汝南县2007年节水增效示范工程管理组织

第一篇：汝南县2007年节水增效示范工程管理组织

汝南县2007年节水增效示范工程管理组织和

管 理 体 制

建好是基础，管好是关键，用好是目的，本着建管并重的原则，充分发挥工程效益。汝南县2007年节水增效示范工程由国家投资补助兴建，其产权归国家所有。因此，工程竣工后我们以韩庄乡水利站和翁屯村委为依托，成立韩庄乡翁屯村节水灌溉示范管理中心，县水利局施工队做好技术指导和技术培训工作，同时在项目区的10个自然村中各设立一个农民用水户小组，具体负责每一个自然村的单元工程管理使用工作。同时，引入市场机制，坚持“谁受益、谁管理”的原则，建立起产权明晰，责任明确的管理体制。实行企业化管理，在服务过程中实行全成本收费，全面实施供水商品化、服务社会化，并逐步健全各项管理制度。

管理中心暂定人员是：管理人员15人，其中管道工9人，电工2人，管理人员4人。全部人员经培训后上岗。

第二篇：节水灌溉增效示范项目建设管理办法

节水灌溉增效示范项目建设管理办法（2007年新修订订）

第一章 总则

第一条 为合理利用水资源，促进节水灌溉综合技术的应用和推广，不断探索和创新节水灌溉工程良性运行的管理体制和运行机制，引导和推动全国节水灌溉事业的健康发展，国家从中央水利建设投资中安排部分引导资金，专项用于节水灌溉增效示范项目（以下简称项目）建设。为了规范项目的建设与管理，提高资金的使用效益，制定本办法。

第二条 项目的选择应重点安排在水资源供需矛盾突出、发展节水灌溉效益显著的地区；自然条件、农业生产条件和种植业结构具有一定代表性的地区；农业规模化、产业化发展较快的地区；现代高效农业园区。优先安排农民用水合作组织参与灌溉管理的地区。

第二章 目标和要求

第三条 项目建设应以提高先进适用的农业灌溉科技含量，提高灌溉水的利用效率和效益，建设节水高效农业为目标；要与当地经济社会发展和群众受益、农民增收、推进用水户参与灌溉管理相结合，为提高农业综合生产能力，促进节水型农业和现代农业的发展提供科学合理的节水灌溉技术与管理示范。

第四条项目建设应充分体现节水灌溉综合技术集成与应用的效果；要不断探索和创新节水灌溉工程管理体制和运行机制的有效模式；要结合灌区节水改造，发挥规模效益。同时，要结合项目建设，积极推进用水户参与灌溉管理、计量用水、灌溉用水“总量控制、定额管理”等灌溉管理新理念。

第五条 项目建设要围绕节水、增产、增效开展必要的观测和记录，认真做好相关数据资料的积累和整理，为项目示范带动作用的发挥和科学评价提供基础支撑。

第三章项目申报和审批

第六条 项目依照自下而上逐级申报的程序，由县级水行政主管部门会同县级发展改革部门，根据项目建设的目标和要求，组织或委托有相应资质的单位编制项目可行性研究报告，联合申报。

第七条省级水行政主管部门负责组织专家对申报项目的可行性研究报告进行评审，省级发展改革部门负责对申报项目的可行性研究报告进行批复，并于每年7月底前联合向国家发展改革委和水利部报送下一项目申请计划及项目可行性研究报告、项目可行性研究报告批复文件等材料。

第八条 水利部汇总审核各省上报的项目建议计划后，提出全国项目建议计划报国家发展改革委；国家发展改革委根据各省和水利部的建议计划对任务进行综合平衡后，商水利部下达项目建设投资计划。

第四章建设管理

第九条 中央投资计划下达后，项目实施单位根据批准的项目可行性研究报告和建设资金规模，组织或委托具有相应资质的单位编制项目实施方案，经报省级水行政主管部门审查批复后组织实施。

第十条项目建设要严格执行国家及水利行业的有关技术标准和规程、规范，并按照批准的实施方案组织开展项目建设。

第十一条 项目实施过程中，要落实项目建设单位（项目法人），实行分级管理责任制。要细化落实项目单位应承担的节水灌溉技术培训、推广示范等责任，并加强监督检查。积极推行示范项目民主决策和公示等制度，提高项目建设管理过程中的透明度，接受项目受益区群众和社会的监督。

第十二条 项目建设实行项目法人责任制、合同管理制、招标投标制和竣工验收制，有条件的地方积极推行工程建设监理制，确保工程建设质量。

第十三条各地水利部门和发展改革部门全面负责对本地项目的监督和检查，检查内容包括项目实施进度、工程质量、效益、资金管理使用情况等。

水利部和国家发展改革委对各地项目实施情况进行督查，并将检查结果作为中央投资计划安排的重要依据之一。

第五章 资金管理

第十四条 项目建设资金由中央和地方多渠道筹集，中央与地方的安排比例为：东部地区1：

2、中部地区1：

1、西部地区1：0.5。各地要足额落实地方建设投资。

第十五条 要建立健全项目资金使用管理的各项规章制度，严格按照批准的工程建设内容、规模和标准使用资金，严禁截留、挤占和挪用。中央补助的投资应全部用于项目主体工程建设，实行专帐核算、专款专用。

第六章 验收管理

第十六条 项目工程建设完工后，由县级水行政主管部门根据国家水利水电工程竣工验收管理的有关规程规范及水利部制订的验收办法，及时组织对项目工程建设进行竣工验收。

第十七条项目自工程建设竣工验收之日起，经一年左右的运行后，由县级水行政主管部门负责对项目进行全面总结和自查。自查完成后，由县级水行政主管部门根据项目验收管理的有关要求，做好项目验收的各项前期准备工作，并及时向省级水行政主管部门提出验收申请。省级水行政主管部门会同省级发展改革部门组织对项目进行全面验收。国家发展改革委和水利部对通过省级验收的示范项目进行抽查。

第十八条省级水行政主管部门应于每年年底之前，将本省（区、市）当年项目验收工作情况及通过验收项目的相关资料报水利部（农水司）备案。

第七章 建后管护

第十九条 项目工程建设竣工验收后，县级水行政主管部门应根据项目实施方案拟定的项目运行管理体制，及时明确项目使用权人，落实管护主体，组织办理移交手续。

第二十条项目管护主体要认真制定和落实工程运行管护的各项内容和责任，建立健全必要的规章制度，切实搞好工程的运行和管护。县级水行政主管部门要加强对运行管护人员的专业技术培训，不断提高业务素质。

第二十一条县级水行政主管部门要加强对项目运行管护的指导和监督，不断探索有效的运行管护机制，确保工程良性运行。同时，要探索开展项目实施的后评价工作。

第二十二条项目使用权人应根据项目示范与推广的需要，切实承担并做好必要的田间节水、增产、增效观测记录，有针对性地开展相关作物灌溉制度的试验和研究工作，积累第一手资料和数据，切实发挥示范作用。

第二十三条 项目建成后，要列入基本农田保护区，依法进行保护。

第八章 附则

第二十四条 本办法由国家发展改革委、水利部负责解释。

第二十五条 本办法自发布之日起施行。

第三篇：节水增效灌溉示范项目建设管理办法

节水增效灌溉示范项目建设管理办法

第一章 总则

第一条 大力发展节水灌溉是促进农业发展的一项具有战略意义的重要措施。为探索不同的自然条件和社会、经济条件下节水增效灌溉的发展方向，推广和引导全社会节水灌溉技术的发展，国家发展计划委员会和水利部决定在全国建设一批不同类型的节水灌溉示范项目。为加强项目的管理，特制定《节水增效灌溉示范项目建设管理办法》。

第二条 示范项目的建设应根据当地气候、水土条件，以及农作物种植结构和耕作方式，以提高粮棉等主要农产品产量和效益为目的，因地制宜地选择先进的节水灌溉技术和设备，为今后高效节水灌溉工作的进一步发展探索经验，引导和推动全国节水灌溉事业的发展。

第三条 示范项目的建设严格按照国家规定的基本建设程序进行管理。各省（区、市）计委和水利厅（局）要密切配合，落实配套资金，切实做好项目的前期工作。

第二章 指导思想和建设重点

第四条 节水增效示范项目确定的原则是：（１）项目所在地区的水资源相对不足；（２）地方各级领导对节水工作重视，节水灌溉

推广有一定的基础，群众积极性较高；（３）地方配套资金落实，自筹能力较强；（４）项目区灌溉水源有保证，面积相对集中连片，农业生产条件和作物种植结构在当地具有代表性；（５）示范项目社会、经济效益显著。

第五条 节水增效灌溉示范项目的建设，是提高粮棉综合生产能力的一项重要措施，项目应以增产粮棉，提高效益为主要目的来确定项目区和建设重点。

第三章 项目申报和审批程序

第六条 示范项目的申报和审批的具体程序为：由省（区、市）计委和省（区、市）水利（水电）厅（局）联合向国家发展计划委员会和水利部报送本省（区、市）符合条件的示范项目实施方案，项目的实施方案应包含设备购置计划等方面的内容（见“节水增效示范项目实施方案要点”附后），项目的实施方案由水利部商国家发展计划委员会审批，项目单位按照批准的实施方案实施。

第四章 资金筹措、使用和管理

第七条 示范项目所需建设资金应以地方自筹为主，国家支持为辅。地方各级政府应多方筹集资金支持示范项目的建设。地方资金与中央补助资金的比例不小于２：１。

第八条 国家投入示范项目的建设资金，由国家发展计划委员会和水利部在中央水利基建投资中安排；地方配套资金由省（区、市）在地方基建投资计划中落实，要做到专户存储，专款专用，并保证配套资金足额到位。凡具备条件的都要实行项目法人责任制、工程

监理制和招标投标制。

第九条 国家投资部分主要用于经国家发展计划委员会和水利部批复同意的节水灌溉设备购置，不得用于非生产性建设。其它类投资（包括生产性管理设施等）由地方负责，并积极引导农村集体和个人投资投劳。

第五章 项目实施

第十条 为确保示范项目起到应有的示范作用，示范项目的建设要区别于一般的节水灌溉工程，按照高起点、高质量、高科技含量、高效益和示范作用大的原则进行安排。

第十一条 示范项目建设要求

（一）技术要求

（１）示范项目所选用的各种节水灌溉技术和设备，应属国内先进水平，能够起到示范样板作用，以指导和带动周围地区节水灌溉的发展。

（２）示范项目节水灌溉工程的规划设计、施工、安装和执行管理要按国家或水利部制订的有关技术标准和规范执行。

（３）示范项目要结合推广先进实用的农业科技，提高效益。

（二）管理要求

（１）示范项目建成后，要制订有关的管理办法和各项规章制度，并认真执行。

（２）要建立健全节水管理组织，加强对上岗人员的培训，责任落实到人。

（３）要结合生产开展必要的气象、土壤、栽培、灌水、产量、投入、效益、节水技术和设备的适应性等基础数据资料的观测、收集、整理和分析工作。不断积累经验、总结提高，使示范项目的建设切实起到示范、指导和带动作用，各示范区要注意收集、积累示范项目建设和管理方面的各种图片、录像片等资料，搞好宣传和展示等项工作。

第六章 项目考核和验收

第十二条 省（区、市）计委和水利厅（局）对本省示范项目的建设实行统一领导和管理，落实各项配套资金，加强对示范项目建设的管理和协调，负责编写示范项目实施情况工作总结上报国家发展计划委员会和水利部。

第十三条 要认真制订项目实施方案，并将地方配套资金下达文件，技术方案，工程进度，领导机构，项目承担单位及负责人，灌区机制改进情况、工程效益分析等材料按附件要求于１２月底之前报国家发展计划委员会和水利部。项目考核评分作为安排下一安排投资的重要依据。

第十四条 示范项目建成后，由省（区、市）计委会同省（区、市）水利厅（局）按有关规定负责初步验收。初验合格后，上报国家发展计划委员会和水利部，国家发展计划委员会和水利部对示范项目进行最终验收。

第七章 建后管护

第十五条 项目竣工验收后，必须及时办理交接手续，明确管理主体，制定管理措施，建立健全各项规章制度，建立良性循环的管理体制和经营机制等，以保证工程充分发挥效益。

第十六条 项目完工后新增加的灌溉面积，要列入基本农田保护区，依法进行保护。

第十七条 本办法由国家发展计划委员会和水利部负责解释。节水增效灌溉示范项目实施方案要点

一、示范区建设背景

１．１示范区概况（包括社会、经济、自然条件和现状）

１．２示范区建设的必要性（从资源、效益对社会经济的影响等方向分析）

１．３示范区建设的可行性（从投入、技术、经济条件等方面分析）

二、示范区建设内容

２．１示范区节水灌溉技术选型及建设面积

２．２各类技术措施的初步设计方案

三、投资估算及资金筹措

３．１设备采购计划（采用各类设备数量、型号、参数、生产厂家、价格等）

３．２工程投资概算（各类工程及设备投资分析）

３．３资金筹措（资金来源分析包括中央投资、地方投资、农民自筹投资等）

四、经济效益分析

４．１工程建设后自身的节水、增产、增收等方面的经济效益４．２工程示范效益和宏观经济分析

五、示范区建设组织与实施

六、建后管护措施

第四篇：节水灌溉增效示范项目建设管理办法

法规名称：节水灌溉增效示范项目建设管理办法 国家发改委、水利部

法规类别：规范性文件制定机关：国家发改委、水利部颁布日期：2005.08.09实施日期：2005.08.09修改日期：

法规文号：发改投资[2005]1506号

节水灌溉增效示范项目建设管理办法(2006年)

第一章 总则

第一条

为大力发展节水灌溉，合理利用水资源，改善农业生产条件，引导和推动我国节水灌溉事业的健康发展，国家决定从中央财政预算内专项资金中安排部分引导资金，专项用于节水灌溉增效示范项目(以下简称示范项目)建设。为确保资金充分发挥效益和示范项目建设按计划全面完成，特制定本办法。

第二条

示范项目要重点安排在水资源短缺、发展节水灌溉效益显著、配套资金落实、灌溉水源有保证、面积相对集中连片、农业生产条件和作物种植结构在当地具有代表性的地区。

第二章 目标和要求

第三条

示范项目要以增加农业灌溉技术科技含量，提高水的利用率和水分生产率，建设“优质、高效、高产”农业为目标，因地制宜地选择节水灌溉发展模式，充分发挥典型示范和辐射带动作用，并为实现流域与区域水资源可持续利用和农业可持续发展提供科学、合理的技术和管理经验。

第四条

示范项目不同于一般的节水灌溉工程，要从系统选型、规划设计、农业种植结构调整、先进成果应用、科学用水、水费改革、人员培训、信息管理等方面体现“高质量、高效益和高科技含量”的原则。

第三章 项目申报和审批

第五条

各省、自治区、直辖市发展改革委(计委)和水利厅(局)要在上年的12月底前联合向国家发展改革委和水利部报送本省、自治区、直辖市本申请中央资金示范项目申报计划、项目可行性研究报告及省级发展改革委(计委)对可研报告的批复。

第六条

国家发展改革委和水利部根据各省、自治区、直辖市上报的示范项目申报材料，已安排项目的执行情况和当年资金可能，在专家评估的基础上择优选取，联合下达示范项目投资计划。

第七条

中央投资计划下达后，各省、自治区、直辖市水行政主管部门要根据已批复的可研报告抓紧组织示范项目实施方案的编制和审批。

第四章 资金管理

第八条

示范项目建设资金由中央和地方多渠道筹集，中央与地方配套的比例为：东部地区1：

2、中西部地区1：1。

第九条

要严格按照审批的工程建设内容使用资金，实行专款专用，建立健全资金使用管理的各项规章制度，严禁截留、挤占和挪用。

第十条

要加强对建设资金使用情况的监督和检查，加大监管力度，发现问题及时纠正。

第五章 组织实施

第十一条

示范项目实施过程中，要明确分级管理责任人，实行分级管理负责

第十二条

示范项目的节水灌溉工程设计、施工、安装和运行管理要严格按照国家有关的技术标准和规范执行，节水灌溉材料设备选购要积极推行政府采购的方式，做到质优价廉。

第十三条

示范项目要积极推行工程建设项目法人责任制、招标投标制、工程建设监理制，切实加强质量管理，建立健全行之有效的质量监管机制，确保示范工程的建设质量并按期完工。第十四条

省级发展改革(计划)部门和水利部门要加强对项目的检查监督。国家发展改革委和水利部将组织有关专家巡回检查项目进度、工程质量、资金管理使用、合同执行情况等，对违反规定和存在的问题限期改正，逾期不改将追究当事人和有关单位责任人的责任。

第六章 竣工验收

第十五条

示范项目建成后，项目单位应及时进行总结和自验，并向省水利厅(局)提出验收申请。由省、自治区、直辖市水利厅(局)会同省级发展改革委(计委)按有关要求对示范项目进行全面验收。国家发展改革委和水利部对通过省级验收的示范项目进行抽查。

第十六条

示范项目验收后，应及时向水利部农水司报送验收总结报告及相关资料。

第七章 建后管护

第十七条

示范项目竣工验收后，应及时办理移交，明确产权归属，落实管护主体，制定管理措施，建立健全各项运行管护规章制度，并认真执行。

第十八条

要加强工程运行管护的责任制，明确管护职责，做到责任到人。要加强对上岗人员的专业技术培训，不断提高管理人员的业务素质。

第十九条

要充分发挥基层水利服务体系的作用，要积极探索和实行水价、项目管理体制和运行机制等改革措施，使示范项目的运行管理做到良性循环。

第二十条

要积极推行先进实用的农业科技成果，开展必要的田间观测和试验，不断积累经验，注意收集、积累示范项目建设和管理方面的各种资料，使示范项目真正起到示范和带动作用。第二十一条

示范项目建成后，新增加的灌溉面积要列入基本农田保护区，依法进行保护。

第八章 附则

第二十二条

本办法由国家发展改革委商水利部解释。第二十三条 本办法自公布之日起施行。

第五篇：节水灌溉增效示范项目自我总结评价报告

附件

1省（自治区、直辖市）

节水灌溉增效示范项目自我总结评价报告

编制单位：编制日期：

一、评价的组织

1、省级自我总结评价数据资料的来源及依据。

2、省级自我总结评价工作的组织、过程、内容及方法。

二、项目总体情况

1、项目建设管理情况

（1）“十五”和“十一五”期间中央安排下达项目数量、省及批复项目建设总投资及建设任务（不同工程技术类型的节水灌溉面积）情况。

（2）项目布局选点的原则和依据、政策支持环境、相关管理措施和办法。

（3）项目前期工作、建设管理的主要措施和办法、项目配套投资主要模式。

（4）“十五”和“十一五”期间项目建设投资及任务完成总体情况、项目竣工验收的组织方式、已验收项目比例及工程质量评定情况。

2、项目运行管理情况

（1）工程产权归属（国有、村集体、农民用水合作组织、公司法人、其它等）及产权归属结构分析。

（2）项目管理体制及运行机制的主要模式。

（3）项目开展“总量控制、定额管理”、计量用水、灌溉用水观测试验的总体情况。

（4）项目工程水费核定、用水缴费总体开展情况。

三、示范影响评价

1、政策影响

通过示范项目建设，对本省研究制定促进节水灌溉发展相关政策、措施的作用与影响。

2、技术影响

通过示范项目建设，对完善本省节水灌溉技术体系，探索适宜有效的节水灌溉综合技术模式的作用与影响。

3、项目辐射效果影响

通过示范项目建设，对完善投资模式，多渠道、多层次拉动各方面加大节水灌溉投入的作用与影响。

4、建设管理影响

通过示范项目建设，对健全节水灌溉工程建设管理体制，提高资金使用效益和工程质量的作用与影响。

5、运行管理影响

通过示范项目运行管理体制与机制的探索与实践，对推动小型节水灌溉工程管理体制和运行机制改革，提高节水灌溉工程管护水平，促进工程良性运行的作用与影响。

6、种植结构调整影响

通过示范项目建设，对调整作物种植结构，促进高效节水农业发展、增加农民收入的作用与影响。

7、农民意愿影响

通过示范项目建设，对增强农民对节水灌溉工程认识和节水意识，提高节水灌溉技术应用的意愿和积极性的作用与影响。

8、环境影响

通过示范项目建设，对地区地下水埋深、林草覆盖率以及土壤盐渍化等环境问题的影响。

9、项目可持性影响

通过2001年来示范项目的建设与运行管理，截止2009年底，从项目工程系统运行受益面积的角度衡量，既有工程受益面积与验收（或竣

工）面积保持（或基本保持）不变的示范项目，也有受益面积减少或萎缩的项目，甚至还有工程严重损毁或报废的项目。应根据数据表中的有关指标，分别统计截止2009年底，“十五”、“十一五”期间建成的示范项目受益面积保持程度（%）（计算方法为：2009年底受益面积数/示范项目验收或竣工受益面积数），并就项目受益面积保持好、中、差的原因进行分析评价。

四、主要经验和教训

“十五”和“十一五”期间开展的节水增效示范项目建设与管理,是在不断探索中发展的，既有很多成功的典型，也有不足甚至失败的项目，根据示范项目的特点与作用，既允许成功，也允许失败，请结合本省十年来示范项目建设与管理的实践，分析总结示范项目成功与不足的主要经验、体会和教训。

五、问题及建议

请结合本省的实际情况，分析评价在组织实施示范项目建设与管理的过程中遇到和存在的主要问题及其原因，并就今后改进和完善示范项目建设与管理，进一步提高新形势下示范项目建设与管理水平，更好地发挥示范引导作用与影响，提出相应的思路、对策、建议和措施等。