关于我院基层建设情况的报告五篇

第一篇：关于我院基层建设情况的报告

各位领导：

现将我院近年来基层建设情况汇报如下：

一、我院基本概况

我院现有在编正式干警人，中央政法编制人，事业编制人。班子成员人（其中院长人，副院长人，纪检组长人，政治处主任人），干警中具有审判职称的人，30岁以下的人，31—40岁人，41—50岁人，51岁以上人，法律本科学历人，法律专科学历人，高中以下人。

法院内设机构个（含三个人民法庭），二、审判工作情况

近5年来，我院不断加强队伍建设，进一步深化各项人事制度改革，以“公正与效率”为主题，努力提高案件质量和办案效率。1999—2003年共受理各类案件件，审结件；1999年在职干警人，收案，审结件，人均结案件；2000年在职干警人，收案件，审结件，人均结存案件；2001年在职干警人，收案2件，审结件，人均结案件；2002年在职干警人，收案件，审结，人均结存案件；2003年在职干警人，收案件，审结件，人均结案40件。

三、物质装备情况。

我院现有审判法庭个，审判法庭面积平方米，办公用房面积平方米，计算机台，机动车辆，下设三个人民法庭，用房面积平方米，配备计算机台，机动车辆。2001年至2003年我院审判庭数量，审判法庭面积，办公用房面积，计算机配备、机动车数量逐年递增，审判法庭2001年为个，2002年个，2003年为个，审判法庭面积2001年平方米，2002年增加到平方米，2003年增加到平方米，办公用房面积，2001年平方米，2002年增加到平方米，2003年增加到平方米，计算机2001年台，2002增加到台，2003年增加到台，机动车2001年辆，2003年辆。

2001年诉讼费收入万元，实际返还万元，减、免、缓交诉讼费元，2002年诉讼费收入万元，实际返还万元，减、免、缓交诉讼费元，2003年诉讼费收入万元，实际返还万元，减、免、缓交诉讼费元。

四、队伍管理

我院深刻认识到队伍的整体素质是圆满完成各项工作的关键，为此，我院通过深入调查研究，广泛征求各方面的意见，进一步加强和完善了法官以及行政人员的交流和轮岗制度，增加了队伍活力，优化了人员结构，逐步建立起一套适应我院工作实际的科学管理机制，主要做法是：

（一）深化司法体制改革，积极推进法官职化进程。为顺应司法改革的大潮，加强法官职业化、精英化建设，根据最高人民法院《人民法院五年改革纲要》、《关于加强法官队伍职业化建设的若干意见》的要求,我院积极组织人员到外地学习考察，汲取兄弟法院改革的成功经验,结合我院实际,在充分论证的基础上,于年月日,正式实施主审法官、法官助理制度，构建了主审法官+法官助理+书记员的新型审判模式。新制度的实施，使我院队伍建设呈现了三个特点，一是通过法官遴选有位同志落选,有名业务素质高、年富力强的同志当选为主审法官，实现了法官队伍的精英化。二是审判资源配置更为合理，在遴选前经过认真调查、深入研究，根据各业务庭的案件数量、案件难易程度等各种因素，确定各部门的主审法官、法官助理、书记员的名额，进行双向选择，使各部门均能选到合适的人才，案件质量大幅度提高。

（二）分类管理，建立科学管理机制

我院认真研究分析以往队伍管理机制中的经验与不足。根据法官及其他工作人员的不同工作特点，确定了个人的工作职责，并为每个法官及其他工作人员建立了职责档案，职责档案涵盖了德、能、勤、绩、廉等五个方面的内容，每个干警的各项工作情况均在档案中详细记载，每月由政治处汇总考核并进行通报，职责档案的建立，使工作积极领先的同志得到鼓励，工作消极落后的同志受到鞭策，全院呈现人人争先，忘我工作的新景象。

（三）严格规范考核办法，推动全院各项工作。我院结合自身实际，制定了千分制考评办法，打破了年终考核的传统模式，实行季度考核，由院考核领导小组组织政治处、办公室、审监庭、立案庭、监察室、服务中心对每个部门每季度各项工作完成情况进行考核，并将考评结果以政工通报的形式下发到每个班子成员、各部门负责人。年第一季度考评通报下发后，在全院引起强烈反响，各部门纷纷制定措施、自我加压，形成了“比、学、赶、帮、超”的良好氛围。

（四）积极开展“”活动，以点带面，推动队伍建设上水平。为推动争先创优活动深入开展，以树典型、激斗志、扬正气为目的，年月份我院开展了“月评十佳”活动，制定了严格的考评范围、评比条件、评比内容、评选方法、评选程序，将每月当选人员的照片在宣传栏张贴，通过此项活动，激发了全院干警奋发向上、敢为人先的工作积极性。

（五）开辟“法官论坛”园地，全面提高队伍素质。为实现“公正效率”这一世纪主题，全面提高队伍素质。我院于年月开辟了“法官论坛”。由班子成员、中层正副职和具有审判职称的人员就自己在工作中的经验，以及本人对法律的理解进行交流，同时邀请市中院有关业务庭的领导进行授课，“法官论坛”的开辟，为干警创造了交流学习、探讨的机会，充实了干警的知识，提高了干警的业务素质。

五、取得的成绩

五年来，我院受到省级表彰次，先后有人次被评为省、市级先进个人，年被 市委、市政府授予文明单位称号，年被省委、省政府授予省级文明单位称号。

六、存在的问题及原因

（一）审判队伍老龄化现象已经显现

由于法院人员受地方编制制约，进人渠道不畅，审判队伍后备力量严重不足，再加上现有在编书记员，平时忙于繁重的工作，缺乏复习时间，导致在全国统一司法考试中通过率极低。目前只有一人通过。现在从事审判工作的人员，绝大多数是以前直接任命的审判员，年龄偏大。再过几年，我院审判队伍的状况将不堪设想。

（二）办公经费严重不足

在实行诉讼费管理“收支两条线”后，由于地方财政紧张。在诉讼费返还上，无法按时、按量返还，使得本已处于诉讼费收入水平较低的我院难以保障正常开支，外欠和内欠情况严重。

（三）案件数量与审判力量矛盾日益突出

1999年在职干警人，结案件。2003年在职干警人，结案件。案件数增多审判人员却在减少。我院审判一线仅有主审法官人。2004年预计收案将达到余件。人均结案在件以上，法官办案任务非常繁重。使法官的身体健康难以得到保障。现有名法官因病长期无法上班。

七、解决问题的办法

增加编制，拓宽进人渠道，严把进人关，让优秀的法律人才充实到法院。争取地方财政支持，增加办公经费，提高诉讼费返换比例。

第二篇：基层建设年调研报告

大青沟镇前官地村

开展加强基层建设年活动

调研报告

自 2月 1 0日市县镇工作队进驻我村以来，按照省、市、县加强基层建设年活动领导小组部署和要求，坚持多种方式搞调研，紧扣实际作宣传，尽心竭力办实事，扎实有序地开展工作，较为圆满地完 成了各项目标任务，取得了阶段性成效。现将结合本村实际形成调研报告如下：

一、村内基本情况

大青沟镇前官地村位于大青沟镇东部，距大青沟镇12公里。辖5个自然村。全村平均海拔高度1350米，年均气温3.5℃，降水量350毫米，无霜期110天，日照时数2815小时，积温2—3℃。全村总面积12460亩，其中耕地面积4878.6亩（水浇地2600亩），林地3461亩，草地3500亩。全村484户、1681口人，贫困户302户，938人。全村主要以畜牧业，蔬菜种植和劳务输出为主，2011年，人均纯收入1300元。

前官地村支部下设5个党小组，党员45个，有“两委”干部6名，交叉任职3名，具有大专以上学历干部2名，高中以上学历干部2名。

近年来村“两委”干部以“重民生、强基础、增收入、促和谐”为根本理念，以结构调整为主线，重点以蔬菜种植和小尾寒羊养殖为主导产业，抓好劳务输出，拓宽农民增收

渠道.2008年抓住国家投资的有利时机,硬化村村通公路4.5公里；解决了5个村人畜饮水问题，但由于目前坝上地区水位下降并且村内水质差，现在有4个村的饮水出现了严重的问题。

二、村级发展面临的主要困难和问题

一是农业基础设施薄弱，防灾减灾任务十分艰巨。耕地资源紧缺，中低产田比例较大，农业设施装备比较落后，农田基础设施老化严重，制约了农业生产的持续稳定发展。特别是现有的水井中多数是上世纪六、七十年代修建的，多数带病运行，安全隐患较多。该村地处坝上高原，农作物生长期间，常遇“三寒”（倒春寒、五月寒、秋寒）、冰雹、暴雨洪涝、干旱等自然灾害，给农业生产造成较大影响。防控高致病性禽流感、口蹄疫等重大动物疫病的形势日趋严峻，对畜牧业生产危害很大，特别是防疫体系薄弱，养殖方式落后，防控任务非常艰巨。

二是农业效益比较低，农民持续增收难度大。传统农业比重较大，现代农业发展步伐不快，优势品牌不多，农产品科技含量和质量安全水平不高，市场竞争力不强，无农产品加工企业，农业产业化程度低，市场体系不健全，导致长期形成的结构性矛盾和粗放型增长方式尚未根本改变。农民持续增收的机制尚未建立，农业内部增收受资源约束越来越突出。

三是农业资金投入有限，农业发展后劲不足。普遍缺乏资金，生产投入不足，有些农户连化肥、农药等基本生产资料也无钱购买，更谈不上去推广新技术、新品种、发展多种经营。由于长期的贫困，农村金融机构对群众贷款额有限，甚至不少群众担心从银行贷款后投入生产失败而丧失偿还能力，因此缺乏资金是成为制约贫困村群众发展经济的瓶颈。

四是农村科技人才缺乏，社会化服务体系建设滞后。近年来，该村虽然在加强农村社会化服务等方面进行了一些有益的探索，也取得了一定的成效，但示范效应尚未完全显现。特别是该村地处坝上，由于条件差、待遇低，造成农业科技人才引不进，留不住。目前，农村乡镇基层服务网络不同程度地存在“网破、线断、人散”状况，农村科技推广难、重大动物疫病防控难、农产品流通难、农业融资难、信息服务难等“五难”问题仍然难以满足广大农民群众发展农业农村经济和持续增收的迫切要求。同时，村民素质普遍较低，有文化、懂技术、会经营的新型农民比较少，难以适应现代农业发展的需要。

三、发展环境和有利条件

前官地村有6000多亩退耕地，适合发展立体种植养殖项目及肉羊、牛育肥项目，同时，该村土地地平整，适合发

展节水蔬菜种植，对接市各大超市及蔬菜加工企业，距北京约330公里，镇区有344省道穿境而过，交通便利。

四、下一步工作打算

（一）围绕“生产发展”目标，增加农民收入。

发挥地理和资源优势，调整农牧业产业结构。积极倡导科技兴农，在促进农民增收工作中，把加快科技进步，加大新型农民培训，提高农民素质作为重点，通过新技术，新品种的推广和应用，建设优质肉羊生产基地。确保到2013年平均每人年增收500元。同时充分利用上级政策支持，加强村民的技能培训工作，为输出务工村民提供就业保障和法律服务。

（二）围绕“生活宽裕”目标，提高群众生活质量。1、2012年上半年主村主街道全部硬化，同时对受损的柏油路面进行修补，下半年基本完成村内 “村村通”沙石路。

2、2012年完成村自来水“户户通”建设工程，确保群众吃上干净水。

3、年内为700亩水浇地配套以滴灌为主的节水设施，到2015年全村2600木水浇地全部配套节水设施。

4、积极争取上级帮扶项目在村完成4000平米的圈舍建设，进一步扩大村内小尾寒羊的养殖数量。

5、利用退耕还林土地种植紫花苜蓿3000亩，用以解决

养殖饲草问题。

6、完成前官地村101户的危房改造任务，做到公平、公正、公开，切实提高村民生活质量。

（三）扎实开展文明村建设活动

1、建设村级组织活动场所。目前村级活动场所房内只有简单的几张办公桌椅，而且还是几年前从别的单位打下来的。扩建村室、改善办公条件已成为前官地广大村民与两委干部的强烈愿望。因此进一步建设完善村民活动阵地。别外，在村部设立多种村民活动场所，如图书室、娱乐室和培训室。在其他村民组完善“三小”活动阵地（即党小组、村民小组、计生小组），使村民有一个固定的活动场地。

2、以实现“平安前官地”为目标，认真落实“三大网络”建设任务，成立治安维稳小组；实现村内治安稳定，无赌搏、盗窃等违法犯罪现象。同时，抓好村内矛盾纠纷排查调解工作，确保不发生重大群体性事件，杜绝到市赴省进京上访事件发生。

（四）围绕“管理民主”目标，建设民主法制示范村 1坚持民主决策。凡是涉及村民切身利益事项的决策，均召开村民代表会或村民大会，按照“一清四议两公开工作法”完善村民会议和村民代表会议制度。

各位领导，以上是前官地村开展加强基层建设年活动以来的总体工作情况，有不妥之处还望各位领导批评指正。

第三篇：基层建设

尊敬的各位领导，老师，亲爱的同学们，大家下午好:

很荣幸由我带领大家进入基层建设环节。2009，通信与信息工程学院在各级领导老师的关心和帮助下，在基层建设方面取得了长足进步，快速发展，正朝着更大的辉煌迈进。

为深化改革，加强支部建设，增强支部的集体荣誉感，通信与信息工程学院特举办“五四红旗团支部”评选活动。2009年三月，我院0190701团支部获得校级“十佳五四红旗团支部标兵”的光荣称号，0190602团支部获校级“十佳五四红旗团支部”称号。另有0110609、0110701等十二个支部被评为校级“五四红旗团支部”，0120606、0120706等六个支部被评为院级“五四红旗团支部”。

与此同时，更有匡必元、杨蜀香等48人被评为校级优秀共青团干部，武建涛、周萌等136人被评为校级优秀共青团员。这些同学在支部工作与学习中表现突出，为基层团支部的建设增砖添瓦，谱写着通信学院广大团员青年的美好篇章。

为营造好的学风氛围，促进班级建设，特表彰先进班集体，在09年下半年的先进班集体答辩中0190702、0140704等八个班荣获校级“先进班集体”称号，0110702、0110804等七个班获院级“先进班集体”称号。

团日活动一直是我们大学生活的重要调味剂，活动主题也丰富多彩。关注基层建设，走进学生生活是我们最基本的工作，我院积极的协助宿管会干部检查同学们寝室的卫生状况。根据同学们生活中的实际情况与当下时事，规划了每月主题，分别是：节约月，安全月，防骗月，甲流月。与此同时坚持着每月一次的调研，从报告中我们不难发现，绝大多数同学的各种防范意识都比较强，但是在实施行动这方面还有待提高。

针对主题月及相关时事，学院各支部都陆续开展了主题团日活动，09新生力量的加入、07、08级学生们认真负责的态度，使得活动涉及到的范围更加广泛，内容更加丰富，效果更佳明显，主题包括传扬民族精神、庆祝建国60周年、学风建设、关注健康、珍爱生命、当代大学生人生观，和谐社会等多个方面。

其中，“汶川周年，珍爱生命” “溯源礼艺，梦回汉唐” “闪耀重邮—59年风雨征程” 等活动获得09上半年 “十佳团日活动”称号。

“问候牵线，感恩随行”“跨越彼此的芥蒂，寻找遗失的美好”“五个“重庆”——在畅通的世界享受健康”等活动获得09下半年“十佳团日活动”称号。

下面请欣赏基层建设方面的视频展示：

传承五四精神，彰显支部风采。现在观看的这段视频是我院于2009年三月举办的“五四红旗团支部”答辩会现场。

这一张张充满自信的笑脸，一句句鼓舞人心的班训，一幅幅汗水换取的奖状，正是我院先进班集体的真实写照，班级风采。

下面是十佳团日活动展示。这些获奖团日活动，每一个都经过了精选主题，精心策划的前期准备，都曾受到老师们的悉心指导，都倾注了同学们的一腔热情，凝聚了大家的智慧与汗水。体现的是我们当代大学生对社会，对国家的思考以及自身的那份责任感，使命感。通过这些活动，他们收获的不仅仅是十佳这份荣誉，更多的是活动中形成的强大的支部凝聚力，以及那份为着共同目标共奋进，付出后共收获的喜悦与感动。这些活动，是我们通信学院团日活动的典范，是基层团支部建设的骄人成果。

为弘扬红岩精神，继承先烈遗志，增强当代大学生社会责任感，特举办第二届“团员之星”知识竞赛，高翔同学获得竞赛一等奖，马姣、赵璐两名同学获二等奖，卞朋朋，金继彧、刘兵三名同学获三等奖，姬兴卫、吴巧妹等10名同学获得优胜奖。

于2008年4月成立的红岩班也为我院的基层建设作出了默默奉献，2009年4月，红岩班的成员把温暖带进社区。陪同孤寡老人谈话，清扫街道，清除牛皮癣。在“五四运动90周年”大会上，红岩班更是以一首《青春中国》震撼了在场的每位观众。

通过“团员之星”知识竞赛的选拔，16名优秀的团员于12月4日正式加入红岩班。为红岩班注入了新的血液和思想，她们必将成为红岩精神的广泛传播，红岩班茁壮发展的不可缺少的力量。

11月25日，新一届红岩班的全体成员在雨红莲对红岩精神进行了宣传以及红岩班的发展足迹进行了展示。一张张照片见证了红岩班的成长，一个个踏实的脚印也为红岩班的发展奠定了坚实的基础。我们相信，在红岩班的不懈努力下，红岩精神会深入到更多人的心中！

雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。回顾过去一年通信学院在基层建设方面取得的成就，我们有理由相信，通信学院的路会越走越宽广、越走越光明，让我们为通信学院的建设发出自己的光和热，让我们在这里放飞梦想，迎接挑战！谢谢大家！

第四篇：基层建设

农村基层民主建设在我国民主政治建设中占有十分重要的地位，是我国民主政治实践的关键所在。目前，我国农村基层民主建设面临着大量的制约因素，发展基层民主的唯一途径就是要找到克服这些制约因素的办法，这是一个渐进的历史发展过程。

关键词 农村基层民主建设 制约因素 发展途径

我国农村基层民主建设是有中国特色社会主义政治建设的重要内容。推进农村基层民主政治建设，既是关系我国农村改革和发展的重大现实问题，也是建设有中国特色社会主义民主的关键所在。但从现实基层民主建设实践来看，我国农村基层民主建设及村民自治还存在不少的问题，大量制约民主发展的因素依然存在，分析研究现实存在的制约因素、探讨农村基层民主发展途径是现今迫切需要解决的问题。当前农村基层民主建设的主要制约因素分析

1.1 来自农村经济发展问题的制约因素

民主的发展水平是与社会经济发展水平相适应的，民主化的程度、方式，往往要受经济发展水平的制约。美国学者科恩曾说：“使公民体力情况恶化并迫使他们主要或完全关心自己或家庭生存问题的经济条件是不可能产生有生气的民主的”。经过改革开放20年来的发展，我国城乡总体面貌发生了翻天覆地的变化。农民收入不断增加，生活不断得到改善。但我国农村经济发展极不平衡，大多数地方经济发展相对落后，有的农民尚未脱贫，解决温饱仍是他们的头等大事。迫于无奈，大多数人选择外出打工挣钱，成为流动的劳动力。这些农民所关心的首先是生计问题，他们既没有时间也没有精力参与政治活动。我国农村经济相对落后，且发展极不平衡的现状是农村基层民主发展的主要制约因素。

1.2 来自农村文化水平低的制约因素

我们这里讲的知识文化是指受过学校教育或其他专门教育才具备的文化修养。我国农村人口中文盲、半文盲和小学文化程度者占相当大的比重。列宁指出：“文盲是处在政治之外的”，弱智者是没有民主能力的，无知者的民主能力要大打折扣。我国农村现阶段较低的知识文化水平是基层民主建设的一个极其不利的因素。以村民自治为主要形式的农村基层民主要求农民具有相应的科学知识文化水平。在行使民主决策、民主管理、民主监督等权利时，村民要独立思考、独力判断、独立发表意见；要参与讨论，提出建性的批评与建议；要审查账目、审核问题、阅读讨论材料。文盲是无法做到这些的。文化程度低的人往往目光短浅，思维狭隘，思考方法简单，遇事蛮干，不讲科学。由于缺乏科学文化知识，农民的民主意识淡薄，不能理解民主的意义和作用，也无法正确履行自己的民主权利。

1.3 来自守旧的思想观念的制约因素

这里讲的守旧思想观念来自三个方面：一是指基层党政机关领导及其工作人员没有更新思想。部分领导在基层民主实践中怎么省事就怎么搞，选举时，代填、代投选票、草草了事就属“正常”之事了；二是村党支部和村委会思想守旧。“权大于法”、“人治大于法治”的观念根深蒂固。在当选之后，他们认为自己已经是“官”了，官本位思想日益突出。民主意识不强，未形成民主作风；三是广大群众仍受传统思想制约。封建的皇权主义、忠君思想还影响着人们。面对“我的话就是法”、“个人说了算”的现象，基层群众虽然强烈不满，但多采取“多一事不如少一事”的息事宁人的态度或者干脆忍气吞声。

1.4 来自政治体系运作的制约因素

政治体系运作的弊端主要是其公开性、透明度不够。列宁曾指出完全的公开性是广泛民主的必要条件之一，“没有公开性而谈民主是可笑的”。现阶段我国农村大多数地方基层民主实践中政治体系运作的公开性是不够的。就选举来说，按有关法律法规，地方政府及人大代表在提名和选举过程中都应充分让选民知情，应公开投票，公开唱票，当场公布选举结果。有些地方甚至不公开唱票，只由所谓的主要负责人宣布一下确定的结果。这就使选举列于形式，到关键时候采取“暗箱操作”。正因为这种违犯选举法的“暗箱操作”才使背地里跑官要官、行贿受贿有了可乘之机。再者，地方政府及其村委会的活动情况不够公开，导致群众对政府、村委会的不信任，抵触情绪严重，干群关系紧张。因此，发扬基层民主，必须使政治体系运作的公开性、透明度增强。

1.5 来自基层民主制度自身的制约因素

发展民主，制度更具有根本性、全局性、稳定性和长期性的作用。邓小平曾非常明确地提出：“为了保障人民民主，必须加强法制。必须使民主制度化、法律化，使这种制度和法律不因领导人的改变而改变，不因领导人的看法和注意力的改变而改变。”农村基层民主是广大基层干部和群众参与的社会政治活动，必须有明确的制度来规范。虽然《宪法》和《中华人民共和国村民委员会组织法》为农村基层民主制订了法律法规，但有些民主程序和民主制度还不完善，可操作性不强。民主监督不能落到实处，群众有冤无处申，有意见无处提。由此可见，没有制度保障的民主是不可靠的。1.6 来自农民政治素质普遍较低的制约因素

政治素质是公民在社会中所获得的关于政治活动的知识、能力、意识、心理、觉悟等方面的综合品质。其主要内容包括公民对政治现象及其规律的认识水平、参与政治活动的能力、民主意识和法律意识强弱等。目前，我国农村公民的政治素质普遍较低，主要表现为：一是公民民主意识淡漠。基层干部自以为是“地方官”，喜欢为民做主，不按民主程序办事，不重视群众意见。一般群众则受传统“良民”思想影响，不主动维护、行使,或干脆放弃自己的民主权利。部分群众对政治不感兴趣，认为那是领导的事，与平民百姓无关。二是公民整体法律意识不强。一些基层干部权力本位和人治思想严重，往往以权代法，使个人凌驾于法律之上。大多数群众不懂法、轻视法律，对法不感兴趣，认为法治就是人治，以致于违了法自己还不知道。三是公民对政治抱有偏见。有人认为官场复杂，为官则俗，以不问、不谈、不参与政治为高洁。诸如此类成为基层民主发展的严重障碍。2 我国农村基层民主的发展途径

发展基层民主的唯一途径就是要在党的领导下，依靠人民群众的不懈努力来消除这些制约因素，为基层民主的发展创造条件。

2.1 大力发展农村经济，为发展基层民主提供物质基础

正如分析经济发展水平对基层民主建设的制约时所述，民主政治建设需要经济发展来提供物质保障。在农村，就是要发展农村经济。要“大力调整农业结构，积极拓宽农民增收领域，加大对农业的支持和保护力度，切实减轻农民负担，实现农民收入的持续增长。”同时，地方政府要结合本地实际，找出切实可行的办法，充分调动农民的积极性。培育农村市场体系，活跃农村市场，鼓励农户参与市场竞争。历史的经验教训说明，社会主义民主政治发展的最浑厚的物质基础是社会主义市场经济。因此，大力繁荣农村市场，不断提高农业生产的社会化、现代化水平是推动农村基层民主建设的实际步骤。

2.2 努力提高公民的文化素质和政治素质，为发展基层民主提供强大的内驱力

鉴于农村的科学文化水平和广大群众的政治素养不高，现阶段发展基层民主，就要着力提高人们的文化素质和政治素质，增强公众政治参与意识，发挥民主主体作用。当前和以后很长一个时期要做好以下几项工作：一是大力发展农村教育，把“百年大计，教育为本”的方针落到实处。实施素质教育，着眼于提高人的综合素质。农村的经济发展水平与不断增加的教育消费极不相适应，政府应增加教育投入，降低教育费用，保证适龄儿童受教育的权利。二是要培养和提高公民的民主法律意识。要切合农村实际，对村民进行适当的民主理论普及教育，培养与民主发展相适应的平等、公平、竞争等民主意识。同时，加强普法教育，使群众学法、知法、懂法、守法，重点要教育基层干部依法办事，杜绝行政违法的发生。三是普及政治科学知识，澄清人们对政治活动的误解。要让群众体会到政治发展对经济发展的重要作用，政治教育尤为关键，任重而道远。

2.3 建立和完善民主制度，为发展基层民主提供制度保障

推动农村基层民主政治建设，必须有明确的民主制度来规范。实践表明，农村基层民主建设的实际效果与基层各项民主制度的规范性成正比例关系。针对其存在的问题，江泽民曾指出：“当前，重点是抓好村级民主制度建设，依法健全三项制度：一是村民委员会的直接选举制度。二是村民议事制度，村里的大事，都要经村民大会或村民选出的代表讨论，不能由少数人说了算。三是村务公开制度，凡是群众关注的问题，都要定期向村民公开，接受群众监督。”总之，要发展基层民主，就要用制度来保证民主的实现，将听取群众的意见、批评、建议制度化，用制度来保证民主渠道畅通。

2.4 县市、乡镇应认真履行指导职责，保证基层民主健康发展

县市、乡镇政府与村委会是指导与被指导的关系，它们对村民自治要切实尽到指导、支持和保障的责任与义务。一是要依照现行的政策、法律法规，结合本地实际，完善自治体制，并监督《组织法》的实施落实。二是注重调查研究及时发现问题、解决问题。三是对村干部不依法办事、独断专横、破坏民主、打击报复的行为，要批评教育甚至追究法律责任。当然，县市、乡镇进行指导时，也有个权限问题，只有在《宪法》和《组织法》允许的权力范围内进行指导才是有效的和有力的。结束语

综上所述，当前我国虽然存在较多制约农村基层民主发展的因素，但这并不表明基层民主的未来一定是一片灰暗，前途可危的。只要能切合实际，实事求是，勇于创新，我们总能找到基层民主发展的可行途径。回顾历史可知，20多年来，农村基层民主建设取得了很大进步，不过相对于高度的社会主义民主来说，这还仅仅是起步的阶段。但我们必须看到，随着社会经济的发展，民主主体的文化水平和政治素质的提高，民主意识和民主能力的增强, 民主的制度化和法律化进程的加快，我国农村基层民主必将有更为可喜的进步。

冉伟

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第五篇：我院自查自纠报告doc

东北卫生院开展医药回扣自查自纠的总结

根据绵竹市卫生局转发德阳市卫生局《关于转发国家卫生计生委关于高州市人民医院部分人员收受药品回扣等有关问题通报》的通知（以下简称《通知》）要求，切实增强我院医务人员抵制商业贿赂的自觉性，进一步树立我院全体医务人员廉洁从业的良好形象，结合我院实际情况，开展了以下具体内容并实施：

一、加强领导，全面动员，提高职工思想认识。

1、成立以院长为组长和各科室负责人为成员的工作小组，明确 《通知》要求，全面负责此项工作实施办法的制定、落实和监督检查，并及时地把发现的问题进行归纳梳理，深刻剖析原因，找准问题症结，总结经验教训。

2、召开全院治理医药回扣自查自纠工作的院领导会，组织全体医务人员认真学习卫生局下发的《通知》内容和精神，并认真贯彻执行。

3、结合“创先争优”活动，层层落实廉政责任，人人作出廉政承诺，医院领导、党员和科室负责人带头公开承诺，接受群众和患者的监督。

4、动员全体医务人员特别是医药购销过程中的参与人员对照廉洁自律规定、财经纪律、法律法规和政策规定，认真自查收受药品、医用设备、医用耗材生产经销企业及其经销人员给予的财物、回扣、提成等方面的问题，有者主动上缴财物、回扣款。

5、加强医德医风教育，以及行业行规学习，树立“以病人为中心”的服务理念，提高自查自纠自觉性和主动性，形成自觉抵制医药回扣的浓厚良好氛围。

二、建立健全医药购销中的管理制度，杜绝医药回扣事件发生。

1、在药品进购程序上，实行库房负责人汇总，分管院长审查，院长审核，门诊医师监督的逐层审查监督制度。在药品种类的选择和使用上，以同样品种价格低廉的为优先，同类品种一线为优先的原则。严格控制药品费用。

2、在临床用药中，严禁医生开大处方，贵重药品处方，实行处方点评制度，对违规开单者给予警告，3次以上者取消其处方资格。

3、医院各科室坚决谢绝医药代表以任何名义和形式来推销各种医疗器材及药品，一经发现医药代表与我院务人员违规接触，即无条件停止使用相关产品。

4、自此办法形成之日起，能及时自查自纠发现有问题，并主动上缴财物或回扣的医务人员将不予追究。对拒不自查自纠、隐瞒问题的医务人员，年终考核将不合格，并将给予一定的经济处罚。

治理医药回扣是一项政策性强，切实关系民生的重要工作，我们全体医务人员都要高度重视，认真贯彻执行《通知》要求，切切实实做好自查自纠工作，坚决抵制医药购销领域的医药回扣行为，营造一个崇廉尚洁的从业氛围。