江安县人民政府办公室关于下达2010年小春生产和技术推广任务的通知

第一篇：江安县人民政府办公室关于下达2010年小春生产和技术推广任务的通知

江安县人民政府办公室

江府办函〔2009〕208号

江安县人民政府办公室 关于下达2010年小春生产和技术推广

任务的通知

各乡镇人民政府：

经县政府同意，现将我县2010年小春生产任务及小春技术推广任务下达你们，请认真抓好落实。

附件：1.江安县2010年小春粮油生产任务分解表

2.江安县2010年小春主要技术推广任务分解表

二○○九年十一月二十五日

附件

1江安县2010年小春粮油生产任务分解表

单位:亩、吨

附件2

主题词：农业 小春△生产 任务 通知

抄送：县委办公室，县人大常委会办公室，县政协办公室，县

纪委，县法院，县检察院，县人武部。

江安县人民政府办公室2009年11月25日印

第二篇：关于下达2014年人力资源和社会保障工作目标任务的通知

麟游县就业工作领导小组办公室 麟游县社会保险扩面征缴工作领导小组办公室

麟游县推进农村居民进城落户工作领导小组办公室 麟就办发〔2014〕01号

————————————————————————— 麟游县就业工作领导小组办公室

麟游县社会保险扩面征缴工作领导小组办公室

麟游县推进农村居民进城落户工作领导小组办公室

关于下达2014年人力资源和社会保障

工作目标任务的通知

各镇人民政府、县级各有关部门：

根据宝市人社发[2014]28号《关于印发2014年人力资源和社会保障事业发展计划的通知》精神，结合我县实际，现将全县2014年就业创业、社会保障、进城落户等目标任务予以下达，请各镇、县级各有关部门结合实际，采取有力措施抓好落实，确保各项目标任务圆满完成。

附：

1、各镇2014年人力资源和社会保障目标任务分解表

（一）2、县级部门2014年人力资源和社会保障目标任务分解表(二)

麟游县就业工作领导小组办公室

麟游县社会保险扩面征缴工作领导小组办公室

麟游县推进农村居民进城落户工作领导小组办公室

（代）

2014年3月24日

———————————————————————————— 抄报：县委办公室、县人大常委会办公室、县政府办公室、县政协办公室、县考核办、县新农办

各镇2014年人力资源和社会保障目标任务分解表

（一）县级部门2014年人力资源和社会保障目标任务分解表(二)

第三篇：山西省人民政府关于下达山西省2010年国民经济和社会发展计划的通知

山西省人民政府关于下达山西省2010年国民经济和社会发展计划的通知

各市人民政府，省人民政府各委、厅，各直属机构，各大型企业:

我省2010年国民经济和社会发展计划已经省十一届人大三次会议批准，省发展和改革委员会将根据工作进度分别下达，请各有关单位按此安排工作。

2010年，按照中央经济工作会议、全省经济工作会议、全省“两会”精神，结合省十一届人大三次会议政府工作报告提出的目标任务，综合考虑各种因素，确定2010年全省经济社会发展的主要预期目标是：导向性指标：全省生产总值增长8%；全社会固定资产投资增长20%；社会消费品零售总额增长16%；外贸进出口总额增长5%；财政总收入、一般预算收入均增长7%；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入均增长9%；居民消费价格总水平涨幅控制在3%左右。这些指标是导向性的，也是可以根据形势发展变化进行调整的。

约束性指标：万元生产总值综合能耗下降4.6%；二氧化硫、化学需氧量排放量分别下降2%和3%；城镇新增就业人数40万人，城镇登记失业率控制在4.3%以内；各项安全生产指标严格控制在国家核定的控制目标之内，坚决遏制重特大事故发生。

为贯彻落实以上总体要求，努力实现各项预期目标，全省各级各部门要扎实推进以下工作：

一、优化投资结构，继续保持投资较快增长

进一步加强投资宏观调控。引导各类资本更多地向民生工程、重要基础设施、特色城镇化、新农村建设、生态环境治理、自主创新、战略性新兴产业以及社会事业薄弱领域倾斜，严格限制“两高”行业和产能过剩行业铺新摊子、上新项目。政府投资安排继续向“三农”、保障性安居工程、卫生、教育等民生领域倾斜，向转产转型、循环经济、低碳经济、生态环境治理重大项目倾斜，向自主创新和高新技术产业化项目倾斜，向扶贫开发重点项目倾斜。

千方百计推进重大项目建设。铁路项目投资500亿元，确保太中银铁路建成通车，加快大同—西安铁路客运专线、山西中南部铁路通道等项目建设，开工建设运城—三门峡、和顺—邢台等铁路项目，力争石太客运专线太原站以南及新建太原南站建成投入运营。公路项目投资550亿元，在抓好在建高速公路项目基础上，再新开工建设长治—临汾、山阴—平鲁等1000公里高速公路，力争年底前16条线路全线或部分路段建成通车，新增里程1000公里，总里程达到3000公里，实现“十一五”目标；同时，改造1000公里国省干线公路，新(改)建农村公路10000公里。机场项目投资14亿元，完成太原、大同、运城机场改扩建工程，加快推进吕梁机场建设，积极推进五台山机场、临汾机场等项目的前期工作，争取开工建设。

保障性安居工程投资200亿元，着力抓好国有重点煤矿棚户区、城市棚户区改造、农村困难群众住房以及廉租房、经济适用房建设，新建保障性住房24万套、1370万平方米。水利项目投资105亿元，着力推进21个在建应急水源工程；加快推进引黄北干工程建设，确保2011年国庆前朔州、大同用上黄河水。省城十大建筑项目投资40亿元，确保中国(太原)煤炭交易中心、山西体育中心、省图书馆、省科技馆年底前竣工，所有工程2011年秋季全部建成并投入使用。产业项目投资2000多亿元，推进平朔矿区东露天煤矿年产2000万吨、同煤集团同忻矿井年产1000万吨等一批大型煤炭项目建设以及兼并重组煤矿技术改造；推进古交电厂二期2×60万千瓦、轩岗电厂2×60万千瓦等一批大型电源点项目建设；推进国投晋城热电厂2×30万千瓦、国电长治热电厂2×30万千瓦、大唐国际临汾河西热电厂2×30万千瓦等一批城市热电联产项目建设；推进冶金、焦化等传统产业升级改造重大项目建设；推进一批风电、秸杆发电、煤层气燃气发电项目和电网项目建设；推进装备、现代煤化工、新型材料、食品、医药、文化旅游、高新技术和信息产业领域示范带动强的项目建设。全年新增电力装机700万千瓦，其中新增可再生能源电力装机70万千瓦以上，全省电力总装机达到4700万千瓦以上。

引导促进产业投资，进一步激活民间资本。落实鼓励促进民间投资的政策措施，鼓励民间资本特别是从煤、焦等行业资源整合重组中退出的民间资本投向公路、铁路、旅游等基础设施建设以及公用事业、社会事业薄弱领域以及战略性新兴产业。积极搭建民营企业、民间资本转型转产项目服务平台。大力发展资本市场，着力推进一批条件成熟的企业上市，推进发行一批重点企业债券和中小企业集合债，确保全年资本市场融资超过300亿元，力争500亿元。加强银企合作，争取金融机构更多份额的信贷支持。

进一步规范投资管理。按照《山西省固定资产投资项目管理流程图》(晋政办发(2008)36号)和投资项目“四制”管理规定，认真落实国家产业政策，把好项目准入关，规范项目建设程序，确保项目建设质量和施工安全。加强重点工程建设管理，继续坚持并完善一整套行之有效的管理措施和办法，切实做好项目服务，强化考核督查，确保重点工程规范有序推进。进一步管好用好政府投资，加强对中央扩大内需投资项目、省级政府投资项目建设的全过程督查，所有项目100%按期开工建设，100%落实配套资金，督查发现的问题100%整改到位。

二、加大投入和政策扶持，千方百计做好“三农”工作

完善强农惠农政策，完善以煤补农、以工补农、以城带乡措施，进一步加大“三农”投入和政策扶持力度。加强农业基础设施建设，严格耕地保护，推进土地流转，推广农业科技，切实提高农业综合生产能力。加快晋中、大同、运城三大现代农业示范区建设，抓好项目对接和落实，在核心示范区项目建设上取得较大进展。启动粮食增产工程，着力加快中低产田改造。完善粮食等重要农产品仓储流通体系以及农产品质

检等支持服务体系。推进农业结构调整，大力发展现代农业和特色农业。鼓励规模养殖，促进畜牧业健康发展。着力扶持农产品加工“513”龙头企业加快发展。加强农村基础设施建设，继续改善农村生产生活条件。新启动2000个新农村重点村建设，推进新农村建设和城乡一体化发展。加大扶贫力度，促进扶贫开发由整村推进向集中连片区域性开发转变。着力帮扶农民工就业，扶持农村工业、中小企业发展，千方百计促进农民增收。

三、加强宏观调控和政策引导，促进经济结构调整和发展方式转变

继续加大“两高”、产能过剩行业淘汰落后力度，防止盲目重复建设。全年淘汰小钢铁100万吨、小焦化500万吨、小水泥100万吨、小火电100万千瓦。切实把好用地、环评、节能、信贷等准入门槛，严格控制“两高”、产能过剩行业新上项目。

继续扎实推进煤炭资源整合和煤矿企业兼并重组，启动实施焦化、冶金、化工、建材等行业的资源整合重组。巩固煤炭资源整合和煤矿企业兼并重组已取得的成果，着力推进资源整合保留矿井复工复产，加快技术改造，全面提升管理水平和产业素质，确保煤炭经济健康运行和煤炭产量较快增长。鼓励大型煤炭企业间的联合重组以及煤炭企业与电力、焦化、冶金、煤化工等下游企业间的联合重组。加快建设中国(太原)煤炭交易中心，精心打造全国性煤炭综合交易平台。启动实施焦化、冶金、化工、建材等行业的整合重组工作，并取得实质性进展。

加快推进装备制造、现代煤化工、新型材料、消费品工业以及新能源等产业发展。装备制造业要重点发展煤机成套设备、铁路装备、重型载重汽车以及汽车零部件等；现代煤化工要重点培育发展多元新型化肥、煤制油、乙炔精细化工、甲醇深加工等；新型材料工业要重点发展新型建材、高端耐火材料、纳米材料、陶瓷、铝镁合金、钕铁硼磁性材料等；消费品工业要出台特殊扶持政策，整合优势资源，吸引民间投资，大力推进食品医药纺织、不锈钢制成品、轻工机械工业加快发展，逐步扭转轻工业比例持续萎缩、消费品过度依赖省外的被动局面；新能源产业要出台优惠政策，引导和扶持太阳能、风能、生物质能等产业积极有序发展。

促进房地产业健康发展。加大保障性安居工程建设力度，增加普通商品房供给，支持居民自住和改善型住房消费，整顿房地产市场秩序，坚决抑制投资性和投机性购房。

加快发展服务业。把加快发展服务业与调整产业结构、促进转型发展更加紧密地结合起来，全面落实已出台的各项扶持政策措施，加快实施服务业“1+10”重点工程，着力推进一批服务业项目建成，形成新的经济增长点。进一步优化服务业发展环境，以繁荣文化产业、提升旅游产业、健全现代物流体系为重点，促进全省服务业加快发展。大力发展文化创意、影视制作、出版发行、演艺娱乐、文化会展、动漫等文化

产业，打造一流文艺创作、出版、演出品牌；完善规划布局，着力打造一流旅游景区景点和精品线路。重点加快五台山、平遥古城、云冈石窟等世界文化遗产及关公文化旅游区建设，加快“三晋综合物流网络”建设。引导促进居民服务业加快发展。

加快推进特色城镇化。把加快特色城镇化进程、提升城镇发展质量和水平作为调整经济结构、统筹城乡发展、解决“三农”问题、推进城乡一体化的战略重点，作为扩大内需、开辟发展空间、增强可持续发展后劲的重要抓手，统筹大中小城市和小城镇协调发展，科学规划，精心布局，突出特色，积极推进。要着力强化城市、城镇基础设施建设。因地制宜完善交通、绿化、水电气热供应、污染物处理、教育、文体、卫生、医疗等环境条件，着力推进建设一批经济发展、生态良好、功能完善、环境优美的宜居型小城镇，带动县域经济和区域经济发展。要加快推进11个区域中心城市的特色城市化步伐。致力转型发展，突出特色功能定位，全面提升各城市的特色产业品位、特色人文品位、特色生态品位和特色区域品位，辐射和带动周边区域实现专业化和特色化发展。着力支持太原市率先发展，加快推进太原、榆次的“同城化”取得实质性进展，加快推进太原城市轨道交通建设。要着力推进大运高速公路、干线铁路沿线城镇带建设。继续抓好大运高速公路沿线城市、城镇带建设；抓住大西铁路客运专线、山西中南部铁路通道建设提供的加速城镇化发展契机，布局和实施沿线区域的城镇化建设方案。要稳步推动进城农民逐步融入城镇。推进户籍制度改革，放宽中小城市、小城镇落户条件，积极吸纳有条件的进城务工农民尤其是新生代农民工转为城镇居民，解决好农民工在城镇的就业、子女上学、医疗、住房、社保等问题。

四、扎实推进节能减排循环经济和生态建设，大力发展低碳经济

继续实施重大节能工程。突出围绕六大高耗能行业强化工业节能监管，围绕农业农村、交通运输、商贸流通、建筑、公共机构、居民生活、市政服务、照明等领域强化社会节能监管，实施节能工程和节能产品惠民工程。推动太原、大同等市新建建筑节能试点。

继续实施“蓝天碧水”工程。突出抓好重点城市的大气环境治理，加快城中村燃煤锅炉改造，加大集中供热工程建设力度，继续抓好燃煤电厂脱硫项目建设；加快28个新建污水处理厂建设，加快城市污水处理配套管网建设改造，确保119个县(市、区)污水处理设施全覆盖并正常运行。继续实施生态环境综合治理“2+10”重点工程。汾河流域生态环境治理修复与保护工程重点推进干流堤防加固、调蓄工程清淤、人工湿地、坝顶道路和沿岸绿化工程建设，继续强化沿线污染治理，完成近期任务，实现干流常年复流和流域生态环境明显好转；太原西山地区综合治理工程重点推进污染企业搬迁、关停、淘汰，支持新兴产业发展，加强基础设施和公共服务配套设施建设，改善生态环境。推进其他10市生态环境综合治理工程取得明显进展和成效。

继续实施造林绿化工程。致力生态兴省，不断提升造林绿化规模和质量，实施好碳汇造林项目，加强森林资源保护，确保全年完成营造林400万亩。加快实施“四气”产业一体化工程。按照科学规划、有序开发、适度竞争、安全高效、加快推进的方针，完善相关规划，推进煤层气开发利用基地、瓦斯抽采利用区、天然气煤层气干支线以及城市输配管网和加气站建设。

加快推进循环经济发展。大力实施国家批复的《山西省循环经济发展总体规划》。以煤炭、焦化、冶金、电力、化工、建材、农业等产业为突出重点，加快建立产业循环经济体系和循环经济技术支撑体系。加快实施循环经济重点项目建设，积极推广太钢集团、西山煤电、同煤塔山、潞安集团、焦煤古交电厂等先进企业和示范园区的成功经验，突出重点行业、重点企业、重点区域，在全省范围内大力推进循环经济发展。建立全省循环经济统计考核体系。

进一步强化环境保护。建立健全环保工作的区域联防联控机制、统计监测制度、考核评价制度和责任追究制度，落实各项环保工作措施和奖罚制度，不断巩固环境持续好转势头。

积极引导低碳经济发展。抓紧建立低碳经济引导促进机制，出台相关规划，明确减排中长期目标和推进落实措施，着力构建以低碳排放为特征的产业体系和技术体系，引导低碳消费。

五、努力营造软硬环境，积极扩大消费需求

努力增加居民收入。发展劳动密集型企业，努力扩大就业；着力提高农民收入、企业退休人员基本养老金、优抚对象待遇和城乡居民最低生活保障水平；落实义务教育学校、公共卫生与基层医疗卫生事业单位绩效工资政策；推进收入分配制度改革，提高居民收入在国民收入分配中的比重和劳动者报酬在初次分配中的比重。

完善刺激消费政策。继续落实家电、农机、汽车摩托车下乡以及家电以旧换新、高效照明产品推广等政策，规范建立旧汽车旧家电回收拆解利用体系，继续出台刺激消费政策措施，努力扩大消费。着力培育消费热点。加快宽带网络建设和农村信息化步伐，促进“三网”融合；扩大文化、旅游、健身、培训、养老等服务消费；积极发展网上购物等新型消费。

增加居民“即期消费”。把扩大消费与深化医药卫生体制、教育体制、住房制度、社会保障制度等改革有机结合起来，推进相关改革取得突破，缓解居民消费的后顾之忧。

加快建设物流体系。推进区域性大型物流园区和物流中心建设，继续实施“万村千乡市场工程”、“双三十”农产品市场工程、“新网工程”、“放心粮油工程”，加快农村商业配送网络体系、城市社区商业网络体系建设，拓展省际间物流合作。

保障城乡消费品市场供应。做好省内消费品产供销和省外消费品组织供应，确保城乡市场供求基本平

衡、价格基本稳定

第四篇：浙江省人民政府关于下达2012年浙江省国民经济和社会发展计划的通知

各市、县（市、区）人民政府，省政府直属各单位：

2012年浙江省国民经济和社会发展计划已经省十一届人大五次会议审议批准，现印发给你们，请认真组织实施。有关专业计划由省发改委另行组织下达。

2012年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年。做好今年的经济社会发展工作，要按照省十一届人大五次会议的要求，深入贯彻落实科学发展观，大力实施“八八战略”和“创业富民、创新强省”总战略，扎实推进“全面小康六大行动计划”，突出把握好稳中求进的工作总基调，紧紧围绕保持经济平稳较快发展和社会和谐稳定的目标，按照“调结构、抓转型，重投入、兴实体，强改革、优环境，惠民生、促和谐”的思路，着力推进“三大国家战略”、“四大建设”、“五大统筹”，切实增强发展的稳定性、协调性、普惠性和可持续性，以经济社会发展的新成绩迎接党的十八大和省第十三次党代会胜利召开。

2012年我省国民经济和社会发展主要预期目标是：

——全省生产总值增长85%；

——地方财政收入增长85%；

——城镇居民人均可支配收入、农村居民人均纯收入实际增长均为85%左右；——研究与试验发展经费支出占生产总值比重21%；

——单位生产总值能耗下降4%左右，化学需氧量、氨氮、二氧化硫排放量均减少25%，氮氧化物排放量减少3%；

——居民消费价格总水平涨幅控制在4%左右；

——城镇新增就业70万人，城镇登记失业率控制在4%以内；

——人口自然增长率控制在5‰以内。

按照上述要求和目标，各地、各部门在今年计划安排和组织实施过程中，要扎实做好以下几个方面的工作：

一、加快实施“三大国家战略”

积极创建海洋经济发展示范区。围绕构建“一核两翼三圈九区多岛”的发展格局，强化各市县合作联动，共促示范区建设迈出更大步伐。扎实推进大宗商品国际物流中心建设，加强沿海港口资源整合，创新宁波—舟山港管理体制，健全沿海基础设施和海铁联运、江海联运等集疏运网络，完善港航物流服务体系，加快建设大宗商品交易平台和国家战略物资储运基地。扎实推进现代海洋产业发展，优化杭州湾、台州湾、三门湾、瓯江口等区域规划和产业布局，发展海洋新兴产业、临港先进制造业、海洋服务业和现代海洋渔业，科学开发利用海洋资源。扎实推进重要海岛高效集约开发，加强无居民海岛保护，努力培育形成一批特色岛屿。

推进舟山群岛新区规划建设。立足舟山特色优势，高标准编制新区发展规划，启动实施三年行动计划。着力打造国际物流岛，争取设立舟山保税港区，加快建设国际航运服务中心和大宗商品中转储运加工交易中心，推动舟山港域向综合物流型转变。着力建设现代海洋产业基地，吸引一批重大项目落户，积极推进海洋科技创新，加快培育现代海洋产业集群。着力构建群岛型花园城市，完善海岛基础设施和公共服务体系，优化人口和生产力布局，加快建设休闲度假基地，加强历史遗存、生态景观保护与修复，切实提高海岛居民生活质量。

加快义乌国际贸易综合改革试点。围绕提升义乌在国际贸易中的战略地位，推进改革试点三年实施计划，紧扣关键环节积极探索。着眼于构筑发展平台，继续打造国家级小商品国际贸易区，办好义博会等重要展会，加快“义乌港”和航空口岸建设，大力发展义乌商贸服务业产业集聚区。着眼于创新贸易方式，健全监管服务机制，争取设立海关特殊监管区域和保税物流中心，探索建立市场采购贸易方式和跨关区快速通关模式，促进国际贸易便利化。着眼于提升市场层次，加强品牌和营销网络建设，完善市场信用监管体系和小商品质量标准体系，促进实体市场与网络市场融合发展，充分发挥义乌市场辐射带动效应。

二、大力促进产业结构优化升级

积极发展现代农业。按照工业化、城市化和农业现代化同步推进的要求，加大强农惠农富农政策力度，加快转变农业发展方式，提高农业综合生产能力，确保主要农产品供给和质量安全。多渠道增加农业投入，完善补贴机制，稳步提高粮食最低收购价，稳定粮食种植面积，切实保护农民生产积极性。坚持最严格的耕地保护制度，落实“米袋子”、“菜篮子”行政首长负责制，推进农业结构调整和农作制度创新，着力提高单产水平。深化粮食生产功能区和现代农业园区建设，实施标准农田质量提升工程。新建粮食生产功能区100万亩，建成省级主导产业示范区30个。大力兴修农田水利，提高基层水利服务能力，新增旱涝保收面积52万亩。推进农科教紧密结合，完善农技推广、动植物疫病防控等公共服务体系，加强基层农业公共服务中心建设，着力发展设施农业。实施现代种业发展工程，做大做强种子种苗产业。积极发展生态循环农业。扶持一批农业龙头企业、专业大户和农民专业合作社，促进农业规模化、标准化、生态化经营。推进工业转型升级。坚持培育战略性新兴产业与改造提升传统产业两手抓，大力发展高端产业，抢占产业竞争制高点。加快推进项目建设，结合实施重点产业转型升级规划，抓好技术改造“双千工程”和战略性新兴产业“千百十培育工程”，广泛应用信息技术提升制造业，力争在物联网、新能源、新材料、高端装备制造等新兴产业领域取得重点突破。积极培育龙头企业，制定实施“五型企业”三年行动计划，推动企业做强做大做久。加强中小微企业扶持，引导向“专、精、特、优”发展，形成一批科技型、成长型企业。大力提升块状经济，深化现代产业集群示范区建设，开展工业大县转型升级试点，抓好特色工业设计基地建设。积极发展现代建筑业。加强政策导向和依法监管，坚决淘汰重污染高耗能行业落后产能，为产业转型升级腾出空间。

加快发展服务业。把推动服务业大发展作为调整产业结构的重点，强化目标责任制，提高服务业比重和发展水平。加快发展生产性服务业和新兴高端服务业，统筹发展生活性服务业和公共服务业，推动金融、物流、科技服务、文化创意、服务外包等成为支柱产业。深化旅游综合改革试点，促进旅游业提升发展。大力发展现代商贸业，加快商品市场转型升级。加强电子商务产业扶持，建设国际电子商务中心。深化现代服务业集聚示范区建设，构建产业集群公共服务平台和特色产业基地，抓好服务业重大项目，积极培育重点企业和行业品牌。实施服务业综合改革试点，放宽市场准入。完善财税、投融资、用地、用海等政策措施，为服务业发展提供有力支持。

三、着力扩大内需和稳定外需

推动有效投资增长。深入实施“三个千亿”工程，2012年计划完成投资2160亿元，其中千亿基础网络工程1200亿元、千亿惠民安康工程704亿元、千亿产业提升工程256亿元。加强省级产业集聚区建设，注重产业布局统筹和项目准入管理，高标准构建产业投资发展平台。综合运用政策措施，引导支持企业加大产业转型升级投资，积极面向省外浙商、世界500强、央企和其他优势企业招商引资。加强基础设施建设，重点抓好在建、续建项目。围绕健全综合交通网，力争杭甬、宁杭客运专线和杭长高速二期、杭州萧山机场二期等工程建成，抓好杭长客运专线、金温铁路扩能改造、绍嘉通道、钱江通道、杭新景高速公路等项目实施，加大杭金衢高速公路拓宽、甬台温高速公路复线、龙浦高速公路、京杭运河等项目推进力度。围绕健全能源保障网，抓好苍南电厂、皖电东送特高压、甬台温输气管道等项目实施，抢建一批天然气热电联产项目，加快推进金丽温输气管道、台州第二电厂、华能长兴电厂等项目前期工作。围绕健全水利设施网，实

施水资源保障百亿工程，基本建成浙东引水萧山枢纽、永嘉楠溪江供水等工程，抓好舟山大陆引水二期、钱塘江和瓯江治理、太湖流域水环境治理、钦寸水库等项目实施，加快千岛湖引水工程前期研究。围绕健全高速信息网，开展“智慧城市”建设试点，促进“三网”融合发展，加快推进产业集聚区、开发区（园区）宽带和IP骨干网扩容工程。积极扩大居民消费需求。实施促进居民消费的政策，努力提高居民消费能力，拓宽和开发消费领域，积极鼓励文化、旅游、健身、养老、家政等服务消费。积极发展网络购物等新兴消费业态。加强城乡市场流通体系建设，降低物流成本，继续实施万村千乡市场工程、家电下乡工程，大力推进“农超对接”和农村连锁超市便利店建设，积极推进信用体系建设，切实改善城乡消费环境。

大力发展开放型经济。围绕巩固和拓展国际市场，加强出口企业引导和服务，用好出口退税、信用保险、跨境贸易人民币结算试点等政策，培育提升重点出口基地，扩大自主品牌产品和服务贸易出口，促进出口结构升级。创新口岸管理体制机制，推进“大通关”建设，健全国际贸易摩擦预警和应对机制。以扩大进口促产业转型，鼓励先进技术装备、关键零部件和重要资源进口。围绕提高利用外资水平，创新开发区管理体制和引资机制，办好重要招商展会，推动引进外资结构优化。围绕拓展境外投资，支持企业跨国收购，“走出去”设立生产基地、研发机构、营销网络和经贸合作区。围绕深化国内合作与交流，进一步接轨上海，深入实施长三角区域规划，积极参与海峡西岸经济区建设，促进与中西部地区和东北地区互动发展，加强与资源富集省份战略合作，做好援藏援疆援青等对口支援工作。推进与港澳台经贸、文化合作交流。

四、切实加强自主创新和节约环保

增强自主创新能力。加快国家技术创新工程试点省建设，增强科技对发展的支撑引领作用。紧扣经济转型升级需求，加大科技投入，设立创新强省专项资金，促进科技资源优化配置。建立和巩固产学研联盟，推进重大科技专项，努力突破共性核心技术，加强科技基础研究，提高原始创新能力和成果产业化水平。完善以企业为主体的区域创新体系，加快青山湖科技城、未来科技城和高新技术开发区建设，争创杭州国家自主创新示范区，大力发展创新载体、基地和成果交易平台，推进创新型城市、创新型企业建设。深入实施知识产权战略、品牌战略和标准化战略，积极鼓励发明创造，严厉打击侵犯知识产权行为，表彰对科技创新和成果产业化有突出贡献的人员。以高层次、高技能人才为重点，统筹推进人才队伍建设。

加强节约环保和生态建设。牢固树立绿色、低碳发展理念，深入开展“811”生态文明建设推进行动。打好节能减排攻坚战，建立单位生产总值能耗和能源消费总量双控管理机制，加强主要污染物排放总量控制，抓好节能减排重点工程，严格新上项目能效和环保标准。加强建筑、交通运输和公共机构节能。实施“365”节约集约用地行动计划，探索建设用地投入产出考核机制，加快低效建设用地二次开发。完善水资源管理体制，落实水资源开发、用水效率控制红线，推进节水示范工程。加强重点行业原材料消耗管理。深化循环经济试点省建设，实施循环经济“991”行动计划，加强示范企业、示范园区建设，推行清洁生产，抓好杭州国家低碳城市试点，开展新能源汽车推广应用。狠抓清洁水源、清洁空气、清洁土壤专项行动，健全水污染区域联防联控机制。加强重点生态功能区建设。深入开展生态文明创建活动。

五、努力推动城乡区域协调发展

实施以新型城市化为主导的城乡一体化战略。加快发展都市区和城市群，加强杭州、宁波、温州和金华—义乌都市区建设，增强省域中心城市综合服务功能，充分发挥龙头带动作用，促进环杭州湾、温台沿海、浙中城市群培育，建立健全协调推进机制，努力形成网络化城镇发展格局。加强城市规划、建设和管理，优先发展城市公交体系，加快

综合交通枢纽和快速干道、轨道交通建设，完善市政公用设施，彰显城市个性特色。大力培育中心镇和小城市，把中心镇和小城市作为统筹城乡发展的重要节点，完成省级中心镇总体规划修编，实施“两百双千”工程，深化行政管理、投融资、公共服务等体制改革，促进中心镇人口集中、产业集聚、功能集成。积极培育现代新型小城市，带动周边乡镇组团式发展。加快美丽乡村建设，围绕构建宜居宜业宜游的农村生态家园，深入实施美丽乡村建设行动计划。以中心村培育为龙头，推进村庄整治、农村联网公路、电气化和农民饮水安全等工程，健全农村社区公共服务体系，切实改善农村人居环境。促进山区经济转型发展。优化山区开发格局，制定实施山区发展规划，扎实推进湖州“省际承接产业转移示范区”、衢州“山区科学发展试验区”、丽水“山区科学发展综合改革试验区”建设，积极培育省际区域性中心城市，完善海陆联动发展机制，拓展浙江经济发展腹地。推动山区人口内聚外迁，积极建设“小县大城”，稳步推进高山远山、重点库区、地质灾害隐患点等群众异地搬迁。增强山区自我发展能力，大力改善山区交通等基础设施条件，提高基本公共服务水平。深入实施山海协作工程，加强协作园区建设，创建浙商回归产业园。加快建设生态特色产业基地，着力发展高效生态农业和绿色低碳制造业，积极发展农家乐等休闲旅游产业。完善扶持机制，加大对欠发达地区财政转移支付，实施重点欠发达县特别扶持计划。完善生态补偿机制，加强主要流域源头地区生态保护。

六、进一步深化重点领域和关键环节改革

推动民营经济大发展大提升。认真贯彻国家促进非公经济发展政策，落实支持浙商创业创新意见，切实降低民营资本准入门槛，破除影响民间投资的体制障碍。完善扶持实体经济的政策措施，鼓励企业加大实体经济投入。健全民营企业服务机构和浙商联络组织体系，推动省外浙商回乡创业，促进资金、技术、人才等要素更多向民营企业和实体经济集聚。落实完善减负惠企政策措施，强化对小微企业服务。深化民营经济创新发展综合配套改革，引导企业加快制度、科技、管理创新和商务模式创新。发挥中心城市综合优势，打造浙商总部经济基地，培育跨省跨国集团。支持浙商营销网络建设，构建境外贸易促进平台。同时，推进国有企业改革发展，增强国有经济发展活力。

加快金融创新发展。实施中小企业金融服务中心和民间财富管理中心建设行动计划，创建温州国家金融综合改革试验区，推进丽水农村金融综合改革试点。加快建设金融集聚区、金融特色城市和金融创新示范县（市、区），大力引进国内外金融机构，培育“浙商”系列总部金融机构，推进城市商业银行和农信社改革发展，加快小额贷款公司试点，发展村镇银行、农村资金互助社等新型金融组织，稳步发展小型社区类金融机构。积极争取信贷投放增量，创新金融产品和信贷模式，提高小微企业贷款比例，降低企业实际融资成本。多渠道推动企业上市，加快未上市公司股份转让试点。整合构建全省产权和金融资产交易平台。加强民间融资监督管理。

统筹推进重点领域改革。以转变经济发展方式综合配套改革为主要抓手，深化国家发改委改革联系点工作，鼓励各市围绕试点主题积极探索，为全省改革提供借鉴。稳步实施主体功能区规划，全面实行转变发展方式综合评价制度。推进嘉善县域科学发展示范点建设。做好中农办农村改革试验联系点工作，加快城乡规划、户籍和农村社区管理制度改革，推进土地承包经营权有序流转，深化集体林权制度改革。完善资源要素市场化配置机制，探索低丘缓坡综合开发利用新模式，推进居民生活用电、用水阶梯式价格改革。推行排污权有偿使用和交易制度，探索建立碳排放交易机制。深化行政管理体制改革。

七、着力保障和改善民生

努力增加城乡居民收入。实施更加积极的就业政策，大力发展服务业和中小企业，多渠道开发公益性岗位，发挥创业带动就业倍增效应。加强对困难群众、特殊群体就业援助，实施大学生创业引领计划和千万农民素质提升工程，重点解决好高校毕业生、农村劳动力、城镇失业人员就业问题。探索促进农民普遍增收长效机制。健全最低工资标准和养老保险待遇动态调整机制，建立企业职工工资正常增长机制，完善工资指导线、工资支付保证金等制度，推行企业工资集体协商。规范分配秩序，强化税收调节，促进收入分配结构优化。实施低收入农户收入倍增计划，逐步提高城乡居民低保和优抚对象抚恤补助标准。完善困难群众基本生活价格补贴政策，确保低收入居民日常生活不因物价上涨而受影响。

进一步健全社会保障体系。加快养老等社会保险扩面，推进企业职工养老保险省级统筹，改革事业单位养老保险制度。深化城镇职工、城镇居民医疗保险和新型农村合作医疗工作，推进城乡医疗保障制度整合。完善社保关系转移接续办法。健全社会救助体系。推进以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的社会养老服务体系建设。认真贯彻房地产调控政策，健全多层次住房供应体系，促进房地产市场健康发展。完善以公共租赁房为重点的城镇住房保障政策，大力实施保障性安居工程，推进农村困难家庭危房改造。

大力推动社会事业发展。推进文化强省建设，深入实施文化建设“八项工程”和“十大计划”，着力构建公共文化服务体系，推进文化产业“122”工程。加快中小学课程和教学改革。以加强农村教育为重点，优化中小学布局和师资配备。大力发展职业教育，加强学前教育、特殊教育和继续教育，提升高等教育水平。建立校车制度，强化安全管理。深化医药卫生体制改革，健全国家基本药物制度，改革完善药品集中采购制度。推进基层医疗卫生机构综合改革，强化县乡村医疗资源统筹配置，完善医学院校毕业生到基层工作机制。加快县级公立医院综合改革。

加强和创新社会管理。把稳定物价放在重要位置，落实完善价格调控措施，强化市场价格监管。健全农产品市场准入和质量可追溯制度，推进食品药品安全体系建设，严厉打击制售假冒伪劣商品行为。强化安全生产责任制，加强重大危险源安全管理，深入开展隐患排查治理，切实预防和遏制重特大事故发生。做好突发公共事件应急处置工作。推进社会管理创新综合试点，完善社会管理组织体系和运行机制。进一步做好信访工作，完善群众利益诉求表达、矛盾纠纷调解和权益保障机制。加强流动人口服务和管理，健全特殊人群管理服务政策。抓好社会治安防控体系建设。

第五篇：重庆市人民政府关于下达1997安全生产责任目标的通知

【发布单位】83102

【发布文号】重府发[1997]42号 【发布日期】1997-03-20 【生效日期】1997-03-20 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

重庆市人民政府关于下达1997安全生产责任目标的通知

（重府发〔1997〕42号一九九七年三月二十日）

根据全国安全生产电话会议精神和市委七届九次全委（扩大）会暨全市经济工作会议精神，今年全市安全生产工作要紧密围绕我市“九五”计划的实施和经济工作任务，加快安全生产法规体系建设，细化安全生产目标管理，落实安全生产领导责任制，有效治理安全隐患，依靠科技进步，控制各类特大伤亡事故和重特大火灾，促进经济持续、快速、健康发展。今年，全市各类事故综合死亡人数控制在2627人以内，其中，企业事故控制在617人以内；道路交通路面事故死亡人数控制在1231人以内；水上交通事故死亡人数控制在468人（其中长江港监范围200人、地方港监范围268人）以内；其它事故死亡人数控制在311人以内。火灾经济抽失控制在2800万元以内，完成治理尘毒工作80项，实施劳动条件分级企业60家，新增机械通风矿井18个。同时，积极开展专项安全整顿和治理重大事故隐患工作。全年安全生产工作重点是：

一、一、积极落实组织措施。切实加强安全生产管理力度

各地区、各有关部门要逐级履行安全生产工作职责，确保一方平安。对安全生产管理实行主要领导全面负责，分管领导具体负责，谁主管谁负责的工作职责，形成安全生产责任目标管理体系，使安全生产管理真正列入各级政府工作的重要内容抓紧抓好。各级政府要落实组织措施，切实加强安全生产管理力度，努力提高安全生产管理效能，完善从政府到基层，从部门到企业的安全生产领导职责，对全市安全生产工作实行“一级管一级，部门管专业，产业管企业，企业管基层”的工作制度，从下至上逐级负责，从上至下检查考核。

二、二、重点抓好安全整治工作，预防重特大事故的发生

第一，大力整顿交通秩序，强化水陆交通安全管理工作。针对本市道路交通动输事故高、堵车严重等问题，从解决人、车、路的突出矛盾入手，完善交通安全管理规章制度，规范道路交通秩序；以长江干线为主轴，以高速客船、旅游客船和乡镇船舶、渡口船舶为重点，强化港航监督和行船安全管理。民航、铁路、港口管理部门和运输企业也要根据自身行业特点，完善安全生产措施，努力提高自身安全保障能力。铁路、公路交通管理部门和有关区县政府要协同配合，继续做好铁路道口安全管理工作，保障铁路公路的安全畅通。第二，加强城乡防火工作，依法治火。要突出重点，抓隹薄弱环节，抓好防火安全检查和建筑消防设施，装饰装修工程，城市公共消防设施的专项治理工作，搞好重特大火险隐患的清理、检查、认定、整改工作，切实消除隐患；加强对易燃易爆物品特别是石油液化气及化学危险品的生产、储存、运输和销售等主要环节的安全管理工作；加强对繁华市区人群密集场所、公共文化娱乐场所、大型商场、集贸市场和公共交通枢纽地带以及易燃棚户区，成牌式建筑群，大面积拆迁片区和乡镇企业的消防安全管理工作，提高城市防灾功能，严防重大火灾、爆炸、中毒事故的发生。

第三，切实加强煤矿、建筑、火工、化工等行业的安全生产管理工作。各企业和企业主管部门要针对行业特点和安全生产上存在的问题，制定方案，落实措施，加强基础工作，健全安全生产管理制度，推进安全生产的标准化建设。要突出抓好乡镇煤矿特别是自然通风矿井、独眼井的技术改造和安全管理工作，增强乡镇煤矿防灾能力。

第四，加强乡镇安全生产管理工作。各级政府要认真落实组织措施，加强对乡镇村社管理人员及从业人员的安全教育培训，健全乡镇安全管理机构，强化乡镇安全生产管理工作，以乡镇煤矿、乡镇建筑业、乡镇个体运输船舶为重点，加大安全生产管理工作的覆盖面。

三、三、突出抓好事故隐患整改工作和企业安全技术改造工作

各级政府、各主管部门、各单位要认真执行重大隐患申报评估办法，要把重大隐患的确认、评估、整改工作列入安全生产管理工作的重要议事日程，认真组织检查重大事故隐患，对查出的重大事故隐患，一定要密切跟踪分析，确定整改工作的重点，督促和帮助企业落实整改方案和整改措施，确保安全生产。各企业单位和主管部门在积极落实各项安全技术措施的同时，要大力抓好保险防灾工作，针对行业和企业特点，制定防灾保安预案，防患未然。

四、四、加强安全生产综合管理和宣传培训工作

各级政府要切实加强对各安全生产监督管理部门的领导，进一步健全工作机构，充实安全管理人员改善安全部门的工作条件，充分发挥安全生产综合管理和监督监察职能。各级政府和各安全生产监督监察部门和纪检、监察、检察机关要遵照国家有关规定，严肃查处重大伤亡事故和重大火灾事故，从不处理事故责任人员，特别是承担领导责任的人员，对官僚主义和玩忽职守造成重大事故的主要责任者，决不能姑息迁就，对发生重大特大责任事故的单位和地区，要追究其领导的责任。国强化各级政府安全生产管理工作，市安全生产委员会要邀请专家教授和各方面专业人员对区市县乡镇政府领导人、主管部门和企业领导人进行安全技术知识和安全生产法规培训活动。各新闻单位要充分利用报纸、广播、电视等新闻媒体，积极配合安全生产工作管理部门，深入宣传安全生产法律法规，广泛介绍安全生产典型经验，适时披露典型事故案例，强化全民安全法制教育，增强全民安全意识。

为充分发挥各行业各专业人才在全市安全生产中的积极作用，市安全生产委员会要聘请有关专家组成全市安全生产专家组，参加重、特大事故调查和重大事故隐患评估，提供重、特大事故处置预案，开展安全技术咨询服务工作，为政府及有关政府正确及时处理事故和事故隐患提供技术依据。

今年5月12日至5月18日将开展以“加强管理，保障安全”为主题的安全生产周大宣传大检查活动，促进各类事故隐患的整改整治工作和事故查处工作。

五、五、抓归安全生产立法工作，建立正常的安全生产秩序

为规范各级政府和企业的安全生产管理工作，建立正常的安全生产秩序，我市要在国家有关安全生产法律法规的规范下，制定地方性的安全生产法规。今年，重点制定各级领导安全生产责任制。今年，重点制定各级领导安全生产责任制，颁发重大事故调查处理规定、劳动安全条例、劳动安全监察办法、安全生产责任目标管理办法、乡镇安全生产管理规定、企业承包经营责任制中安全管理规定等法规，各级政府和各有关部门都要认真抓好安全生产的法制建设，制定立法规划，做到依法管理安全生产。

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