2013年治乱减负工作情况汇报

第一篇：2013年治乱减负工作情况汇报

2013年度治乱减负工作情况总结

州政府督察室：

根据州效能办《关于在部分行政执法单位开展乱罚款专项治理工作的通知》（﹝2013﹞19号）和《关于在州直部门单位开展乱收费专项治理工作的通知》（州效能办﹝2013﹞20号）文件精神，现将今年治乱减负工作情况总结如下：

一、多措并举，治乱减负工作成效显著

2013年，在州委、州政府的正确领导和高度重视下，全州治乱减负工作迈上了新的台阶，逐步打破了普通意义上的治乱减负，在日常治乱减负基础上，通过主动与企业联系沟通，充分了解企业在生产经营过程中遇到的困难和问题，实施“一企一策”措施，引导企业摆脱困境，实现扭亏增盈。一是加强对企业管理人员的培训力度。3月中旬，对全州规模以上企业负责人和财务人员共40余人进行了相关业务培训，经过2天时间的集中培训，大大提高了企业管理人员的业务水平。二是积极抓好企业生产情况动态监管，督促相关企业完善财务制度和证照，尽可能多的培育几户具有核心竞争力的特色支柱产业，形成新的经济增长点。截止目前，全州规模以上企业数达到26户，比2012年新增9户。三是多次深入到各县市和相关企业进行调研，并以《送阅件》的形-1-

式，将调研情况及时呈送给各级领导，为领导的决策提供了重要依据。通过以上措施，截止9月底，全州全部工业实现增加值19.51亿元，同比增长14.4%，其中，规模以上工业实现增加值9.89亿元，同比增长12.9%。全州工业实现平稳较快发展。

二、强化服务意识，大力提升治乱减负水平

近年来，我州全面实施《减轻企业负担专项治理工作实施方案》，将服务企业与治乱减负工作有机结合，从企业最关心、最直接的利益出发，通过项目支持、小微企业培育、财政贴息等支持手段，使企业深刻感受到来自政府部门的关心和爱护，深受鼓舞，并充满创业信心。一是紧紧围绕国家产业政策和投资重点，引导企业积极上报了一批产业附加值较高的工业项目，积极为企业争取资金扶持。2013年经过我委积极争取，截至目前，争取到3个国家中小企业技改和4个省级中小企业专项项目，落实资金645万元；争取到1个中央预算内重点产业振兴技术改造专项和27个省级预算专项项目，落实资金1242万元。截止目前，已争取到国家和省级专项项目24个，补助资金1858万元，有力地助推了企业技术创新和持续健康发展。使治乱减负水平得到大力提升。

三、强化管理，企业效益明显好转

通过日常治乱减负工作的扎实开展，全州企业减负成效

明显。一是从根本上杜绝了不符合规定的向企业的行政事业性收费、罚款、集资、基金项目和各种摊派行为的发生，治理三乱工作取得显著成效，使企业在生产经营过程中摆脱三乱带来的负担，为企业轻装上阵、健康稳定发展起到了积极的推动作用。二是加强融资对接服务。既向上争取融资额度，又组织银行、担保机构、小贷公司开展中小企业融资洽谈会，积极向银行业金融机构推荐有融资需求的优质企业，对成长型企业、创新型企业给予利率优惠。完善中小企业贷款周转金管理办法，扩大企业受益面，优先审核处理周转金业务，提高资金利用率，尽可能的减少企业短期融资成本，缓解企业资金周转难困局。规范融资性担保机构经营，严查从事高利贷、非法集资等违法违规行为。加强银行和担保公司信息共享，提高贷款担保安全系数。

四、治理和规范涉企收费，形成减负治乱的长效机制

通过积极组织开展对落实工作情况的专项检查。州减轻企业负担专项治理工作领导小组以查基层企业、查薄弱环节、查突出问题为重点，加强对企业反映强烈的部门和收费项目的监督检查，掌握各项政策措施的实施效果及企业的意见和建议。加大对企业反映的或检查中发现的违规违纪问题的处理力度。对于不符合收费管理规定和实际情况的收费项目一律取消，对过高收费标准要坚决予以降低。规范涉企经营服务性收费。对事业单位、社会团体相关涉企经营服务性

收费进行全面清理，制定涉企经营服务性收费管理规定，规范收费行为，形成治乱减负的长效机制。

通过减轻企业负担专项治理工作，全州治乱减负工作发生了深刻变化，治乱减负工作实现了由点到面、由减负到项目支持、培育企业的质的飞跃，从经济结构优化、增长方式转变、产业布局调整、承接产业转移等多方面，为企业发展壮大创造了良好的环境。

XXX治乱减负办公室

二〇一三年十一月二十六日

第二篇：企业治乱减负专报

企业治乱减负工作检查专报

市政府：

按照《省政府办公厅关于开展2011年全省企业治乱减负工作检查的通知》精神，结合实际，我委（减负办）于2011年10月~11月开展了企业治乱减负工作检查。现将检查情况简报如下：

一、检查的基本情况

（一）检查范围及方式。此次检查采取自查与抽查相结合的方式：10月21日~11月15日，全市各区县和市级有关部门按照市减负办的统一部署进行自查、自纠。11月5日至15日市减负办对各区县减负工作进行了抽查，并对***等10户企业负担情况进行了调查。

(二)、治乱减负工作情况。通过这次检查情况看，企业普遍反映各级党委政府、经济管理部门和部分职能部门办事程序更精简、办事态度更好、办事效率提高，企业发展环境总体较好，治乱减负工作取得较好成效。

一是近年来市委、市政府高度重视企业治乱减负工作并提出了实施意见，强化领导，狠抓落实。今年又对“软环境”建设九项制度落实情况进行检查，推动全市经济又好又快发展，各级各部门服务意识、大局意识增强，绝大部分涉企收费部门能够自觉执行国家收费政策。

二是实行企业治乱减负工作目标责任制，各区县减负办和26个市级部门与市减负办签订目标责任书。各有关单位按照

1市减负办《关于2011年全市企业治乱减负工作目标任务分解的通知》，结合全市“软环境”治理和效能建设活动细化措施，扎实开展工作有成效。

三是认真开展涉企收费清理检查工作不走过场，企业受惠。2011年全市取消向企业收费项目44个，执行减免优惠政策的收费项目71项，减轻企业负担492万元。全市物价系统开展了涉企收费专项检查，共检查收费单位153个，查出不同程度存在问题的收费单位13个并作相应处理，规范了全市涉企收费部门的收费行为。

四是认真把好涉企收费审批关，建立涉企收费公示和长效监管机制，全市各级收费部门按规定对本区、县，本部门的行政事业性收费进行公示时，对涉企收费项目在收费公示栏的备注中加注“☆”，广泛接受社会和企业的监督，在一定程度上遏制了乱收费行为。

五是各级党委政府、经济管理部门和部分职能部门服务工作到位，深得企业赞誉。市经委认真落实《市重点企业服务暂行规定》、《市工业园区管理规定》等制度，建立了重点项目、产业园区科室联系制度，强化发展指导和协调服务工作;市物价局编印《价费政策汇编》，发放给园区企业，让企业掌握收费政策，自觉抵制乱收费行为；**区加强警企联系，今年以来破获针对企业的犯罪38起，抓获犯罪嫌疑人27名，深得企业人心。

二、存在的主要问题

我市减负工作经过近几年来的不懈努力，取得了较好的成绩，收到了明显的实效，但仍存在一些不容忽视的问题，主要表现在：

(一)个别区县和部门对企业减负工作重视不够。从这次检查的情况看，大部分区县和部门按要求认真开展了企业治乱减负工作，但仍有少数区县和部门对减负工作重视不够，个别区县减负工作机构不完善、人员不落实，减负办与同级部门之间通力协作不够；个别部门没有按照市减负办年初下达的目标任务开展工作，汇报材料空洞，没有实质内容。

(二)个别部门仍存在涉企收费违规现象。有企业反映，从2002年10月8日起，省上已经公布取消产品质量监督抽查检验收费、计量定、升级收费等（川财综【2002】34号）项目，但质监局在对全市定量包装商品净含量实施监督检验计划时，其下属单位市计量测试所在检查过程中，仍按每个抽查样品向企业收取“定量包装委检费”。

（三）个别执法部门收费标准弹性过大。企业反映，质监、环保等部门收费种类多，收费、罚款标准弹性过大。部分职能部门工作人员在向企业收费时，不能够自觉地出示收费许可证和收费员证，企业因怕得罪人往往不敢要求其提供收费依据，交费交得不明白；个别执法人员不以纠错为目的，动辄罚款，罚款金额随意性大。

（四）取证困难。大部分企业对职能部门的意见不愿意提供书面证据，一些违纪违规行为取证困难,不利于软环境治理和企业治乱减负工作的深入开展。

三、建议意见

针对当前存在的主要问题，结合我市推进经济社会和谐发展的需要，特提出如下建议意见：

（一）建议将企业治乱减负工作纳入市政府目标考核，强化各级各部门的责任意识，确保企业治乱减负工作落到实处，切实减负企业负担。

（二）建议对企业反映强烈的市计量测试所将已取消的行政性收费转为经营性服务收费等问题，由物价局等有关单位开展专项调查，进行专项治理。

（三）建议在2012年对涉企行政性收费项目进行全面清理和整治，清理后予以保留的涉企行政性收费项目按低限收取，并向社会、企业公示。

（四）建议建立涉企收费 “红线制度”，切实加大对乱收费行为的监督和查处力度，进一步优化企业发展环境，实现我市经济社会又好又快发展。

二〇一二年一月五日

第三篇：企业治乱减负工作总结

2011年丽水市企业治乱减负工作,以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十七大精神、科学发展观，紧紧围绕市委、市政府“创业富民、创新强市”总战略和推进生态文明建设要求，按照全省治乱减负工作的总体部署和要求，针对国内外经济环境复杂多变、企业生存压力加大、营利空间日益缩小的严峻形势，结合丽水实际，以维护企业合法权益、减轻企业不合理负担、优化发展环境为目标，以治理企业反映强烈的突出问题为重点，继续加大力度，标本兼治，注重源头，着力抓深化、抓重点、抓落实，努力开拓企业治乱减负工作新局面，推动了全市经济平稳健康发展。

一、明确分工，进一步落实企业减负责任制

二、多措并举，切实优化企业生产经营环境

1、制订出台一系列促进工业经济发展的政策措施。为进一步加大对我市工业经济的扶持力度，为企业发展创造良好环境，2011年，市政府相继出台了一系列工业发展政策：《丽水市推进工业经济发展的若干考核办法》、《关于加快市直工业经济又好又快发展的若干意见》、《关于进一步鼓励企业股改上市的若干意见》、《关于加快金融业改革发展的若干意见》、《关于加快推进标准厂房建设的若干意见》、《关于加快品牌培育和质量提升的若干意见》、《丽水市市长质量奖评定管理办法》等。各县（市、区）根据当地实际，也分别出台政策，如青田县出台了《关于加快我县工业经济创业创新的实施意见》、《关于进一步扶持加快工业经济发展的若干意见》、《银行业强力推进工业经济发展的实施意见》等。

三、狠抓落实，切实减轻企业负担

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四、监督检查，确保企业减负工作取得实效

1、开展涉企涉项目收费情况专项检查。8月份，市纠风办、效能办会同市发改委、经贸委、行政审批中心、开发区管委会等单位组成4个检查组，走访了20家企业和项目，对涉企涉项目收费情况进行检查调研。针对检查中企业和项目业主反映的主要问题，市物价等部门对市本级涉企行政事业性收费、服务性收费项目进行了清理，并向市政府提出清费减负建议。12月，市纠风办、市发改委、市财政局组成联合督查组，对取消暂停降低收费项目和标准的重点行业、主要单位进行了督查，督促各收费单位严格按照国家、省、市级政府公布取消暂停降低项目和标准的规定执行。一些部门也充分发挥各自职能，积极开展收费检查。如10年10月，市林业局与市农负办、纠风办联合下发了《关于开展涉林收费督查的通知》，要求相关（市、区）对涉林收费进行一次认真清理自查，坚决纠正不合理的涉农收费行为。

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3、开展行业协会及以企业为会员主体的社会团体会费收支专项检查。认真开展自查、重点抽查，督促整改提高，进一步规范了会费收支管理。纳入检查的154家社团，已制定会费标准的118家，未制定会费标准的36家为不收会费社团。从检查的情况看，已制定会费标准的协会，会费标准能民主制定，基本上达到会员认同，制定程序合规，会费额度和档次适当，会费收支公开透明，无明显违规行为。

4、认真开展“百日活动”、企业治乱减负工作检查。10月份，市减负办发出《关于开展“服务企业百日活动”检查工作的通知》，转发了省减负办关于企业治乱减负工作检查的通知，要求各县（市、区）减负办、市直有关单位认真进行检查，发现问题加以整改。各县（市、区）减负办、市直相关单位相继报送了书面材料。10月中旬，市减负办组织检查组到青田县、龙泉市进行检查，听取减负办工作汇报，走访了几家企业，了解企业生产经营情况和呼声。

5、严肃查处“三乱”行为。市纠风办、效能办、减负办加强监督投诉平台建设，畅通信访举报投诉渠道，及时处理群众和企业信访投诉事项，对个别部门存在的乱收费、乱摊派行为进行查。如根据群众举报和市纪委朱晨书记的批示，对雅溪交警中队违规收取22家汽校“维护秩序费”问题进行查纠。

尽管我市企业治乱减负工作企业治乱减负工作取得了较好成效，但我们也清醒地认识到，企业治乱减负工作中还存在不少的问题和薄弱环节：对已取消、暂停、降低行政事业性收费和服务性收费项目还需进一步加强监督检查，认真落实到位；有的地方、部门对企业治乱减负工作还不够重视，存在工作抓得不紧、力度不大等现象；行业协会过多情况还存在，有的企业会费交纳压力较大；有的企业对减负工作仍心存疑虑，不敢大胆抵制“三乱”行为，不能依法保护自身权益等等。

第四篇：企业治乱减负工作方案

企业治乱减负工作方案

根据《2006年全省企业治乱减负工作要点》，为了进一步做好全市企业治乱减负工作，结合我市企业治乱减负工作实际情况，特制定本方案。

一、指导思想

2006年企业治乱减负工作要紧紧围绕市委、市政府的中心工作，坚持构建和谐社会，优化企业发展环境，服务市场主体这一主题，努力治理企业反映强烈的问题，坚持标本兼治，加大企业治乱减负监督检查和案件查处力度，积极推进企业治乱减负法制化建设，改善全市工业经济发展环境，为全市经济更快、更好的发展和全面建设小康社会做出贡献。

二、工作任务

（一）继续整治和优化企业发展环境。

1、重点清理近年涉企新增加的收费项目，做好落实己公布取消收费项目，降低收费标准的监督检查。

2、加强向企业执收执罚的监督管理，整顿、规范、督察有关部门涉企执法行为。

3、继续抓好重点部门、重点项目和企业关注的供求矛盾突出及垄断行业的乱收费、乱涨价、企业负担过重问题的专项治理。

4、深入开展治理对企业乱检查、乱评比、乱培训和强制企业订购书报刊物、音像制品等行为。

5、抓好社会中介机构涉企收费行为的治理整顿。

6、深化开拓企业减负工作，企业治乱减负不仅要治乱，更要关注减负，要从“治理三乱”向“减轻负担”深化和飞跃，维护企业的合法权益。按照建设服务型政府的要求，为企业营造健康稳定的发展环境。

（二）推进非公有制企业治乱减负工作深入发展。

1、清理取消专门针对非公有制企业和乡镇企业的歧视性收费规定，检查收费项目公示情况和取消项目的落实情况。

2、加强向非公有制企业执收执罚的监督管理，整顿和规范有关部门的执法行为。

3、进一步优化非公有制企业发展的体制性障碍，确立平等的市场主体地位。

4、依法保护非公有制企业的合法权益，落实国家扶持非有制企业发展的优惠政策，取消针对非公有制企业在市场准入，土地使用，进出品贸易，金融信贷等方面的歧视性政策，为企业提供更宽松，更有利的发展环境。

（三）加大从源头上预防和治理公路“三乱”力度。

1、对涉及机动车辆的收费进行再清理，不符合规定的涉车收费项目坚决取消，对己取消的收费项目加强检查，加大治理向机动车辆乱收费、乱罚款，乱摊派的工作力度，纠正以罚代收、以罚代管现象。

2、按规定应当撤销的收费站点要坚决撤销，严禁将非收费道路捆绑到收费道路项目，要进行整顿规范。

3、规范机动车辆检测收费，依法解决群众反映的机动车辆的重复检测，重复收费问题，深入整顿规范机动车辆综合性能检测市场秩序，不得强制要求道路运输经营者接受法律、行政法规规定以外的检测项目。清理整顿综合性能检测收费，标准过高的要降下来，发现乱收费行为，要严肃查处。

4、加强收费公路车辆通行费管理，将车辆通行费管理纳入规范化，法制化轨道。加强政府还贷收费公路“统贷统还”政策研究，控索合理的管理模式和城市道路收费方式改革。

（四）开展企业治乱减负十年纪念活动。

2006年是全国企业治乱减负的第10个年头，以10年治乱减负为契机，要系统地进行回顾和总结，对多年积累具有规律性、典型性和指导性的工作经验，利用新闻媒体等各种形式进行宣传推广和交流。对一些重要课题，市减负办组织有关部门专题研讨，专题在全市进行征文，撰写纪念文章，提出进一步减轻企业负担的政策意见，拓展思路，促进企业减负工作的深入开展。

三、保障措施

（一）提高认识，加强领导。全市各部门要从讲政治的高度，充分认识做好治乱减负工作的重要意义，把思想和行动统一到经济发展上来，把减轻企业负担真正摆上重要议事日程，纳入改善经济发展环境和纠正不正之风的总体部署中，集中力量进行专题推进。各部门要把减负工作做为“一把手”工程，部门一把手为企业减负工作责任人，要负总责，并确定专职负责人负责具体工作，实行一级抓一级，层层抓落实。要坚持“谁主管、谁负责”的原则，认真落实责任制，并执行减负办工作例会制度，发现问题及时与市减负办沟通情况，研究解决减负工作中的新情况、新问题，把企业减负工作抓好、抓实、抓出成效。

（二）强化监督检查和案件查处工作。审计、纪检监察部门要充分发挥职能作用，采取财务审计的方式，对部分执收部门收费情况和部分企业交费情况进行审计调查。通过检查，表扬先进，批评后进，限期改正。要敢于碰硬，抓典型、抓曝光、抓查处，对有法不依、有章不循、有令不行、有禁不止、顶风违纪的“三乱”案件，要坚决查处，并追究机关领导的责任。

（三）加强企业治乱减负工作制度建设。坚持实行收费许可证、收费员证和企业交费登记卡制度、企业挂牌保护制度、“收支两条线”、“直缴

收费”和收费公示等制度，收费必须使用统一票据。各收费部门要对收费项目及依据、范围、标准、责任人和监督电话进行公示，接受监督，未经公示的不准收费。对行政事业性执罚项目，一般按下限标准执行，需提高执罚标准的，要报请本部门领导审定。要加强有力对企业领导干部的依法自我保护意识教育，对不坚持原则，不执行政策，不抵制“三乱”而给企业造成严重经

济损失者要追究责任。要在企业建立减负联系点制度，以反馈信息，监测企业负担情况，及时发现和解决问题。

第五篇：企业治乱减负工作总结

企业治乱减负工作总结

一、提高认识，加强领导，落实责任

企业治乱减负工作，既是党和政府实践“三个代表”重要思想的体现，也是支持企业发展、促进社会稳定、实现“民营富县、环境活县”的重要措施。全县广大干部职工对此都有非常清楚的认识。今年我县为了确保减负工作的顺利开展，加强了对减负工作的领导、监控、协调和联系，一是县级有关执法部门基本上都调整充实了减轻企业负担的领导机构，落实了专(兼)职工作人员，明确了工作责任，保证了治乱减负工作有领导、有组织、有步骤地开展;二是坚持了“谁主管、谁负责”的原则，建立完善了企业治乱减负目标责任制，并以企业减负办[2008]13号文件把工作目标任务分解落实到了各单位，明确了部门责任，落实了工作任务。

二、进一步加大整治力度，优化企业发展环境

1、认真清理整顿收费项目，规范服务行为。结合《行政许可法》和《县人民政府办公室关于进一步清理规范各类收费的通知》(府办发[2008]34号)精神，根据我县《二00八年行政事业性收费目录》等有关规定，财政、物价部门对行政事业性收费进行了全面清理和规范，全县核对收费文件200个，收费项目1020项，涉及企业收费36大项，取消收费项目6项，降低收费标准2个，有效地遏制了乱收费行为。县物价局重点规范了中介服务收费行为，按照《省定价目录》和《省中介机构服务收费管理办法实施细则》、《省学会协会收费管理办法》对全县33个中介组织进行了清理整顿，取消1项，做到依法行政，管理有据，引导了中介服务市场竞争机制的健康发展，进一步规范了中介收费服务秩序。

2、进一步清理了对企业乱排序、乱评比、乱培训和强制企业订购报刊物、音响制品等行为。根据《2008年全县企业治乱减负工作要点》，我们重点加强了涉企评比达标表彰的清理工作，我们在全县范围内，组织开展了涉及企业评比达标表彰项目专项清理工作，进一步规范并加强了对涉企评比达标表彰活动的监管。

3、认真清理、简化年检和报表制度。今年我们对有关部门的企业年检、复核和审核等事项进行了全面清理、除法律、法规明确规定外，其他年检事项一律予以取消。县工商局在年检中“突出重点,减少环节,规范收费”，企业年检费严格按照标准收取，个体验照未收任何费用，最大限度地为经营者提供方便、减轻负担。其次，各执法部门在年检时基本都杜绝了搭车收费，乱摊派、乱订书报刊物，音响制品等行为。

4、进一步抓好了重点部门和重点项目的专项治理。今年我们继续对工商、质检、安监、国土、建设、环保、水利、电力等重点部门涉企收费进行了专项检查，共查处违规金额47.6万元，清退36.3万元，没收违法所得11.3万元，纠正扩大范围收费3项。