浅谈水土保持在水利可持续发展中的作用（小编推荐）

第一篇：浅谈水土保持在水利可持续发展中的作用（小编推荐）

水利可持续发展的必要性

水是人类赖以生存的无可替代的宝贵资源，是社会经济发展的物质基础。经济发展和人类的生活离不开水的供给和保障。水利包含着水资源开发利用、除害、节约水资源、保护水资源等许多内容。水利是国民经济和社会发展第一位的基础设施和基础产业。但是，目前我国在水资源的利用方面存在诸多问题。

因此，只有确保水资源和水利工程的可持续利用，才能保障国民经济的可持续发展。只有确保水利的可持续发展，才能保障经济、人口、资源、环境的协调发展。水土保持是水利可持续发展的一个重要组成部分。中国水土流失的现状

中国现有水土流失面积356 万平方千米，其中受水力侵蚀的水土流失面积165 万平方千米，受风力侵蚀的水土流失面积191 万平方千米，在水蚀和风蚀面积中有26 万平方千米的水土流失面积为水蚀、风蚀交错区。调查表明，全国水土流失面广、量大，不论山区、丘陵区、风沙区还是农村、城市、沿海地区都存在不同程度的水土流失问题。以三峡库区为例，库区总面积约为5 万平方千米，涉及重庆、湖北两省市的19 个区（县、市），其中重庆为16 个区（县、市），总面积为4.6 万平方千米。库区重庆部分水土流失面积为3.06 万平方千米，年土壤侵蚀模数为3751 吨／万平方千米，年侵蚀量为1 1481 万吨。3 水土流失对水利的危害.，枯水季节水量减少，容易发生涝灾水土流失的首要后果是使枯水季节水量减少，严重的是水源枯竭，河道断流，具体表现在两个方面：第一，使土壤蓄水量减少。土壤颗粒间的空隙占土壤总体积的30 ％一50 %，空隙是水份存在的空间，是涵养水源的关键，由于土壤随水而去，贮水空间就随之丧失，土壤的蓄水量也因此减少，从水文角度讲，增强了径流的年内变化，使洪水季节水更多，枯水季节水更少。第二，水土流失使得梯田、水塘、水幽、水库、湖泊、河道等发生淤积，蓄水容积减小，蓄水量也相应减少，也同样使汛期水更多，枯季水更少。因此，水土流失容易造成涝灾。.2 增加地表径流，加剧洪水泛滥水土流失使枯水季节水量减少，但在洪水季节恰恰相反。水土流失严重的地区，植被大部分遭到了破坏，同时，山区更容易发生水土流失。当暴雨发生时，由于地面坡度大，植被不够，坡面截流能力较差，土壤表层涵水能力低，使得降雨强度远远大于土壤入渗速度，雨水来不及入渗，迅速大量产流，瞬时形成山洪，洪水过程与暴雨过程相似，陡涨陡落，历时短暂，凶猛的洪水夹杂泥沙倾泻而下，使下游人民的生命财产遭受严重损失。.3 造成河库淤塞，降低水利工程的效益由于表层土壤裸露，在水力的侵蚀下，大量泥沙随地表径流流向塘库、江河，一方面淤积的泥沙减少了库容，削弱了水库的防洪能力，减少水库的使用寿命，严重时易造成漫坝、垮坝等灾害，另一方面造成沟渠江河河床拾高，严重影响行洪能力，致使洪水宣泄不畅，水位上涨，因此经常出现年一遇的流量、20 年一遇的水位现象。.4 容易引发山体滑坡、泥石流等灾害由于植被破坏、径流改变，土壤乃至地质结构受到影响，一遇暴雨，极易形成山体滑坡和泥石流，造成山洪灾害。滑坡、泥石流等灾害除了冲毁房屋、道路、电力通讯等设施外，也将破坏农田、水塘、水幽、水库等水利设施，严重的还会影响航运，使河道断流。.5 水环境质量下降由于洪水增大，发生次数增加，表层土壤以泥沙形式进入水体，水体中含沙量增加，增加了水的浊度。同时，流失的土壤中含有大量的有机质及残存的农药、肥料等物质，这些物质随土壤一起进入水体，使水体的面源污染加大。水土流失越严重，进入水体的污染物就越多，水污染越严重；如前所述，水土流失使水库、湖泊、河道等发生淤积，同时，枯水季节水量减少，因此，造成水体的稀释自净能力下降，水环境容量减少，水污染速度加快。4 水土保持在水利中的作用

水土流失危害十分严重，影响水资源的利用，在某种程度上讲，是中国的头号环境问题。遏制水土流失，实施水土保持，是当前唯一选择，尤其是在一些水土流失严重、生态环境脆弱的地区，如三峡库区。水土保持是防治水土流失，保护、改良和合理利用水土资源，维护和提高土地生产力，以利于充分发挥水土资源的经济效益和社会效益，建立良好生态环境的综合科学技术。具体说来，水土保持在水利中的作用主要有：① 减少洪涝灾害的发生。② 水土保持可以减少水土流失量，很多水土保持设施（如水平梯田、小山塘、排灌沟渠等）还可以拦泥拽沙，增加塘库蓄水，提高水利工程的效益，减少水库、湖泊、河道等的淤积，延长水库的使用寿命。③ 水土保持可以减少滑坡、泥石流等灾害的发生，从而也降低了滑坡、泥石流对水利工程损坏率。④ 水土保持可以提高水环境的质量。5 结论

人与自然和谐相处，坚持可持续发展是当今世界的必由之路，水利作为国民经济和社会发展的基础性行业，其可持续发展尤为重要。水土流失对水利的危害十分严重，水土保持是水利可持续发展的重要组成部分，水土保持在水利可持续发展中作用巨大。参考文献：

第二篇：水土保持在生态建设可持续发展中的作用

水土流失是我国面临的重要的环境问题，是生态环境恶化的主要特征。水土保持的涵义就是防止水土流失，保护、改良与合理利用水土资源，提高水的利用效率和土地生产力，建立良好生态环境，促进经济、社会、生态环境可持续发展以及人与自然和谐相处的综合性措施。水土资源是生态与环境的重要组成部分，水土保持是对水土资源充分利用和保护，是江河治理的根本，是

国土整治的根本。对保护珍贵的土地资源免受外力侵蚀、减轻土壤退化、改善生态环境、保持生态效益、保持生态系统平衡有着积极的促进作用。

水土保持生态建设是一项涉及多学科、多部门的系统工程。它涉及到生态学、地理学、社会学、经济学、农学、林学、草学、水利学等，还涉及到水利、林业、农业、环境、城建、交通和铁路等部门，以及城乡的千家万户。具有长期性、综合性、群众性的特点。

水土保持是生态环境建设的主体和基础。生态环境是由土、水、光、热等和生物群落的有机组合，从而构成相对稳定的自然整体。生态系统的平衡往往是大自然经过了很长时间才建立起来的动态平衡。一旦受到破坏，有些平衡就无法重新建立，所带来的恶果可能是人类的努力无法弥补的。如果水土保持工作做不好，形成的水土流失必然影响生态系统内相应的协调关系，导致生态环境平衡的破坏以致恶化。因此只有密切关注到水土保持与生态环境之间这种互为依托的关系，才能按照生态经济学的观点做好水土保持与环境建设。

水土保持是生态建设的可持续发展的必然需求。全国众多的水土流失类型和人为破坏等因素，使得水土流失面积占国土总面积的38.2%。我国592个贫困县中，山区占496个。目前全国90%以上的农村贫困人口生活在水土流失严重地区，特别是在高山深谷因水力和重力的双重作用所发生的山体滑坡、泥石流灾害，给国民经济发展和人民群众生产，生活带来严重影响。大量事实表明，不合理的开发建设活动必然导致严重的水土流失，导致生态环境恶化。随着经济社会的发展和人类开发建设活动规模的不断扩大，人为破坏生态所造成的水土流失问题将越来越严重，对生态环境的影响也越来越大。1991年国家颁布了《中华人民共和国水土保持法》，明确提出水土保持是我国的基本国策。到2003年，全国已累计治理水土流失面积8971.36万公顷，其中小流域治理面积累计达到3562.84万公顷。水土保持设施每年可拦蓄泥沙能力15亿吨，增加蓄水250亿立方米，减少入黄泥沙3亿吨。长期以来的水土流失治理，到现在取得了显著初步成效。

实现生态建设的可持续发展的有效途径。预防和治理水土流失是水土保持的基本工作。水土保持措施一是拦蓄降水，使地表水向土体深层转化，并保持在地下，增加水资源的可利用量。二是减少水库、江河淤积，使水利工程延长寿命，增加效益，减轻防洪负担。三是减少或者避免各种水体相互污染。这一切都利于生态环境的保护和改善。实践证明，水土保持是生态环境建设的主体工程，是改善生态环境的主要途径。

随着人们对水土保持认识的不断深入，水土保持概念也由初期的挖坑栽树、翻土种草、保持土壤，发展为今天的防治水土流失、保护、改良与合理利用水土资源，提高土地生产力，充分发挥水土资源的经济效益和社会效益，建立良好的生态环境。1997年江泽^民总书记做出了“治理水土流失、改善生态环境、建设秀美山川”的重要批示。从而，又给水土保持赋予了绿化、美化的功能。

由此看来，新时期水土保持涉及的内容除了防治水土资源的流失外，还赋予了利用水土资源、绿化美化环境等。其中，防治水土流失涉及了防治土地荒漠化、防旱保水等内容；维护和提高土地生产力涉及了植物侵蚀、化学侵蚀、工程措施等内容；绿化美化环境则涉及了植树造林、复垦措施等内容。总之，水土保持已不是最初的水土流失防治，而是一项以人为本，切实改善生态环境，保证人与自然的和谐，促进生态环境可持续发展的重要系统工程。

第三篇：水土保持论文-水土保持在水利可持续发展中的作用分析

水土保持在水利可持续发展中的作用分析

摘 要：可持续发展是实现人与自然和谐相处的唯一途径，水利行业也不例外。本文对水利可持续发展的必要性进行了分析，然后阐述了中国水土流失现状和水土流失对水利的危害，最后对水土保持在水利中的积极作用进行了探讨。

关键词：水土流失 水土保持 可持续发展 水利

发展是人类追求的永恒主题，可持续发展就是实现这一目标的有效和唯一途径。可持续发展涉及的范围十分广泛，包括各个领域，各个行业，甚至是某一个单位，水利行业也不例外。

一、水利可持续发展的必要性

水是人类赖以生存的无可替代的宝贵资源，是社会经济发展的物质基础。经济发展和人类的生活离不开水的供给和保障，水利是国民经济和社会发展第一位的基础设施和基础产业。只有确保水资源和水利工程的可持续利用，才能保障国民经济的可持续发展。只有确保水利的可持续发展，才能保障经济、人口、资源、环境的协调发展。水利可持续发展既是我国总体可持续发展的重要组成部分，又是整个国民经济和社会可持续发展的基础和保障。水利的可持续发展是一项复杂的系统工程，涉及到很多方面，水土保持是水利可持续发展的一个重要组成部分。

二、中国水土流失的现状 中国现有水土流失面积295万km，水土流失面广、量大，不论山区、丘陵区、风沙区还是农村、城市、沿海地区都存在不同程度的水土流失问题。

三、水土流失对水利的危害

（一）枯水季节水量减少，容易发生涝灾

水土流失的首要后果是使枯水季节水量减少，严重的是水源枯竭，河道断流，具体表现在两个方面：第一，使土壤蓄水量减少。土壤颗粒间的空隙占土壤总体积的30-50%，空隙是水份存在的空间，是涵养水源的关键，由于土壤随水而去，贮水空间就随之丧失，土壤的蓄水量也因此减少，从水文角度讲，增强了径流的年内变化，使洪水季节水更多，枯水季节水更少。第二，水土流失使得水塘、水凼、水库、湖泊、河道等发生淤积，蓄水容积减小，蓄水量也相应减少，也同样使汛期水更多，枯季水更少。因此，水土流失容易造成涝灾。

（二）增加地表径流，加剧洪水泛滥

水土流失使枯水季节水量减少，但在洪水季节恰恰相反。水土流失严重的地区，植被大部分遭到了破坏，同时，山区更容易发生水土流失。当暴雨发生时，由于地面坡度大，植被不够，坡面截流能力较差，土壤表层涵水能力低，使得降雨强度远远大于土壤入渗速度，雨水来不及入渗，迅速大量产流，瞬时形成山洪，洪水过程与暴雨过程相似，陡涨陡落，历时短暂，凶猛的洪水夹杂泥沙倾泻而下，使下游人民的生命财产遭受严重损失。

2（三）造成河库淤塞，降低水利工程的效益

由于表层土壤裸露，在水力的侵蚀下，大量泥沙随地表径流流向塘库、江河，一方面淤积的泥沙减少了库容，削弱了水库的防洪能力，减少水库的使用寿命，严重时易造成漫坝、垮坝等灾害，另一方面造成沟渠江河河床拾高，严重影响行洪能力，致使洪水宣泄不畅，水位上涨。

（四）容易引发山体滑坡、泥石流等灾害

由于植被破坏、径流改变，土壤乃至地质结构受到影响，一遇暴雨，极易形成山体滑坡和泥石流，造成山洪灾害。滑坡、泥石流等灾害除了冲毁房屋、道路、电力通讯等设施外，也将破坏农田、水塘、水凼、水库等水利设施，严重的还会使河道断流。

（五）水环境质量下降

由于洪水增大，发生次数增加，表层土壤以泥沙形式进入水体，水体中含沙量增加，增加了水的浊度。同时，流失的土壤中含有大量的有机质及残存的农药、肥料等物质，这些物质随土壤一起进入水体，使水体的面源污染加大。水土流失越严重，进入水体的污染物就越多，水污染越严重；如前所述，水土流失使水库、湖泊、河道等发生淤积，同时，枯水季节水量减少，造成水体的稀释自净能力下降，水环境容量减少，水污染速度加快。

四、水土保持在水利中的作用

水土流失危害十分严重，影响水资源的利用，在某种程度上讲，是中国的头号环境问题。遏制水土流失，实施水土保持，是 当前唯一选择，尤其是在一些水土流失严重、生态环境脆弱的地区。水土保持是防治水土流失，保护、改良和合理利用水土资源，维护和提高土地生产力，以利于充分发挥水土资源的经济效益和社会效益，建立良好生态环境的综合科学技术。具体说来，水土保持在水利中的作用主要有：

（一）能够合理提高水利工程的经济效益

一般来说，当河道受到一定程度雨水的冲刷之后，就会导致其产生泥沙淤积的情况，这就会使得水利工程性能的发挥受到不小的影响。然而，如果我们能够全面的运用水土保持的方法，来加强对水利工程的保护，就能够对地表的径流进行更加有效地控制，并进一步对水流中的泥沙进行全面的拦截，使其在提高水利工程地表抗侵蚀能力的同时，也能全面的避免河道中流入过量的泥沙。此外，运用水土保持的方法，还能够合理的提升水利工程中河道的实际渗水能力，从而更加有效地对水利工程中河道与湖泊等的泥沙淤积进行全面的控制，这样不仅能够确保水利工程的性能能够得到更加充分的发挥，同时也能有效的延长水里工程的实际使用年限，从而在促进水利工程经济效益合理提升的同时，也能全面的降低工程自身所需要的各项维修费用，来为整个水利工程的建设与运行带来不小的经济效益。

（二）能够有效避免水利环境的生态破坏

由于水利工程的建设施工具有非常明显的复杂性特征，且其往往会在实际的施工中对其所在的水环境生态系统造成一定程度 上的破坏影响。而将水土保持工作运用到水利工程的建设与维护过程中，不仅能够有效的避免其出现水土流失现象，同时也能通过植被的种植，来对水利工程的地表层进行全面的防护，提高地表层的肥力与抗侵蚀能力，使得土壤中的各种有害物质不会随着水流而进入到水利工程的运行工作中，来全面提升水利工程的质量与安全性。此外，通过对水利工程进行水土保持防治与处理，能够在一定程度上提升工程中的水体质量，并进一步保护工程所在地的水环境平衡，所以说，水土保持工作对于水利工程所处的水环境生态平衡能够起到不小的推动作用。

（三）能够全面提升水利工程的抗洪能力

在我国水利工程的建设与运行过程中，通过全面的运用水土保持的方法，不仅能够对地表的植被与土壤进行合理的控制与调节，同时也能够全面的提升其自身对于地表水的控制能力。在对水利工程进行水土保持工作之后，一旦其自身的地表水出现明显的超标问题时，水土保持工程中的土壤就会全面的运用自身的渗水性能，来对地表水的流量进行全面的调控。因此，当河道发生洪水灾害时，水土保持工作就能通过该性能来对洪水的洪峰进行有效地控制，并将其降低到一定的范围之内，全面的提升整个水利工程的实际抗洪能力。此外，当水利工程所在区域发生干旱灾害时，其往往也能够通过水土保持的办法，来进行河道径流的自动补充，并以此来全面的降低旱涝灾害对水利工程所造成的影响与冲击。

五、结论

人与自然和谐相处，坚持可持续发展是当今世界的必由之路，水利作为国民经济和社会发展的基础性行业，其可持续发展尤为重要。水土流失对水利的危害十分严重，水土保持是水利可持续发展的重要组成部分，水土保持在水利可持续发展中作用巨大。

第四篇：水利信息化可持续发展调研报告

一、信息化发展形势

2005年10月，党的十六届五中全会通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，多方面明确了“十一五”期间我国信息化建设的主要任务和方向，指出要推进国民经济和社会信息化，加强信息资源开发和共享，推进信息技术普及和应用。

2005年11月，温总理主持国家信息化领导小那一世小说网 http://www.xiexiebang.com组第五次会议，审议通过国家信息化发展战略，会议要求全面贯彻科学发展观，站在现代化建设全局的高度，大力推进国民经济和社会信息化，不断把我国信息化提高到新水平。

2006年全国水利厅局长会议再次将“构建与经济社会发展相适应的水利信息化综合体系，初步实现水利信息化”列为 “十一五”时期水利发展十大目标之一。

总体上看，在持续推进的基础上，全国水利系统在部党组 “以水利信息化带动水利现代化”发展思路的指引下，水利信息化建设取得了显著成效，但水利信息化尚处于发展的初步阶段。

二、我局信息系统的现状

我局信息系统的建设始于1990年，信息系统主要包括传输及语音交换、计算机网络、水文数据采集、工程视频、异地会商、网站、防汛减灾、国家防汛指挥骨干网、办公自动化等系统。

1、传输及语音交换系统情况：

# 德州——岳城微波干线，共包括7跳电路，8g 频段，sdh 155m，2005—2006年建设完成。

# 德州——沧州微波干线，包括5跳电路，pdh 34m，8g频段。2005年建设完成。

# **新河一点多址通信系统，包括1个中心站，2个中继站，9个外围站。2005年建设完成。

# 点对点微波电路，包括德州——四女寺等17跳。

# 目前我局架设或敷设的通信电缆总长度为51.4公里，光缆长度为13.8公里。

# 网内共有33台语音交换机，目前共实际使用3331线。

2、计算机网络系统情况：

**南局计算机网络始建于2002年，通过光纤线路与微波线路的连接方式，现已建成了含5个子网、600多台网络终端的中型计算机网络，覆盖了局机关及相关二级单位。

3、数据采集系统情况：

**南局数据采集系统目前共有三套，即岳城水库水雨情三期遥测项目（1999年改造完成）、河道遥测系统（1997年建设完成）、水闸水位遥测系统（2004年底建成）。

# 岳城水库水雨情三期遥测系统，共有站点41个，包括1个中心站，6个中继站，6个流量站，4个水位测站和24个雨量站。该系统采集岳城水库上游太行山区等地的水情、雨情信息，通过超短波传送到岳城水库中心站、**南局和上级防汛部门。

# 河道遥测系统：始建于1997年，包括德州中心站、3个中继站和5个测站。遥测站分布于卫河、岳城水库以下漳河、卫运河及四女寺枢纽闸。采集到的雨量、水位数据通过微波或vhf传给**南局防汛部门。

# 水闸水位遥测系统：建于2004年底，主要分布于**新河河道及卫运河河道，包括7个闸坝水位雨量测站。采集到的雨量、水位数据通过我局防汛通信专网传至德州中心站。中心站的遥测数据经处理后传给局防汛部门。

4、工程视频系统情况：

**南局现有两套工程视频系统：**新河闸门工程视频系统和四女寺水利枢纽工程视频系统。

# **新河闸门工程视频系统包括庆云闸和辛集闸两处监控点，这两处各有三个摄像头，用于监视上游、下游两个位置闸门启闭情况和水况以及启闭机概况。

# 四女寺水利枢纽工程视频系统包含13个摄像头，分别负责闸门调度监视、枢纽调度监视、闸门控制室监视。

5、网站情况：

**南运河网是政府性质的综合网站，是**南局重要的对外宣传窗口。网站于2002年建设完成，起初只在内部运行，2004年对外网开放。

6、电子政务网情况：

作为海委电子政务系统建设的一部分，2006年起**南局建设了办公自动化，由电子政务平台、档案信息管理系统、政务内网网站组成办公自动化，共有服务器3台。

7、异地会商系统情况：

作为“国家防汛抗旱指挥系统（一期）”的异地会商端站，**南局机关安装了tandberg 6000视频会商终端，可以被呼叫参加国家防总、水利部、海委召开的视频会议。作为局机关与二级单位异地会商系统建设的试点，2006年建设了邯郸局的异地会商站点。2008年又建设了岳城水库、刑衡局、德州局、沧州局四个站。

我局的信息化建设仅仅是刚刚起步，仅能满足基本的通话和上网的要求，离“用信息化带动水利现代化”要求还相差很远，发展的任务还很重。

三，存在的问题

信息化建设中还存在以下问题：

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第五篇：某市水利可持续发展调研报告

在新的历史时期，水利如何坚持科学发展观，践行可持续发展治水思路，才能在全市经济社会跨越式发展进程中发挥支撑和保障作用？最近一段时间，我带着这个问题进行了深入调研。在调研中，我深切地感受到当前广大群众对水利工作总体上比较认可，对水利长期以来保障、改善和服务民生所做的工作比较满意。但同时，也对水利事业发展提出了许多建议和意见。通

过广泛调研和认真学习，我对破解水利发展难题，实现水利可持续发展，有了更深层次的认识和思考。

一、现阶段水利发展取得的明显成效

近年来，全市各级水利部门紧紧围绕全市经济社会发展大局，积极发挥水利的支撑和保障作用，全市水利事业呈现出思路不断完善、发展速度加快、地位不断提升的良好局面。2004年以来的5年间，全市累计争取重点水利工程59项，争取项目资金近11亿元。一大批利民惠民的水利基础设施建成并投入使用。工业水利方面，建成太阳山刘家沟水库、金积供水工程、小河防洪工程，惠汉、唐西干渠“两两合并”工程，支持了工业发展。城市水利方面，开挖城市防洪排涝河道20.5公里，整治湖面水系21个，城市水面累计达到1.5万亩，建成黄河标准化堤防52公里。农村水利方面，近五年来灌区累计砌护渠道800多公里，各类渠道砌护率达29%，渠系水利用系数提高到0.5。全市中部干旱带110万亩节水补灌规划被国家发改委和水利部批复、逐步实施。民生水利方面，建成郝家台水库等8项防洪工程，治理河道156公里。累计建成农村安全饮水工程和人畜饮水工程107处，55万群众告别了吃水难的历史。2.5万水库移民得到国家水库移民后期扶持项目扶持。生态水利方面，累计建成各类水保骨干工程95座，治理水土流失面积3340平方公里，境内生态移民项目启动实施。

二、影响水利科学发展的突出问题

虽然近年来水利取得了显著成就，但是按照科学发展观的理论重新审示市情、水情，当前水利发展还存在以下突出问题。

第一，水利基础设施薄弱造成的山川资源型、工程型、管理型缺水与全市经济社会发展不相适应，是现阶段全市突出水情。全市水资源量少质差，年内分布不均。全市地表水资源总量为1.004亿立方米，人均占有量为77立方米，约为宁夏平均值的1/3，黄河流域的1/8，不足全国的1/28，耕地亩均占有地表水资源量为20立方米，不足黄河流域的1/16，仅相当于全国平均值的1%。年内降水量80％以上集中在6-9月，而且以暴雨形式出现，利用率较低。南部山区地下水矿化度高，开发利用难度大。受扬水工程限制全市相当一部分土地不能开发利用。黄河上游来水已经连续6年比多年平均来水量减少20％以上。灌区灌溉方式落后，纵水入沟、大水漫灌等浪费现象比较突出。因此，水资源时空分布不均造成的资源型缺水、水利建设投资不足造成的工程型缺水、水利工程管理机制滞后造成的管理型缺水是影响全市经济社会跨越式发展的瓶颈性制约因素。

第二，干旱缺水、洪涝灾害、水土流失、水体污染等问题是制约全市经济可持续发展的突出矛盾。**市是宁夏中部干旱带的核心地区，干旱带人口占全市人口的52%，国土面积占全市国土面积的80%。全市多年平均降水量为193毫米，为宁夏多年平均值的63%，全国平均值的1/3。多年平均蒸发量为2013毫米，是降水量的10倍。全市水土流失面积1.29万平方公里，占土地总面积的64%。脆弱的生态环境致使山区、川区频频遭受洪涝灾害袭击。2004年以来，全市共发生各种局部洪涝灾害26次，造成直接经济损失2.4亿元。同时，由于工业经济和城市建设的快速发展，水污染日益严重，南干沟、清水沟等流域受到污染，部分地方抽取污水灌溉，粮食产量持续偏低而且直接威胁着群众生活环境和身心健康。

第三，水利防灾减灾、群众饮水安全、农田水利建设、城乡环境改善等涉及民生的水利建设滞后是全面建设小康社会的突出障碍。黄河、苦水河、清水河等重点流域治理水平与经济社会发展要求差距较大。尤其是苦水河基本上仍属于游荡性河床，目前仍没有得到有效治理。农田水利建设方面，目前灌区各类干渠砌护率仅为12%,农渠砌护率仅为2%。大部分水利工程运行时间很长，老化失修严重，骨干工程完好率不足50%，有20%的工程已报废、失效，效益严重衰退。农村安全饮水方面，全市仍有35万农村人口存在水质性或缺水性饮水不安全问题，其中27万人属于水质性饮水不安全，8万人属于缺水性饮水不安全。水利建设滞后制约着小康社会建设。

第四，水利干部职工思想解放不彻底、改革创新精神不够，水资源管理体制不顺和水利发展机制不活等问题是影响水利跨越式发展的突出因素。在水利发展进程中，部分干部仍然存在“按部就班、安于现状、不思进取”的思想，发展意识不浓，责任意识不强，服务理念不新，创新观念滞后，工作中瞻前顾后、怕担责任，一定