赵馨群在全市住房城乡建设暨市政重点工程建设工作会议上的讲话

第一篇：赵馨群在全市住房城乡建设暨市政重点工程建设工作会议上的讲话

赵馨群在全市住房城乡建设暨市政重点工程建设工作会议上的讲话

这次会议主要任务是，贯彻全省住房城乡建设工作会议精神，总结和部署全市住房城乡和市政重点工程建设工作，进一步把我们的城市建设得更加富于特色、更加宜业宜居。刚才，能斌同志作了一个很好的工作报告，目标明确，措施具体，我都赞成，请各地各部门认真抓好落实。这里，我再强调三点意见。

一、肯定成绩，从更高层面谋划城市建设

去年以来，建设领域的广大干部职工，围绕城市建设，一手抓市政重点工程建设，一手抓对上项目争取，做了很多可圈可点的工作，取得了可喜的成绩，22 项市政重点工程完成投资12 亿元，房地产开发和保障性住房建设完成投资达到100 亿元，争取项目资金5.31 亿元、同比增长254%，各项工作均取得了长足的进步。这些成绩，既体现在改善城乡面貌、提升池州美誉度的显性成绩，也体现在增加财政收入、促进社会事业进步的隐性效益。刚刚召开的市“两会”通过的《政府工作报告》，认真总结了六年来的工作，指出过去的六年，是池州历史上经济发展最快、城乡面貌变化最大、社会事业投入最多、人民群众受益最广的六年，这“四个最”中，就有城乡面貌、投入两个方面与我们的城乡建设紧密相联。六年来，池州的城市框架由26平方公里增加到120平方公里，从一个县城的规模和面貌迅速成长为可以与知名城市相媲美的中等城市规模，这当中，凝聚着城市规划、建设、管理战线的广大干部职工的心血，也凝聚着参与池州建设和发展的广大建设者、投资者、房地产企业以及监理单位的心血。借此机会，我代表市委、市政府向住房城乡建设系统的干部职工，向房地产开发企业、建筑企业、监理单位，向广大建设者、投资者，表示衷心的感谢！

过去的六年，我们紧紧抓住了国家扩大内需政策机遇，突出抓了城市建设，将工作重点放在拉开城市框架、搭建园区平台上，为今后的发展打下了很好的基础。进入“十二五”，我们的工作重点就要随着发展阶段的不同，适时进行调整。我们已经确定，池州的未来就是打造“国家级生态经济示范区”和“世界级旅游目的地”，当然这是一个很高的目标定位，需要我们一步一个脚印地朝着这个方向去努力推进。去年年底，全市经济工作会议明确提出“四个更加注重”，首先一条就是更加注重打造特色产业，一个是旅游这个已经形成的特色产业，今年大愿文化园要开园，主城区杏花村要启动建设；另一个就是工业，工业发展的平台已经形成，电子信息、节能环保、材料、生物医药等产业都是在原有的基础上提升凝练而来的，特别是电子信息首位产业，这是我们选择与自身环境相融的一个主导产业。第二是更加注重扩大有效投入，现阶段池州的发展还是要依靠投资拉动，在当前宏观环境下，市场投入不旺，政府要采取一系列措施加大有效投入，除了对特色产业发展引入市场资金外，今年安排了68 个政府性投资项目，以此拉动和吸引社会资金参与投入，这些项目今年投入将达到28亿元，在历史上也是较高的。政府在现行的宏观调控形势下，在财力安排上坚持有保有压，压行政开支，集中财力保民生、干大事。今年的大事就是水利建设和九华山机场建设，力争机场年底通航，如果这个目标能够顺利实现，池州的交通优势将更加凸显出来。第三是更加注重统筹城乡发展，第四是更加注重保障改善民生，包括“四馆一中心”等城市功能提升工程、保障性住房、安置房、园区建设项目等。这四个方面不是孤立的，无一不与建设相关联。我们的发展阶段不同，重点和内容都会有所不同，当前我们就是大力加快工业经济的发展，因为只有工业发展起来，购房的刚性需求才能增长，城市的消费才能增加，城市的发展才能有效带动，很多新的业态包括中介、双语学校、高端医疗才能茁壮成长，城市建设的内容才能更加丰富。因此，不管发展到什么阶段，城市建设都是必不可少，只不过是由起步阶段向较高阶段一个不断提升的过程。随着发展的加快，建设的任务会继续保持一个高速增长的态势，内涵和外延都会不断拓展与扩大。我们要在经济社会发展全局的更高层面，去谋划、提升和加强城市建设，更好地找准切入点，更好地提升建设水平，实现全面协调的发展。我们也要看到，当前住房城乡建设方面也存在一些不容忽视的问题，主要表现在：安置

房建设进度滞后，影响了征迁工作，导致部分项目难以推进；住房质量问题较为突出，这里面有政府追求低成本的因素，但更多的是建设单位的问题以及监管不到位原因；服务效能跟不上市场，体制机制、办事流程不能满足企业要求，导致有的工作和工程不能按期完成。这些问题包括政府部门，也包括市场主体，有的是工作层面问题，有的是思想问题，也有的是市场问题。我们要在今年的工作中着力解决，以利于建设市场更好更健康发展，适应整个城市发展需要。

二、突出重点，以更大力度狠抓建设工作

这次市“两会”，确立了池州未来发展“六个翻番”、“一个赶上”、“一个同步”、“一个领先”的目标。在这个大目标下，特色城市建设的思路也很清晰，就是大力发展低碳的绿色产业、低碳的规划建设，打造原生态的山水、最高端的旅游景点和森林城市。为此要做好五个方面：

第一，围绕打造特色，加强规划统筹引领作用。建设特色鲜明的生态山水园林城市，规划是前提和基础。目前，我市的城市总体规划新一轮修编已经通过省里评审，市规划局要认真吸纳专家意见进一步修订完善，尽快上报省政府审批。去年我们按照专家论证、群众参与、组织评审、政府确定的方式，开展了城市天际线、城市建筑风貌等详规编制，今年要在总规的基础上，进一步在13 个子规划上下真功夫加快推进。这些规划，包括森林公园、平天湖的规划，都已几易其稿，要坚持开门办规划，认真听取大家意见，明确重要节点的性质定位与功能布局，规划好“水、山、景、绿、雕、路、居”等问题。请规划部门进一步强化规划引领作用，尽快确定到位，以利于提高效率。把这些详规、片区规划做好了，不管什么项目来，按图索骥，大家也好决策，干得也就快了，最后形成的东西整体效果也会协调统一。规划一旦定下来，就要一张蓝图管到底，一任接着一任干，不给历史留下遗憾。

第二，围绕提升功能，加强市政重点工程建设。今年市政府排定了68 个市本级政府投资项目，县区也要结合实际安排一些项目。这些项目都可以向市场公开，鼓励大家参与。在组织项目实施的过程中，要严格按制度、按规矩办事，土地征迁、收储报批等手续都要完善，项目责任单位概算、市政府审概、招投标等工作，都要加快推进，相关部门要协同作战，保证项目早安排、早开工，避免赶工期造成质量、安全等方面问题，也防止实施过程中以种种理由拖延竣工运营。

第三，围绕保障民生，加强保障性安居工程建设。保障性安居工程既是重大的民生工程，也是重大的发展工程。今年省里下达我市保障性住房建设任务11019 套，目前建设任务已经分解落实到县区。各级各部门要拓宽思路，认真研究政策，抓开工、促建成、提质量、严分配，全面落实年度建设任务。按照省里“10月底前全部开工、年底前实现3 个1/3”也就是“主体结构基本完成1/

3、楼层施工1/

3、基础施工1/3”的要求，抓紧将任务落实到项目、建设单位和责任人，做好规划选址、项目审批等前期工作，确保按时开工、早日建设。强化资金土地保障，资金保障上既要按省政府要求按时足额投入，也要开拓思路，将保障性住房建设与打造产业新城结合起来，积极引导园区企业通过建设公租房、蓝领公寓提高用工保障，争取金融机构信贷支持和社会资本参与建设，探索开展廉租住房和公租房并轨统筹、租售并举试点；土地保障上，省里今年继续对保障房新增建设用地指标实行单列，国土部门要把用地报批列入重大项目用地报批渠道，加快供地节奏。这里要突出强调合理分配管理，去年我们制定了保障房管理办法，要按照办法规定的“三审二公示”程序，做到建设计划公开、资格审核公开、房源分配公开、违规查处公开、办事程序公开，全面接受群众监督，坚决查处骗租、骗保以及玩忽职守、以权谋私行为，切实将好事办好。

第四，围绕市场主体，营造公平高效的市场环境。长期以来，本地企业家和外来投资者在池州发展，为城市的繁荣做出了很大贡献。随着城市品位提升的需要，我们要更加放开市场，积极引进更多的高品质企业参与市场竞争，努力提供一个有利于本地企业家和外来投资

者公平竞争的市场环境。促进房地产平稳健康发展。房地产业是拉动经济、改善需求的重要产业，在池州发展特殊的历史阶段中起到了重要作用。去年我们控制了房地产供地出让强度和节奏，主要考虑是给市场一个消化的时间。但是房地产一头挑着市场，一头挑着老百姓，最终着力点是保证市场供需平衡的关系，今年我们还将推出一批土地挂牌出让，欢迎能开发好品质楼盘的企业家积极参与竞争，我们会致力于建立一个公开公平的市场环境，希望更多的建设企业、监理单位参与城市的建设管理。原来政府签订的合同，我们都将严格兑现，包括工期、资金、质量，同时希望大家都认真地检讨一下自己，各自把各自该做的事情做好。规范土地出让。目前，我们的所有土地出让一律挂牌上网、公开竞争，今后一律不再实行配地。产业搞得好，从其他地方鼓励，但不能通过配地进入市场，大家凭能力和实力在这个擂台上公平比试。市场竞争中，政府是裁判，裁判不能吹黑哨，不能拉偏架，也请企业监督我们、支持我们。优化办事流程。只有规则公开了、流程透明了，办事效率才能提高。住建委要牵头，对建口涉及建设领域的每个环节的服务流程进行全面梳理，制定限时办结的措施，例如规划方面，主要是对于符合规划要求的，签收以后多长时间完成评审、超期未办结有哪些处罚措施等等，都要有明确的规定。就是要创造该办的事不找人就能办成、不能办的事找人更办不成的制度环境，保护合法行为，限制和打击违规行为，对于侵害群众利益的要责令买单，使企业真正把精力放到抓管理和质量上来。进一步加强城市管理，突出抓好城市物业、交通、卫生等方面的管理，加强宣传引导，广泛开展文明创建活动，积极调动广大市民主动参与城市管理，让市民在城市生活的更加幸福，更加热爱城市。

第五，围绕城乡统筹，加强城乡协调联动发展。着眼于城乡一体化发展的大格局，整体设计、分步实施，大力推进城乡统筹

发展。以实施新一轮小城镇总体规划为契机，加快小城镇发展步伐，使小城镇成为转移农村人口、推进城乡统筹发展的坚实平台，加快城镇基础设施体系和公共服务设施体系向农村延伸，努力形成布局合理、功能完善的城镇发展格局。加强涉农项目资金的资源整合，成片连线整体安排，打捆统筹抓好农村危房改造、村庄整治、土地整治整村推进、农村清洁工程、优美乡村创建等工作，在主要交通干线、主要河道和旅游景区内选择具有一定规模、基础条件较好的村庄，开展以基础设施建设、清洁工程、危房改造和房屋建筑风貌整治为主要内容的村庄整治工作，以点带面，连片推进，推动改善农村生产生活条件。

三、加强领导，用更强措施推进工作落实

住房城乡和市政重点工程建设涉及面广，工作千头万绪，任务艰巨繁重，必须进一步加强领导，创新思路，强化督查，努力把各项工作任务落实好、完成好。

一是加强组织领导。各级政府要做好组织协调工作，分管负责同志要靠前指挥，加强指导和督促检查。市直各有关部门要密切配合协调，做好协作和服务工作。特别是要突出强化市区联动，继续坚持和完善“市区联动、上下协调、重心下移”工作模式，确保工程建设各道工序配合紧密、各个环节衔接顺畅。

二是创新工作思路。坚持用市场的理念抓城市建设，理顺政府与市场的关系，政府主要是抓规划和水、电、路等基础设施建设，通过市场引入企业主体，按规划去组织实施。探索把城市建设与产业发展结合起来，以国家森林城市、低碳生态示范城市、可再生能源建筑应用示范城市的创建工作为抓手，推进发展花木苗圃等特色农林业、节能环保产业、太阳能和空气能等新能源产业，运用市场化手段实现联动发展。

三是强化督查问责。今天市政府与各地签订了重点工作责任书，我们要坚持一条线抓工作推进、一条线抓督查考核，盯住部门和单位的职责分工、具体任务、时间节点、质量标准等环节，实施跟踪督查，及时发现问题，限期整改提高。市政府督办室要进一步强化日常考核和专项考核，市住建委和各县区政府、管委会要定期对任务的完成情况进行检查和通报，严格实行周抽查、旬调度、月通报制度，及时掌握前期工作及完成投资、形象进度和竣工运

营等方面的情况，采取现场办公、集中调度会商等形式，研究解决推进中遇到的困难和问题。总之，希望大家按照市委、市政府的工作部署，进一步解放思想，务实拼搏，扎实工作，确保圆满完成各项目标任务，把池州建设成环境优美、功能完善、品质独特、宜业宜居宜游的美丽城市。

第二篇：赵馨群在全市招商引资暨项目建设推进会上的讲话

赵馨群在全市招商引资暨项目建设推进会上的讲话

春节后上班第二天,在李斌代省长亲临池州考察调研和正威半导体产业园开工的双喜临门气氛当中，市委、市政府这次高规格、大规模的招商引资、项目建设推进会拉开了帷幕。通过一天半的时间，我们实地观摩了各县区工业经济、招商引资、园区发展、项目建设情况，相信大家通过观摩和交流，相互学习借鉴、自我加压，进一步坚定了信心、开阔了思路、鼓足了干劲。刚才，会议隆重表彰了2011 年在招商引资、项目建设方面作出突出贡献的先进单位和先进个人，市发改委、市招商局和各县区都做了很好的交流发言。等一会，陈强书记还将作重要讲话，希望大家认真领会，认真贯彻，认真落实。下面，我先讲三个方面的意见：

一、认真总结，全面掀起招商引资和项目建设新高潮

2011 年，全市上下抢抓示范区建设机遇，取得了显著成绩。全年招商引进规模项目306 个，竣工投产158 个，到位资金257亿元、增长42.8%，实际利用外资1.8 亿美元、增长11.8%。概括起来，主要有以下特点：一是招商成效有新提高。突出围绕电子信息首位产业和各地的主导产业，坚持领导干部带头带队招商，逐个走访、深入交流、分类推进、精准招商，在区域范围、外出次数、走访企业数上都超过历年。各县区也都围绕产业招商出实招、求实效，贵池区坚持呼应首位产业和打造特色园区并举，紧盯电子信息和新材料产业，派出4 支区级领导专职招商工作队，在珠三角特别是深圳初步打开了招商局面，成效明显；东至县紧盯大项目重点跟踪对接大型企业；石台县由县领导带队“走出去”敲门招商；青阳县坚持政府招商和以商引商、全民招商和盯人招商，在宁波地区产生了很好的招商效应，引来了成群结队的宁波客商；九华山加强旅游文化及创意项目招商；市开发区围绕电子信息产业和央企进行重点区域招商，正威半导体产业园的开工建设，标志着国家级开发区有了大项目，40 万台柴油发动机项目设备陆续到位，说明央企合作取得了新成效，体现了国家级开发区的风范；站前区从追求固定资产投资逐步转向年交易额和产生税收，建立统一平台开展商户招商，探索引进总部经济、区域交易中心。市工商联充分发挥各地商会的作用，走出了以商引商的新路径。二是项目层次有新提升。招商引进的306 个项目中，100 亿元以上项目1个、50 亿元以上项目1 个，10 亿元以上项目11 个、亿元以上项目77 个，项目平均投资量1.9 亿元、比上年提高20%以上，项目领域60%以上集中在六大战略性新兴产业，其中电子信息首位产业亿元以上项目9 个，占亿元以上项目的12%。项目编制和对上争取力度进一步加大，重点项目库储备项目突破1000 个，总投资规模超过7000 亿元。三是园区平台有新拓展。市开发区升格为国家级经济技术开发区，全市园区新拉开框架面积25.3平方公里，新建标准化厂房100 万平方米，完成基础设施建设投入20 亿元。园区规模工业实现增加值67.3 亿元、占全市的71.6%。全年获用地计划25281 亩，争取“点供”项目3 个，争取水利、保障房等项目资金8.3 亿元。四是推进机制有新完善。建立按月调度通报招商签约项目跟踪落实情况机制和市长分工联系36 个重点项目机制，“一个项目、一位领导、一套班子、一抓到底”，实施分层调度，全程跟踪服务，逐项解决问题，促进了重大项目落地、开工、投产的顺利进行。五是发展环境有新优化。围绕营造招商浓厚氛围和加快项目建设，认真兑现招商优惠政策，重视做好现有项目和企业的服务工作，促进企业再投资和其他关联配套产业跟进。进一步规范行政审批，加强土地、岸线、国有资产等公共资源配置和使用的制度建设，使市场按照标准去获取资源，努力实现资源效益最大化、公开化、透明化。池州是一个历史悠久的城市，但也是一个建市刚刚十余年的年轻城市，交通条件和园区载体不够完善，产业基础比较薄弱，产业配套能力不足，引进的一些企业由于外部条件的不足，发展受到制约，实际发展与理想差距比较大，一些部门甚至一些载体单位对招商产生了畏惧和厌倦情绪，我们的一些企业家可能对我们的投资环境产生一些质疑。我们也要看到，“十一五”以来，我们始终坚持优化发展环境，城市建设、园区建设步伐加快，而且园区的服务配套也在不断完善，同时经过多年的探索和认真总结经验教训，产业的选择也逐步集中，就是用有限的资源来打造我们的首位产业、特色产业，从而形成产业配套能力，形成集聚集群发展。总的来说，我们的条件已经具备，发展的基础已经巩固，招商引资工作完全有可能，也应该能够掀起一个新的高潮。

过去一年，在招商引资和项目推进上，我们确实取得了很大的成绩，涌现了一批先进集体和个人，也积累了不少好的经验。在肯定成绩的同时，我们更要清醒地看到存在的不足和问题：一是招商引资总量还不够大。去年全省亿元以上项目实际到位资金4181.2 亿元，我市实际到位资金90.4 亿元，增幅居全省第三，但总量占全省份额仅有2.2%；与兄弟城市比，仅有合肥的12.6%、芜湖的15.6%；各县区也大致如此，去年亿元项目实际到位资金最多的青阳县为24.9 亿元，而全省如宣州区、芜湖县、广德县、当涂县都已经超过了百亿。二是招商氛围还不够浓。我们没有真正把招商引资工作摆在十分突出的位置，没有真正把主要时间和精力放在招商引资上，少数部门甚至有抵触情绪，总觉得自己不是经济部门，认为招商引资与已无关，个别部门去年全年都没有招商实绩。进入元月份，我们的年味很浓，但招商的氛围不浓。三是招商引资的水平和能力有待提高。我们对产业和项目的理解、客商和企业的需求深入研究不够，缺乏与投资人一见如故、产生共鸣、把项目落下来的能力，这个能力必须是有的放矢的，就是客商想什么、你能给什么，把两者结合起来，项目就成功了。虽然大家都很辛苦，接待客商也很多，但是招商的成功率与我们期望还存在差距。四是要素配置还不够优。去年投产项目的平均投资强度每亩不到100万元，用地指标紧张和土地低效闲置现象并存，一些标准化厂房规模小、标准低的问题突出，园区的供水、供电、路网等硬件设施还不能满足项目落户建设的需要，特别是一些配套设施还不够完善。五是项目进展不平衡。从现有项目看，从签约到落地开工一般周期在10 个月以上，不少项目因为遇到一个瓶颈问题，就搁置下来，耗费时间，不能按计划开工。这些问题的存在，大多是主观问题，是工作问题。当前正是招商引资的大好时机，也是产业转移阶段性的黄金期，“过了这个村，就没了这个店”，如果我们不抓住机遇，就会与产业转移失之交臂，就会贻误发展。因此，今天召开招商引资、项目建设推进会，就是要进一步动员全市上下，切实把领导精力向招商引资和项目建设倾斜，把工作力量向招商引资和项目建设集中，把各种资源向招商引资和项目建设集聚，进一步增强责任感和紧迫感，这样坚持不懈地抓上几年，池州发展一定会有一个新的大的变化。

二、倾力而为，力求招商引资和项目建设实现新突破

全市经济工作会议确定今年经济增长14%，这是一个稳中求进、好中求快的目标。实现这个目标，今年的固定资产投资要力争达到365 亿元，增长30%，确保招商引进规模项目300 个，竣工投产180 个，到位资金300 亿元。今年招商引资和项目建设工作，重点要抓好以下四个方面：

第一，强力推进产业招商。一是突出首位产业招商。我市自确立电子信息作为首位产业以来，各个方面都很关注，寄以厚望，可以说取得了大家的共识。这个共识不仅仅是池州层面，省委、省政府已经明确指出，安徽的电子信息产业，中心在合肥，次中心在池州；国家发改委、工信部都对我们的电子信息产业寄予了厚望，并表示给予支持。产业的培育是一个长期的艰难的过程，在这个过程中，会遇到很多问题，我们要遇到什么问题解决什么问题，必须要以执着的精神，坚定不移、心无旁骛地围绕着首位产业，招龙头企业和上下游配套的企业。市和开发区、高新区就是要围绕着电子信息产业，围绕正威半导体产业园这个龙头企业，进一步引进上下游产业链项目，尽快形成电子信息产业的集聚集群发展。各县区也要围绕自身特色主攻自己的主导产业，如贵池前江工业园就要主攻新材料产业，东至县就要主攻生物医药化工产业，青阳县就要主攻机械加工及装备制造产业，石台县就要主攻旅游生态经济产业，九华山就要主攻文化创意产业，站前区就要主攻物流产业，加大招商力度，提高招

商实效，实现特色发展、错位发展。围绕首位产业招商，不仅要招工业企业，也要招适宜首位产业发展的社会公共服务类项目，这里面包括科研院所、大企业的培训中心，把人才带到池州来，同时还要招文化、休闲、教育、医疗等适宜产业高端人才生活、工作的项目，吸引人才、留住人才。二是加大旅游招商力度。池州有非常好的旅游资源，九华山就是招旅游项目的最大资源，九华山一年490 万人次，这对做旅游项目的企业来说，是一个多么大的市场？陈强书记到池州以后，高度重视策划和挖掘杏花村的文化、旅游价值，这次李斌省长来，也要求我们在杏花村上做好文章。因此，在旅游方面，就是要利用九华山聚集游客的品牌，坚持政府主导、市场主体的原则，政府把规划做好、把布局摆好，策划一批动漫、影视基地等旅游项目，带着项目到国内外知名的旅游企业进行招商，引进有条件、有实力的投资者，加强景区景点和旅游项目的开发。三是推动现有企业做大做强。这次华尔泰成功重组，给了我们很好的启示。我们现有企业资源是好的，但是一定要靠大船，引进别人先进的管理理念，引进市场的资金，实现跳跃式的发展。四是大力推进物流、商贸、金融、房地产、酒店等产业招商，与工业互为支撑，提升服务业发展水平。明确了招商方向，还要强化和创新招商措施，提高招商实效。要继续强化领导带队外出招商，市级领导坚持每月开展一次外出招商活动，各地和市直部门主要领导要坚持一年不少于两个月外出招商的时间，对大的招商项目要亲自参与洽谈，亲自组织实施，亲自协调解决有关问题。继续强化以商引商，加强与各类商会、行业协会、中介组织的对接，服务好现有企业，严格兑现落实招商政策，充分发挥好企业招商的主体作用。继续强化招商绩效的运用，进一步修订完善招商考核办法，更加突出招商到位资金、项目质量、项目进度等关键指标的考核，严格兑现考核奖惩，对有功人员要予以重奖，真正激发各级各部门和各级干部的招商主动性和积极性，营造全社会重视招商、主动招商、支持招商、服务招商的浓厚氛围。

第二，全力加快重大项目建设。继续实行重大项目领导分工联系、协调调度、督查考核等制度，按照“以旬保月、以月保季、以季保年”的时序要求，抓好经常性的督促检查，确保按时间节点完成建设任务。工业方面，重点推进110 个亿元以上项目，确保50 个项目按期开工建设，45 个项目按期建成投产。旅游方面，要重点推进大愿文化园按期建成开放、杏花村完成规划编制、齐山—平天湖申报国家级风景名胜区、江口新旅游码头项目前期工作以及主城区和各县区景点设施建设。城乡建设方面，要重点推进主城区城市森林公园、平天湖国家湿地公园、平天湖—丰收圩水系贯通、污水管网以及水利八大工程、农村危房改造和村庄整治等工程建设。交通方面，要重点推进九华山机场、宁安城际铁路池州段、望东长江公路大桥等项目建设，尽快开工建设池州长江公路大桥、济祁高速等项目。政府性投资项目方面，从今年开始，市政府按照总体平衡、发展型项目优先、续建项目确保、中央投资项目配套、资金效益提升、责任主体明确的原则，经过认真筛选和统筹调整，共选定安排市本级政府投资项目68 个，总投资67.5 亿元，今年计划投资28 亿元，各责任单位都要扎实做好资金争取、用地指标、征迁安置、环评能评等工作，规范招标投标，严格概算审核，加快项目建设，确保建成优质工程、廉洁工程。

项目谋划争取也是项目工作的重要内容。既要“无中生有”，围绕产业发展方向和我市的产业定位，放大我们的生态优势、旅游优势、岸线优势，精心策划和包装一批项目对接大企业的扩张、对接发达地区的产业转移，也要“小题大做”，围绕现有的产业和龙头企业上下游产业链，缺什么补什么，少什么引什么，尽早形成全产业链项目体系。目前，我市重点项目库已有1000 多个，要在继续丰富完善的同时，加强对现有储备项目的深度提升，力争50%左右的项目完成规划设计达到招商可操作的程度。全力争取国家和省里资金，是谋求借力发展的现实选择，是实现跨越发展的必要路径。今年，国家继续实施积极的财政政策，中央预算内投资计划达4000 多亿元，这个公共盘子里的“蛋糕”，谁抓得早、争取力度大，谁就受益得多。能不能争取到项目资金，关键取决于我们工作的主动性强不强、政策研究透

不透、信息对接灵不灵、对项目资金投入动向把握得准不准。这方面，池州具有得天独厚的条件，来池州考察调研的领导以及方方面面的信息来源很多，今年要全面建立登记回访制度，切实把方方面面来池考察转化为促进池州发展、为池州人民谋福祉的生产力。各级各部门要积极主动与上级对口部门沟通联系，加大“跑省进京”力度，及时捕捉信息，争取更多支持。要切实加强对上级政策的研究，国家和省里支持什么项目，我们就对接上报什么项目，所有项目的立项建议书、可行性研究报告和初步设计文件要达到国家规定要求，一旦时机成熟，就能拿得出、争得到。很多项目特别是重大项目，不是一次两次、一年两年就可以跑下来的，往往是要经过长期艰苦的努力，是要经过多次的沟通交流，持之以恒地去盯、去争才能拿到。从今年开始，财政对各部门实行争取项目与工作经费相挂钩制度，对争取项目资金达不到要求的要进行绩效考核，严格奖惩，赏罚分明。

第三，大力拓展提升园区平台。去年我市园区的实际建成区面积已经达到45平方公里，但平均产出强度仅有每平方公里4.9 亿元，比合肥少了近35 亿元，说明园区建设还处在粗放型发展阶段。一方面，要切实加快园区基础及配套设施建设，进一步完善水、电、气、路等功能配套，加快标准化厂房尤其是多层厂房、蓝领公寓等生活性服务设施建设。市开发区要按照国家级开发区的标准，进一步完善提升功能，提高辐射力和带动力。池州示范园区和市开发区石台工业园要加快建设步伐，其他5 个省级开发区都要加快扩容升级，提升承载能力。一方面，要切实提升园区发展水平，围绕保障大项目土地供应，注重运用经济手段调节项目用地，用好城镇土地使用税调节政策和市财政对节约集约用地奖补政策，引导企业自觉提高节地意识，鼓励利用现有土地扩大产能，推进中小项目入驻标准化厂房；依法加大闲置土地清理力度，对达不到投资强度要求和未按合同履约的项目所占土地予以清理。

第四，着力营造良好发展环境。环境好不好，企业最有发言权。在企业调研以及一些座谈会上，经常听到反映我们的办事效率、审批办理等方面存在的问题。归结起来，主要有三个方面：一是少数单位部门利益为重，审批办理项目“明进暗不进”，不能进一个门，办所有事；二是个人利益作怪，不给好处不办事，给了好处乱办事；三是少数干部保守求稳心态严重，能办的不敢大胆办，不能办的更不敢创新思路办、想着办法办。这些问题，严重影响了我们的发展环境，阻碍着我们的发展进程！各级各部门要引起高度重视，深刻反思，切实强化服务意识，在把握结果的前提下优化流程，能快则快，千方百计提高工作效率。市监察局要会同相关部门，主动深入企业、深入一线，认真听取企业的意见和批评，对所有反映的问题，一经查实都必须对责任者处理到位，特别是企业反映强烈的审批项目明进暗不进、人进项目不进等“两张皮”现象，要迅速开展一次彻底的清理整顿。营造良好环境，还要求我们必须进一步增强法治意识，对项目建设中少数群众的不合法不合理要求，既要深入细致地做好政策法规宣传和思想工作，也要严格依法办事，不能让个别人的非法利益损害了广大群众的根本利益，同时要加强对企业的规范管理服务，督促企业认真落实国家对节能环保、安全生产、最低工资等方面的政策规定，创造公平公正、透明公开的发展环境。

三、统筹兼顾，确保全年经济社会平稳较快发展

第一，进一步理清发展思路。昨天，李斌省长率省直有关部门主要负责同志来池州考察调研，充分肯定了我们的城市建设和管理、生态文明建设、以九华山为代表的旅游业发展、民生工程和平安池州建设等工作。一路上，省长多次要求我们不仅要把旅游做好、把环境保护好，而且要把经济做上去。在调研汇报会上，省长要求我们要把总量做大、实力做强，提高城市的整体实力和综合竞争力。做大总量、做强实力对我市而言就是硬道理，相对这个硬道理，抓招商引资和项目建设就是关键。各级各部门主要领导要把主要精力集中在谋划发展、推进发展上，深入研究政策，科学决策部署，狠抓工作落实，推进跨越发展。抓发展，一定要顺应宏观形势的变化，加强政策的研究，提高政策水平、创新能力，关键要处理好“四个关系”，即开发与保护的关系、新兴与传统的关系、政府与市场的关系、发展与民生的关系。

开发与保护的关系就是切实按照产业功能的布局，立足我市不可复制的生态优势和资源优势，严格项目准入，选择发展产业，保护好生态环境，切实做到既要“金山银山”更要“绿水青山”，既要把生态保护好也要把经济发展上去；新兴与传统的关系就是持之以恒聚力电子信息产业和旅游产业，一任接着一任干，同时立足现有的产业基础，加大技术改造和自主创新力度，做大做强优势骨干企业，并进一步加强对中小微企业的扶持，特别是全面落实去年出台的促进工业经济平稳运行10 条政策措施，一企一策地帮助解决实际问题；政府与市场的关系就是发挥政府主导作用，优化配置和充分运用好公共资源，引导市场充分参与竞争，发挥市场主体作用，激发经济活力；发展与民生的关系就是注重“做大蛋糕”和“分好蛋糕”的有机统一，尽快做大经济总量，更好地保障改善民生，提高公共服务水平，让人民群众共建共享改革发展成果。

第二，统筹抓好各项生产。市政府督办室要围绕全年的目标任务，抓紧细化分解，确保工作任务明确、时序进度明确、责任主体明确。工业方面，市经信委要加强要素调度和供应保障，推进企业迅速恢复生产，市人社局要做好企业用工的招聘对接服务工作，市金融办要会同各金融机构加强信贷额度的争取和投放，确保工业经济平稳健康发展。招商方面，各县区主要负责人原则上近期都要带队外出对接招商。项目方面，要抓紧做好相关准备，尽快恢复施工，进入满负荷运转状态。农业方面，市农委、水务局等相关部门要加强农资市场供应和整治，抓好春耕备耕、低温冻害天气防范、蔬菜基地和水利重点工程建设。服务业方面，市发改委要抓紧牵头组织制定服务业考核评价体系，市旅委要抓紧制定旅游工作的计划，市商务局

要抓好当前节日期间市场流通和供应工作，市交通运输局、公安交警等部门要继续做好春运安全工作。

第三，迅速启动民生工程。市民生办要按照省调整完善的33 项民生工程项目，抓紧细化排定任务，督促各地落实地方配套资金，确保按工作要求启动实施。今年市政府将继续实施一批惠民实事，目前初步方案已经排定，市民生办要进一步加强对接和测算，逐项落实责任主体和时间节点，尽快组织实施。

第四，切实维护社会稳定。全国以及省、市“两会”都即将召开，各级各部门要切实增强政治意识、责任意识，进一步做好矛盾排查化解、社会治安防控和安全生产工作，加强社会舆论宣传引导，为各级“两会”的圆满召开营造和谐稳定的社会环境。

总之，新的一年，新的开始，龙年开局已经有了新气象，良好的开端是成功的一半。希望各级各部门围绕着全年的目标任务，迅速行动，扎实工作，努力开创全市招商引资和项目建设的新局面，确保实现全年经济社会稳中求进、好中求快、持续快速健康发展的良好态势。

第三篇：在住房城乡建设暨党风廉政建设工作会议上的讲话

在住房城乡建设暨党风廉政建设工作会议上的讲话

这次会议的主要任务是：深入学习贯彻xxxxx关于住房和城乡建设工作的重要指示批示精神，贯彻落实党的__、中央经济工作会议、全国住房和城乡建设工作会议精神，市委、市委经济工作会议精神，总结2020年工作，分析形势任务，谋划部署2021年住房城乡建设和党风廉政建设工作，推进住建事业高质量发展，为ד建成支点、走在前列、谱写新篇”贡献力量。刚才，×等6家单位作了交流发言，为全市提供了很好的经验，希望大家认真学习借鉴。×同志对2021年工作作了具体部署，请各地各单位认真抓好落实。

2021年是中国共产党建党100周年，是“十四五”规划开局之年，也是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一年。我们要以xxx习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、__精神，发扬积极进取的拼搏精神，以推动高质量发展为主题，牢牢把握稳中求进总基调，在“稳”的基础和前提上奋力求“进”，扎实做好“六稳”工作，落实“六保”任务，统筹推进常态化疫情防控与住房和城乡建设工作，完善住房制度，保持房地产市场平稳健康发展，推动建筑业转型升级，实施城市更新行动，改善城乡人居环境，确保“十四五”开好局起好步，以优异成绩庆祝建党100周年。

新的一年，机遇与挑战并存，奋斗与梦想同在。我们要在透过复杂现象看清问题本质中谋定发展战略，在把握短期波动和长期趋势中调整发展战术，在不断增创竞争优势和有效化解风险挑战中打赢一个个发展战役。要牢牢把握以下五个方面的要求。

一要把牢“魂”。要坚持用xxx习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作；要对标对表xxxxx对城市工作的一系列重要指示批示，对标对表党中央重大决策部署，把“两个维护”切实体现到贯彻落实党中央决策部署和履职尽责的具体行动中。要贯彻落实市委市政府工作部署要求，始终把住建事业放在“两个大局”和ד三个定位”中谋划和推进。

二要适应“变”。环境在变，全球疫情尚未结束，不稳定不确定性因素复杂多变；时代在变，我国进入全面建设社会主义现代化国家新阶段；要求在变，中央和市委有新要求、人民群众有新期待。我们要以识变之智、应变之方、求变之勇，化危为机、危中寻机，不断创新工作思路、创新工作机制、创新工作方法、创新工作举措，紧跟中央要求，紧跟时代步伐。

三要紧扣“新”。要把握工作规律，保持战略定力，树立必胜信心，紧扣进入新发展阶段，牢牢把握住建事业面临的新特征；紧扣贯彻新发展理念，牢牢把握住建工作应遵循的新要求；紧扣构建新发展格局，牢牢把握住建领域新支点作用。

四要抓紧“补”。补齐城市建设、管理、治理短板，补齐城市建设在防范重大传染病和重大风险方面的短板，推进城市补短板三年行动方案落地，不断提升城市品质和人民群众生活品质。

五要注重“统”。坚持系统观念，加强全局性谋划和整体性推进，统筹发展和安全，统筹补短板、锻长板、创新板，统筹城乡建设管理，统筹近期、中期和远期目标任务，统筹业务工作与党建工作。要善于运用科学的思想和工作方法，精准施策，稳中求进，久久为功，以钉钉子精神抓好落实。

全面贯彻落实新时代党的建设总要求，落实全面从严治党主体责任，不断提高党的建设质量，凝聚干事创业强大合力，推动“十四五”开局迈好第一步、见到新气象。

一、强化理论武装。一是在读原著学原文悟原理上下功夫。要持续深入学xxxx习近平新时代中国特色社会主义思想，在学懂弄通做实上下功夫，切实把学习成果转化为推动住房和城乡建设事业高质量发展的具体措施和工作成效。完善理论中心组学习制度，落实“思想引领、学习在先”机制，把学xxxxxx最新重要讲话和党中央决策部署作为党组会第一议题。加强网上学习交流，用好“学习强国”、干部在线学习等平台。二是在学思用贯通、知信行统一上下功夫。把学习理论同住建事业发展的实际紧密联系起来，切实提高运用党的创新理论武装头脑、指导实践、推进工作的能力。要自觉站位新发展阶段，坚定贯彻新发展理念，主动融入新发展格局，切实推动住建事业创新发展、绿色发展、高质量发展。三是在不忘初心、牢记使命上下功夫。按照中央《关于巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果的意见》要求，推动巩固深化主题教育成果各项任务落地见效。要以庆祝建党100周年为契机，开展“党史”学习教育，引导广大党员干部不忘初心、牢记使命，为党和人民事业不懈奋斗。

二、树牢规矩意识。一要强化政治机关意识。要把政治要求放在首位，坚持正确政治方向，将政治标准贯穿始终，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。要善于从政治上看问题，善于把握政治大局，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。二要开展经常性政治体检。把贯彻落实xxxxx重要指示批示和党中央决策部署以及市委工作要求，作为首要政治责任来抓，做到件件落实、事事见效。目前，住建部门“四风”问题病根未除、土壤还在，要以马不离鞍、缰不松手的定力，以反复抓、抓反复的韧劲，以钉钉子精神贯彻中央八项规定及其实施细则。要从讲政治的高度对待各级巡视、监督检查等反馈的问题，坚决彻底整改落实，做到责任到位、任务到位、措施到位。三要驰而不息正风肃纪。聚焦主责主业，切实履行党组主体责任，积极支持派驻纪检组开展工作，充分发挥机关纪委作用。严格落实《准则》和《条例》，实践监督执纪“四种形态”。创新开展警示教育，以案示警、以案为戒、以案促改。坚持违纪零容忍，对违纪违规行为发现一起查处一起，切实发挥党纪党规的威慑力。

三、坚定人民立场。一要牢固树立以人民为中心理念。把人民群众的向往作为工作的方向，把人民群众的痛点作为工作的重点，把人民群众的感受作为工作的标尺，以更优的供给满足人民需求，用最好的资源服务人民，坚决防止“重发展轻民生”“重建设轻内涵”“重面子轻里子”“重管理轻服务”的倾向。二要完善联系群众工作机制。持续深入开展党员干部下沉社区、“面对面?听期盼”大走访等活动，聚焦解决人民群众和市场主体最急最忧最盼的问题，增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。三要健全群众参与机制。充分运用共建共享理念，在垃圾分类、物业管理、老旧小区改造等工作中，让群众自己“说事、议事、主事”，激发群众参与热情。

四、锤炼实干作风。一要巩固拓展作风建设成效。持续深化“不担当、不作为、慢作为”专项治理，查处不担当不作为典型，及时发现和解决形式主义、官僚主义苗头性问题。在大战大考中考察识别、培养历练干部，要把常态化抓好疫情防控和促进经济社会发展作为考察干部政治素质和能力水平的“试金石”。二要保持一往无前、充沛顽强的斗争精神。切实增强发现问题、见微知著的敏锐性，对房地产市场“售卖腿长、租赁腿短”的问题、城镇住房保障体系不健全问题、城市治理中的风险问题、县城综合承载力不强的问题、农房设计水平和建造质量不高的问题、建筑业“大而不强”的问题，围标串标等违法违规行为发现难查处难的问题等，要发挥主观能动性、增强工作创造性，开动脑筋，找到破解之道。三要完善实绩考核评价机制。树立“以实干论实绩、从实绩看德才、凭德才用干部”的用人导向，加强考核结果运用，激励干部担当作为。打造忠诚干净担当的干部队伍，让奋斗者吃香、懈怠者遇冷，给干事者舞台、让平庸者让位，让那些想干事、肯干事、干成事的干部有更多用武之地。

五、锻造过硬能力。一要提升我们的学习能力。落实好《市住建厅干部业务素质提升三年行动方案》，学懂弄通城市建设和社会治理，丰富专业知识、提升专业能力、锤炼专业作风、培育专业精神，努力成为构建新发展格局的行家里手。二要增强我们的服务能力。着眼企业发展壮大所需，给予及时引导，解其所忧、帮其所难，当好有呼必应、无事不扰的“店小二”。要做优传统的基本服务，做强跨部门的集成服务，更好提供企业发展战略层面的服务。三要激活我们的创新能力。要多拜基层群众为师，多向专业人士请教，虚心向他人学习，取各地之长、创×住建之新。住建各部门的工作要善于锻造长板、彰显特色，以新市场思维、新经济思维、新管理思维，获得比较优势，赢得生存与发展。

同志们，经过一代代人接续奋斗，我们已站在“两个一百年”的历史交汇点上。承前启后，深感责任重大；继往开来，倍觉任重道远。让我们更加紧密地团结在以xxx为核心的党中央周围，在市委市政府领导下，保持大战状态、严实作风，只争朝夕、奋力冲刺，在全面建设社会主义现代化新征程中，为“建成支点、走在前列、谱写新篇”作出住建新贡献！

第四篇：在全县住房和城乡建设工作会议上的讲话

突出重点 突破难点

全面推进住房和城乡建设事业快速发展

——在全县住房和城乡建设工作会议上的讲话

黄晓赟(2011年3月28日)

同志们：

全县国土城乡建设管理工作会议刚刚结束，县政府决定召开全县住房和城乡建设工作会议，充分体现了县政府对住房和城乡建设工作的高度重视。这次会议的主要任务是：总结工作，分析形势，部署任务，动员全县上下进一步统一思想，提高认识，坚定信心，形成合力，以更高的标准，更大的气魄，更有力的措施，全力推进住房和城乡建设再上新台阶。刚才，郭佩明局长传达了县政府办转发市政府办《关于进一步加强房地产市场监管的通知》，万智有、陈玉森副局长分别就房地产市场、建筑市场的管理讲了很好的工作意见，我完全同意，希望大家认真领会，抓好贯彻落实。下面，我就如何做好今年的城乡建设工作讲三点意见。

一、提高认识，切实增强做好住房和城乡建设工作的责任感

加强住房和城乡建设，是落实以人为本的科学发展观的内在要求，是县域经济科学加快发展的客观需要，是深入贯彻上级相关部署的实际步骤。全县上下都要站在政治和全局 的高度，进一步明晰形势，提高认识，切实增强做好住房和城乡建设工作的责任感

（一）做好住房和城乡建设工作，是改善民生的需要。经济发展依赖城市发展，城市发展促进经济发展，城乡建设也是经济建设，它拉动经济社会事业各个方面的发展。政府和城乡建设部门肩负的城乡基础设施建设，其功能完善与否，品位怎样，直接关系到百姓的出行和生活。房地产业更是直接与百姓相关，房价、小区的建设品味、物业服务水平都与百姓利益息息相关，安居才能乐业，居者有其屋，都要求我们做好房地产业，管好房地产业，支持房地产业的健康发展。建筑业的工程质量、工程安全也是与直接与百姓相联系。这些，都是改善民生的需要。

（二）做好住房和城乡建设工作，是构建和谐社会的需要。近年来，我们大力实施住房保障工程，一个是廉租住房工程，政府采用划拨土地的方式实施土地供给，县住建部门组织建设、实施租售和日常管理，主要是面向低收入住房困难家庭，大多是低收入、下岗、失业和退休职工，他们买不起房，这些弱势群体需要政府去关心他们；二是发放租赁住房补贴，保障对象在市场租房，政府给予一定的补贴；三是农村危房改造，对中心村里住着危房的困难家庭，补贴一部分资金，用于房屋的维修或者新建。同时，我们还计划建设公租房，实施旧城改造，改善百姓的住居条件，提高生活质量，让人民群众都享受到改革开放的成果。

（三）做好住房和城乡建设工作，是经济社会发展的需要。人类的正常生活，衣食住行，必不可少。其住、行二字，都与住房和城乡建设部门有关，都有住房和城乡建设部门要做的工作。房地产业、建筑业、基础设施的建设，都是固定资产的增加，拉动投资，需求大量的建筑材料和劳动力。这些项目建成后，要么改善老百姓的住居条件，要么改善居民的生活环境，都能够促进经济社会的发展。

2010年，全县住房和城乡建设系统解放思想，开拓创新，扎实工作，住房保障工作全面展开，让低收入家庭享受到实惠和温暖；房产业取得了新发展，居住小区功能日趋完善，改善了县城人居环境；建筑业管理再上新台阶，建筑工程质量明显提高，工程安全有保障，提升了建设品位；村镇建设取得了新进步，农村环境面貌得以改善。县住房和城乡建设局荣获全省“五好”基层党组织、省级卫生先进单位、全省村镇规划建设先进单位、全市新农村建设“百村帮建”先进帮建单位、全市住建系统优秀单位等多项省市荣誉称号，取得了住房保障工作、建筑节能减排及“禁实”工作在全市排名第一的好成绩。成绩的取得来之不易，这是县委、县政府高度重视、加强领导的结果，是各乡镇、房地产企业、建筑企业、物业服务企业共同努力、真抓实干的结果，是住房和城乡建设系统攻坚克难、奋力拼搏的结果。在此，我谨代表县委、县政府向县住房和城乡建设系统表示热烈的祝贺！向关心支持住房和城乡建设工作的社会各界表示诚挚的 问候！向长期奋斗在住房和城乡建设工作战线上的一线同志们致以崇高的敬意！

二、抓住重点，努力开创2011年住房和城乡建设工作新局面

今年是“十二五”规划的开局之年，住房和城乡建设工作任务艰巨、影响深远。全县上下要紧紧围绕住房和城乡建设的目标任务，着力抓好六个方面的重点工作：

（一）房地产市场要严管。近年来，随着房地产市场的发展，我县房地产业已经起步，并日趋规范，但在房地产开发和管理过程中还存在一些不容忽视的问题，主要表现在：擅自变更规划设计方案，未取得施工许可证擅自开工建设，未取得商品房预售许可证擅自预售，未经分户验收、竣工验收或验收不合格擅自交付使用，不按规定发放质量保证书以及不按保证书承诺承担保修责任，无物业服务或者服务质量差，等等。上述行为严重扰乱了正常的房地产市场秩序，必须加以整治。前一阶段，县住房和城乡建设等五个部门开展了为期一个月的房地产市场专项整治，取得了很好的成效。下一步，要巩固房地产市场专项整治所取得的成效，并继续依法严管，实行部门联动，使之制度化、规范化、常态化。要注重加强对开发商违法违规预售商品房的查处，注重加强对违反规划、擅自变更规划进行建设的查处，注重加强对违法用地行为的查处。对新发现的问题，严格依法执行上限处罚，对违法违规行为予以最严厉的打击。

（二）小区物业要规范。物业管理工作是一项系统工程，是一个大课题，不可能一蹴而就，需要我们认真做好方方面面的工作才能见到成效。在物业服务工作取得进步的同时，我们还应看到存在的问题：前期物业管理、物业服务收费、物业纠纷投诉处理存在执行标准不统一、程序不规范；物业服务企业少、服务行为随意性较大，缺乏有效的制约，对园林绿化、卫生保洁、应急维修、安全保卫等方面的服务还不够到位；业主大会、业主委员会的覆盖面低，已建立的，运行不规范，作用发挥不充分；业主自律机制不完善，有偿服务意识不强。下步工作中，我们要严格落实属地管理，理顺物业管理工作体制。按照属地管理、政府指导与业主自治相结合的原则，由乡镇人民政府、街道办事处负责协调本辖区内物业管理与社区之间的关系，住房和城乡建设等部门要加强指导和监督，居委会、社区具体负责落实，条块结合，形成“上下联动、齐抓共管”的整体联动综合协调工作机制，让居民真正享受到物业的方便、快捷、安全等服务。

（三）节能减排要加强。节能减排工作是关系子孙后代的造福工程，是发展低碳经济和推进“两型社会”建设的重要内容。党中央、国务院及各级政府都高度重视，并层层签订目标责任书。这项工作不是单靠年底突击一下就可以做好的，是一项伴随着我县经济社会发展全过程的长期工作。要全面完成我县“十二五”期间的节能减排任务，仍面临着十分严峻的形势。我们要采取更加有力的措施，从规划审批、施工图审查、设计变更、施工监管、节能检测等环节入手，建立建筑节能闭合管理程序，努力形成以政府为主导、企业为主体、全社会共同推进的建筑节能新格局。各乡镇、办事处、产业集聚区、管理区和相关单位务必高度重视。自今年开始，不论是政府投资的项目还是房地产开发项目，新建建筑节能设计合格率、施工执行率都必须达到100%，对未经建筑节能审查备案的建设工程项目，不予颁发施工许可证，对达不到建筑节能设计标准的工程，不予验收备案，禁止销售和使用。

（四）安全生产要常抓。抓好安全生产工作，保障人民群众的生命财产安全，是保障广大人民群众根本利益的具体措施，是全面建设小康社会、促进社会全面发展的需要，是政府履行管理社会、监管市场的基本任务，也是企业生存发展的基本要求。我县的建筑安全生产总体形势是好的，但大家也应该清醒地认识到，我县安全生产工作中仍存在问题，安全生产经费投入不足、安全教育培训不够深入、有监管盲区、新农村建设的安全生产比较薄弱。今年，在去年建筑安全专项整治工作的基础上，住房和城乡建设部门要加大安全生产的巡查、检查力度，做到制度化、常态化。施工企业要加大安全生产的教育培训，要保证安全生产的费用足额投入到生产经营中去，要加强安全隐患的自查排查，及时整改消除安全隐患。要严格落实《2011年建筑安全生产目标管理责任书》中的各项内容，确保全县建筑安全生产形势持续好转，严格控制一般事故的发生，不发生较大事故、重大事故和特别重大事故。今年，县政府对安全生产管理的态度是，所有建设项目，都要接受建设主管部门的安全监督，规模以上项目安全监督覆盖率要达到100%，对生产安全事故的态度是发生一起、查处一起，按照国务院《生产安全事故报告和调查处理条例》的规定，做到“四不放过”，严格执法、公正执法。

（五）工程质量要保证。质量是建设工程的生命、底线，同安全一样，责任重于泰山。近几年，我县的工程质量总体形势是好的，但随着投资主体的多元化，高层建筑的不断增多，建筑新材料、新技术的推广使用，暴露出一些问题，主要表现在：部分建设工程责任主体对质量安全工作的重要性认识不足，重视不够；盲目低价中标、违法分包、资质挂靠、一证多用、不执行法定建设程序、不办理质量监督手续、未取得《施工许可证》擅自开工建设、未经竣工验收备案擅自交付使用。有的项目逃避管理，连最基本的设计图纸都没有，让无资质的农村施工队伍施工，工程质量没有任何保障。为此，全县各建设单位、房地产企业、施工企业的负责人、经理必须痛下决心，切实抓好建设工程质量，坚决杜绝建设工程质量事故的发生。今年，全县规模以上项目工程质量监督覆盖率要达到100%、竣工项目验收合格率要达到100%、工程质量投诉处理率要达到100%。县住房和城乡建设局要认真开展信阳市提出的工程质量监督管理“12345”活动。即围 绕1个中心：工程质量；突出2个重点：优质服务和工作创新；落实3项制度：工程质量监督巡查制度、住宅工程质量分户验收制度、竣工验收备案制度；实现4个突破：突破工程质量监督管理手段、精品工程创建、住宅工程质量通病治理、队伍整体素质和党风廉政建设；严格5不放过：报建手续不齐全的工程不放过，违反强制性标准或主体结构存在安全隐患的工程不放过，出现质量通病影响使用功能的工程不放过，没有进行建筑节能施工的工程不放过，没有进行分户验收的住宅工程不放过。同时，大力实施“精品工程”战略，要以公共建筑、小区开发和工业园区建设项目为重点，全面开展创建优质工程活动。在建筑行业内形成一股以干优质工程为荣、创精品工程为荣的浓厚氛围，从而带动我县工程质量水平的提高。

（六）工地管理要精细。施工工地的管理既是建筑文明施工的需要，也是“六城联创”工作的一部分。近几年，通过开展专项治理，城区内工地的施工秩序大幅改进，文明施工程度明显提高。今年，要按照信阳市住房和城乡建设局在全市开展建筑工地精细化管理工作的十七项要求，加大建筑工地的管理力度，加大建筑垃圾的管理力度，积极推广商品混凝土的使用，减少对县城道路污染。凡是临街的施工工地，一律要拉上文明墙，严禁在文明墙外堆放建筑材料，禁止建筑垃圾的随意倾倒。要研究制定切实可行的监管措施，做到常态化，建立长效管理机制；要细化管理措施，坚持严管重 罚、持续督查，加大违章行为的查处力度，防止出现反弹和“回潮”；要搞好宣传教育、规范引导，创建省级文明工地、市级文明工地的数量要大幅提升。

三、强化措施，确保2011年住房和城乡建设各项任务全面完成

住房和城乡建设工作涉及住房保障、房地产业、建筑业、村镇建设等方方面面，政策性强、事务多、任务繁重。监管部门、房地产、物业、建筑企业必须站在大局的高度、发展的高度统一思想，深化认识，整合力量，采取更有效的措施做好住房和城乡建设工作。

一要强化组织领导。住房和城乡建设部门要切实履行职责，对照工作目标，明确分工，加强对房地产业、物业服务、建筑业的管理、指导和引导，激发企业界的同志们真干事、干实事的热情，日常工作中坚持工作精力重点投放、工作力量重点摆布、物力财力重点倾斜、全力以赴予以推进。各乡镇、产业集聚区、管理区要把村镇建设工作纳入重要议事日程，分解落实任务，重点做好农民自建房的工程质量和安全管理，力争让老百姓有房住、有好房住。房地产业、物业服务、建筑业企业的主要负责同志要认识到所从事的职业的重要性，切实完善各项管理制度，俯下身子，全身心地投入工作，重点围绕工程质量、工程安全、提高建设品位做文章，力争建一个项目、出一份精品。二要强化检查巡查。住房和城乡建设系统要迅速把思想统一到今年的住房和城乡建设工作安排上来，围绕保质量、保安全、出精品，切实履行职责，加强行业管理。房地产业的管理上要突出抓好房地产市场的预售、销售，对违法违规项目，一律停工整改，并给予严厉的处罚。建筑业的管理上，要突出抓好建筑工程质量、安全生产，对有隐患的项目，一律先停工，后整改，消除隐患后再复工。日常工作要把检查变成巡查，深入现场，发现问题，解决问题。对重点事项的专项管理实行督查，从苗头抓起，防止违法违规行为的发生。

三要严格考评奖惩。为了更好地规范企业行为，县住房和城乡建设局要在企业的日常管理中引入考评机制，并与企业的资质动态考核相结合。对房地产开发企业，除开发业绩和日常的开发建设行为外，重点考查企业诚信及规范经营，开发项目的手续办理、广告发布、商品房销售、支付工程款、房屋交付时间、质量标准、前期物业管理、交易合同备案、“两书一册”使用方面是否有不规范行为，考查企业开发的项目执行国家节能标准以及获奖情况。对施工企业，除业绩和经营行为外，重点考查企业承担工程项目的质量状况、安全生产、文明施工情况，查看其是否获得国家级优质工程奖鲁班奖、省优质工程奖中州杯等奖项情况。对业绩突出的企业给予重点扶持，引导企业做大做强，对不能够诚信经营的，要记入不良记录，情节严重的，在资质动态考核时，视为不合格，给予注消。四要加强队伍建设。住房和城乡建设任务繁重，城乡建设管理工作政策性强，牵涉面广，关系着老百姓最关心、最直接、最现实的利益问题。同时，我县的建设任务很重，面临的热点、难点问题较多，并且都是社会影响大、人民群众关注的问题。因此，住房和城乡建设部门要坚持执政为民，依法行政，干净干事，不得有吃拿卡要、以权谋私的行为，不得有拖拉、推诿、扯皮的现象，要以良好的政风、扎实的作风，用实际行动树立住房和城乡建设系统“清廉、为民、务实、高效”的良好形象，把群众最关心的事情办实、办好。企业界的同志们要加强队伍的自律建设，努力把队伍打造成遵纪守法、依法干事的队伍，打造成“能干事、干成事、干大事”的队伍，打造成立足光山、走向全国的精干队伍。

同志们，住房和城乡建设，任务艰巨，责任重大。我们一定要解放思想、振奋精神，与时俱进、开拓创新，攻坚克难、真抓实干，为建设一个更加靓丽美好的新光山和安居乐业的生态家园而努力奋斗！

谢谢大家！

第五篇：在全市住房和城乡建设工作会议上的讲话

在全市住房和城乡建设工作会议上的讲话

龚武生

（2011年4月14日）

同志们：

这次会议的主要内容是，全面总结“十一五”以来我市住房和城乡建设工作成绩，紧扣“十二五”发展目标，研究部署下一步具体任务和推进措施，务求在更高起点上开创我市城建工作新局面。刚才，张正同志作了一个很好的工作报告，我完全赞同，请大家认真抓好落实。下面，我再强调四点。

一、要深化思想认识

刚刚过去的“十一五”，我市城乡建设工作取得显著成绩，城市基础设施不断完善，综合实力显著增强，人居环境持续改善，城镇化已成为全市经济社会发展的强大支撑。但是，城镇化水平偏低、综合承载能力较弱、中心城市首位度不高的问题仍然没有得到根本改变。今后几年，是我市城镇化加速发展的关键时期，必须进一步转变城镇发展模式，提升城镇发展质量，坚定不移地走新型城镇化道路。

首先，推进新型城镇化是经济社会发展的必然趋势。城镇是一定区域内的政治、经济、文化中心，是人流、物流、信息流、资金流的集聚平台，集中体现了一个地区的综合发展实力和人民生活质量。经济社会越发展，社会文明程度越高，城镇化水平就越高。率先完成工业革命的英、德、法、美等国，在1920年前后城镇化水平就达到60%以上，目前发达国家城市化率一般已接近或高于80%，世界最发达的10个大城市创造了全球GDP的五分之一，日本东京和泰国曼谷以一城之力撑起全国经济的40%和38%。新世纪以来，“金砖四国”成为全球新一轮城镇化浪潮的领跑者。中科院《2010中国新型城市化报告》显示，我国百强城市以全国2.65%的土地面积，承载着17.6%的人口，贡献了全国一半以上的GDP。上海、北京、深圳、广州等国内最发达的地区，也是我国城镇化水平最高的地区。可以说，城镇化的发展顺应了社会生产力发展的要求，顺应了人类生产生活方式发展变化的要求，是工业革命以来人类文明发展的大趋势，是任何国家和地区实现现代化不可逾越的阶段。

其次，推进新型城镇化是转方式调结构的重中之重。党的十七大提出走中国特色城镇化道路，并把它列为坚持走中国特色社会主义的六条具体道路之一。刚刚通过的“国家十二五规划纲要”明确提出，要积极稳妥推进城镇化，并把“城镇化率提高4个百分点”作为结构调整取得重大进展的两大核心指标之一。省委、省政府高度重视推进城镇化，把它作为“四化两型”的战略重点，出台了一系列政策进行扶持。工业化制造供给，城镇化创造需求。加快城镇化，既是促进经济平稳较快发展的战略举措，又是实现经济发展方式转变的重要突破口。据测算，城镇化水平每提高1个百分点，可相应带动GDP增长1.5个百分点；城镇化每建成1平方公里基础设施，可相应带动1.5亿元的投资。加快城镇化，还可以实现生产要素有效集聚、基础设施相互共享、资源集约开发利用。同样面积的土地，人口100万以上大城市产出率是20万以下小城市的5倍以上，小城市的产出率又是农村的10倍以上。必须通过强力推进新型城镇化，促进要素集聚和产业升级转型，促进经济增长由粗放向集约、由高碳向低碳、由农村向城镇转变。

第三，推进新型城镇化是促进永州后发赶超的强大动力。当前和今后相当长一段时期，我市农村人口将持续向城镇转移，并带动资源、资金向城镇聚集。一方面，农村居民自给性消费和服务占很大比重，转化为城镇居民后将被商品性消费和社会化服务所代替，在互相提供商品和服务的同时也彼此提供收入。另一方面，城镇人口增加将推动城镇建设和城镇公共设施加快发展，带动教育、文化、卫生、旅游等社会事业和相关民生服务提升，促进生产性投资和生活性投资需求持续扩大。以住房为例，我市城镇化率每年提高2个百分点，将有10多万人进城落户，至少需要提供2万套住房，带动的直接投资不低于20亿元，拉动的相关投资超过50亿元。同时还要看到，城镇化是解决我市“三农”问题、缩小城乡差距的重要途径。随着农村富余劳动力和农村人口逐步向城镇转移，农村居民人均占有资源量相应增加，从而提高农业生产效率和商品化率，促进现代农业的发展，增加农民收入。城镇化水平的提高，城市经济实力的提升，又可以增强以工补农、以城带乡的能力，有利于改善农村面貌，带动农村经济社会发展。因此，推动永州后发赶超、加快崛起，很关键的一个方面，就在于我们能不能抓住城镇化的机遇，乘势而上，有所作为，在推进新型城镇化上取得新的更大突破。

二、要提升建设水平

当前，我市城镇化建设正处于快速推进阶段，一定要抢抓国家把永州作为100-200万人口大城市培育的重大历史机遇，高标准要求、大力度推进，推动新型城镇化建设再上新台阶。

1、明确城市定位。全市城镇发展空间结构总体考虑是“一主两副三卫”，“一主”指冷水滩和零陵区组成的中心城市，“两副”分别是道县和宁远县城组成的市域副中心城市，“三卫”指的是祁阳、东安、双牌三个卫星城。中心城区的发展定位是，建设成为先进工业主导，商贸、物流、旅游业发达，生态环境优美、文化底蕴深厚、城市特色突出的国家历史文化名城、湘粤桂省际区域性中心城市和现代化生态旅游宜居城市。到2015年，中心城区建成区面积达到80平方公里，城市人口超过80万；2020年，建成区面积达到100平方公里，城市人口超过100万。“十二五”期间，要举全市之力，把永州打造成国家历史文化名城、全国优秀旅游城市、国家卫生城市、国家森林城市、全国宜居城市。从今年开始，要把这一目标任务纳入政府绩效考核范畴，相关部门单位要制定详细的工作方案，明确每年的具体工作目标，一步一个脚印抓好落实。

2、打造精品力作。这是展示城市建设水平，提升城市形象的关键环节。上海的外滩，深圳的深南大道，长沙的五一大道，衡阳的湘江两岸风光带，郴州的五岭广场等都成为了一个城市的名片。我们在推进城镇化过程中，必须注重抓特色、创优势、出精品。一要突出生态新城建设。着眼构建中心城市新框架，加快零冷两区一体化进程，全力实施“一圈两轴两带三组团”战略，力争三年成骨架、五年现雏形，打造全国有重要影响的生态绿色新城。“一圈”，就是加快环绕零冷两城区的高速公路建设，将中心城区高速外环线打造成城际快速通道；“两轴”，就是完成零陵大道扩改硬化、亮化、绿化工程，建成中心城市的景观大道，并适时启动阳明大道建设；“两带”，就是完成湘江两岸风光带建设；“三组团”，就是冷水滩组团、零陵组团和生态新城组团。下一段，重点抓好零陵大道改扩建、湘江两岸风光带建设、环绕零冷两城区的高速公路建设、零陵机场改扩建、永州国际航空物流园、玫瑰湾国际生态旅游度假区、影视文化中心、体育新城、现代农业科技示范园、潇湘生态植物园项目等十大工程建设。二要实施县城“八个一”工程。这是提升水平、强化配套的关键举措。今年的“八个一”工程，就是要建设改造一个城中村、一条景观街、一个公园、一个广场、一个住宅小区、一个四星级以上酒店、一个大型商场和一个标志性建筑。通过努力，把祁阳、道县、宁远、东安四县县城发展成为人口聚集能力强、功能完善、产业繁荣的中等城市；其它县城规模稳步扩张，经济实力不断提升，逐步向小城市标准靠近。三要推进标准化示范镇建设。继续抓好全市13个标准化示范镇建设，抓紧研究制定扶持政策，从政策支持、产业培育、用地保障等方面促进示范镇加快发展，率先成为全市综合实力突出、布局合理、规模适度、特色鲜明的中心镇，使其成为接纳农村人口转移的重要节点。

3、强化功能配套。这是满足群众生产生活需要，提高城镇综合承载能力的必然要求。一是城区道路要畅通。加快城区道路建设，优化城市路网结构，打通重要交通节点，抓好停车场地建设，增强通行能力。中心城市要突出加快永州大道、梧桐东路、传芳路、零陵区沿江大道以及零陵工业园、火车站配套路网建设，打通舜皇路、银象路、站前大道、S217城区段，尽快启动湘江东路南段、湘江西路、城南大桥建设，加快形成主、干、支、小区道路四级网络，实现区域道路循环。优先发展城市公共交通，加强公共交通场站和配套设施建设，优化公交运行线路，为市民出行提供方便、快捷服务。二是市政设施要完善。抓好城镇生活垃圾处理设施建设，9县垃圾处理项目年底必须竣工投运，确保城镇垃圾无害化处理率达到56％以上。污水处理设施建设要在加强运营监管、配套管网建设、提高设施运营效率上下功夫。加强电网提质改造，调整优化电源结构，保障城乡供电用电安全稳定。完善供水网络，加强城乡供水设施建设与改造，抓好城区备用水源和水质监测。建设数字化城市，推进电信网、有线电视网和互联网“三网”融合。三是公共服务要跟进。进一步加强城区教育、医疗卫生、文化体育和商业网点等设施建设，拓展城市公共服务领域。加大教育投入，优化学校布局，增加城区学位，逐步解决城区中小学“读书难”和“大班额”问题，重点要抓好永州一中和永州四中建设，支持湖南科技学院、永州职业技术学院、潇湘技师学院进一步做大做强。健全城镇医疗卫生服务体系，加快建设以社区卫生服务为基础的医疗卫生服务网络，扩大社区卫生服务覆盖面。完善文化体育健身设施，满足市民需求。加快城市防空、防洪、抗震等安全保障体系建设。

三、要优化人居环境

亚里士多德曾说过：“人们来到城市是为了生活，人们居住在城市是为了生活得更好”。推进城镇化，最根本的目的就是要创造良好的人居环境和发展环境，为广大市民提供安居之所、生活之便、创业之需，不断增强市民的认同感、归属感和幸福感。从我市情况看，重点抓好“三大工程”。

一是安居工程。首要任务是抓好保障性住房建设。省里要求，今年我市要完成保障性安居住房4006套，力争建成6000套。这是硬指标、死任务，必须不折不扣、保质保量按时完成。一要抓好计划落实。主要是抓好项目申报和资金筹措工作。项目申报要选好址、做好规划，无论是廉租房、公租房、经济适用房还是棚户区改造，都要及时汇报衔接，争取国家和省里更多支持；资金筹措要在确保财政预算安排资金、土地出让收入、公积金增值净收益等资金到位的同时，积极争取银行贷款和民间资金投入。二要创新建设方式。坚持把保障性住房建设与厂矿企业解决职工和进城务工人员住房相结合，与改制企业解决员工住房相结合，与城市旧城改造和棚户区改造相结合，与国有矿山、国有农林场的棚户区改造相结合，这样，既落实了国家政策，缓解了低收入群体住房困难的问题，又帮助企业解决了实际问题。三要严把质量关口。严格执行工程建设各项规定，确保房屋质量和建设资金安全，经得起历史和人民的检验。四要确保公平分配。按照公开、公平、公正的原则进行分配，做到政策要求、分配对象、保障房源、分配过程、分配结果“五公开”，自觉接受群众、社会和媒体监督，使低收入和中等偏下收入住房困难群众真正受益。与此同时，要促进各类住房市场健康持续发展，重点抓好中小套型、中低价位普通商品住房建设，提升住宅小区开发档次，满足不同消费群体的住房消费需求。

二是绿色工程。一要实施绿色行动计划。全面落实市委、市政府“五年绿色行动计划”决策部署，全力打好造林绿化攻坚战。要突出抓好中心城市公共绿地建设，积极实施规划建绿、破墙透绿、拆违增绿、见空补绿，改造街头绿地、小区绿地、单位绿地，力争五年内完成20万株大苗进城，新增各类绿地面积5000亩以上，人均公共绿地面积达到10平方米以上。全面推进城边、路边及江边“三边”绿化，在入城路段、高速互通口、沿江两岸等核心部位打造一批园林绿化精品景观。在城市新区建设中，绿地率必须达到30%以上；在旧区改造中，绿地率必须达到25%以上。二要倡导绿色发展理念。大力发展生态工业、生态农业、生态旅游等产业，积极推广循环经济。在推进城镇开发建设时，要注重与生态环境相协调，10亩以上水体保留，25度以上坡度山体保留，特别是在江河的源头、城市的上风向，要从生态的角度考虑产业布局、企业布点。严格执行建设项目环境影响评价和“三同时”制度，从源头上控制新污染源产生。鼓励节地节能节水节材，倡导健康、节约、环保的建设模式和生活方式。三要强化绿色生态保护。种树永远没有错。树种好了，还要管好。每年的造林绿化任务，要落实到单位、到人员，包种、包活、包管护，实行目标管理，严格奖罚兑现。严禁随意侵占城市绿地、滥砍乱伐树木、损毁绿化设施等行为。抓紧出台城市绿地系统规划、城市绿化管理办法，积极探索园林绿化管理新路子。

三是清洁工程。通俗地讲，就是要把地扫干净。去年，我们狠狠地抓了一年，收到了一定效果。今年，要进一步加大力度，巩固创卫成果。一要大力开展环境卫生整治。重点解决背街小巷、居民区、集贸市场、城乡结合部等卫生死角的“脏、乱、差”问题，实现道路保洁全城覆盖，垃圾清运全城统一处理，促进市区卫生环境持续好转。二要大力开展市场环境整治。重点解决流动摊点、夜宵摊点、店外经营、占道经营行为，不断规范市场经营秩序。三要大力开展交通秩序整治。重点解决车辆乱停乱放、占道行驶和违章违规驾驶、非法营运等扰乱交通秩序的行为，打造文明有序的交通环境。四要大力开展广告牌匾整治。重点解决城市“牛皮癣”、“大花脸”、乱贴乱画乱挂现象，塑造城市崭新形象。五要大力开展建筑渣土整治。重点解决建筑工地周围尘土飞扬和垃圾、灰土及砂石料等运输车辆洒漏现象。同时，要高度重视各县县城、小城镇和村庄环境整治，种好树，扫好地，努力做到“山青水秀地干净”。

四、要破解瓶颈制约

1、拓宽融资渠道。一是做实融资平台。要进一步理顺市城市建设投资公司体制，通过财政资金补充、政府资产注入、土地收益返还等形式，扩大资产规模，增强融资能力。今年，市城建投资产总规模力争扩大到100亿元以上，融资10亿元以上，并确保12亿元城投债券发行成功。各县区也要加强城投公司建设，不断充实资本金，完善法人治理结构，使之成为城建融资的重要平台。二是用好金融政策。精心策划和包装一批重点城建项目，挤进国家和省里计划笼子，争取上级更多专项资金扶持。深化金融战略合作，创新银政、银企合作机制，积极引导银信部门加大对城乡建设的支持力度。加快推进新型农村金融机构建设，扶持潇湘农村商业银行、江华农村商业银行、祁阳村镇银行进一步做大做强，支持蓝山县农村信用联社组建农村商业银行，积极创造条件争取每个县区组建一家村镇银行和一家小额贷款公司。三是搞活城市经营。管好土地一级市场，加大土地储备力度，严格落实经营性建设用地“招拍挂”制度。将基础设施建设和土地开发结合起来，通过基础设施改善带动周边土地升值。积极探索城市基础设施建设市场化运作，采取 BT、BOT 等模式，吸引外资、民间资本参与城市基础设施的建设和经营。

2、创新用地模式。一是积极争取增量。大力跑部进厅，加强汇报衔接，千方百计增加新增建设用地指标。积极招大客商、引大项目，力争更多重点项目进入国家和省单列用地计划。抓住国家优先保障保障性住房用地的机遇，争取更多用地指标。二是努力盘活存量。抓紧安排使用全市批而未拿、批而未供和批而未用的土地，缓解当前项目用地的突出矛盾。把征地和土地开发工作尽可能地前置，加快供地速度，缩短用地周期。坚持节约集约用地，提倡建设高层建筑、工业园区内建设多层标准厂房。建立健全闲置土地“收回”和“退出”机制，定期清理闲置及低效利用土地，挖掘存量建设用地潜力。完善农村土地征用制度，依法推动集体建设用地使用权进入市场流转。探索完善城乡建设用地增减挂钩、征转分离、先征后转机制。三是严格控好流量。严格依法用地，严把工程用地预审关口，对不符合产业政策的工程项目，一律不予供地。对投资强度低于100万元/亩、固定资产小于500万元的工业项目不再单独供地。严厉打击违法违规用地，切实将土地利用管理纳入规范化、法制化的轨道。

3、优化建设环境。一是要下大力气搞好征地拆迁。认真落实《国有土地上房屋征收与补偿条例》等法律法规，切实做好新形势下城市建设中的土地征收和房屋拆迁工作。科学制定被征地拆迁农民安置补偿方案，在政策设计上政府尽可能多予少取，保障和维护好群众利益。加强宣传解释工作，把拆迁安置工作做细、做实、做到位。建立健全矛盾纠纷排查调处机制，及时解决苗头性、倾向性问题。二是要切实优化政务服务。着力简化审批程序，凡项目涉及到的各种手续，最大限度简化、优化工作程序，能减少的尽量减少，能压缩的尽量压缩，必须走的程序要快节奏、高效率。对急、重项目要开通“绿色通道”，实行特事特办、急事急办，确保尽早开工、加快建设。创新服务举措，重大项目要成立专门的工作班子，做到主动上门服务、全程免费代理服务。三是要坚决打击阻工闹事行为。继续开展“项目建设环境年”活动，进一步优化施工环境。大力开展联合执法，严厉打击擅自变更规划、漫天要价、敲诈勒索、欺行霸市、阻工闹事等违法犯罪行为，为推进城镇建设营造良好环境。