33、信息：《决策咨询》多篇研究成果得到市领导批示

第一篇：33、信息：《决策咨询》多篇研究成果得到市领导批示

《决策咨询》多篇研究成果得到市领导批示

江苏省社科院泰州分院与泰州市社科联联合主办的《决策咨询》，从去年开办以来，一直坚持“做好重大问题前瞻性、对策性研究”为导向，紧紧抓住对我市经济社会发展具有战略性、基础性、前瞻性、关键性作用的重大课题，加强调查研究，积极建言献策，提出了一批有针对性、可操作的对策建议，把社科工作者的个体智慧凝聚上升为有组织的集体智慧，为泰州发展提供启迪，多次得到市领导的批示和肯定。今年已报送14期，其中《泰州发展创意城市的路径研究》、《泰州发展低碳经济的基本战略及路径研究》、《泰州加快发展现代物流业研究》、《大力推进泰州水利与旅游融合发展研究》、《关于泰州争取融入江苏沿海开发战略的思考》、《泰州重大文化基础设施综合利用研究》等六篇研究报告得到市委张雷书记、市委宣传部缪志红部长、市政府常务副市长杨峰等市领导的专门批示，并请相关市领导、市委市政府研究室作进一步研究完善。据悉，市委还将就创意产业等相关问题作进一步的调研、落实。

（江苏省社科院泰州分院蔡成浩供稿）

第二篇：信息课题研究成果总结

务川自治县第三小学

《信息技术与学科课程有效整合的研究》

研究成果总结

课题负责人：蒋国勤

一、课题研究的背景和意义

（一）信息技术与学科课程整合的研究的背景

我国教育再续推进“课程改革”为教育主导，对教师来说，课改是教师必然职业高起点，是当今教学的必战区。从某种意义上说，课改能否取得成效，取决于广大教师对课改的认识，取决于教师对课改理论和课改作用怎样渗透教学中去。如何使用现代化的教学手段和教学设备来把课堂教学效率最大限度地提高？如何有效地整合信息技术和学科教学优化课堂？这是摆在教师面前的现实问题。信息技术在辅助教学已经得到了广泛教师的应用，但是应用的情况和效果却参差不齐，没有得到课堂的实效性和作用性。有些教师使用比较恰当，提高了课堂教学效率，但是没有发挥信息技术辅助最大作用，而不少教师程度不等地被信息技术所左右。如何把信息要与学科课程整合达到最佳教学状态，这是广大教育工作者孜孜探索的一个现实而又紧迫的课题。所以，我校试从“课堂整合教学”这个点上做一些探索和研究，通过行动、研究、反思、总结高效教学，乐于助学，为新课改进绵薄之力，发挥我校现代化教学科研化、生产化和现时化而研究。

（二）信息技术与学科课程整合的研究的意义

目前，我校是县直一所完全具备的现代化的学校，我们的目标是打造一流的省重点小学，培养德智体美劳全面发展的现代化建设需要的人才。现代化的学校需要现代化的设施和能熟练使用现代化信息技术，有现代化信息理念为指导的教师研究学校的发展方向，明确学校发展目标，然后将技术、理念、方向有机地整合。信息技术与课程整合可以让学生充分利用网络资源，充分利用班班通平台，师师合作、师生合作、人机合作、生生合作，发扬合作精神，为较好地实现以上目标奠定了基础。学校有一支由教学经验丰富的老教师与充满活力的年轻教师组成的教师队伍，他们有各自的优势，老教师教学经验丰富但对信息技术的接受与应用相对没有一定的难度，年轻教师由于教学经验不足，但是对信息技术的长处在学科教学中充分发挥。信息技术与学科教学整合，以网络课件和自作课件为依托，以丰富的网络知识和自身技巧为载体，可以将老教师丰富的经验和年轻教师计算机技术的长处，快捷地扬长避短。我校的学生情况是从全县各乡镇转进来的，属于中偏下，学生学习的主动性不够，学习基础不很扎实，学习目的性不很明确，学习方法尤其不够科学，学习兴趣不高，这要求我们必须在提高学生学习兴趣上做文章，在学生学习方法的改进上做文章。信息技术与学科整合以其特有的长处，在提高学生学习兴趣，促进学生学习方法的改进上起到独特的作用。以上情况表明：我校这样的校情，既是信息技术与学科整合的长处，也是短处。正因为如此，整合课题研究对于学校才更加重要与迫切，更有现实意义。通过整合研究，我们可以扬长避短，取长补短。

综上所述，信息技术与学科教学整合适应时代发展需要，能够给我校的学生、教师、学校带来一个新的教学模式和契机，选择本课题，将对我校教学质量的提高和学校的发展产生深远意义。

二、课题研究的目标

信息技术与学科整合研究的目的是充分发挥信息技术的优势，逐步实现教学内容的呈现方式、学生的学习方式、教师的教学方式和师生互动方式的变革，为学生的学习和发展提供丰富多彩的教育环境和有力的学习工具，从而为实现学生全面发展奠定基础。为此本课题研究的目标定位为：

1、学校方面：通过本课题研究和实践，以信息技术及班班通设备的运用为切入口，深化班班通设备环境下课堂教学的改革，努力构建信息技术与学科整合的课堂教学模式。以网络课件自制课件和整合学科案例为突破口，做好校园资源库建设，特别是学校网络资源库建设。以各子课题研究为依托，提高教师的教学技巧、方法、撑握教学设备和教科研水平，在全校范围内形成良好的教科研氛围，为我校突击科研兴校建设，全面提高教学质量奠定基础。

2、教师方面：通过本课题研究和实践，培养教师的整合教学理念，树立资源共享理念、创新教学理念、科学化教学理念、发展观理念、师生评价理念、人本理念等，提高教师的教学科研能力的同时，也提高教师的信息技术素养和人文素养，为全面提高学生的学习能力奠定坚实的基础。

3、学生方面：通过本课题研究和践行，改变学生学习方法及方式，让学生在运用班班通设备过程中，体会个性化学习和协作学习的途径和模式，并使其明白整合对于学生提高自身素质和终身学习的意义，从而在培养学生信息技术素养的同时，提高学生学习能力。尤其是要为全体学生养成良好学习作好充分的准备。

三、课题研究动向（类型）

为了全面提高课堂教育教学效率，要求改变传统的课堂教学模式及课堂结构，必须构建一套新型时代科技化教学模式。本课题重点研究如何将信息技术与语文、数学、体育和美术学科整合，以建构主义教育理论为指导，构建符合本校实际的课堂教学模式。本课题将从理论、技术、课堂、践行、结论五个层面进行探索和研究。首先从理论上探索研究在信息技术支持下教学策略、教学结构以及在新的教学环境中教师的地位和作用；探索研究如何依据建构主义学习理论和信息技术，创设有利于学生探究发现、建构知识的学习情境；努力探索研究如何将信息技术与语文、数学、体育和美术学科相联系，以组织形成一个新的、完整统一的教学模式体系；其次在信息技术上培养提高师生的信息素养，学会使用计算机通过网络搜集信息、处理信息、设计课堂、应用信息、发挥实效。具体深入研究如何通过对网上教学资源的分析、利用与再开发，从而使计算机网络技术、班班通设备技术和教育教学技术结合在课程之中；提高教师应用计算机的能力和制作实效教学课件的能力。

具体研究的对象包括：

1、信息技术与语文学科整合的研究。

2、信息技术与数学学科整合的研究。

3、信息技术与体育学科整合的研究。

4、信息技术与美术学科整合的研究。

四、课题研究的内容

1、更新观念促进信息技术与学科课程的高效整合

利用网络资源学习，通过班班通教学设备进一步深化课堂，互动师生情操，在短暂十几分种互动教学，学生知识面有效扩展，这就是高效整合课堂。信息技术与学科教学的整合是有机的、恰到好处，不是人为的拉郎配，注重整合的服务性，就是充分认识现代信息技术的基本特征形成数字化、网络化，学生主动化学习，所以教师应当深入研究如何将学科知识进行数字化，借助网络和媒体手段实现模拟仿真，创设有利于学生认知的学习环境。把握整合的规律性，就是看到教师和学生对信息技术的不适应性，硬件和软件的不支持性。认真研究和把握整合的规律。因此，我们研究整合，重点不在课件和技术，而在于观念和方法的更新。

2、提升信息技术与学科课程整合的层次

学习网络整合教程教学，与学校名师、骨干教师一起探讨整合的实战性和作用性，利用班班通教学设备辅助呈现教学整合层次，使得教师们学习信息技术相关知识转容在学科课程层次教学。现信息技术和网络的显著特点，在互动化、网络化、情境化进入课堂。要真正把计算机网络技术融合到学科的教学中去，从目前我校情况看，不是一件简单的研究，而是一项长期而艰巨的教学改革任务。我们首先是狠抓教师教育理论的学习，立足于教师教育观念的转变；其次是加大培养骨干教师数量，建设创新教师队伍，选择学科带头人，力争以点带面进入教学改革。在研究实践中，我们力求突出信息技术的特点，围绕教学内容的难点，寻找整合实验的关键点，适合学生成长知识的须求。进一步提升信息技术与学科课程整合的层次。

3、学科知识点的表达方式与信息技术的整合

加强学科知识学习，更新学科知识理解程度，学习现代化信息技术知识，熟练班班通教学设备使用方法，掌握信息技术在教学中的整合技巧。从宏观上讲，信息技术的飞速发展，必然会带动教育从目的、内容、形式、方法到组织的全面改革。从微观上看，信息技术与学科教学的整合可为我们教与学构建新的平台。因为，网络、设备与教学的交互性有利于激发学生的学习兴趣，计算机的超文本性可实现课堂的高效能管理，班班通设备教学很容易激活学生的积极思维。教师在教学中利用信息技术，可以将知识的表达多媒体化，利用信息技术，既可以构建个别化学习环境，也可以营造协作化学习氛围。用学科有效知识集合信息技术教学手段进行整合，是培养具有创新精神和学习能力人才的有效方法，是提高教学效率的重要途径。

4、课堂导入中学科教学与信息技术的整合

每一节课都呈现几个教学环节，现代的教学不只以往应式教育，而今是活跃课堂。现有的教学是借助了班班通教学设备辅助进行。一堂课最成功，最关键，最令人关心的就是导入环节。导入技巧在成功课堂教学中的作用举足轻重，正所谓“万事开头难”，“好的开端是成功的一半”。恰当的导入技巧是成功学科教学中的不可缺少的一个环节。好的导入能在极短的时间内产生师生之间的情感共鸣，在师生心灵深处架起一座方便彼此交流互动的桥梁，在潜移默化中影响着学生对教与学基本概念的形成和对教师的基本人生态度。导入环节实质上是帮助学生整理原有的知识体系并使之调整到适于接受新知识的状态的过程。它直接关系到教学效果的好坏。利用现代的教学设备和网络资源整合创设课堂导入情境，是发挥课堂和实效性。因此，必须把课堂导入放在学科课堂与信息技术整合。但是，堂导入应遵循兴趣激发原则、思维启迪原则、情感共鸣原则、直观形象原则、审美陶冶原则、新颖变化原则。最终结论就是用信息技术知识和现代设备及软件制作情节导入法素材，但是要遵循课堂导入原则，才能实现有效课堂。

5、用信息技术手段弥补学生已有知识的不足

原有的教学模式远远不够学生的知识需求，利用现代化教学设备与学科课题辅助整合，才是现代教育的目标，信息时代科技教育，就这样弥补了学生已有知识的不足。信息技术与学科教学的整合必须要有课程改革的动向，必须要以实现课程改革目标为目的。也就是说，整合是在课改的大前提和大背景下进行的，不是拘泥于一个知识点、一堂课、或者是一个课件，而是要形成新的教学观。相对来说，班班通教学设备在教学中发挥其最大作用，真正实现信息技术与学科教学的整合。但随着课程改革发展的需要，教师必将学习新的技能和方法。如搜集、筛选和处理信息的能力、课程开发和整合的能力、信息技术与教学有机结合的能力、有效整合课程要素、指导学生开展研究性学习和合作学习的能力等等。“整合”的最终目的是提高教育质量，促进学生的全面发展，为培养创新型人才打基础。

五、课题研究的原则

1、主体性原则：教师在班班通设备和网络的支持下，学习可以进行多种形式技术性和教学理论的研学，自由选择学习内容和课题给安排内容进行，根据自己的个人潜能，选择学科目标。

2、协作性原则：通过群体活动，各个教师能力均有所提高。基于信息技术的网络与教学协作学习，将会更加方便、更加有效地培养团队协作精神和协作能力，让教师学会与各种教学模式及团队协作合作，懂得尊重和欣赏别人的劳动。

3、实效性原则：现代信息技术的应用一定要坚持结合本校实际，不搞花架子，追求实用和实效。整合学科的每一个步骤都要为课堂实实在在提高教学质量服务，为提高教师素养服务，为培养现代信息化建设所需要的人才服务。

4、激励性原则：充分利用信息技术的长处及学校现有的教学设备和教师教学水准，激发学生对信息技术的知识感兴趣，通过对其肯定向性评价，使学生产生成学习成就感，从而增强学生学习的内驱力。

5、整合性原则：整合不仅是学科、知识的简单叠加，而是要有意识地将信息技术与学科相联系进而组织成一个完整统一的教学知识体系。信息技术与课程整合，实际上信息技术不再仅仅是辅助教或辅助学的工具，而是要从根本上改变传统的教学模式与教育本质。信息技术在学科教学中应用可以有两个层面：一是基于“辅助”的理念，将信息技术作为教学媒体、手段和方法来帮助教师或学生解决教或学中的问题；二是基于“整合”的理念，使信息技术作为构建自主、探究学习环境的重要要素来支持学习。

6、共享性原则：信息技术与学科整合目的之一是培养学生团队协作精神，信息技术与学科整合的过程是发挥各任课教师的优势，老教师与年青教师的长处，扬长避短，取长补短，因此树立资源共享意识，提高班班通设备发挥其最大作用，充分实现资源共享关系到课题成败。

7、交互性原则：信息技术与学科整合研究的目的是充分发挥信息技术的优势，逐步实现教学内容呈现方式、教师的教学方式、学生学习方式和师生互动方式的变革。整合必须基于网络课件、自制课件为依托，信息技术提供的交互性才得以充分的实现，可以说没有信息技术的网络依托就没有整合。

8、发展性原则：以学生的全面发展为着眼点，这是科学的教育、人性化的教育的最基本的原则，在信息技术与学科教学整合的研究实验中，要充分发挥学生在学习过程中的主动性、积极性，进而激发学生的创造性，使他们得到持续而有效得发展。

9、理论与实践相结合原则：科学的理论只有在有效的实践中才能发挥出它的指导作用，只有理论没有实践无法检验理论的科学与否，而实践经验通过分析、归纳、总结，才能上升研究科学理论的意义。

10、并重性原则：并重性原则指的是知能并重。信息技术与学科教学整合的最基本特征之一是立足于对学生的能力培养，整合旨在让学生在学习信息技术和学科知识的同时，增强动手实践能力、发现问题、解决问题的能力。

11、统一性原则：本原则是指个别化与协作性相统一。信息技术为学生提供了一个开放的、有利于因材施教的实践平台，在总体目标相同的前提下，每一位学生可以采用不同的方法、工具来进行学习，从而能有效实现个别化教学；同时，网络又使师生之间、学生之间实现“零距离”，有利于学生协作解决复杂问题，为学生的协作学习提供了很好的平台。

六、课题研究方法

“信息技术与学科教学的整合”课题的研究方法主要采用行动研究法，在课题组长的领导下，带领课题组成员立足课堂教学实践，加强学习现代教育教学理论和撑握现代设备技巧动用，学会反思、学会批判，在实践中边学习边总结，一方面提高自身专业素养，另一方面提高课堂教学的质量，把学习的主动全交给学生，做好教师角色的转换，把自己培养成学生学习的组织者、研究者、指导者和参与者，把全新的课堂带给学生，让课堂焕发出生命力。

1、经验总结法：信息技术与学科整合要依靠实践，及时总结经验是实现感性认识到理性认识的必然。经验总结法，在本课题活动中十分必要。

2、文献法：理念是行动的先导，学习相关文献，领会文献精神，用于指导实践，对于提高课题水平具有十分重要的意义。文献法就是要求教师学习文献，对照文献思考、实践。

3、调查法：信息技术与学科教学整合包括了与研究性学习的整合，包括了新课程标准的一切理念的渗透。让学生以主体的姿态参与乃至主宰整个课堂教学是任务驱动模式常用的方法，通过调查研究，自主地得出结论是整合的目标之一，调查法必不可少。

4、案例研究法：信息技术与学科教学整合，是对传统教学方式与学习方法的一次挑战，不同的模式有不同的方法，不同的学科有不同的方法，不同的课型有不同的方法，对各学科不同课型的案例研究成为必要与必需。在实践的过程中，只有经过深刻反思，将感性认识上升到理性认识，我们的研究才能深入，目标才能明确。故案例研究法原则在整个课题中起着举足轻重的作用。

七、课题研究步骤

(一)2012年12月至2013年4月为实施准备阶段

1、理论学习，现状调查分析，确定课题，制定课题研究方案。具体内容包括：

⑴组织课题组成员，确立课题研究方案；组织落实课题人员的分工与协作，编制实施方案并申报课题。

⑵做好整合课题研究的理论培训，使课题组成员能较为熟练的操作班班通教学设备，熟悉常用办公软件，并明确地意识、理解整合所必须具备的理念和技术条件对于整合的意义；掌握课题研究的方法与步骤；体会整合及整合课题研究对于学校发展、教师整体素质提高、教学质量提高的意义。课题组成员了解信息技术与学科教学整合的意义、方法及进程，了解建构主义理论对实际教学工作的指导意义。⑶做好整合课题的技术培训：课题组成员熟悉网络知识、网络教学资源整理和教学设备的运用。

⑷集体备课：课题确定整合研究的主要内容，制定出具体的研究方案。

2、课题保障条件：学校硬件设施建设和软件支持。

1、硬件支持：校园网、QQ群平台、班班通设备、校级资源库建设。

2、软件支持：办公软件，各办及班班通教学进入互联网，资源丰富。

3、理论支持：建构终身学习理论。

4、经费保障：每年保证有足够的经费用于课题研究，创造各种条件对课题组成员进行的培训。

(二)2013年5月至2014年4月为实施阶段

1、探索研究信息技术与语文、数学、体育和美术学科教学整合的具体方法。

（1）2013年5月—2013年7月，以行动研究法为主，辅以经验总结法，实施研究活动，在“预设方案→实施方案→回顾反思→调整方案→再实施→再反思→进一步调整”的过程中，及时总结经验，调整、完善研究方案。

（2）2013年8月—2014年2月，实施第二次调查，与第一次调查进行对比，统计分析相关数据，形成完善研究方法。

2、深化整合课题研究，从理论和实践上提高水平，整合课题骨干。

（1）2014年3月，构建学科整合模式，深化整合课题研究，从理论和实践上提高水平，培训整合骨干，强化整合的作用，提高教师教学和学生学习的效果。

（2）2014年4月，结合教学实践，将课题研究理论化，探索、总结课题研究的校本意义和社会意义。

(三)2014年5月至2014年12月为总结阶段

（1）2014年5月至7月：研讨语文、数学、体育和美术学科研究过程中的开发性教学模式，拟定充实的课题辅助佐证。

（2）2014年8月至9月：总结、整理材料，为结题作好充分的准备，课题结题完成结题任务。

（3）2014年10月至12月：撰写课题结题报告，整理整合教学案例，组织教师反思整合课题延伸的步骤、意义，为进一步深化课题研究成果作准备。

（4）2014年12月，完成结题报告。

八、课题成果分析

（一）课题常规成果

经过两的认真学习研究和试教等研究过程，特别是最近一年的努力实践与反思，我们的课题研究取得一系列成果。由于我们踏踏实实开展课题活动工作，认认真真进行教学及反思，积极主动地参加各级各类比赛，得到了校级领导的肯定。

1、师生信息技术素养得到有效的发展提高，课题给教师均会熟练地应用班班通设备有效教学、信息收集、处理，均能运用信息技术技巧开展课堂研究，并将班班通设备和网络作为自己教学工具，学生的信息素养也有了明显的提高。两年来，课题组教师养成了积累教学素材的好习惯，资源积累丰富，并将部分优秀素材刻录成光盘，在体现了资源共享理念的过程中，教师的信息技术水平大大提高，为进一步提高学生的创新思维奠定了基础。

2、教师通过合理应用信息技术和网络资源进行教学，使得学生的思维方式和行为方式都有了新的变化，学生的主体特征凸现，动手欲望加大，思维敏捷，创新意识增强，达到预期的学习水平。

3、从理论和实践层面上，初步构建了符合我校学情的信息技术与语文、数学、体育和美术学科教学整合的教学模式。

4、通过课题活动，教师的教育科研意识和能力都得到加强，新的课程观、质量观、教学观、情调观事事逐步形成。教师认真总结自己在实验中的心得体会。两年来我们的课题组成员在实践中，不断地总结经验教训，养成了及时总结写出课堂小结、案例的习惯，取得了一系列成绩。

5、“整合”活动的开展，促进了教师改变长期习惯的教学行为，也使学生的学习方式发生变化，让课堂焕发出新的生命力，有效保证了学校教育质量的稳步提高，为今后教学响了红红火火课堂，为活跃课堂打下了基础。

6、促进了课题组教师的快速成长。利用自身优势先行一步，在提高信息素养并把信息技术整合到课堂教学的同时，积极探索全面的课程改革，努力构建创新型课堂教学模式，使信息技术渐渐成为实现“知识与技能、方法与过程、情感态度价值观”课程目标的有力支撑。

7、推动了学校先进教学，为学校课题顺利通过结题，提高了学校的知名度。

（二）课题特色成果

经历两年的时间,认真研究学习和研究开展进行，特别是最近一年的努力实践与反思，我们的课题研究取得一系列成果。由于我们踏踏实实开展课题研究工作，认认真真进行教学及反思，积极主动地参加各级各类比赛，主动学习现代化信息技术及实验操作，得到了相关部门的肯定。

1、教师信息技术素养得到有效的提高，课题组教师均会熟练地应用班班通设备有效教学、信息收集、处理教学资源，均能运用信息技术技巧开展课堂研究，并将班班通设备和网络作为自己教学工具，学生的信息素养也有了明显的提高。课题组教师养成了积累教学素材的好习惯，资源积累丰富，并将部分优秀素材发校园网站上，体现了资源共享理念的过程中，教师的信息技术水平、班班通设备发挥作用大大提高。如，课题组员申红叶老师把美术与信息技术整合教学案例发到三小网站和学校QQ群，共享教学资源，所有课题成员每一节都高效使用班班通教学设备教学，在最后复习阶段都在利用班班通教学设备呈现复习，意味着我校的课题研究得到了成效，时刻都离不开信息技术设备的支撑。

2、教师通过合理应用信息技术和网络资源进行教学，使得学生的思维方式和行为方式都有了新的变化，学生的主体特征凸现，动手欲望加大，思维敏捷，创新意识增强，达到预期的学习水平。如：课题组员蔡琳老师她班，基本是乡镇及村小学生，没有一个县城学生。没有研究课题之前，学生不知道班班通设备用来做什么的，蔡老师基本没有用，只是采用应试教法。但是，蔡老师参加课题组研究，很明显不同：学生在原教学中的不动手、不动脑、不动眼，向木头样坐着，现在学生学习的动态超越老师们兴趣，每一节课学生发动教师利用班班通教学设备高效课堂教学。因此，学生的思维方式和行为方式都有了新的变化，分辨出信息技术与学科课题整合有效作用。而蔡老师，原来不太懂信息技术与学科整合的有效目的，通过课题研究，不与信息技术整合教学，反而教学中没有生命力，课堂没有活力。

3、从理论和实践层面上，初步构建了符合我校学情的信息技术与语文、数学、体育和美术学科教学整合的教学模式。在课题组组织学习信息技术与学科课程整合、提升信息技术运用能力的培训，以学校为单位组全校性开展研究学习，如：在两年中，以信息技术中心处组织教师培训“班班通教学设备如何在教学中使用”、“班班通教学设备日常维护及问题处理”、“班班通教学设备在学科中如何发挥其设备的最大作用”、“电子白板交互式功能在教学中如何使用”等培训十余次。也为了不断增强教师使用程度，举办了“一届教师交互式电子白板应用技能大赛”、“两届师生电脑绘画创作大赛”和“两届现代远程教育四优作品大赛”。外派课题成员学习学科有蒋国勤、申红叶和张秋英老师。在我校，信息技术与语文整合为学生营造宽松的学习环境，激发学生的创新意识，例如蔡琳老师执教的《鲸》一课；展示不同的学习内容，训练学生的创新思维，例如程丽钗老师执教的《黄继光》一课；改变不同的教学手段，培养学生的创新能力，例张秋英如老师执教的《月食》一课。信息技术与数学整合让数学更贴进生活，例如，“圆的认识”；化抽象为形象，有利于难点突破培养学生的抽象思维，例如，“年、月、日”；让学生经历知识的形成过程，例如，“数据的收集与整理”；转变了学生的学习方式，例如 “图形的复习”。信息技术与体育整合能游戏娱乐、引发思维，例如做游戏《搬家乐》一课；能创设情境，激情引趣，例如《袋鼠、青蛙等动物跳跃》一课；能感知过程、突破难点，例如做《跳远》一课；能反馈巩固、激励评价，例如《智能题测试》一课。信息技术与美术整合更好的创设教学情境，激发学生兴趣，例如蒋国勤教师执教的《色彩的要素与配合》一课；更好的改进教学方法，拓展教学内容，例如申红叶教师执教的《静物画构图》一课；更好的突出教学重点，突破教学难点，例如申红叶教师执教的《我有一块花手帕》一课；更有利于减轻课堂负担，提高课堂效率，例如蒋国勤教师执教的《纸折帽》一课；有利于突破技能的限制，例如申红叶教师执教的《植树》一课。

4、通过课题活动，教师的教育科研意识和能力都得到加强，新的课程观、质量观、教学观、情调观事事逐步形成。教师认真总结自己在实验中的研究结论和心得体会。两年来，我们的课题组成员在实践中，不断地总结经验教训，养成了及时总结写出课堂小结、案例的习惯，取得了一系列成绩。

5、“整合”活动的开展，促进了我校教师改变长期习惯的教学行为，也使学生的学习方式发生变化，让课堂焕发出新的生命力，有效保证了学校教育质量的稳步提高。例如，近两年来，张秋英老师那班语文成绩一年比一年高，与其未参加课题教师相比高一大节；程丽钗老师那班学生整体素质较强，学生学习兴趣可高，语文成绩前茅，执教的<草原〉和〈学会自我保护〉分别荣获贵州省教育厅二等奖；申红叶老师在全县小学美术优质课荣获一等奖，蒋国勤老师指导学生电脑创作荣获贵州省电化教育馆一等奖和二等奖，课题组成员荣获奖项共计50次。

6、促进了课题组教师的快速成长。利用自身课题优势先行一步，在提高信息素养并把信息技术整合到课堂教学的同时，积极探索全面的课程改革，努力构建创新型课堂教学模式，使信息技术渐渐成为实现“知识与技能、方法与过程、情感态度价值观”课程目标的有力支撑。

7、推动了学校先进教学，为学校教研工作推上了新的台阶。

九、今后的研究设想

通过近两年的课题研究，得到了“信息技术与学科课程有效整合”在课堂有效性呈现，在原来教学模式改变了科型性和实用性的驱动教学，得到了学生们乐愉学习探究知识的学习者，在教育教学质量不断提升，为第三小学的课堂生活化、科学化、自动化、开放性的教书育人。本次课题的整合学科是语文、数学、体育和美术，在数学、体育学科人员较少，学科知识不够深华，对比学科研究有点欠缺，在下课题中，加大学科人员建设，充实学科的研究保障。本课题成员作下课题研究成员的主导者和引领者，把我校的“信息技术与学科课程有效整合的研究”学科全部进行实践，学科分别“英语、科学、音乐和品德与社会。”相信，子课题在总课题《教育信息化促进区域性教育公平行动研究》的目标下，上级部门领导的关怀及学校支持，第三小学的课题研究将会走到现代信息化领域前茅。

第三篇：关于贯彻落实市领导批示精神的情况汇报

关于贯彻落实市领导批示精神的情况汇报

区政府：

《市委领导批示转办单》（第一期）和国土分局《落实市领导批示精神的几点建议》下发后，南苑街道高度重视，立即针对本街道情况进行了认真研究和落实，现将贯彻落实情况汇报如下：

一、对潍坊城南工业区（南苑片）的全部入园项目完全实行严格的绿化“绿线”管制，由沿街单位和街道共同出资，由街道负责施工，对南苑路（现状机场南路）、民航街等园区主要道路进行高标准绿化，要求沿街单位统一建设透景花墙，不建沿街商业房，建筑物均在建筑“红线”之外。对于个别在“红线”之内的建筑物限期拆除，对于未建透景花墙的限期改建透景花墙，一定达到上级要求的标准。

二、督促和帮助入园企业办理用地手续。街道专题召开了进园企业会议，传达贯彻了市区有关通知精神，学习了有关政策和规定，各企业对于办理用地手续态度比较积极，均表示一定按照要求的时间办理完用地手续。对于目前已经开始办理用地手续的企业（鑫荣制衣一期、华光机械一期、天福食品）和已经开业运营的企业（金橙建材、大方机械）要在5月底以前完成用地手续的办理。对于正在开工建设的其它企业（一品香食品、瑞太纺织、远征汽配、金海汽配、万

林置业）或企业扩建项目（鑫荣制衣二期、华光机械二期），本着边办手续边建设的原则，也按照规定的时间全部办理完用地手续。

南苑街道办事处

2003年5月8日

第四篇：党委决策咨询工作情况汇报

党委决策咨询工作情况汇报

按照调研组有关要求，现就加强党委决策咨询工作有关情况汇报如下。

一、主要做法和经验

黑龙江省人民政府发展研究中心作为省委、省政府决策咨询和研究服务部门，自成立以来，始终坚持以为省委、省政府决策服务为工作目标，以经济社会发展的重大问题为工作着力点，结合省情实际，发挥优势，凝聚智慧，积极开展决策咨询服务，参与完成了大量事关全省改革发展的重大政策、重点问题和重要规划的咨询研究工作，在服务省委、省政府科学决策，促进全省经济社会发展中发挥了应有作用。

一是立足省情实际，明确工作定位。党的十七届四中全会提出要“提高科学决策、民主决策、依法决策水平，加强党委决策咨询工作”，为做好新形势下党委决策咨询工作指明了新方向，提出了新要求。作为决策咨询研究部门必须坚持从实际出发，明确工作定位，着力为省委、省政府决策提供咨询服务，为全省经济社会发展服务。在工作上坚持“三兼顾、三为主”，即兼顾国际国内问题研究和我省发展问题研究、以我省问题研究为主；兼顾历史问题研究和现实问题研究、以现实问题研究为主；兼顾长期研究和中短期研究、以中短期研究为主，这是我们在实际工作中始终遵循和把握的工作重点。

二是准确把握发展的阶段性特征，围绕重点、难点问题开展咨询研究。发展阶段不同，矛盾和问题迥异。在工作中，我们紧紧围绕发展中出现的重大问题进行研究，先后就我省振兴老工业基地、全面建设小康社会若干问题、建设社会主义新农村、区域经济合作、林区生态保护与建设等一系列事关我省改革发展的重大问题，组织力量开展咨询研究，取得了一大批有质量有价值的咨询研究成果。仅2009年即完成经济社会发展的研究课题61项，呈报省委、省政府课题36项，获省领导批示16项，批示率为44％。很多研究成果被转化为省委、省政府决策和我省发展的思路举措。

三是畅通渠道，拓宽咨询研究服务平台。长期以来，为进一步畅通决策咨询渠道，我们充分运用座谈会、研讨会、讲座论坛等多种形式，通过开展多层次的决策咨询研究活动，搭建各层面多向沟通和合作平台。一方面通过领导点题、部门委托研、调查研究确定课题等途径，主动找米下锅，做到上情下达；另一面组织研究力量围绕全省经济社会发展的重点难点问题，发挥优势，开展研究攻关，形成了一批质量高、对策性强的研究报告，上报省委、省政府和有关部门，主动开展咨询服务，做到下情上达，取得了良好成效。

四是丰富决策咨询载体，充分发挥作用。服务载体越快捷、越丰富，决策咨询的作用就发挥的越好。目前，今年我们启动了形成了内部资料性刊物《决策咨询》，形成了以《决策咨询》为载体，以咨询论证专家组为依托，积极开展决策咨询服务。截止目前，《决策咨询》已出刊8期，分别呈送给省级领导及省直相关部门、市地主要领导参阅，得到高度重视。在推进决策咨询研究工作中，我们积累了如下基本经验：

（一）决策咨询工作必须服从服务决策需要。多年来，我们始终密切关注国内外经济走势、国家宏观政策走向以及全省经济社会发展的重点、难点问题，全力开展前瞻性、对策性研究，切实为省委、省政府决策提供超前性、建设性、实用性的发展思路和对策建议。一是为省委、省政府提供决策服务。近年来，我们围绕“八大经济区”和“十大工程”建设，围绕区域发展和沿边开放等问题展开调研，先后完成了《我省边境市县木业企业面临的突出问题及对策建议》、《促进我省产业结构优化升级的研究》等研究报告，得到了省领导的高度重视和重要批示。特别是针对当前国际金融危机蔓延，导致经济形势严峻的宏观环境，我们完成了《国际金融危机下我省经济凸显的主要问题及对策建议》等重点课题，在分析形势和问题的基础上，提出了破解矛盾、化解危机的对策思路。二是为促进全省经济社会发展提供咨询服务。围绕重点民生工程等问题，先后完成了《进一步推进我省政策性农业保险的对策建议》、《我省农村新型合作医疗运行情况的调研报告》等研究报告，这些报告中提出的对策建议，部分被省领导决策采纳，对推动全省经济社会发展发挥了作用。

（二）决策咨询工作必须参与决策需要。我们在为省委、省政府提供决策思路和决策依据的同时，还通过开展省委、省政府主要领导安排的专题调研任务参与决策过程。近年来，先后参与起草了《我省贯彻落实<国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见>的实施意见》、《中国共产党黑龙江省关于进一步加快县域经济发展的决定》、《关于以科学发展观为统领，加快新型工业化进程的决定》等省委、省政府文件；参与完成了《我省经济社会发展“十一五”规划》、《黑龙江省政府决策机制改革研究》、《我省生态省建设规划》等规划的编制的工作；完成了省委、省政府主要领导部署的《进一步推动我省农村土地适度规模经营问题研究》、《黑龙江省粮食综合生产能力与对国家粮食安全贡献的战略研究》等专题报告。此外，我们通过参与省委、省政府组织召开的形势分析、重大工作部署、重要文件出台、政府工作思路讨论、重大课题调研等方面的各类座谈会、研讨会、协调会，积极主动参与决策。

（三）决策咨询工作必须支撑决策需要。对于省委、省政府领导交办、业已形成决策思路拟进行决策的命题，我们积极开展决策咨询研究，组织研究力量进行反复论证，全面阐述决策意图和决策思想，为决策的全面性、完整性、正确性和科学性提供理论和实践依据，为进一步统一思想，推进决策实施提供保障。对已经形成决策思路的，组织研究人员在调研的基础上进行分析论证，推动决策的成熟和完善。近年来，我们根据省委提出的建设“八大经济区”、“十大工程建设”的重要批示，组织力量深入开展相关课题研究，为进一步统一思想、形成合力，并为做好规划、出台政策提出政策建议。同时，我们还根据省委、省政府领导的指示，积极开展政策制定过程中的前期研究工作，保证政策的正确性和实效性，提高政策的可操作性。

（四）决策咨询工作必须跟踪决策需要。一是着眼于全省重点前期规划，进行了前瞻性研究，先后完成了《“十一五”期间促进我省产业结构优化升级的研究》、《“十二五”期间推进我省循环经济发展问题的研究》等研究报告。二是着眼于经济形势的变化及国际金融危机的影响，进行了分析研究，完成了《全省经济形势分析及对策建议》、《国际金融危机下我省经济凸显的主要问题及对策建议》等重点课题，获得省政府领导批示。三是着眼于国家政策的调整变化，开展了对策研究，先后完成了《顺应医改新形势抢抓我省药业企业发展的新机遇》、《关于我省节能产业发展的政策建议》、等研究报告，为领导决策发挥了积极作用。

二、存在的主要问题及原因

目前，决策咨询工作仍存在不少差距和许多不容忽视的问题，主要有：一是决策与咨询研究分离。由于缺乏统一的组织协调和管理，往往造成决策和咨询研究脱节的现象，造成重复研究和研究资源的浪费。决策与咨询论证、监督、评价等制度也不够完善，决策前缺乏充分调研和咨询、论证，决策中的监督、检查跟不上，决策后不做效果评价的情况还较为突出。二是党委政府决策咨询机构与社会咨询组织及研究力量之间联系与合作不够。缺乏科学有效的沟通、协调、管理机制，形不成系统的咨询研究网络体系，难于发挥现有咨询研究队伍和社会力量的作用，无法形成合力。三是客观条件的制约影响了咨询研究事业的健康发展。一些咨询研究机构装备落后，经费紧张，决策咨询的方法和手段较为简单，决策咨询工作多数还简单停留在课题调研、召开座谈会等传统的咨询方式上，尚未形成全方位、多角度、综合性、深层次、信息化的决策咨询研究机制。四是咨询研究队伍整体素质还不能完全适应现代社会发展和科学化、民主化决策的要求。这些问题应须进一步加以完善和解决。

产生上述问题既有主观原因，也有客观原因。概括起来有四个方面：

一是决策咨询论证未尚真正纳入法制化轨道。目前专门的有关党委决策咨询方面的法律界定、法律法规及相应制度缺失，因此还不能在决策上用政策与法律手段强制实行先咨询后决策的程序和事关决策者利害关系的责任制度，导致长期以来对决策咨询的重要性认识仍显不够，“三拍现象”（拍脑袋决策、拍胸脯保证、拍屁股走人）还严重存在，导致决策失误时有发生。

二是缺乏科学有效的运行管理机制。囿于诸多因素制约，一些决策咨询机构还不能完全适应新形势下政府决策的要求，由此造成了整个机体的非整合性，致使决策研究工作经常出现相互矛盾、冲突和重复以及研究成果难于交流的问题，信息失真和信息传递渠道不畅等问题也长期存在。另外，由于体制制约，各级咨询研究机构缺少联系，党委决策咨询部门与其他社会咨询组织之间条块分割问题仍比较突出，一定程度地影响和制约着决策咨询工作的顺利开展。

三是实际发展与目标的偏移。多年来，尽管各级党委决策咨询工作取得了比较成效明显，但是也应看到，主要成绩在于硬件设施建设、人员与机构的增加，而与决策咨询工作相配套的软环境，如观念转变、管理机制、资源配置、部门协调、人才培训、社会环境等要素并未形成同步发展。从理论上讲，根源在于对决策咨询工作发展目标的片面认识，导致在具体操作时，整体发展比例失衡，相互之间的优势互补与互利合作的运作方式和宏观调控格局均未形成，大大降低了党委决策咨询工作的效率。

四是目前有些决策咨询机构由于组建时间不长，职能还不够完善，咨询研究能力不够强，以学术带头人为主的咨询研究骨干队伍还没有形成，不论是个人素质，还是群体结构，不能完全适应科学决策的需要。

三、决策咨询工作基本原则、主要内容、工作程序和保障措施

（一）决策咨询工作原则和内容：

1、决策咨询工作必须坚持实事求是、有的放矢。求真务实是决策咨询工作的关键所在。要坚持从实际出发，紧密联系实际开展咨询研究，坚持咨询研究与服务决策相结合，在深入调查研究、反复探讨论证的基础上，探讨解决问题的有效途径和办法，着力在在针对性和可操作性上下功夫，使更多的咨询研究成果准确、快速地进入到决策之中，使决策更加切合实际。要按照科学发展观的要求，敢于实事求是地反映问题，揭露矛盾，服务决策。

2、决策咨询工作必须紧密联系决策需要。决策咨询研究要紧紧抓住新时期出现的新问题、新情况，积极主动地开展咨询研究，着力研究经济社会发展中带有全局性、战略性、长远性问题，把宏观与微观、当前与长远、战略与策略、改革与发展、定性与定量的研究结合起来，及时为领导决策提供切合实际的咨询意见和建议，努力在服务决策中实现咨询研究工作的价值。

3、决策咨询工作必须坚持以实现决策科学化、民主化为宗旨，以推进经济、科技、社会的持续发展为目标，以充分发挥智力优势为根本，开展多层次、全方位的综合性咨询研究。特别是在当前形势下，必须紧紧抓住经济社会发展中深层次问题和新形势下的紧迫问题，积极开展深入细致的调查研究，为实施科学决策提供咨询服务。

（二）决策咨询的工作程序

党委决策咨询工作应严格规范程序，具体把握以下环节：

1、确定决策目标，交办咨询研究任务。党委决策机构确定决策目标后，将拟开展的重大决策事项落实到承办部门，由具体承办咨询研究任务的部门开展相关咨询研究工作，提高决策议题的正确性。

2、组织前期调研，完善决策预案。调研是做好决策咨询工作的基本功，咨询研究部门组织力量走出去、沉下去，开展前期调查研究，形成具体方案，并确保决策预案的科学性。

3、组织开展咨询或论证活动。对尚在谋划或完善中的重大决策方案，运用好专家的“智囊”和“外脑”作用，组织专家进行咨询，听取咨询意见或建议，为决策提供充分的参谋和咨询服务。对已拟订的重大决策方案，组织专家论证，听取论证或评审意见，有效地保证决策的科学性和正确性。

4、拟定咨询报告，提供对策建议。咨询研究部门要对组织专家开展的咨询活动，拟定研究、咨询或论证报告，提交党委决策机构实施决策。

（三）决策咨询工作的保障机制

新形势下的党委决策咨询工作，日益呈现出复杂的、多目标的决策，必须通过健全的咨询机制保证决策的科学性和正确性。一是建立完善重大决策专家咨询制度。要加强重大决策的专家咨询工作，在党委决策的前期研究中，充分咨询有关专家意见，并积极吸纳一部分专家直接参与决策研究、制定的全过程。二是建立完善专家论证制度。按照省委、省政府出台的规范行政决策的专门规定，在重大决策、重大政策、重大项目制定和实施前，必须经专家论证，未经专家论证不能安排上会讨论和付诸实施。三是建立完善领导重点调研课题的专家参与制度。领导直接牵头的重点调研课题，或交办的重大课题任务，必须要有相关领域的专家参与完成。四是建立完善决策效果跟踪评价制度。由专门咨询机构对决策的执行情况进行跟踪研究，及时反馈决策的执行情况，并根据实际情况对决策进行专门评价和适当调整。

四、加强决策咨询工作的意见和建议

（一）进一步完善决策咨询系统。决策咨询机构是各级党委政府实施科学决策的“智囊”和“外脑”。应尽快建立全国范围内统一规范的决策咨询系统，构建辐射全国的决策咨询网络，形成信息畅通、联系紧密、资源共享、运转协调、便捷高效的决策咨询系统，充分发挥咨询研究在决策中的作用，从组织和制度上保证决策咨询研究工作的顺利进行。同时，加快信息化建设，推进电子政务、电子党务，加强信息搜集、整理、分析和研究，为科学民主依法决策提供良好的信息支撑。

（二）加强交流合作，发挥党委咨询研究系统的群体优势。一是加强决策咨询研究系统内的交流和合作，在各级决策咨询研究机构之间建立起经常性联系，充分发挥决策咨询研究系统的整体优势，有效避免封闭研究和重复研究造成的浪费。二是加强决策咨询研究系统外部的联系与合作。应发挥决策咨询研究部门的桥梁、纽带作用，联系和组织各种研究力量，加强交流与合作，形成以党委决策咨询机构为中心、联系社会各界专家和其它社会研究力量、辐射全国的庞大的咨询研究系统，不断适应咨询研究事业发展和决策科学化、民主化的新要求。

（三）注重沟通，实现党委决策与咨询研究机构之间的良性互动。充分发挥咨询研究机构在党委决策咨询中的作用，两者之间要建立起畅通的沟通渠道。要处理好领导决策与咨询研究机构之间“多谋”与“善断”的关系，赋予咨询研究机构独立的研究权利，积极提供宽松的研究环境，以利于咨询研究机构以客观事实为依据，准确分析、科学论证，在充分调查研究的基础上，为领导提供科学的咨询服务。要形成在重大决策之前充分听取咨询研究机构的意见的决策机制，尽量减少决策失误，使决策更科学、更符合客现实际。

（四）积极开展决策咨询系统干部换岗锻炼工作，不断决策咨询工作的整体水平。搞好决策咨询工作需要一大批政治素质过硬、综合能力较强的咨询研究干部。建议中办在条件允许的情况下，有计划地在各省、区、市轮流选拔一些优秀的年轻咨询研究干部挂职学习，并牵头组织开展全国决策咨询研究系统干部跨地区换岗锻炼，不断开阔咨询研究干部的眼界，丰富工作经验，以干部队伍素质的增强，不断提升决策咨询工作的整体水平。

（五）强化保障，着力营造有利于促进党委决策咨询工作的环境。为使决策咨询工作整体上实现科学发展、和谐发展和决策科学化，一是加强决策咨询队伍建设。充实决策咨询队伍，加强对现有决策咨询人员的培训和培养，提高研究人员素质。加大高水平决策咨询人才的引进，努力集聚社会力量。二是加强决策咨询机构建设。要从机构编制、经费保证、管理机制等多方面对决策咨询机构给予倾斜，进一步加强对决策咨询工作的指导，将决策咨询机构建设与推进机构改革有机结合起来，建设好决策咨询平台。三是加强咨询研究能力建设。强化咨询研究人员的政治理论素质，强化研究队伍的专业素质，努力提高研究问题能力和水平。

第五篇：决策咨询报告[2007]21期

湖南省统计局

决策咨询报告[2007]21期

湖南统计信息网

增强自主创新能力 推进湖南经济

又好又快发展

承办：人口处 执笔：杨赛鑫 核稿：赵敬明

2007年11月27日

内容提要：湖南省第九次党代会将增强自主创新能力作为未来发展战略，要求以自主创新为动力，推进新型工业化进程，推动湖南经济又好又快发展。为此，我们对全省宏观及企业自主创新能力状况进行分析，提出增强湖南省自主创新能力的对策意见，供参考。

http://www.xiexiebang.com 1 湖南省第九次党代会将增强自主创新能力作为未来发展战略，要求以自主创新为动力，推进新型工业化进程，推动湖南经济又好又快发展。为此，我们对全省宏观及企业自主创新能力状况进行分析，提出增强湖南省自主创新能力的对策意见，供参考。

一、宏观层面的自主创新能力逐步提高

1、自主创新平台逐步完善。近几年来，省委、省政府高度重视自主创新能力的提高，确立了科教兴湘、建设创新型湖南的发展战略，自主创新基础平台建设逐步完备。2006年末，全省已建立18个国家级重点实验室，36个省级重点实验室；8个国家级工程技术研究中心，35个省级工程技术中心；13个国家级企业技术中心，78个省级企业技术中心；7个国家级及省级高新技术开发区。

2、科技人员队伍逐步壮大。2006年末，全省从事科技活动人员13.02万人，比上年增长7.2％，比2002年增长25.4％。其中，科学家和工程师8.79万人，比上年增长9.7％，比2002年增长28.1％。R&D项目参加人员折合全时人员5.56万人年，比2002年增加2.17万人年，增长64％。在湘院士46人，居全国第8位，中部地区第2位。全省基本形成了以院士、长江学者、芙蓉学者、潇湘学者为学术带头人的科研队伍。

3、科技活动经费投入增长加快。2006年，全省科技活动经费支出132.60亿元，比上年增长21.6%，为2002年的2.01倍；投入R&D经费53.61亿元，比上年增长20.4%，为2002年的2.05倍；R&D投入强度（R&D经费支出与GDP之比）为0.71%，比上年提高0.03个百分点，比2002年提高0.11个百分比。

4、科技活动产出成果丰硕。一是专利申请量和授权量递增。2006年，全省专利申请数10249件，比上年增长17%，为2002年的2.11倍；批准数5608件，比上年增长53.3％，为2002年的2.39倍。其中，发明专利申请量达3578件，居全国第9位、中部地区第1位。二是科技成果显著。2006年，全省取得各类科技成果986项，其中有15项科技成果获国家级科技奖励。三是高新技术产业发展迅速。2006年，全省实现高新技术产业增加值597.49亿元，比上年增长26.3%，为2002年的2.44倍，对经济增长的贡献率为11.78%，拉动全省增长1.44个百分点。

二、微观层面的企业自主创新能力显现

今年上半年，我们对全省2407家规模以上工业企业及高新技术企业自主创新状况进行了调查，结果表明，企业自主创新意识增强，创新能力显现。

1、半数以上企业开展了技术创新活动。在2004～2006年间有1373家企业开展了技术创新活动，占被调查企业的57.0％。其中成功实现技术创新的企业1341家，占55.7％；有产品创新的企业1139家，占47.3％；有工艺创新的企业1187家，占49.3％；既有产品创新又有工艺创新的985家，占40.9％。

2、创新企业中原始创新居多。在创新企业中产品属于原始创新的518家，占被调查企业的21.5％；属于集成创新的401家，占16.7％；属于消化吸收再创新的449家，占18.7％。企业工艺创新中，属于原始创新的460家，占被调查企业的19.1％；属于集成创新的423家，占17.6％；属于消化吸收再创新的519家，占21.6％。

3、大多数企业家具有创新意识。被调查企业的厂长（经理）或科技工作负责人中，认为技术创新对企业生存发展起重要作用的1516人，占63.0％；认为起一定作用的822人，占34.2％，两者合计占97.2％。企业家中回答今后几年将以技术创新战略促进发展的占88.7％；企业家有决心“赶超国内同行业创新领先企业”的占12.1％，“赶超国际同行业创新领先企业”的占4.9％。

4、技术创新成效明显。2006年，被调查企业共投入创新经费109.45亿元，比上年增长25.7％。其中内部研究与试验发展活动（R&D）经费31.93亿元，占29.2 %。创新经费占主营业务收入的比重为2.52％，内部R&D经费占主营业务收入的比重为0.73％。共完成新产品产值717.03亿元，占总产值的16.1％；实现新产品销售收入691.17亿元，占主营业务收入的15.9％，其中新产品出口85.39亿元，占新产品销售收入的12.4％。通过测算，企业当年每投入1万元R&D经费，增加11.882万元的新产品销售收入和1.82万元的新产品出口收入。

三、目前自主创新存在的问题和制约因素

1、R&D经费投入不足。2002年以来，湖南省R&D经费支出虽然增长较快，但与全国及其他省市比还有差距，与经济社会发展水平不相适应，离“十一五”规划还有较大差距。2006年，湖南省R&D经费支出在全国排第17位，在中部6省中排在湖北、河南、安徽之后，列第4位；R&D投入强度仅为全国平均水平的一半，在全国排第20 3 位，在中部6省名列倒数第2位。根据《湖南省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，“到2010年，研发经费占GDP比重力争达到2%，财政科技投入占财政支出比例超过2%”，“GDP年均增长10%以上，到2010年，总量突破1万亿元”。也就是说，到2010年湖南省R&D经费支出至少要达到200个亿，若以2006年为基期，需年均增长39％以上才能达到规划目标。另外，企业的研发投入明显不足。国际上一般认为，R&D占销售收入l％的企业难以生存，占2％可以勉强维持，占5％以上才有竞争力。而创新调查结果显示：湖南省R&D经费占主营业务收入5％以上的仅有152家，占被调查企业的6.3％，90％以上的企业从R&D经费投入上看缺乏竞争力。

2、科技活动经费使用效率不高。湖南省企业创新经费多数用于模仿创新和引进购买机器设备。在被调查的企业中，R&D经费支出占创新费用的比重为29.2％，比全国平均水平低3.1个百分点，与北京等地区近60％的比重更是相差甚远。被调查企业的新产品出口收入占新产品销售收入的比重比全国平均水平低9.5个百分点；新产品销售额中国际市场新产品仅占7.9％，低于全国13.4％的平均水平。全省亿元科技活动经费支出授权专利数从2002到2005年一直呈下降趋势，2006年反弹至最高为42.29项，比2002年增加2.14项；亿元支出技术合同成交金额从2002年开始一直呈下降的趋势，且下降幅度较大，2006年亿元支出技术合同成交金额0.16亿元，比2002年下降57.0％；亿元支出高新技术产品产值从2002年起虽呈上升趋势，但提高幅度不大，2006年亿元支出高新技术产品产值14.28亿元，比上年提高2.0％。

3、创新人才缺乏。纵向比较，湖南省科技活动人力资源投入不断增长，但从全国看仍然偏低。2006年，科学家和工程师占全部科技活动人员的比重为67.6％，R&D活动人员折合全时人员占科技活动人员的30.8％，分别比全国平均水平低0.1个和5.6个百分点；科技活动机构数虽位居全国前列，但平均每个机构从事科技活动人员数、科学家和工程师数仅相当于全国平均水平的62.4％和62.9％。

4、自主创新政策支持体系不完善。湖南省自主创新政策支持对企业影响程度普遍偏低。据全省2407家企业的调查，在12项支持鼓励企业创新的政策中，企业反映影响较大的只有6项，如 “技术开发费用计入成本”、“鼓励企业培训和吸引人才”、“产业政策”、“技术开发费加大抵扣所得税”、“知识产权保护”、“金融支持”等；其 4 余 6项中，许多企业反映 “不知道此政策”、“此政策吸引力不强”或是“政策办理手续繁琐”等。

5、产学研结合不紧密。在湖南省企业技术创新活动的研发合作方式中，更多是通过自身的独立开发来创造新产品、获取新工艺，产学研结合不紧密。大多数产品或工艺创新活动源于企业或本企业集团研发，分别占被调查企业的74.5％和66.4％；本企业与其他企业合作研发分别占7.1％和9.1％；本企业与科研院所或高校合作研发的分别占13.3％和10.4％；与国外有关机构合作研发和其它单位的分别占5.2％和14.2％。

6、企业内部创新长期激励机制不强。据对全省2407家企业创新调查，91.1%的企业创新活动激励措施是发放奖金或提成，84.2%的企业是增加岗位工资，24.2％的企业采取分配住房奖励，20.4%的企业采取股权，15.3%的企业采取期权激励。忽视股权、期权等长期激励手段，对于企业创新能力的积累不利。一项技术要达到领先水平是一个长期的不断的创新过程，如果缺乏长期的激励措施，技术水平落后的企业难以采取长期的技术追赶策略，同时企业也难以达到技术领先的水平。

四、提升自主创新能力的建议

提升自主创新能力，既要创造有利增强全民自主创新意识的外部环境，又要增强企业等自主创新的内在动力，充分调动一切积极因素，才能把实施湖南省自主创新战略不断引向深入。

1、加强对自主创新的政策支持。一是进一步贯彻落实科技规划纲要及其配套政策，出台鼓励企业自主创新的实施细则，加大对各项支持创新政策的宣传力度，简化办理手续，切实保证自主创新政策的贯彻与落实；二是积极转变经济发展方式，建立科学合理评价自主创新能力的指标体系，并将之纳入政府考核体系，建设自主创新舆论环境；三是着力打破企业、科研院所和高校自我封闭的状态，强化“产学研”之间的合作机制，制定产学研合作计划，实现大的科技计划必须有企业的参与，企业大的技术改造和引进计划有科研单位参与。

2、加大对创新活动的投入力度，优化和合理分配资金，提高创新的层次和效益。要进一步加大对创新的投入力度,落实R&D投入强度高新技术企业要达5％、大中型企 5 业要达到3％的规定。同时，要注重资金的使用效率，将有限的资金使用在相对有效的环节上。湖南省创新活动层次低、效益差的原因之一是技术引进与消化吸收比低，技术引进只有与消化吸收再创新相结合，才能很快形成自主创新能力，摆脱对技术引进的依赖。2006年湖南省大中型工业企业引进与消化吸收比为1：0.05，大大低于1:0.26的全国平均水平。从国际经验看，一般认为引进1美元技术，至少要投入2美元用于消化吸收，日本、韩国等国家这个比例一般保持在1：5到1：8之间，有些年份甚至达到1：10以上。因此，湖南省应建立专门的引进产业共性技术、前沿技术、关键技术的消化吸收再创新基金，组织产学研进行联合消化吸收再创新，然后再转移到企业，运用财税、信贷等经济杠杆引导和鼓励企业加强对引进技术的消化吸收和再创新。

3、建立高素质的创新人才队伍。提高自主创新能力，人才是关键。必须树立“人才资源是第一资源”的理念，在全社会形成“尊重知识、尊重人才、尊重劳动、尊重创造”的良好风尚，加快形成有利于优秀人才脱颖而出、人尽其才的有效机制。一是营造人才辈出、人尽其才的机制和环境。重点是调动人才的积极性，使湖南省真正从人口大省变成人才强省。二是制定人才队伍建设的总体规划，建成一支规模宏大、素质较高、结构合理的创新型人才队伍。三是加大人力资本要素在分配中的比重，完善激励和竞争机制，充分调动各类创新人才的积极性、主动性和创造性。

4、重视市场在创新中的导向作用。技术创新的推动力量不仅在于科学技术本身，而且还包括市场需求，创新最终成功与否，都要经受市场的检验，在市场上体现创新的价值和效益。因此湖南省应加强创新项目的研发、应用和市场各环节之间的合理协调，避免将有限的人力及财力资源投入与市场需求不符或效益低下的项目中，造成浪费。

5、培育有利于创新的企业文化。企业家要勇于突破传统观念的束缚，敢于接受新思想、新观念，对风险和失败持积极的、正确的态度，支持和鼓励员工通过自主创新提高自身素质和承担风险的能力。努力创造“敢为人先、勇于竞争、鼓励成功、宽容失败”的氛围，形成尊重创新愿望、发挥创新才能、肯定创新成果的良好企业文化。

6、强化企业自主创新的激励机制。企业内部要从改革分配制度入手，建立公平6 公正的员工创新绩效考核制度，完善对技术创新人员的激励机制，激励手段要多样化，更多的采用有利于创新能力积累的长期激励方式。

7、政府搭建产学研交流平台，建立畅通的信息沟通渠道。企业要关注相关技术和产品创新信息的收集和管理，避免重复研究造成大量资源浪费和企业之间科技资源低水平重复。在基础性研究、行业共性技术、公益性关键技术研发方面，企业间要广泛建立和形成技术创新的战略联盟或协作关系，保证信息的及时沟通。