时组织民警外出疗养或对外考察，既放松身体、缓解压力，也能学习到外地先进单位的工作经验和做法，取长补短，优势互补，有利于提高本地区的交通管理水平；二是基层民警工作强度大，加班加点多，适当发放生活补贴，帮助民警解决家庭后顾之忧。民警的家庭稳定了，才使民警有更多的精力和时间全身心投入到工作中去。“后院起火”，将如何安心于工作、提高效率、提高单兵素质呢。

多角度全方位提高民警素质不是一蹴而就的，需要一个长效机制来加以保障。只有把以人为本的理念作为出发点，想民警所想，急民警所急，切实解决民警的困难，维护民警正当的权益和利益，全面挖掘出民警身上的闪光点和优势，使他们安下心来义无反顾地投入到交管事业中来，最大效益地发挥出个人潜力，激发出巨大的工作动力，以超强的个人素质，保质保量地完成上级交办的各项工作任务，打造出一支牢不可摧的过硬的钢铁长城。

第四篇：为提高监狱警察队伍的整体素质

为提高监狱警察队伍的整体素质，近年来，系统开展了岗位练兵、社会主义政治理念教育、“规范执法行为，促进执法公正”、“执法大培训岗位大练兵履职能力大提升”等项教育实践活动，是监狱警察队伍的政治素质、业务能力、纪律作风有了较大提升。但是目前监狱警察队伍的整体素质与新时期监狱工作的高标准、严要求有一定的差距，表现为“六个缺乏”：

（—）缺乏职业荣誉感，理想信念淡薄。当今社会正处于多种文化并存、各种思想观念兼容幷蓄的时代。全球化浪潮使人们的价值取向日趋多元化、个性化；市场经济加剧了人们对金钱、荣誉、地位等个人目标的过度追逐；网络和现代传媒的迅速发展，在拓展人们视野的同时，也增加了明辨是非的复杂性。作为社会的组成部分，监狱并非“净土”，一些警察不了避免地受到个人主义、物质主义、拜金主义等不良思潮的侵蚀，出现了信仰危机，冲淡了理想信念。加之长期以来，监狱工作对外正面宣传不够，执法环境相对封闭，社会上一些人对监狱警察存有偏见，以至于一些警察看不起自己的职业。这些人不再把“改造人”视为神圣而崇高的职业，而是仅仅当作一种谋生的手段，对监狱工作缺乏应有的激情和热情，自我价值认同感下降。

（二）缺乏责任意识，工作不作为。责任是职业的生命线，尽职尽责才能做好工作。过去，老一辈监狱警察把自己的工作场所比作“火山口”和“炸药库”，以如履薄冰、如临深渊的精神状态，严防死守、认真负责的工作的态度，在物防、技防十分薄弱的条件下，确保了监狱的安全稳定。然而近年来，随着基础设施投入的加大，监管设施技术含量的升级和信息化建设水平的提高，一些警察却麻痹了思想，放松了警惕，弱化了责任心，出现了工作纪律涣散，不认真落实监狱规章制度，在岗不作为等这样或那样的问题，导致个别监狱发生了影响全国的重大案件，在社会上给监狱造成了不良影响。

（三）缺乏专业人才，队伍知识结构不合理。近年来，随着“公务员热”的现象出现，报考监狱警察的人数越来越多，个别监狱警察的考录比例达到100:1，真正的百里挑一。报考热现象的出现，提高了监狱门槛，拓宽了选录人才范围，使招录的监狱警察95%以上都具有大学以上学历，个别的还拥有硕士学位。然而，高学历并不代表高能力。由于新录用警察一般只进行为期一个月的短期岗前培训，缺乏系统、专业的学习，对复杂的监管工作形式缺乏足够的心理准备，虽然学识丰富，但是上岗后却很难进入工作状态，更不用说驾驭复杂局面，处理紧急突发事件。同时，人才结构不合理问题依然突出。开办了心理咨询培训班，一些警察也考取了心理咨询师资格证书，但是缺少专业人员指导，在改造罪犯的实践中作用发挥得有限。监所管理、法律、心理学专业的人员比例按照《规划纲要》70%的要求，还有一定差距。

（四）缺乏新的改造技能，改造手段老化。近年来，随着监狱法制化进程的加快，上级对监狱警察的执法要求也越来越高，一些警察对犯罪的抗改行为却表现为束手无策，无所适从，不敢管、不会管，出现了“老办法不管用，新办法不会用”的现象。这种现象的出现主要有两方面的原因：一是警察为了实现“四无”目标，把主要的精神放在防止发生四种重大事故上，致使思想认识始终停留在管人层面，工作方法仍旧沿袭老套路，一旦遇到新问题、新情况时，就缺少了创新的办法和灵活的变通措施。二是检察机关的严格监督和罪犯的过度维权，使警察在执法活动中考虑重重。一些警察为了明哲保身，宁可放任罪犯的反改造行为，也不愿主动作为。这种现象在经济欠发达的地区表现得尤为突出。

（五）缺乏有效的管理机制和激励机制，警察进取心弱化，工作积极性不高。目前多数监狱对警察的管理仍停留在“平时考核靠签到，年终考核考投票”的粗放状态，工作目标不明确，考核内容不全面，缺乏目标量化考核标准。主要表现为:选拔干部主要凭印象，看领导态度，与工作实绩无关；晋升非领导职务主要依据工作年限，与贡献大小无关；公务员“阳光工资”一视同仁，与绩效无关。从而导致能者上不去，庸者下不来；干多得不能多拿钱，干少的也“不差钱”。久而久之，挫伤了“积极进步”的，助长了“得过且过”的。一

些警察抱着混日子心态，“人在岗，心脱岗”，工作不尽职，不作为，慵、懒现象比较普遍。

（六）缺乏奉献精神。近年来，随着监狱布局调整的完成，监狱的工作条件普遍得到了极大改善，警察的待遇也有了提高。但是，一些警察的吃苦奉献精神却弱化了。个别警察，过分强调权利，却忽视了义务;一味索取待遇，却不讲回报；只要组织照顾，却不要组织纪律，对待工作推诿敷衍，应付了事。

二、对加强警察队伍建设的几点建议

“政治路线确定之后，干部就是决定因素。”说到底，监狱工作的安全稳定、执法水平和教育改造质量等都要落实到监狱警察队伍上。当前，要从“五个加强”入手，大力加强警察队伍建设，才能使警察队伍建设水平不断适应新形势和新任务的要求。

（一）加强理想信念教育，以正确的方向引导人。理想信念是超越现实，对未来美好远景和远大价值目标的自觉追求，是精神大厦的支柱。只有坚持理想信念教育的核心地位，我们才能在前进过程中，遇到困难和挫折时，坚持必胜的信心不动摇。当前，我们要坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、社会主义法治理念、科学发展观、社会主义核心价值体系武装警察头脑，引导警察树立正确的世界观、人生观和价值观。通过聘请专家辅导讲座、组织党员干部座谈讨论、举行人党宣誓仪式等形式，开展经常性的主题教育，运用鲜活的事实，使警察感悟到坚定理想信念的重要性和必要性，从而自觉地把个人追求融入到发展党的监狱事业中去，增强理想信念的时效性。

（二）加强教育培训，以技能提升人。胡锦涛总书记指出：“当前干部成长所面临的内部和外部环境，主管和客观因素都发生了或正在发生深刻的变化。干部教育培训工作只有坚持不断创新，才能跟上时代的步伐，保持旺盛的升级和活力。”按照胡锦涛总书记的讲话要求，监狱教育培训工作要实现三项创新：一是要创新教育培训内容。只有与时俱进的培训内容，才能引起警察的学习兴趣。近年来，各项教育实践活动中，政策、法规都是主要学习任务，警察对《警察法》、《监狱法》、社会主义法治理念等内容已经了然于心，耳熟能详。相反，对心理矫治、信息处理、市场营销等知识却知之甚少，需求强烈。按照“缺什么，补什么；弱什么，学什么“的岗位练兵要求，监狱应开设上述相关课程，让警察补充新知识，更好地适应时代发展变化的步伐。二是要创新培训形式。培训怎么搞，要广泛征求广大警察的意见，集思广益，才能以新颖的形式吸引人。实践证明，采用计算机、投影仪、课件等多媒体软件进行教学，使培训内容图文并茂，立体直观，能够收到入脑入心的授课效果。三是要创新培训机制。在教育培训中要注入量化考评机制、奖惩机制、推荐优秀人才机制，才能调动警察学习的主动性，提高教育培训质量。

（三）加强对警察的日常管理，以量化考核指标推动人。目标是行动的方向，是激发人的行动的“催化剂”。在考核目标的制定上，要以量化的方式，细化到每一个岗位。内容应包括工作的数量、质量、责任、态度、出勤情况、廉洁自律情况等，考核周期以一个月为宜，建立月评、季评、半年评、考评并重的目标管理考评体系。考核结果要及时公开反馈，与干部提拔、年终评先评优挂钩，对警察的绩效评价最终要让数字说话。

（四）加强典型宣传，以先进人物的事迹激励人。榜样的力量是无穷的，特别是发生在身边的人和事，因为真实可靠，更加有说服力和影响力。要通过举办先进事迹报告会、主题演讲等形式，让警察走上讲台，讲诉自己和身边人的模范事迹，使大家透过一件件平凡小事，感悟到自身责任的重大和使命的光荣，受教育的同时，激发奋发向上的动力。

（五）加强监狱文化建设。以健康向上的氛围凝聚人。监狱文化是在监狱工作实践中形成的、反应监狱执法特点的关于监狱管理理念、价值判断、制度措施、行为模式以及相应附属物的总和，具有导向、激励、约束、辐射、凝聚作用，是推动监狱各项工作实现跨越发展的精神动力。要通过广泛开展读书、征文、书画、摄影、文体等丰富多彩、喜闻乐见的文

化活动，搭建一个平台，为警察提供内容丰富、载体多样的文化产品，在潜移默化中营造“忠诚、公正、廉洁、奉献”的监狱文化，使社会主义核心价值观根植于警察思想深处，内化于心，外化于形，升华为精神动力。

第五篇：提高信访民警素质,推动人民警察信访工作与警察组织形象建设

提高信访民警素质，推动人民警察信访工作与警察组织形象建设

李园春

（作者系泉州市公安局油城分局副局长通讯地址：泉州市泉港区生活区油城公安分局 邮编：362800）

摘要：人民警察信访工作与警察组织形象建设相互联系、相互影响、相互作用。本文运用警察公共关系理论，紧密结合人民警察信访工作的具体实际，对人民警察信访工作与警察组织形象建设之间的辩证关系问题进行了论述。进而指出，提高从事人民警察信访工作的信访民警的自身素质与办信办文质量，对于塑造警察组织形象，实现人民警察信访工作目标具有重要的推动作用。

关键词：警察组织 公共关系 信访工作 队伍建设

我国已进入全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化的新的发展阶段，随着与WTO运行规则的逐步接轨，改革开放的深入和社会主义市场经济的发展，国内环境发生重大变化，社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式日益多样化，新事物、新问题层出不穷。经济和社会生活中的各种矛盾和纠纷可能继续增多，人民警察组织建设和执法领域也将出现许多新情况、新问题，这些矛盾和问题将会通过信访渠道不断反映出来。警察组织的信访问题成为影响警察公共关系建设和警察组织正常运行、干扰党政领导和各级警察组织领导的突出问题。因此，人民警察信访工作，是一项事关警察组织形象建设，事关警察组织职能目标实现，事关政治稳定社会安定全局的重要工作。笔者在基层警察组织曾经常参与信访接待和信访问题的处理，在泉州市公安局机关工作期间更是具体从事人民警察信访工作，对于人民警察信访工作与警察形象建设的一些问题颇有体会。

一、人民警察信访工作与警察组织形象建设相互联系、相互影响、相互作用。

1、从人民警察信访工作的定位上看。

警察组织的信访问题是公民、法人和其他组织采用书信、电话、走访等形式，向各级党委、人大、政府，县级以上警察组织反映情况，提出意见建议和要求，依法应当由警察组织处理的问题。人民警察信访工作是各级警察组织密切联系群众，解决群众实际问题，接受群众监督的重要渠道。也是警察组织依靠群众加强治安管理，维护社会稳定，优化警察组织形象，促进警察组织目标实现的重要方面。人民警察信访工作的好坏，是一个警察组织运行状况、执法水平、队伍素质、民警作风和治安情况的综合反映。可见，人民警察信访工作，它不但与警察公共关系具有客体要素的相一致性，其工作的对象即公众包括社会组织、群体和个人。而且具有警察公共关系的基本特征，是警察组织以公众为对象，以人民满意为标准，以塑造组织形象为目标，以传播沟通为手段，以警察组织与社会公众利益的双向均衡为原则，以依法办事、诚实守信为基本信条与公众联系沟通，促进良性互动，谋求公众理解支持的活动。

2、从人民警察信访工作的职能上看。

首先，人民警察信访工作是体察民情民意的“寒暑表”，具有采集信息、监测环境的职能。人民警察信访工作从诸多方面采集了公众对警察组织形象、警察组织行为、警察个体行为评价反映和态度意见等信息，及时监测了影响警察组织目标实现的公众情况和各种社会环境的变化；其次，人民警察信访工作是发挥政策的“调节器”，具有协调咨询、参与决策的职能。加强调查研究，为领导决策提供咨询建议是人民警察信访工作的一项基本任务。警察组织的信访部门在行使直接调查处理信访问题，向下级机关交办信访问题并进行督促检查，向有关业务单位转办、督办和要求协办信访问题，纠正下级机关对信访问题不恰当的处理等四项职权的过程，本身就是一个沟通协调的过程；第三，人民警察信访工作是发扬民主的重要“窗口”，是警察组织联系其他社会组织、公众的桥梁，具有传播职能和形象塑造职能。人民警察信访工作的这种窗口和桥梁作用，把警察组织与社会公众紧密联系起来，体现在警察公共关系中，就是一种通过传播沟通影响公众的活动。它在广泛收集公众对警察组织评价等各种信息的同时，也把警察组织的各方面有关信息传播给相关公众，使公众更好地了解警察组织，实现了相互沟通、释疑解惑、彼此了解。第四，人民警察信访工作具有危机管理职能。产生警察组织的信访问题原因是多方面的，从主观方面分析主要是警察组织或警察成员素质低下，执法执纪不公，越权行政，有的甚至严重地侵害了公民的生命权、健康权、财产权等合法权益。这些问题极易造成警察公共关系的危机，破坏警察组织形象建设，有的甚至直接导致警察公共关系危机事件。如果不积极采取有效措施解决，任其发展，势必造成警民关系恶化，危害社会政治稳定的后果。因此，警察组织的信访部门在协调、组织、参与此类信访问题的调查处理，也是对警察公共关系危机的管理。它不仅可以有效地监测、预防警察公共关系危机的发生，而且当这种危机发生时也可以为组织领导果断应对处理危机作好参谋。

3、从人民警察信访工作与警察组织形象建设二者之间的关系看。

人民警察信访工作做得好不好，信访问题能不能及时得到解决，直接反映了警察组织对社会公众的责任问题，直接反映了警察组织的运行效率和执法能力，直接反映了警察组织实践“立警为公，执法为民”的态度问题。一般而言，一个地方警察组织信访问题的多寡和信访工作成效的好坏，也体现了警察组织形象建设水平。一方面，警察组织如果善于倾听公众的呼声，体察百姓疾苦，多方施策，妥善处理好各种信访问题，必然会赢得社会公众的拥护支持，必将有力地促进了警察组织形象建设。另一方面，警察组织坚持从自身做起，真正从公众不满意的问题改起，进一步增强全心全意为人民服务的宗旨意识，切实维护人民群众的合法权益，加强警察组织形象和民警形象塑造，大力提高各项警务活动运行效率，积极化解和消除各种不安定隐患，更好地维护政治稳定社会安定，警民关系密切了，警察组织的信访问题必然会减少。既或是有公众反映了这样那样的信访问题，也能够通过相互间的沟通了解，很快地加于妥善解决，实现警察组织与社会组织、公众关系新的和谐。人民警察信访工作与警察组织形象建设这种相互影响、相互作用的关系表明：着力解决警察组织信访问题，有利于警察组织形象建设；加强了警察组织的形象建设，又有利于警察组织信访问题的解决，减少和遏制警察组织信访问题的产生。

二、信访民警要加强自身的修养，塑造形象，以自己的人格魅力影响公众，推动工作。如果说人民警察信访工作是警察组织形象的“窗口”，那么，信访民警就是警察组织的形象大使。拥有一批素质优良的信访民警，是展示警察组织良好形象，顺利开展人民警察信访工作的前提条件。信访民警要通过自身在政治、思想、道德、情感、法律、学识等方面的修养，塑造形象，以自已特有的人格魅力，去影响信访公众，推动信访工作。

1、信访民警要有高尚的道德情操，对信访公众具有影响力。

信访民警的道德情操包括政治道德、思想道德和职业道德。信访民警的政治道德决定其在从事信访工作的政治立场、行为态度和价值取向。信访民警要养成良好的政治道德情操，坚定理想信念。从实践“三个代表”重要思想，维护群众根本利益的高度，切实增强做好信访工作的责任感和紧迫感。自觉地遵守长期为公众恪守的道德规范，做一个有德行的人，待人情真意诚，处事光明磊落。认真履行警察组织对社会应当承担的道德责任和义务，按照人民警察职业道德要求规范自己。通过自觉地、主动地、积极地加强自我修养，锻造自己的人格精神，以良好的形象去影响信访公众，使信访公众对你有一种发自内心的敬重感和信任感，愿意与你交谈沟通，进而自觉地配合你解决信访问题。

2、信访民警要有深刻的情感世界，对信访公众具有亲和力。

感人心者莫先乎情。一些警察组织的信访问题往往伤害了信访公众的感情。因此，信访民警必须有着美好的、健康的、高尚的情感，才能唤起信访公众相应的情感。要从各个渠道，培养发展、丰富自己的情感。深入信访公众，贴近信访公众，解决信访公众最盼、最急、最怨的信访问题。自觉实践“立警为公，执法为民”的本质要求，牢固树立宗旨观念，真正做到“情为民所系”。在接待信访公众、与信访公众相处时要富有同情心和正义感。切忌冷冰冰的，不痛不痒，没有一丝的人情味。要向任长霞学习，接待信访公众不仅要态度热情友善，以礼相待，注意倾听、认真记录。而且要细心观察，关心信访公众的冷暖疾苦，多说一些安慰的话，多做一些感人的事。从为信访公众准备的一袋药、一餐饭和在信访公众伤口上关切的抚摸，体现出她内心深处对人民的深厚感情。展示出一个可亲、可爱、可敬、可信的人民警察良好形象。以自己充派的情感染公众，打动公众，对信访公众具有亲和力。

3、信访民警要有娴熟的业务知识，对信访公众具有感召力。

人民警察信访问题产生的原因复杂、涉及面广、政策性、业务性强。要准确地把握解决信访问题的根本所在，就要求信访民警必须具有娴熟的接访、办信、督查、调研的业务知识。倘若一个信访民警业务知识、法律知识贫乏肤浅，在与信访公众交流沟通时不知所云、不知所然。回答问题说不到点子上，只能泛泛而谈，空洞无物，甚至有悖于常识与法律规定，就难以说服信访公众。不仅不能息访息诉，有时反而会引起信访公众的反感、愤怒，反而会添乱，加剧矛盾。因此，信访民警只有掌握相关的业务知识和法律知识，善于观察问题的研究问题，从了解问题的来龙去脉入手，找出问题的症结所在。才能对症下药，在为信访公众释疑解惑，做化解矛盾纠纷的思想教育工作时，说的每一句话，做的每一件事都合乎情理、合乎事理、合乎法理，对公众具有感召力。让公众信服你。

4、信访民警要有良好的心理素质，对偏激的言行具有承受力。

信访公众之所以上访，相当一部份是觉得自己受到了伤害，有冤情、有委屈。因而在反映问题或接受调查时情绪易于激动，缺少理智，习惯于用形象和感觉来判断事物。有的甚至容易把一些心中的压抑和愤恨渲泄出来，产生一些偏激的言行。尤其是有些缠诉缠访公众，不愿接受信访部门的调查结论和处理意见，固执偏见。对此，信访民警一定要有心理承受力，要善于忍耐，制怒慎行。坚持做好耐心细致的说服教育工作，晓之以法，动之以情，讲明政策，说明利害。既或是对那些无理取闹、借机发难、诬告损害警察组织或警察成员声誉的言行攻击，也应冷静对待，根据事件的规模、程度、发展趋势，采取相应对策。切不可性情暴燥，图一时之快，鲁莽冲动。因言行不慎授人以柄，激化矛盾与信访公众产生隔阂，把自己也卷了进去，产生新的信访问题。

5、信访民警要有自如的协调能力，对信访工作具有推动力。

公众信访往往涉及几级警察组织，涉及警察组织各部门、各警种，有的还涉及与外地、外部门的问题。对于这些信访问题，信访民警要在警察组织党委、行政班子的领导下，不断提高发现问题，分析问题，解决问题的能力，抓住信访问题的主要矛盾方面，积极协调，调动一切积极因素，推动信访工作的顺利进行。要善于协调不同警种、不同部门的关系，争取警察组织内部之间的相互协作，形成各负其责，整体联动的工作格局；要善于协调警察组织与其他社会组织，社区的关系，争取与他们达成共识，形成内外沟通、齐抓共管的环境氛围；要善于协调警察组织、民警个人与信访公众个人的关系，争取获得他们的理解支持，增进了解、化解矛盾。总之，要充分发挥职能作用，自如地运用协调手段，调动各警种、各部门的力量，依靠其他社会组织公众的力量，借助信访公众本身可以转化为我所用的力量，形成解决信访问题的合力，推动信访工作目标的实现。

三、提高办信办文质量，为实现人民警察信访工作目标和警察组织形象建设服务。人民警察信访工作中的接信接访、汇总呈报、交办督办、调查分析、答复反馈的每个环节每一项工作都有严格的要求。信访民警的办信办文质量直接关系到一个警察组织信访工作的能力水平，体现了信访部门组织和信访民警的执法形象、服务形象、社会形象，影响了社会公众对警察组织形象的总体评价。因此，信访民警要努力学习，刻苦钻研，不断提高办信办文质量，使信访部门真正成为上级领导了解掌握民情动态的重要阵地，成为警察组织向社会公众展现良好形象的重要“窗口”。

1.坚持办信办文的实效性原则。人民警察信访工作办信办文的实效性原则，首先要求信访民警在接受信访公众来访来信时要及时地登记、归类，根据公众所反映个案的具体情况，及时地呈报给领导批示交办或直接转办、交办给有关部门。对于不属于警察组织管理的问题，也应按照《信访条例》和《公安机关受理控告申诉暂行规定》所限定的时间内予以答复，决不能压着不转、不办。其次，对可能引发群体性事件或警察公共关系危机事件的问题和苗头，要做到早发现、早报告、早反馈、早控制。切不可瞒报、迟报、不报，贻误时机，造成危害。第三，信访部门在组织对有关信访问题的调查处理时，必须讲究方法，注重效率，不能久拖不办，久拖不决。调查报告和处理意见应当在调查研究之后及时形成，切不可只作调查不作报告。第四，对于信访问题的办理情况、办理结果，应在《公安机关受理控告申诉暂行规定》限定的时间内予以反馈说明。要强化督办手段，确立督办权威，提高督办落实的质量。对党委、人大、政府和上级警察组织关注、批示交办、督办的信访件，则应按照所要求的时限及时地呈报反馈或处理答复。

2.坚持办信办文的针对性原则。一方面，公安信访部门要针对不同时期事关稳定大局的社会热点难点问题或者上级要求关注的具体问题，在信访阵地上实施监测预警，为领导提供具有针对性、综合性、前瞻性的信息。另一方面要针对一个时期的警务工作中心，围绕警察组织顺利实现职能目标的全局，收集、整理、分析反映在信访渠道上的公众对有关警务运作效能、警察组织形象建设等各种评价态度、建议意见的信息，为领导及时调整警务方式、实施警察公共关系战略、形象塑造战略提供参考。此外，坚持人民警察信访工作办信办文的针对性原则还有一个重要方面，就是警察组织信访调查必须针对公众信访反映的相关内容和要求展开，在其基础上的信访反馈也必须针对具体个案中信访公众反映的具体问题和领导批示交办的具体要求，逐项逐条地回答反馈，而不是查非所疑，答非所问，夸夸其谈，不着边际地把一些无关的事实情况塞进反馈内容之中。

3.坚持办信办文的客观性原则。真实客观地对信访公众反映的问题进行调查；真实客观地将调查结果提供给领导和相关部门作出决策；真实客观地将调查结论和处理意见告知信访公众，是解决信访问题的重要保证，也是建设诚信公安，塑造警察组织形象，发展警察公共关系的基本要求。人民警察信访工作办信办文的客观性原则，要求信访民警在办信办文中，要坚持实事求是，深入调查研究，对信访个案产生的原因、过程、结果以及信访个案诸当事人（包括部门）的行为、作用之间的关联性，进行分析研究，将其客观真实地反映出来。使上级领导能够据此发现信访问题的症结所在，发现警察组织和警察成员存在的具体问题或者察觉信访公众进行信访活动的真实动机，为正确采取应因对策提供依据。而不是脱离实际，“盲人摸象”，满足于一知半解，凭主观臆断或夹杂着个人的感情因素，不负责任地敷衍了事，应付过关。此外，信访部门对警察组织所面临的信访工作形势，特别是重点信访问题以及透过信访工作形势所反映的整个警务运行效率、警察组织形象建设、警察公共关系的形势也应真实客观地综合报告给领导和有关部门。不能在初访重访、群体访、异常访和息访息诉的有关数字上玩文字游戏，报喜不报忧。

4.坚持办信办文的合法性原则。由于警察组织享有法律赋予的执法权，警察组织、警察成员所开展的活动大多与执法活动有关，由此反映出来的信访问题也大多与法律法规有关。诸如，有的反映警察组织、警察成员不作为，不依法履行职责，或执法不公，徇私枉法，滥用法律手段，侵犯公民权利等等；有的反映信访公众组织或个人的合法权益受到信访个案其他相关公众组织或行为人的不法侵害，要求警察组织予以受理立案，开展调查侦查，予以依法处理等等。警察组织针对这些问题所开展的信访工作，必须坚持以事实为依据，以法律为准绳，坚持在法律上人人平等的原则。严格按照法律法规办信办文。不论是受案调查，还是作出处理决定，都必须依法进行。即使是那些由于信访公众的思想认识问题，确属无理缠访缠诉的，也应依法予以答复，做好工作。此外，坚持人民警察信访工作办信办文的合法性原则，还要注意历史地辩证地看待信访问题。许多信访问题存在的时间跨度长，有着历史的原因。在调查处理时应该根据现行法律有关追溯效力的规定和当时法律的有关规定，不能简单地以现行法律条文套用在过去发生的个案上；或者受地方保护主义、部门保护主义的影响，从本地、本部门的文件规定中寻找依据，而全然不顾这些规定是否与法律相抵触；或者机械地盲从于领导的批示，按照领导者意图行事，而没有认真分析领导的意见是否与法律相违背。5.坚持办信办文的严肃性原则。“群众利益无小事”。人民警察信访工作是事关群众切身利益的工作，政策性强。有些警察组织信访问题涉及到国家法律和政策的贯彻执行，处理稍有不妥，不仅会损害了警察组织形象，影响警察公共关系建设，而且还会影响党和政府在人民群众中的威信，对社会稳定构成现实威胁。因此，信访民警要坚持原则，对一些事关法律和政策的问题，不能仅从个人的判断和好恶出发，把感想当政策地随便开口，造成新的被动。对于那些无中生有、无理取闹，甚至恶人先告状的信访公众，应当态度鲜明、措词严厉地予以训诫教育。对于个别别有用心，借机发难，甚至诬告、损毁警察组织、警察成员形象的不法分子要洞烛其奸，刚正果断，予以彻底地揭露，并予以依法惩处，以维护警察组织和警察成员的合法权益。坚持人民警察信访工作办信办文的严肃性原则还体现在各级警察组织信访部门、信访民警信访办文的态度和文风上。信访办文不是吟诗作赋，不是绘画绣花，不能文过饰非，华而不实。要严肃纪律，以严肃认真的态度对待这项工作，慎重、严谨、务实、认认真真地办信办文，让信访公众从警察组织的办信办文中切身看到警察组织和信访民警脚踏实地、真心为民的工作作风，看到警察组织和信访民警的良好形象，看到警察组织和信访民警认真实践“立警为公，执法为民”的实际行动。