汕尾公交改革发展建议

第一篇：汕尾公交改革发展建议

汕尾公交改革发展建议

公交是一座城市的缩影，是一座城市文化、经济、社会的综合体现。汕尾公交发展至今已十余年，但仍停留在各自为政、管理混乱等现象，这不但降低了汕尾在外来游客心目中的印象，更直接损害了广大市民的利益。

笔者在此对我市公交改革发展提出以下建议：

一、整合全市公交线路，由汕尾市交通运输局统一重新编制路线牌。

为各区县划定专用公交线路号：城区（1——99）、红海湾（101——199）、海丰（201——299）、陆丰（301——399）、陆河（401——499）、深山合作区（501——599）、华侨（601——699）。各区县根据实际情况，将现有的公交线路改编为符合上述规定的线路号。如市区1-9号线继续保留；海丰1号线改为201，陆丰1号线改为301，以此类推。这样改编后，将使得全市公交线路趋于统一和规范，更加方便市民和外地游客查询和乘坐我市公交车。并且要在全市所有的公交线路上安装岭南通刷卡机，方便市民持卡乘车，并给予一定的折扣优惠。

二、将现有各区县镇的直达大巴改编为快速公交，以K为标志。如，市区-海城的直达大巴改编为K1，市区-东海的直达大巴改编为K2，市区-陆河的直达大巴改编为K3，市区-遮浪的直达大巴改编为K4，市区-可塘的直达大巴改编为K5……以此类推。在没有改编现有各路线运营公司的情况下，市交通运输局要依法对其做出管理指导，规定这些线路只能在公交站停靠，不可以随意停靠或随意改编行车路线，并在车山安装“岭南通”刷卡机，方便市民刷卡。

三、制定《汕尾市公共汽车管理办法》，***门要依据此管理办法对公交行业进行严格管理。

四、将现有的汕尾市区专线公共汽车公司改制为汕尾市公共汽车公司，由市政府对其进行注资补贴，由汕尾市交通运输局对其进行业务指导和管理。市政府要在每年的政府财政预算中拨出一定金额对该公司进行扶持，以助其购买车辆等。我市现存的其他公交公司，如果接受合并，可以合并到汕尾市公共汽车公司中去；如果不接受合并，则要接受市交通局的管理，遵守我市对公交车的管理办法。对于故意违反公交车管理管理办法的，市交通主管部门应对其做出处罚甚至取消其经营资格。

五、部分线路价格应该做出调整。

建议市区3号线等通往东涌的公交车，由现行的分段收费（分段收费价格最高达五六元）改为一票制收费，价格定为2元，同时持有“岭南通”公交卡的乘客可以享受八折乃至五折优惠。这样既可以降低东涌市民的出行成本，又可以尽可能降低公交车的损失。

而对于市区的12、13路车，建议其价格改为以荷苞岭客运站为分界点，荷苞岭以内收费2元，超过则收3元，持有公交卡再享受额外收费。这样才能最大程度让利于民，否则按照现行的收费标准，全程费用高达五六元。

六、建议未来发展LNG公交车。LNG即液化天然气，这种公交车更为环保，更加符合节能减排的要求。在未来我市财政宽松的情况下，建议优先发展这种公交。当然，在现在拮据的财政能力下，汕尾公交只能整合现有的车辆，分批换新车，逐步改造升级。

第二篇：公交配套改进建议

滨江处公交月活动调研建议

为深入开展党的群众路线教育实践活动，结合省运管局“察民情、问民需、保民生”公交月活动，为切实掌握辖区市民公共交通出行情况、倾听市民群众对公交出行的需求、了解公交服务中存在的不足和待改进的问题，滨江运管处领导干部深入一线，通过亲身体验、走访乘客、调研企业等多项措施，征求民意、梳理问题、汇总建议，并多次向区政府提出建设意见，全力推进公交交通建设，为市民群众建设一个安全、便捷、舒适的公交出行环境。

目前，滨江辖区的公共交通由公交车、地铁、公共自行车和出租车构成，但滨江辖区出租车相对较少，市民出行主要依靠公交车和地铁。滨江辖区内有四座地铁站，是地铁站最多的辖区之一，自开通以来，预计每天运载3万人次往来与市区和滨江之间，分担了前往市区的主要公共运力，但由于地铁站周边公交配套并不完善，逐渐出现了在早晚高峰时间段无法有效疏散大量出站客流的问题。滨江处就公交与地铁如何做到“无缝链接”做了深入调研。

一、滨江地铁口周边公交现状

地铁江陵路站，是目前人气最旺的地铁口，紧邻滨江区政府和主干道江南大道，但在客流量最大的江南大道出口站，并没有设置公交车站，换乘的乘客需往西步行800米至星光大道南公交车站换乘。

地铁西兴站，出站口设有公交车站一个，拥有195、315和706路三条公交线路，但这三条线路均往南面或北面，乘客如需前往西面的长河或浦沿地区，没有直接可以换乘的公交线路。

地铁滨康路站，主要为规划中的汽车南站服务，目前周边没有大型的住宅区，客流量较小，大部分客流是前往萧山方向，出站口同样也没有设置公交车站，需要换乘的乘客需从滨安路绕行至滨康路，极为不便。

二、改善滨江公交出行的建议

1、增设公交车站。在地铁江陵路站、滨康路站出站口或是就近增设公交车站台，方便出站乘客换乘公交车。

2、增加滨江区域公交车线路和车辆。目前滨江辖区内只有2条区域环线公交，但由于路线较长利用率不高，没能起到缓解辖区内公交出行压力。建议整合原有线路，多增加短途环线公交线路，并和地铁站串联，能够提供地铁口到各大住宅区“点对点”的公交服务。

3、增加跨江线路班次。车辆来往滨江和市区的主要通道为钱江大桥、钱江四桥和钱江三桥，由于早晚高峰道路拥堵，滨江辖区内公交脱班现象较为严重，而早晚高峰又是公交乘坐高峰，建议主要跨江公交线路适时增加大站车或区间车，以缓解短时客流高峰。

4、加大公共自行车的建设。公共自行车能够有效缓解公交“最后1公里“的换乘难题，但滨江辖区相对市区借车点不多，且分布零散，多数还是自助式站点，这就造成“借车容易还车难”的现状。建议加大滨江区公共自行车站点建设，并设立一个24小时还车的站点，以提高公共自行车的利用率。

5、设置换乘公交指示标识。目前地铁站内和出站口没有任何公交导乘标识，这就让很多乘客在找不到公交的情况下，无奈的选择其他交通工具。建议在地铁出站口、商业街区、主要路口设置明显的公交换乘引导牌，标注出公交站台位置、距离和主要线路，让乘客特别是外地游客一目了然。

6、引车入站。在硬件条件允许的公交车站台，增加出租车侯客泊位，引导出租车文明候客，既能避免出租车抢占公交车站台侯客造成安全隐患，又能让出租车减少在路上的空载率，做到节约成本、低碳环保。

7、培养文明乘车习惯。在提倡公交出行、低碳出行的同时，也要加大宣传市民有序乘车，杜绝不文明乘车行为，同时进一步提升公交驾驶员主动服务意识。

滨江运管处 2013年9月

第三篇：关于公司发展改革的建议

关于对公司发展改革的建议

在公司时间不长，根据自己对公司的了解和最近在实际项目过程中遇到的一些问题，按照当前经济形势简要分析，项目实际操作中遇到的问题以及PPP后公司如何发展三个方面，简单汇报一下我的几点建议：

一、2017年经济形式简要分析

简要分析2017年的宏观经济形势，总结以下几点：

1.坚持稳中求进工作总基调。一方面，要保持积极的财政政策不变，调整优化财政支出结构，确保对重点领域和项目的支持力度，压缩一般性支出，切实加强地方政府债务管理；另一方面，要坚持稳健的货币政策，守住不发生系统性金融风险的底线。

2.重点抓好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战。重点做好防控金融风险；保证现行标准下的脱贫质量；使主要污染物排放总量大幅减少，生态环境质量总体改善。

3.八项工作推动高质量发展。一是深化供给侧结构性改革；二是激发各类市场主体活力；三是实施乡村振兴战略；四是实施区域协调发展战略；五是推动形成全面开放新格局；六是提高保障和改善民生水平；七是加快建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度；八是加快推进生态文明建设。

可以预见的是，在控制政府新增债务的前提下，PPP将继续作为政府基础设施建设及其他投资的最重要手段，财政政策也将继续给予支持。从近期发的《关于规范政府和社会资本合作（PPP）综合信息平台项目库管理的通知》（财办金〔2017〕92号）、《关于加强中央企业PPP业务财务风险管控的通知》（国资发财管〔2017〕192号）和《国务院办公厅关于进一步激发民间有效投资活力促进经济持续健康发展的指导意见》（国办发〔2017〕79号）文件来看，央企参与PPP项目已逐渐接近饱和，未来民营企业将在PPP项目中发挥重要角色，而拥有较强实力的民营龙头企业将会有独特优势。

建议：

1.主动寻求央企、国企的合作，一方面解决央企规模受限问题，同时也解决我们公司资质不足问题。目前我们公司在资本金出资和财务报表并表方面有非常大的优势。

2.规范PPP的管理，不要触及政府新增负债的红线，合理考量地方政府的财政实力；对一些地方财政实力太弱的地方，审慎介入（融资也会很困难）。

3.中央多次提到要防范金融风险，从年末一行三会以及基金行业协会的一些监管文件可以看出，去杠杆，防风险是2018年的趋势，直接导致当前的一些基金交易结构没法继续进行，一些金融机构提高了地方政府的准入门槛，也直接影响PPP项目的资本金融资和项目贷款。未来金融政策不甚明朗，估计会比当前更加形式更加困难，需要和更多的金融机构探索融资模式。

二、目前遇到的两个问题 1.利润回收期很长。目前公司经营的主要思路是通过建设期工程利润来覆盖自有资金投入，靠漫长的经营期来逐步收回利润，这样能保证公司的长期持续投入，但基本上我们的利润也会沉淀在项目公司，在很长时间都没办法用于其他项目的投资建设，尤其是如果政府要求项目公司股权不能转让和银行要求资本金必须在项目贷款完全退出后才能退出，这个时间会更长，不利于公司的发展。需要考虑引入多种方式，将利润提前变现出来。目前已经有地方PPP项目资产证券化成功，需要开始着手进行相关事项准备，把相关工作做在项目前期；同时需要和金融机构加强交流，寻求更多的其他方式。

2.税收考量的问题。从目前项目来看，PPP涉税争议很大，但从公司实际纳税情况来看，涉及到不可抵扣的增值税销项税部分金额巨大，该部分税收该如何处理，有必要请相关人员给部门员工好好讲解一下，不然在后面经营回收期，我们有可能拿不到想象中的利润。

三、后PPP时代，公司应该如何继续前行

按照当前地方政府PPP支出不超过一般预算支出10%的红线，PPP项目是有限的，PPP之后，公司如何继续保持发展？

1.依靠PPP业务，迅速做大资产规模。

目前公司PPP业务发展良好，势头迅猛，需抓住这波机会，迅速做大公司资产规模，为后续公司发展改革奠定坚实的基础。在未来PPP项目的选择和设计上，优先考虑将一些有现金流的优质资产做长期持有运营。2.制定未来明确的战略发展方向，打造教育，文旅，医疗，环保产业。

职教产业：2010年起至2020年，中国教育市场增长趋势良好，复合年均增长率高达16.1%，可预见未来很长一段时间教育市场将呈持续稳定的增长态势。目前公司已经就职教产业展开规划研究，前景可期。

文旅产业：随着大众旅游的兴起以及全域旅游的大力推进，旅游业对国民经济的支撑和人民生活的改善持续增强，尤其是以文化旅游为代表的新型业态迅速崛起。目前文旅发展动能增强，文旅产业在资本、内容和科技方面均有较大突破，当前主题公园迎来热潮，文旅小镇受到追捧，主题度假酒店开始兴起。后期可继续就这三个方面展开深入研究。

医疗产业：目前我国老年人口比例超过10%，已成为世界上老龄人口最多的国家，带来了持续增长的医疗服务需求。政府虽然持续加大卫生相关投入，但仍然将长期面临医疗资源总量不足等问题，因此上层出台《关于进一步鼓励和引导社会资本举办医疗机构的意见》，《关于深化医药卫生体制改革的意见》等文件，鼓励民营资本设立医疗机构，引导社会资本发展医疗卫生事业。结合公司当前情况，以PPP的形式介入医院运营将会是很好的机会；也可以通过控股、参股医院，或者与大型医院合作办院的模式，探索公司在医疗领域的发展。

环保产业：未来环保将会是一项政府长期坚持的重要工作，“十三五”是我国环保行业高速发展的五年，以“三大行动计划”为基础，预计带动行业超过6万亿的投资规模，年均复合增速达10%，预计“十三五”末，环保投资占GDP的比重将达1.45%，大环保时代仍将持续。目前环保项目大多采用PPP模式运作，尤其是污水处理，垃圾处理等，而且这一类项目有较好的现金流，在后期也容易转让或者进行资产证券化等处理，是可以长期持有的优质资产。

3.搭建以XXX为核心的公司构架

以XXXX为核心，全资或控股教育集团板块，文旅集团板块，医疗事业集团板块，环保集团板块。在各板块下面，设立相应子公司，进行建设，运营，后勤维护等。

2018年1月1日

第四篇：我为公司发展改革建议

我为公司发展献计策建议

一．您对公司的改革工作有什么建议？

继续完善公司管理制度、监督审核制度；把公司各项制度抓好落实，从根本上破解执行难问题。

二．您认为公司有哪些需要改进的地方？列出您认为最迫切需要改进或解决三个问题？

1公司应加强内部相互交流沟通、相互监督，资源共享；2公司做决策前，继续广泛听取各部门意见和建议，并及时作出决定。3赏罚分明，形成制度，做到公开、公正、透明，避免吃大锅饭现象； 三．在公司管理方面，比如制度方面、执行方面、流程方面、考核方面、费用管理方面等有什么意见和建议？

加强以上各部门间沟通、协调；制定实施细则并加大执行力度，落到实处。

四．在公司人才的选拔、使用、培训、培养方面有什么建议？

重点培养公司一线人才，逐渐形成公司骨干力量，激励改革创新，把勇于担当，积极为公司谋发展的人才培养提拔到领导岗位。五．您认为公司管理层有哪些需要改进的地方，列出您认为最迫切需要改进的三个方面。

1继续加强跟基层员工的沟通，了解员工所思所想，深入基层搜集听取好的意见，并及时作出决策2 积极为公司谋发展，创新效益3 实现公司资源共享、节约成本。六．您认为公司和员工之间如何建立顺畅的沟通渠道？

公司应加强网络现代化沟通的多种渠道，加强公司和员工之间的沟通，让员工敢发言，愿意发言，积极为公司发展献策； 七．您对公司的企业文化建设有什么建议？

加强宣传“爱我公司/爱我家园”；积极宣传华斯企业文化观念、价值观念、企业精神等。八．您还有什么其他建议? 公司应加强人文关怀，增加员工福利，使员工更有归属感，更好的为公司服务。

2017-2-5

第五篇：关于驻马店城乡公交发展的建议

关于驻马店城乡公交发展的建议

在经济快速发展、生活水平日益提高的当代社会，我国城市机动化发展水平大幅提高。随着城乡交通大发展，公路通车里程大为增加，道路条件及道路通达程度越来越好，然而由于各种原因，农村客运班线尚未增加，客运运量需求的增大与基本稳定的运力出现了冲突。这就需要我们统筹规划发展城乡公交一体化。

一、城乡公交一体化内涵

城乡公交一体化是实现城乡经济社会协调发展的实战措施，其含义是指将城区公交与农村公交作为一个有机整体进行考虑。一体化的公共交通体系应当包括两个基本内容：一是线路的一体化，即妥善安排城区公交线路和城乡公交线路以及中转站的位置，使人们能够方便地在各线路之间换乘；二是运营、管理的一体化，即由统一部门调度、管理、安排发车时间，确定合理站点、站距，更方便地满足城、乡居民的出行需求。

“城乡一体化”中“城”指城市市区、县域城区等，“乡”指城乡结合部、城市郊区、乡(镇)、乡(镇)居民集中区等。目前城市市区的公共交通线网较为完善，道路等级水平高，公共交通工具种类较多，基本满足出行者在市区内的出行需求。而农村主要以公路客运为主，班次少，线路少，道路等级低，这与农村城镇化和建设社会主义新农村所产生的大量交通需求相矛盾。

二、城、乡公共交通特点分析

2.1、城市公共交通特点分析

城市公共交通是指在城市及其近郊范围内为方便居民和公众的出行，使用各种客运工具的旅客运输体系，是城市客运交通体系的主体。其具有运载量大、运送效率高、能源消耗低、相对污染少、运输成本低等优点。

城市公共交通是城市建设和发展的重要基础条件之一，是生产和生活必不可少的社会公共设施，是由公共汽车、电车、轨道交通、出租汽车、轮渡等交通方式组成的公共交通交通系统，是重要的城市基础设施，是关系国计民生的社会公益事业。城市公共交通有着较为完善的道路网、较为密集的公共交通线路、较短的发车间隔等特点，通达性良好，乘车或换乘方便，出行成本(票价)低，为市区内经济、方便、快捷的出行提供了方便。

2.2、农村客运交通分析

随着城乡交通大发展，公路通车里程大为增加，道路条件及道路通达程度越来越好，然而由于各种原因，客运班线尚未增加，客运运量需求的增大与基本稳定的运力相冲突。总体分析并与城市公交相比较，驻马店农村客运存在以下问题：

公路路况差。驻马店个别公路的等级低，“路窄、坡陡、弯急”。尤其是近两年来修的“村村通”较窄，又没有设置车辆会车道，使客运班车根本无法相会行驶，同时，在路两旁人为设置障碍限制车辆通行。有些乡间道路年久失修，坑坑洼洼，路面损坏严重，这样的道路状况，严重制约了驻马店农村客运网络化建设的步伐。

运力结构配置不合理。虽然目前驻马店大多数农村已经开通了客运班线，但线路分布不合理，部分线路客少车多，而有的线路客多车少，或有较大客流的地方只有过路班车等导致农村居民出行困难。而且目前驻马店的农村客运车辆平均座位利用率较低，遇到过节、农闲时客源较多，在淡季，班车上冷冷清清，根本维持不了正常的开支。同时，现在的农村摩托车、电瓶车等便捷的交通工具已广泛进入千家万户，农民赶集、走亲访友多采用骑车方式出行，一定程度上导致了这部分客运班线的客源极低。

经营行为不规范。由于农村客运线路长，并且无固定停靠站点，形成了招手即停、乱停乱放现象。部分车辆在始发站不按规定时间发车，而是等乘客坐满了才发车，于是在营运中存在兜客、拉客现象，严重影响交通秩序，影响其它车辆、行人的通行，交通安全不能保障。部分农村客运班线上矛盾集中，经营业户垄断线路经营，抵制新增运力发展。一旦新增运力，经营业户便集体上访，围堵政府，给政府施加压力，扰乱市场正常经营秩序。

三、农村客运公交化的优势

3.1、安全性提升。农村客运公交化是一种经营模式的改变，与以前“招手即停”的个体经营相比，公交化实行的是定时滚动发车，并且对司乘人员进行统一培训和考核，可提升服务质量、增加农村居民出行的安全性。

3.2、两种效益并举。公交化改造前，驻马店农村客运经营主体大多数是个体车主，安全意识较淡薄，为了追求经济效益，很多人采取强行拉客、货车载客等方式，扰乱了客运市场秩序。公交化改造后，经营主体变成了营运公司，作为

一个经营企业，从长远利益考虑，营运公司在追求经济效益的同时，也会更多地关注社会效益。

3.3、服务专业化。公交化改造前，各条线路上的运力参差不齐，而且有些车辆车况极差，不能满足农村居民提高乘车质量的要求。公交化改造后，营运公司对车辆进行整合，对车型和车辆外观进行统一规定，车辆的舒适程度和安全系数都得到相应提高，使农村居民享受到专业化的乘车服务。

3.4、便利性增加。公交化改造实现了营运区域的划分，每个营运企业在本区域内经营固定的线路，可减少与其他企业的竞争，避免为拉客源而相互追逐、中途“买客卖客”等存在较多安全隐患的现象，还可减少交通事故，也使乘客更方便地选择自己的出行路线。

3.5、促进政府加大道路交通投资。公交化可促使驻马店地方政府或营运企业投入相应财力来建设道路交通设施，对地方经济和农村面貌的改善及城乡整体客运市场的发展都具有积极作用。

四、城乡公交资源整合方案

城乡公交资源整合，是实现城乡公交一体化的基础。而城乡公交一体化是实现城乡经济社会协调发展的重大措施，其含义是指将城市公交与农村客运作为一个整体进行考虑。城乡公交资源整合，就是要适应形势，改变现状，使城乡客运相互依赖、相互衔接、协调发展，客运服务安全、舒适、便捷、高效，即把城乡客运统一于区域交通的高水平、高效率的客运大体系。这是城乡公交一体化，也是城乡客运资源整合的方向。

驻马店城乡线网整合主要包括：完善农村路网布局，逐步形成通达的交通网络，使得各村、镇之间都有道路连通，以便于布设公交线路和公交场站； 合理布设城乡公交线路，城乡公交线路的布设应分类分级规划和布设；加快道路客运站场建设，加快农村准四级客运站建设的步伐，与城区客运站形成良好衔接；通过整合城区公交、城乡班线和对外长途客运，构建结构层次分明、功能区分清晰的城乡公交线网布局。

4.1、城乡客运管理模式整合

一体化的公共交通管理机制：由公共交通管理处负责全市公共交通、出租客运与道路客运的行政管理工作，统筹城乡客运发展。公共交通管理处的主要职责

为：

负责编制公共交通发展专业规划和计划，并组织实施；负责公共交通、客运出租企业特许经营权授予和对公共交通、客运出租特许经营者监管；指导城市公共交通管理服务中心的工作；负责客运业户及其客运班线、旅游客运、包车客运、出租客运、旅游客运的开业审核、审批和审验工作；负责客运附加费、运输管理费的征收和上缴，负责客运单证的管理和发放；负责组织春运等节假日运输及其他指令性道路客运任务；负责监督检查全市道路客运安全生产、客运市场管理、监督检查和行政处罚，受理查处客运服务质量投诉，调解客运商务纠纷，维护道路客运市场平等竞争秩序；指导全市道路客运行业精神文明创建活动，引导客运经营者和驾乘人员提高服务质量。

4.2、设立公共交通企业服务中心

由于公共交通具有较强的公益性，属于公共服务类产品，故需要政府规范其服务，如：设立公共交通企业服务中心，指导、协调、规范各企业的业务开展；统一客运车辆标识、标志，统一站点、站牌的形式，统一工作人员服饰，统一开展广告服务，重点实现票务统一结算与拆解；将全市的原分属不同部门与企业的服务热线与监督电话，统一到交通服务热线，一个号码，多家提供话务人员，分类接通，方便群众。另外，要整合现有各类客运信息网，组建城市公共出行服务网。

4.3城乡客运运营模式整合

城乡公交运营模式整合应主要从体制、组织两个方面统筹，体制模式即要实现大交通体制，实施“六个统一”；经营组织可按两种形式组成：一是成立市级客运公司统一经营；二是按区域划分成立区域性的公交公司，实施城乡运力组织一体化经营。

为了适应城乡客运一体化发展的要求，应积极探索城乡客运经营模式和运行机制，着力推进城乡客运经营一体化。通过参与招投标、收购现有经营公司等手段，实现对驻马店市城乡客运市场的区域性或线路性专营，从而实现客运经营主体的一体化。通过整合城乡公共交通的经营主体，打破原先的城市公交与城乡班线的二元分割的局面，实现客运资源效益最大化，达到城乡公交的相互衔接、资源共享、布局合理、方便快捷和协调发展。

一个有效地做法是：通过车辆经营权回购和资源整合重组，加大农村客运班线公司化、公交化、区域化改造力度，建立以一定区域为中心的片区城乡班线公司，改变农村客运班线经营主体多、规模小、服务水平低的现状。实行公司化经营、员工化管理，司乘人员统一招聘、培训，做到“五定四统一”，即定线路、定班次、定时间、定票价、定站点，统一标识、统一排班、统一调度、统一结算。

对处于自发状态，没有城乡班线企业的，根据经营业户意愿，可选择一个信誉高、品牌好、实力强的企业“收编”游离于社会的个体车辆；也可组建一个新公司，将现有车辆聚合起来，统一经营。对挂靠车辆采取四项措施予以清理： 挂靠车主愿意出让产权的，企业在资金许可的情况收购一部分；挂靠车主愿意折资入股的，企业吸纳一部分入股，挂靠车主成为股东，车辆由企业统一经营； 在运力更新时由旧车主出资，企业统一购车，新车产权归企业，旧车主资金作为企业股份；产权转让暂时不成熟的，在保持车辆产权不变的情况下，由企业统一管理、统一调度、统一售票、统一结算，待条件成熟后再过渡为股份制，最终取缔挂靠车辆。

无论采取哪种途径整合城乡运力，都要遵循以下几个原则：坚持以人为本，以维护运输市场秩序、提高运输服务质量为目标；征求投资者的意愿，保护投资者的利益，不要挫伤投资者的积极性；要化零为整，不要化整为零，实现投产多元化，产权一体化、经营集约化、管理规范化；完善保险机制，落实安全责任；运管部门以满足农民出行为前提，以行政审批为手段，统一车型、限制车辆总数，严把市场准入关。

兼顾社会效益和经济效益，积极探索符合实际的城乡公交经营模式和运行机制，消除原来分散经营的运输经营业户各自为战、风险承担能力差、恶性竞争不断、经营秩序混乱、社会效益差等问题，建立安全、便捷、服务质量标准化的城乡班线网络。

而整合城乡公交的经营主体将带来的直接结果就是：通过车辆经营权回购和资源整合重组，使得多个经营主体整合成一个经营主体，可以切实有效地解决目前农村客运班线“散、小、多、乱、差”的单车承包租赁经营机制的各种弊端，杜绝农村客运市场中普遍存在的等车、倒车、宰客、拼车、甩客、串线经营等违规经营行为，使得原本一些经营效益并不是很好的线路也可以正常运营，即体现

了城乡公交的公益性质。

4.4、城乡客运服务网络整合

目前，驿城区的城区公交车辆车内均安有 GPS 自动报站系统、公交调度监控系统和公交智能刷卡系统。建议成立一体化的公共交通指挥调度系统，监控公交车、班线客运车的运输情况，根据实际客源情况，及时调整各种公共交通的运力，应对各种突发事件的发生。该系统是基于 GIS 技术的信息指挥控制系统，当通过数据库将客运车辆的基本属性和客运线路、车辆概况等基本情况录入以后，便可以根据客源情况及时调整公共交通的运力，发生突发事件时也可为公共交通指挥调度中心提供信息决策，以应对和解决突发事件。

目前，驻马店驿城区的城区公交票制已经较为完善，城乡结合部的公交票制与农村客运班线的票制是城乡公交票制一体化实施的重点。公交票价是比较敏感的因素，根据驿城区城乡客运的发展特点和所处的发展阶段，政府在要推进城乡客运一体化的实施，改革运价管理体制，充分发挥价格机制的调节作用，就必须实行城乡公交票制票价的改革，将原先的农村客运班线票制票价逐步纳入到城区公交票制票价中，形成一体化的城乡公交票制。

驻马店驿城区目前公共交通只包括城区常规公交和农村客运班线。城区常规公交由驻马店市公交公司运营管理，但大部分以私人租赁的方式承包给个体经营；农村客运班线主要以线路专营为主，一部分已纳入公司管理，另一部分还是个体经营。结合驻马店目前城市公交和城乡客运班线的现状，近期建议三区公交采取垄断专营的方式，由公交公司统一运营。远期建议采取区域专营的方式，划分不同区域实行分区专营，将驻马店公交分为城市公交、城乡公交两个层次，并且在区域重叠处做好不同区域公交的线路规划与组织管理，避免恶性竞争。

随着区域城市化进程的推进，驻马店市公交的发展空间也随着城市用地空间的拓展而延伸。对应城市发展的各个阶段，城市公交客运系统的发展模式也有所不同。目前，驻马店正进入城市外延式扩张阶段，并逐渐向区域统筹、城乡一体化方向发展，这就需要大力发展公交系统、发展城乡一体化公交，将其作为解决城区交通拥堵的重要手段，统筹城乡协调、加快区域城市化进程。