推进经济发展和基层党建，构建和谐沱江

第一篇：推进经济发展和基层党建，构建和谐沱江

推进经济发展和基层党建，构建和谐沱江

——省领导来我市视察汇报

沱江市地处长江中游北岸，位于鄂西山区与江汉平原的过渡地带，是长江三峡和三峡的东大门。全市国土面积1310.4平方公里，耕地面积66.98万亩。全市辖8个镇、1个街道办事处、198个行政村，总人口50.76万人。近年来，沱江坚持以科学发展观为指导，在有效推进经济发展的同时，不断探索和完善基层党组织建设，党组织强有力的领导保障经济的进一步发展，经济的快速发展也有力促进了党的建设。

一、突出发展民营经济，增强县域经济活力

(一)以产权制度改革为核心，全面推进国有(集体)企业民营化改革。沱江市按照县域经济以民营经济为主体的要求，从1997年开始，在三峡市率先对市属国有集体企业全面推进以产权制度和劳动用工制度为重点的民营化改革，全市原有412家国有集体企业，全部通过实行“企业产权置换、职工身份置换”而转制为民营。

在改制过程中因企制宜实行“三个一批”：一是依法破产，盘活一批。对技术落后、产品没有市场、长期亏损、资不抵债的企业实施破产和民营化重组。二是股份改造，转让一批。特别是对原有规模大、效益好的骨干企业，通过经营者回购职工股、国有股的方式，由经营者集中控股经营，实现经营者高持股、高风险、高回报。沱江酒业公司、三宁公司总股本的60％以上转让给了经营层，助力公司国有股份全部转让给了经营层。三是卖断产权，出售一批。对既无当家产品、又属传统产业、重组盘活困难的企业，采用整体拍卖、一次卖断的方式彻底改革。

通过全面改制重组，全市近3亿元的土地、厂房、设备等闲置资产被盘活，安置职工再就业1万余人。国有骨干企业改制后，结束了过去徘徊不前的局面，实现了跨越式发展。沱江酒业公司改制后近四年销售收入年均增长12.5%，2004年实现销售收入7.2亿元、利税1.45亿元，综合实力连续三年进入全国白酒行业前十强。

(二)以启动民间资本为重点，加快推进全民创业。在推进国有(集体)企业体制创新的同时，认真落实上级党委、政府鼓励民营经济发展的各项政策，同时结合沱江实际，研究制定具体的政策措施，按照“无歧视”原则和“放胆、放手、放开”的要求，大力发展民营经济。在经营范围上除国家法律法规明文禁止外，一律放开，对民营经济不限发展比例，不限发展规模，不限发展形式，不限经营方式，降低市场准入门槛。坚持“五个鼓励”，即鼓励党政机关、企事业单位分流人员和下岗职工从事个体经济、领办民营企业；鼓励国有企业经营者持大股，或买断企业产权；鼓励外地民营企业到沱江投资兴业，并视同外资企业对待；鼓励现有民营企业上规模、搞技改、开发新产品；鼓励个体业主购买、兼并、租赁国有集体企业。对国有企业转制为民营企业之后，不再定税收目标任务，实行依法征税；对市级行政事业单位的规费一律按下限收取或者给予减免，对新开办民营企业实行一定时期的扶持政策；对下岗职工兴办民营企业给予税费优惠，这些优惠政策极大地激活了民间投资，促进了个体私营经济的大发展，加快了县域经济市场化、民营主导化、投资社会化进程。截止目前，全市共有个体工商户8628户，从业人员14156人，资金数额16383万元。共有私营企业637家，投资人数1854人，从业人员16999人，注册资金66374万元。

二、大力实施“工业立市、项目强市”战略，推进工业化进程

(一)培植优势产业，形成集约发展的产业群。大力实施“511”工程，重点扶持壮大食品酿造、化工、纺织、建材、电子材料5大支柱产业，大力培育化肥、水泥、高比容化成箔、高密度纤维板、高档墙地砖、优质米、优质棉产品、优质白酒、啤酒、精炼食用油、食品罐头等11大类优质产品。初步形成了以沱江酒业、天颐食用油、鸿新食品、隆华食品为代表的食品及农副产品加工产业群，年产白酒4万吨、加工油料作物60万吨、果蔬罐头8万吨，其中规模以上企业24家。以湖北化肥、三宁、开元、香青为代表的农化和精细化工产业群，年产尿素60万吨、合成氨45万吨、碳酸氢铵30万吨、磷肥18万吨、烟草专用肥2万吨，其中规模以上企业7家。以奥美、稳健、朝阳、大江、帝元为代表的纺织产业群，年加工棉纱3.2万吨、年产药纱片4600万包、药纱布4500万米，其中规模以上企业13家。以亚泰、金泰、宏泰和助力、洪森为代表的建材产业群，年产墙地砖1000万平方米、水泥150万吨、高密度纤维板10万立方米，其中规模以上企业6家。以南辉为代表的电子产业群快速成长，年可生产化成箔600万平方米，其中规模以上企业2家。2004年，全市68家规模以上ひ灯笠低瓿晒ひ底懿?5亿元，同比增长31.6%；其中市属64家规模企业完成工业总产值24.1亿元,增长26.2%。

(二)推进技改扩规，促进企业上档升级。加大投入，运用高新技术改造传统产业，近年来每年投入骨干企业的技改资金在1亿元以上，酒业公司1万吨优质“沱江大曲”扩建项目主体车间、锅炉车间已进入施工阶段。三宁公司12万吨合成氨平衡改造项目正加紧建设，精甲醇项目投产后已成为新的利润增长点。助力公司年产60万吨水泥粉磨站项目前期工作已经完成，生料磨改造项目已竣工投产。以信息化带动科技创新，酒业公司被列入全国首批“促进专利技术产业化示范工程”,是湖北省专利技术明星企业，公司采用全国同类最先进的电脑自动勾兑成型计算机系统，使酒液一次勾兑成功率达95％以上。沱江酒业、三宁化工被列入全省“三个一批”中的重点企业。沱江酒业、三宁化工、三峡奥美、长松钢厂、南辉科技等5家企业被三峡市列入40家重点工业企业加以扶持。

(三)培植精品名牌，增强区域经济竞争力。大力实施精品名牌战略和新产品开发战略，先后制定了沱江市实施名牌战略发展规划及实施方案，组织市属重点企业大力研究开发新产品，积极申报国家、省级精品名牌。沱江酒业公司开发出39度、35度、30度、28度系列沱江大曲，先后多次荣获国内外质量大奖，是湖北省首届名牌产品，连续四届被评为“湖北省著名商标”。南辉公司研究开发的铝电解电容器等关键性原材料——高比容铝电极箔，技术达到了国际一流水平。沱江市共拥有省级以上名牌产品6个、省级以上著名商标6件。沱江大曲系列白酒、三峡星食用植物油、九龙仙米等获得“湖北省名牌产品”称号。

(四)发展外向型工业，拓展企业市场空间。落实鼓励企业出口创汇的各项政策措施，引导企业调整产品结构，扩大生产和出口规模，全市初步形成医用纺织、食品饮料、化工三大出口创汇产业，外贸出口企业发展到15家，150多个品种和规格的产品出口美国、欧盟、澳洲及东南亚等14个国家和地区，沱江市外贸出口企业的个数和品种在三峡各县市区中居第1位。今年全市完成外贸自营出口850万美元，增长93.6%。

三、以现代工业理念经营农业产业化，促进工农协调互动发展

近年来，沱江市坚持把农业产业化、农村工业化作为农业农村经济发展的根本出路，用新型工业化理念发展农业产业化，促进了农业农村经济的持续快速健康发展。目前，全市规模以上农产品加工企业已发展到36家，占全市规模以上工业企业的53%。农业产业化促进了农民收入的较快增长，2003年全市农民人均纯收入达到3150元，居湖北省第3位、三峡市第1位。2004年全市农民人均纯收入可达到3650元，净增500元，同比增长15.9%。

(一)着力培育龙头企业群。沱江市始终把发展、培育龙头企业作为推进农业产业化经营的核心环节来抓，按照大中小并举、高中低档并重的原则，逐步形成了粮油加工、棉纺加工、果蔬加工三大企业群。近几年，全市共引进农产品加工项目44个，计划投资总额14.2亿元，累计完成投资7.7亿元。先后有香港奥美、稳健、台湾鸿新、江苏绿康、浙江隆华、湖南亚华、湖北天颐、日本甲东株式会社等一批发展前景好、科技含量高、市场潜力大、产品竞争力强、辐射带动面广的龙头企业落户沱江。

(二)建设配套生产基地，打造龙头企业前置车间。引导农民树立“龙头企业加工什么，农业就生产什么”的新理念，推动农产品生产向加工主导型转变。围绕优质稻、双低油、优质棉、水果、水产品、蔬菜、畜禽、速生丰产林等八大主导产业，以“一江两河三线四区”为轴线优化基地布局，全市形成了西北丘陵岗地以水果为主，中部平畈以粮油、水果、畜禽为主，东南平原以棉花、沙梨、水产为主，“四湖”地区以水产为主的区域化生产格局。建成了40万亩商品粮、18万亩优质棉、30万亩双低油、60万头生猪、600万只家禽、15万亩柑桔、10万亩沙梨、11万亩水产品、10万亩专用蔬菜、8万亩速生丰产林等十大农产品基地。加强农产品标准化建设，先后颁布了优质稻、柑桔等大宗农产品无公害生产技术操作规程，建立了安福寺镇万亩无公害优质稻生产基地，问安、仙女万亩无公害优质油菜新技术推广示范片，滕家河万亩无公害蔬菜新技术推广示范片，白洋沙湾2万亩无公害柑桔新技术推广示范片。有近30件农产品商标在国家工商局注册，培育出了“百里洲梨”、“白洋柑桔”、“七星台大蒜”等一批农产品精品名牌。

(三)完善利益联结机制，形成利益共同体。一方面，大力发展订单农业。引导龙头企业与农户签订生产合同，确立契约关系，农户按合同生产，企业按合同收购，既使龙头企业有可靠的原料保障，又降低了农民生产的风险。鸿新、隆华、天颐等骨干龙头企业分别与农户签订了协议，承诺了最低收购价格和收购数量。仅全市粮食加工购销企业今年就与农民签订订单16万亩，定购粮油6万多吨。另一方面，积极扶持农村经纪人和中介服务组织发展，全市涌现出农村经纪人1万多人，占全市人口的2%，年经销额达10亿元以上。农村中介服务组织得到大力发展，全市共组建各类农村专业技术协会和营销联合体等组织86个，网络市内外农户5万多户、外地经销客商1万多人。

四、以改革创新精神，扎实推进党的基层组织建设

坚持经济建设和党的建设全面协调发展，党建工作取得了新成绩。沱江市被湖北省委表彰为“全省农村基层组织建设先进县(市)”；“干部述职时述学、群众评议时评学、组织考察时考学”的督学制度，在全国干部教育培训会议上得到曾庆红同志的充分肯定；在农村党员中开展的“党员联户责任区”活动，被中组部《组工信息》以正刊的形式在全国推广。

(一)贯彻落实《干部任用条例》，切实加强领导班子和干部队伍建设。沱江市委精心组织，完成了市、镇、村三级换届，进一步优化了班子结构，提高了整体素质。深入开展争创“优秀领导集体”活动，激发了领导班子整体活力。制定出台了《关于加强年轻领导干部教育管理的办法》。以落实群众对干部选拔任用工作的“四权”为重点，完善了群众实名举报反馈制度，规范完善了干部任前公示制、试用期制和辞职辞退制，实行了事业单位领导干部聘用制、任期制。开展了选派优秀干部外出谋职招商活动，在人才培养方式上进行了大胆创新。各镇(街办)党委普遍推行了民主议事、民主决策、政务公开制度，制定了实施细则，规范了工作方式和程序，健全和完善了民主生活会制度、党政联席会议制度、党风廉政建设责任制等一系列规章制度，进一步规范了乡镇干部工作行为，有力提高了党政领导班子的协调发展能力、组织带动能力、依法执政能力、化解矛盾能力和民主理事能力。

(二)深入抓好“五好”创建活动，扎实抓好基层组织建设。大力开展“五好”基层党组织创建活动，全市涌现出一批“五好乡镇党委”、“五好村党支部”和先进基层党组织，沱江市问安镇党委、董市镇平湖村党支部分别被评为湖北省“五好”乡镇党委和“五好”村党组织。在农村广泛开展“双建双带”活动，大力推行“三会一区”制度。努力提高农村党员干部的整体素质，通过联系大中专学校“送出去学”、挂靠办班“请进来教”、依托市委党校等阵地“自己培养”等措施，近两年有600多名村干部参加了中专以上学历培训，全市村“两委”班子中高中、中专以上文化程度的425人，占成员总数的65%，全市村级干部都掌握了1-2门实用技术，其中有480人获得农民技师、农民技术员职称。针对部分村干部素质偏低、结构不合理及后继乏人等问题，积极探索，大胆创新，采取公开考录的办法，先后从972名回乡大中专毕业生中选拔村干部291人。积极推动社区打破条块分割、责任单一的格局，初步形成了以各镇(街办)党委牵头、社区党组织实施、辖区单位共同参与的社区党建工作新局面，马家店街办五柳树社区、七口堰社区党总支分别被省委和三峡市委组织部表彰为全省、三峡市社区党建工作示范区。

(三)从密切党群干群关系的高度，切实抓好党员干部作风建设。在全市党员干部中深入开展以“进农家门、听农家言、知农家情、化农家怨、解农家难、助农家富”为主要内容的“民情走访”活动，密切了党群干群关系，其作法在全省“三个代表”学教活动总结暨表彰大会上进行了交流，受到省、市领导的肯定。今年又开通了“民情365”服务热线，拓宽了群众反映社情民意的渠道。认真落实“两个务必”，按照“八个坚持、八个反对”的要求，市委大力倡导并身体力行求真务实、真抓实干的工作作风，坚持开展以“联系一个企业(村)、跟踪一个客商、引进一个项目、培植一个大户”为主要内容的“四个一”活动。通过强化领导责任、完善工作机制，使市级领导既是工作的决策者，更是落实的责任人。在镇(街道办事处)领导班子中开展了以“热心服务、安心基层、贴心群众、齐心共事”为主要内容的“四心”教育活动。

(四)积极开拓创新，大力提升非公有制经济企业党建工作水平。一是坚持不懈做好向非公有制企业选派党建联系员的工作。对符合建立党组织条件的非公有制企业及时建立健全了党组织；对不具备建立党组织条件的非公有制企业，帮助率先建立工会、共青团等群团组织，为建立党组织创造条件。目前，全市非公有制企业中，已组建党组织的企业91家，其中建立党委4个，党总支2个，党支部85个，具备条件的企业100%建立了党组织。二是大力开展“双培双推建双强”活动。努力把党员培养成生产经营管理能手，把生产经营管理能手中的优秀分子培养成党员；推荐下岗职工党员和党务工作者到非公有制企业就业，推荐懂经营、善管理的党员和党务工作者进入企业经营管理层，建设一支岗位技能强、模范带动能力强的党员人才队伍。近年来，全市先后有286名生产经营管理能手和技术骨干被确定为入党积极分子，118名条件成熟的被吸收入党。三是积极探索党组织发挥作用的有效途径。近年来非公有制企业党组织、党员共为企业提合理化建议4317条，帮助企业改变项目决策60多项，避免损失2400多万元。

(五)以巩固党的执政地位为己任，切实加强党风廉政建设和反腐败斗争。沱江市加强纠风和执法监察工作，坚持纠建并举的方针和“谁主管、谁负责”的原则，集中解决群众反映强烈的热点问题和影响经济发展、社会稳定的突出问题。在市直单位和部门中开展行风评议活动，促进了政令畅通和公务人员勤政高效。加大从源头上预防和治理腐败工作，着力推进四项改革(行政审批制度改革、财政管理制度改革、投资体制改革、干部人事制度改革)，强化四项制度(经营性土地使用权出让实行挂牌招标拍卖、建筑工程项目公开投标、政府采购、产权交易进入市场)，完善四个中心(行政服务中心、综合招投标中心、国库集中收付中心、经济发展环境投诉中心)，全面推进四个公开(政务公开、厂务公开、村务公开、办事程序公开)。开展了领导干部职务消费货币化改革试点，积极探索建立惩处和预防腐败体系。

沱江市和谐推进经济发展和基层党建的意义

党的十六届四中全会提出，“党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。根据基层党组织建设面临的新情况新问题，调整组织设置，改进工作方式，创新活动内容，扩大覆盖面，增强凝聚力，使基层党组织都紧密联系群众、充分发挥作用。”

沱江市大力发展民营经济，增强县域经济活力；大力实施“工业立市、项目强市”战略，有效地推进工业化进；以现代工业理念经营农业产业化，促进工农协调互动发展；以改革创新精神，扎实推进党的基层组织建设。有效地推动经济的增长，提高人民的生活，也大大增强基层党组织的战斗力，提高了基层党组织的执政基础，得到中央和省市领导的高度赞扬。沱江市非公有制企业党建工作更是得到了中央领导和各级组织部门的充分肯定，胡锦涛同志亲笔批示，中组部《党建研究》、新华社《国内动态清样》、中央电视台、《人民日报》等多家中央级媒体先后刊载了沱江市的作法和经验。

第二篇：基层党建,经济发展

做好基层党建，搞好经济发展

张庄村，距县城约5公里，土地肥沃，自然条件优越。全村现有村民425户，1359人，80%的村民从事农业生产。全村耕地面积2090亩，主导产业为玉米、无公害蔬菜、地膜大蒜种植和畜牧业养殖。

张庄村以加强基层建设年为锲机，深入开展学习实践科学发展观活动，积极创建领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好的“五个好”先进基层党组织。

在社会主义市场经济体制的新形势下,农业和农村经济走产业化、规模经营的路子,特别需要具有战斗力的党支部去带领广大农民走共同富裕的路子。因此,该村党支部始终把党建工作当作头等大事来抓。在镇党委的指导下,张庄村认真完善了“三会一课”制度。

围绕上级党组织的工作重心，根据当前的形式任务和党员的实际情况，每周召开一次的党小组会，对会上提出的问题，认真研究制定整改措施。

党支部委员会每月召开一次，研究、贯彻上级党组织的决议和指示，讨论制定完成工作任务的方针办法，研究党的建设和党员教育管理方面等问题，使党员能够及时的了解上级党委的指示，以身作则，真正起到模范带头作用。

每季度召开一次的支部党员大会，传达学习党的路线方针政策和上级党组织的决议、指示，并有计划地培养发展新党员，给党员队伍注入新的力量。

同时，在党员认真学习党课的基础上，为更好的利用党员现代远程教育网络这个身边的资源，加强党员的思想教育理论和政策学习，1 提高党员的政治素质和理论水平，组织大家观看教育片和中央召开的各项会议，并让大家踊跃发言，讨论会议内容以及会议精神，并将会议精神通过广播的形式告知全村村民，让村民及时了解党的一些惠农政策。

张庄村狠抓以民主管理和民主监督为内容的制度建设。近年来，成立了村民代表会、民主理财小组和监督小组。设立了固定村务公开栏,接受群众的监督, 使本村的村务和财务管理全面公开透明。

该村两委班子带领全体党员、干部和广大村民齐心协力,为村民办实事、办好事,使全村经济建设和公益事业走向快速发展的轨道。

张庄村进出村道路是泥土路，坑洼不平，路面狭窄，可以说是晴天一身土，雨天一身泥，严重影响着当地群众的生产生活，阻碍着当地经济的发展。为改变张庄村群众行路难的问题，改变落后的交通条件，村两委筹措资金28万硬化主街道2100米，年内计划再投资215万元修建通村道路并硬化村内另外两条主街道，以解决村民行路难的问题。

为解决村民饮水难，改善饮水质量，预计新打机井一眼，更换自来水管道1200米及配套设施，从根本上解决村民的饮水问题。

借精神文明建设之风，为提高村民文化素质，学习科技知识，在帮扶单位的帮助下，筹措了书架、阅览座椅和部分图书，计划建设约50平米的农家书屋一个。另修建约2691平米的文体活动广场一处。

为改善村容村貌和村民的生活环境，在帮扶单位的帮助下，张庄村计划修建定点垃圾池12个，同时还配备专门的人员进行清理，这样村民的生活环境必将得到改善，生活质量必将得到提高。

张庄村始终把经济建设工作作为支部的中心任务来抓,努力促进农民增产增收。

为使张庄村村民掌握先进的农业生产技术，村两委班子定期邀请农业技术人才做工作指导和业务培训。为了学习村外镇外的先进组织建设和优秀的产业结构，村两委班子还组织党员和农民到村外考察，学习一些先进的生产技术和生产经验。从而带动群众共同致富。通过学习,充分调动和发挥了“两委”班子的战斗力,积极带领广大群众调整产业结构,走致富的路子,使全村的经济建设和各项工作不断向前推进和发展。

在过去的一年里，张庄村引进总投资资金1010万元，建成全县标准化最高，设施最全面，技术最先进的蔬菜大棚59个，新建附属化学实验室一间，蔬菜加工车间一间，建筑总占地面积85亩。棚内种植有茄子，西红柿，辣椒，冬瓜和黄瓜、银杏、穿心莲等等，所有蔬菜全部是无公害绿色蔬菜，直接通过新合作物流，将新鲜的蔬菜摆上人们的餐桌。为使得农民们能够管理和种植好蔬菜大棚，村两委班子还聘请了专门的蔬菜大棚种植技术人员全天候提供技术指导，并每隔几天就对大棚种植者进行专业培训和授课，使农民群众真正掌握这项技术，种植出高产、绿色的生态蔬菜。

今年还计划在大棚里新建两个立体化日光温室，供游客参观采摘。同时，计划新建五个养鱼池塘，其中两个标准比赛池，三个普通池，供游客垂钓游玩，另外，计划新建办公楼一座，生态餐厅一座，停车场一个。计划总占地面积50余亩，总投资约6000千万。

在这两个项目实施的同时，张庄村还计划引进资金修建果园一处。把本村的蔬菜大棚、垂钓和果园发展成为集种植、旅游观光、采 3 摘、餐饮、娱乐为一体的旅游观光农业。吸引游客前来种植观赏、体验垂钓、自驾休闲、自行采摘、绿色品尝、习作度假，使传统农业模式向新型农业与旅游业相结合模式转变。这必将成为张庄村的一项特色产业。

张庄村发展特色产业，也兼顾特色农业。因地制宜调整农业产业结构，在260亩大蒜种植的基础上，实行大蒜套种晚秋蔬菜150亩，套种玉米150亩，发展葡萄80亩，引进玉米新品种3000公斤。完善10眼机井管理体系，为农田灌溉提供方便，促使农业增产农民增收。

张庄村共有玉米地1800亩，秸秆每年都要焚烧，不仅污染了环境，也增加了安全隐患，张庄村两委班子研究决定积极想办法，引进了秸杆再加工项目，通过秸秆压制技术使秸秆粉碎加工成块，供电厂焚烧发电用。这样，既消除了火灾隐患，农民的收入也得到了提高。

组织建设和制度建设得到加强，村庄规划扎实推进，公共基础设施建设有序开展，人居环境明显改善。主导产业稳步发展，经济发展繁荣进步，集体经济逐步好转，农民收入不断增加；村民的生产生活水平大幅提高。

张庄村的广大党员干部，正按照新的时代要求，带领全体村民，为把本村建设成为生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的社会主义新农村而努力奋斗。

第三篇：加强城管基层党建,构建和谐城管队伍

加强中队党建，构建和谐城管队伍

城管执法中队是最基层、最直接面对群众的执法部门，担负着行政执法的具体工作，其执法工作的好坏直接关系到城市管理的成效。党支部是中队各项工作的领导核心，中队的基层党建工作如何，关系到队伍的作风是否正、形象是否佳、工作是否实。由于中队的工作中心往往偏向提高执法水平、创新执法手段、扩大职能覆盖等方面，容易忽视思想政治工作的指导性作用。因此,加强和完善中队基层党建工作，是一项非常重要、迫在眉睫的任务。

一、加强思想理论建设，不断提升城管队伍素质

党的思想理论建设是党建工作的根本。基层中队党支部要重视各项思想理论学习活动的开展，以党的基本思想理论学习作为重点，提高党员思想觉悟，坚定党的信念。提倡党员自学，在方向上加以指引，对于好的自学成果要多交流、多表彰，提高学习积极性。要充分发挥老党员的作用，多帮助年轻同志深刻理解和提高，尤其是要结合自身行政执法工作的经验，指导年轻同志理论联系实际。在党组织中倡导团结一致、共同进步，对于党员生活上的困难也要关心帮助，营造和谐向上的良好氛围。党员的思想工作要走在整个执法中队思想工作的前列，切实发挥党员先进性，推动整个队伍素质建设工作的全面深入。

二、紧抓作风建设，树立纪律严明良好形象

党的作风直接影响党在人民群众中的形象，党的作风建设始终是党建工作的重要组成部分。作为行政执法部门，我们的一举一动都接受着广大群众的监督，不仅代表本部门的形象，更代表着政府的形象，而党员队伍作风的好坏则关系着整个执法队伍作风建设的成败。抓好党员作风建设，党员领导干部要以身作则、严于律己；党支部要加强对党员的教育、管理和监督，使广大党员在思想、工作、生活等各个方面都能表现出良好的精神风貌；广大党员要检其身、正其行，牢记党纪队规的约束，在同事面前要做表率、立榜样。随着城市管理工作的深入，我们管理执法涉及的范围将更加广泛，利益关系也会更加复杂，我们必须始终坚持不懈地搞好思想作风教育，才能使广大党员警钟长鸣，保持廉洁自律的工作作风，尤其是在现阶段，社会对于城市管理工作还不是很理解甚至还存在诸多误解，以良好的作风在人民群众中树立起崭新的形象，是我们赢得民心、获得理解和支持的一大要素。

三、依法行政，执法为民，保持与人民群众的血肉联系

依法行政是建设社会主义法制国家的关键，是保证行政管理统一、连续、稳定、高效的前提。对于行政执法部门而言，贯彻依法行政的宗旨是对自身公权力的有效约束，是对广大人民群众的负责，体现的是公平公正的执法形象，党支部应该鼓励广大党员积极投身到依法行政的实践中去，在行政执法工作中，要严格按照法定程序处理案件，提高办案质量，公正执法，文明执法，坚决杜绝粗暴执法，树立公正文明的执法形象，赢得人民群众的信任。执法为民的宗旨体现的是我们城市管理工作的目的和意义。将人民利益作为我们工作的出发点，是我党保持与人民群众的血肉联系必然要求。执法中队的党支部是最基层的支部，直接面对广大群众，代表党和政府的形象。广大群众既是我们的管理对象，又是服务对象，因此我们在管理过程中一定要注意方式方法，既要严格管理，又要人性化管理，以方便群众为原则。在执法工作的同时，共产党员要带头示范，塑造亲民、爱民的服务形象，加强与周围业主、居民的联系，以点及面，提高群众对我们的认同感，支持我们的工作。

总之，把基层党支部的建设放在整个执法队伍建设的重中之重来抓，是充分体现党员队伍先进性的一项举措，以高素质、严纪律的党员队伍来激励和带动整个执法队伍建设的不断深入，塑造队伍新的良好形象，最终提高整个队伍为人民服务的本领，构建和谐的城管执法队伍。

第四篇：抓基层党建 促经济发展

抓基层党建 促经济发展

——记凉州区张义镇党委

张义镇地处凉州区南部山区，属省列重点扶贫乡镇之一。辖26个村，185个村民小组，1.001万户，4.32万人，其中扶贫工作重点村19个，贫困人口2.16万人（低收入人口1.11万人，绝对贫困人口1.05万人）。镇党委下设28个党支部，其中村党支部26个，机关党支部1个，学区党支部1个，两新组织党支部2个,共有党员921名。近几年来，张义镇党委班子开拓进取，团结带领全镇广大干部群众，抓学习、强班子，抓规范、带队伍，抓阵地、谋发展，抓活动、促落实等措施，各项工作有了突破性进展，2008年底，张义山区国内生产总值达到15926万元，比2001年增加7781万元，农民人均纯收入由2001年的998元增加到1869元，年均净增124元，贫困人口由3.16万人下降到2.16万人。镇村两级领导班子和党员干部队伍的思想观念不断转变，宗旨意识不断增强，工作方法和工作作风不断改进，带领群众脱贫致富的能力不断增强。

创新机制，加强管理，领导班子整体功能发挥较好。镇党委从提高领导班子分析问题、研究问题、解决问题的能力出发，切实加强领导班子自身建设。一是围绕领导班子的素质培养，精心组织每月1次的党委中心组和每年一次的领导班子民主生活会。依据领导班子成员的工作分工，组织撰写产业发展调查报告，重点工作目标计划,交流工作中好的经验和做法，把学习当作研究问题、提升能力、总结经验的有效举措，增强了领导班子的理论素养。二是制定完善了领导干部实绩考核办法。把领导包项目、包责任、包重点工作同实绩考核结合起来，把年终考核、半年考核同平时考核结合起来，增强了领导干部干事创业的责任心和自觉性。三是加强村级班子建设。镇党委坚持德才兼备原则和干部“四化”方针，结合村“两委”换届，实现村支部书记、村委会主任“一肩挑”的18个村，占70％，实现“两委”委员交叉任职136名，占65％，切实把那些清正廉洁、公道正派、群众拥护，有文化、懂技术、会经营、能带领群众共同致富的人村进村级班子，优化班子队伍机构，每个班子中最大化配备1名35岁以下的优秀年轻人，注重拓宽选配渠道，从退伍军人、外出务工返乡青年中择优选配村干部，并健全完善了选派干部管理用人机制，使村干部来源不断扩大，素质明显提高。

创新思维，规范措施，党员干部队伍建设得到加强。镇党委从加强党员干部队伍建设入手，采取了一系列有效措施，增强了工作合力。一是通过制定完善的学习计划，在机关干部中坚持每周3次的集中学习，并结合工作实际，写心得、谈体会，常交流，形成了良好的学习风气。二是结合农村党员“三会一课”、民主评议和现代远程教育培训，组织广大党员干部学习党在农村的方针政策，农业种植新技术和石羊河流域重点治理相关知识，提高了党员干部的文化水平，拓宽了知识层面，转变了思想观念，增强了党性意识，使党员的示范带动作用得到了充分的发挥。三是健全完善了党员干部的教育培训制度。在党员干部的教育培训上，镇党委依据党员干部的工作水平和能力，重点加强对工作水平和能力，一般的党员干部的教育培训力度，多给他们外出培训和考察学习的机会，增强他们干事创业的信心和能力，同时对工作能力强的党员干部加担子、压任务，增强他们应对复杂局面的能力和水平。通过完善党员干部的教育培训力度，形成了“抓两头、促中间”的教育培训方式，优化了党员干部的整体素养。四是积极发展壮大党员队伍，为党注入新鲜血液。按照发展党员公示制、票决制和双推制的要求，严格发展程序，近年来，共发展党员132 名。

健全机制，强化服务，党员队伍的服务热情进一步增强。镇党委把工作机制建设作为健全完善党员干部管理体系的重中之重来抓。一是高度重视示范典型的培育。通过加大资金、技术等方面的投入力度，重点培养在产业发展上有示范带动作用的村党支部和有较强致富能力的村干部，通过培育，涌现出了堡子村、澄新村和河湾村等优秀基层党组织，高登辉、王太平等优秀村党支部书记，党员带头搭建日光温室达225户，发展规模养殖122户，发展二、三产业140户，全镇村党支部的战斗堡垒作用和先锋模范作用有效发挥，有力地推动了全镇重点工作的开展。二是充分发挥各类活动的载体作用。通过深入开展“设岗定责”、“服务承诺”、“双争双促”等活动，充分激发党员干部的服务热情。通过开展各类活动，全镇村级党支部公开承诺为群众办实事82件，党员服务承诺1620项，结成帮扶对子210对，为286名无职务党员科学设置了林木管护、渠道管护、参政议政等8个岗位，上岗党员能够发挥先锋模范作用，尽职尽责，坚守岗位，以实际行动推进石羊河流域重点治理。

理清思路，狠抓落实，经济建设保持健康持续快速发展。镇党委按照“围绕经济抓党建，抓好党建促发展”的要求，加强对经济工作的领导。一是深入调整产业结构，大力发展特色支柱产业。目前，全镇初步形成了日光温室人参果、加工型马铃薯、中药材等特色种植业和梅花鹿等规模养殖业。建成以人参果种植为主的日光温室3860亩，加工型马铃薯和中药材每年均保持在2万亩和1000亩左右，建成了中路、刘庄、甘沟口等6个养殖小区和养殖场，培育扶持规模养殖户349户，养殖暖棚面积达1061亩，主导产业创造的收入已占到农民人均纯收入的62％。围绕人参果 产业，在基地建设、品牌打造、标准化生产、市场营销等产业化运作方面取得了一定的成效，初步形成了协会（合作社）＋基地+农户，产、加、销一体化的农业产业化经营模式，创造了有借鉴意义的“张哈”模式，积累了产业发展的重要经验，具有较好的辐射带动作用。二是加大基础设施建设，改善群众的生产生活条件。几年来，共实施参与式整村推进项目15个，建成以黄哈公路、堡常公路和沙番公路为代表的通乡通村公路92公里，建成标准化U型渠道87公里，全面完成了26个村的村级活动场所建设，建成小康住宅示范点6个，640多户群众住上了新房；投资68万元建成标准化社会敬老院，入住老人62人。同时，编制完成了《张义镇2009-2013年扶贫开发省级试验示范区五年规划》，为创建全省扶贫试验示范基地打下了基础。三是加强生态环境治理，构建绿色发展平台。几年来，共完成退耕还林（草）3778亩，完成防护林建设2452亩，生态村绿化1423亩，通道绿化32公里，义务植树186万株。同时把移民搬迁作为减少贫困人口、缓解山区环境压力和南护水源的重要举措，通过加大政策扶持力度，建立生态移民基地等措施，共向省内外搬迁移民2653户，11460人，沙沟、六道沟、夹皮沟村基本上实现了整村整组搬迁，切实缓解生态压力。

思想新、作风正，张义镇党委班子团结带领全镇广大党员干部开拓进取、务实创新，取得了令人瞩目的成绩，得到了群众的认可，在镇党政班子的民主测评中，镇党政班子的满意票达到99%，同时，也得到了上级的肯定，张义镇2006年、2007年、2008年在全区的目标管理考核中均名列前茅。相信，在张义镇党委的带领下，张义这一个经济发展、人民富裕、财政宽松、环境优美、社会和谐的现代新镇将在湘中大地，屹立起来。

第五篇：围绕中心 促进和谐 构建基层党建工作新格局

围绕中心 促进和谐 构建基层党建工作新格局

中共XXX县委组织部

（年 月 日）

在省市委组织部的直接领导和指导下，我们坚持立足发展大局，不断创新机制，通过细化目标、健全机制、创新举措等方式，在凝聚推动基层党建工作的动力、活力和推力等方面进行了不断的探索和实践，逐步形成了齐抓共管、构建和谐、促进发展的基层党建工作新格局。

一、强化“三个围绕”，注重结合抓基层党建工作 第一，紧紧围绕经济发展这个中心。实践使我们深刻体会到，促进经济社会发展是党的基层组织建设工作的永恒核心。近年来，坚持把经济社会发展的主要任务纳入党建目标责任书的考核内容，把经济社会发展任务与基层党建一同研究，一同部署，一同检查，一同落实，并同奖同惩。根据县委常委会议研究的意见，于今年6月份重新修订了《XXX县201X党建目标责任制考核奖惩办法（暂行）》，把项目提速、招商突破、综合经济运行、计划生育、社会治安综合治理、信访稳定、安全生产、民生工程等经济社会发展指标列入目标责任书的内容，并加强

了考核的权重，大力引导各基层党组织围绕经济社会发展大局合理确定工作目标和任务，积极探索党建工作服务发展大局的有效途径和工作机制。

第二，紧紧围绕县委、县政府的重大部署和重点工作。今年以来，我们把指导基层党组织落实县委、县政府的重大部署和重点工作任务作为党建工作的出发点和主战场，积极倡导“围绕中心抓党建，抓好党建促中心”。印发了《关于开展“争科学发展之先，创社会和谐之优”主题实践活动意见》，以创先争优活动作为有效平台和载体，在全县范围内开展了“争科学发展之先，创社会和谐之优”的主题实践活动，又称“百日”主题实践活动，这一活动从9月份开始，到12月初开展“回头看”、有底进行总结。活动中明确安排了十项重点工作：招商突破、项目提速、民生工程、“双争”活动、城乡党组织结对共建、、开展党员进社区、强化为民服务全程代理、深化难点村治理、实施农村党员干部素质提升工程、加强村级干部规范化管理等。十个系列活动：承诺践诺活动，上评下议活动，党群共建活动，窗口单位、服务行业创争活动，党组织书记电视访谈活动，江淮志愿服务、党员带头先行活动，农村党组织星级创评活动，千名机关干部下基层活动，走访

慰问送温暖活动和宣传报道典型活动等。涵盖了县委、县政府的中心任务和农村基层组织建设的重点工作，使全县上下形成了“争先进位、争创一流”的浓厚氛围，实现了“两结合、两促进、两发展”。

第三，紧紧围绕服务基层、服务群众。坚持引导各级党组织把服务基层、服务群众作为党建工作的着眼点和落脚点，积极倡导 “用党建推动服务，用服务来检验党建”的工作理念。一是县直各单位立足业务职能，面向发展、面向社会，以服务基层、服务群众为主线，认真履职尽责。二是立足创先争优，深入开展党群共建、窗口争先、行业创优等系列活动，把服务基层、服务群众贯穿于创先争优活动的始终。三是进一步推进城乡党组织结对共建，在职党员进社区、为民服务全程代理、农村党员干部素质提升工程等重点工作载体，把服务送到基层、送给群众，全面掀起了“立足服务抓党建，抓好党建促和谐”的工作热潮。

二、深化“三级联创”，多层互动抓基层党建工作 第一、摆在重要议事日程。一是党建研究定期化。县委每季度召开一次党建工作联席会，听取基层党建工作情况汇报，研究解决工作存在的突出问题；县委组织部每月召开一次组织工作例会，总结经验，部署工作；乡镇（部

门）党委（组）每月召开一次党建情况分析和工作安排会，调整部置各项党建工作；支部每周召开一次班子成员自查自纠会，查找弥补工作疏漏。基层党党（工）委每月定期举办书记读书日活动，同时点评工作，部署任务。二是目标管理多维化。在科学提出 条共性目标要求的基础上，分类制定符合要求、对接需求、适应争优的10个方面个性指标，以便基层结合实际，选典树标，争先进位。同时，逐级签订目标责任书。三是公开述职层级化。建立“定期述职”与“不定期述职”相结合的逐级述职制度，定期述职结合考核一并进行，各基层党组织及其主要负责人分别向上一级党组织报告履行党建工作直接责任人的情况，并接受与会人员的满意度测评；不定期述职根据重点工作安排，采取现场观摩会、经验交流会、分片座谈会、阶段总结会等方式进行。今年以来，共召开各类工作推进会33次。

第二、形成齐抓共管局面。一是部门互动“抓”。县委印发了《XXX县基层党（工）委、部门单位党组抓基层党建工作责任制实施办法》、《关于建立党建工作和农村基层组织建设工作领导小组成员单位党建工作联系点通知》和《关于做好基层党建工作目标责任分解工作的通知》，把市委下达的目标任务和县委确定的工作重点，逐项逐条进行分解，采用“1+ｘ”模式，量化到党建领导小组、农村基层组织建设领导小组以及所涉及到的县直单位，由一个关联度密切的部门和单位牵头作为责任单位，多个相关部门和单位参与作为承办单位，构建了齐抓共管的基层党建工作格局。二是开展调研“查”。出台了《关于开展201X上半年党建工作督查的通知》、《关于开展农村基层组织建设工作调研的通知》，全面定期、不定期的工作调研、督查，调度、点评，反馈、整改，全力促进各项工作的落实。今年以来，开展季度调研、督查3次，半年调研、督查１次。三是业务指导“帮”。县委组织部全体工作人员每人联系一个乡镇的党建工作，进一步加强对基层党建工作的督促指导。四是上下联动“促”。出台了《关于进一步完善县级党员领导干部联系点工作的通知》、《关于认真开展好在职党员进社区活动的通知》、《关于进一步做好城乡党组织结对共建工作的通知》，重点通过领导调研“引”、结对共建“联”、上下联动“促”，以领导联系结对、城带乡村（居）结对、以强带弱结对、共建共享结对、助困解难结对等“系列结对”活动。今年来，县直各单位分别与XX个村（居）党组织重新理顺了结对共

建关系，各结对单位充分发挥自身优势，为结对对象提支持，协调项目，培训技能，帮贫济困等，以基层组织建设的工作实践，为实施县委提出的“城乡一体化”战略提供了有效平台。

第三、履行“一岗双责”职能。按照“一岗双责”的职能要求，构建了党委书记负总责，副书记总体抓，党支部书记直接抓的基层党建工作组织管理架构，实行了基层党建工作目标化考核，签订了《党建工作责任书》、《党组织书记承诺书》等，并通过“三个纳入”，确保基层党建工作责任制的落实。即统一纳入各级党党组织议事日程，定期研究改进基层党建工作；统一纳入工作目标，做到年初有规划、平时有计划、阶段有任务、重大节日有活动；统一纳入年终述职考核，实行综合评定，有力增强了各级党组织抓好党建是履职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职的责任意识。

三、拓展“三项活动”，转化成果抓基层党建工作 第一，转化学习实践活动成果，健全完善长效机制。通过深化学习实践活动，转化大学习、大调研、大讨论、大整改成果，转变方法、创新理念，进一步建立和完善了一系列长效机制，科学的推进了基层党建工作。今年以来，相继出台了《XXX县党员干部激励、关怀、帮扶机制》、《XXX县大学生村官管理工作实施细则》、《XXX县党建工作考评注意事项》、《XXX县股级干部选拔工作暂行办法》、《XXX县公开选拔科级领导干部工作实施方案》等文件，第二，转化创先争优活动成果，表彰弘扬先进典型。随着创先争优活动的不断深入，大大激发了基层党组织和广大党员干部立足岗位、履职尽责、争先进位和争创一流的积极性、主动性，涌现了一大批先进典型。我们不失时机的利用各类宣传媒体，多形式、广角度地宣传，为基层党建工作树立了正确工作导向和舆论导向，在全县营造崇尚先进、学习先进、争当先进、争先进位、争创一流的良好氛围，以此来助推基层党建工作。自活动开展以来，县委共表彰先进基层党组织75个，优秀个人273名；市委表彰先进基层党组织3个，优秀个人14名；省委表彰先进基层党组织1个。

第三，转化“讲、重、做”活动成果，加强自身建设。开展“讲党性、重品行、作表率”活动，是提高组织部门自身建设水平的有效载体。我们充分以其为契机，找准组织部门自身建设的着力点，切实解决基层党建工作与服务

科学发展不相符合的问题，解决组工干部能力素质与形势任务不相适应的问题，着力把组织部打造为深入贯彻落实科学发展观的模范部门，把组工干部队伍建设成为讲党性、重品行、作表率的过硬队伍，为全力推进基层党建工作提供坚强的组织保证。

总之，基层党建工作是一项复杂的系统工程，只有坚持围绕中心、服务大局、促进和谐，才能促进基层党建工作出实效；只有坚持党委重视、整合力量、齐抓共管，才能构建基层党建工作新格局；只有转变理念、不断探索、努力创新，才能永葆基层党建工作的生机和活力。我们将在市委组织部坚强领导和指导下，准确把握基层党建工作规律、不断创新基层党建工作路径、着力深化基层党建工作成效，努力推动基层党建工作再上新台阶！