谈法治的多维视角

第一篇：谈法治的多维视角

四川南充市国税局政策法规处 魏 勇

随着依法治国方针的确立，法治成了当今中国最流行最时髦的词汇之一。在依法治国大旗下，“依法治省、依法治市、依法治村、依法治税”等口号可谓铺天盖地。什么是法治？对法治应持什么态度？恩格斯说：“在科学上，一切定义都只有微小的价值。”因此，笔者在这里不探求法治的内涵，而是从多个视角对法治进行审视，以期能凸显法治的冰山一角。

----方略观。法治作为一种治国方略，意味着国家的治理主要依据法律来进行，社会的整合主要由法律来实现。法治是与人治对立而言的，对此江泽民主席有一段精辟的论述：“依法治国，就是广大人民群众在党的领导下，依照宪法和法律规定，通过各种途径和形式管理国家事务，使社会主义民主制度化、法律化，使这种制度和法律不因领导人的改变而改变，不因领导人看法和注意力的改变而改变。”在历史上曾出现过礼治、德治、党治等多种管理国家的模式，但都是专制制度的产物，与人治是一脉相承的。只有法治是民主政治的产物。在治国方略上，法治是否应与德治相结合呢？笔者认为，既然作为治国模式的一种选择，我们应当持慎重态度，并且只能坚持一个标准，要么是法治，要么是德治。在历史上，曾经出现过“礼法并用”、“德主刑辅”的治国主张，但因“刑不上大夫，礼不下庶人”、“八议”（古代刑法对八种特权人物减刑的规定）、“官当”（以官抵刑）、“上请”（贵族犯罪上报皇帝减刑的制度）等特殊规定使得所谓的“礼”、“德”成为剥削阶段鱼肉老百姓的工具，而且由于在惩罚犯罪上坚持了双重标准，导致了法律适用的混乱。①虽然人民当家作主的当代中国与古代专制社会已不可同日而语，但我们知道，法律是对人民行为准则的最低限度（当然包括维持社会秩序所必需的最低的公共道德）要求，依靠国家暴力这个外在强制力执行，而道德往往是对人们行为准则的较高要求，依靠人民的内心信念来自发实现。当今中国，法制意识不高，实现真正的法治都很困难，要实现较高要求的德治谈何容易？再者将国家重大事务寄托在少数人的内心信仰上也是极不可靠的。况且如果我们过分强调德治的作用，就会削弱法治的力量，淡化法治在管理国家事务中的绝对权威性和至高性，从而最终影响法治的实现。应当强调的是，我并不忽视道德在调整社会关系中所起的积极作用，而是说作为治国方略只能坚持一个标准、一个模式，笔者认为以中国实情出发，在治国方略上实行法治是正确的唯一的选择。

----至上观。至上观是指法律在各项行为规范中具有至高无上的地位，任何其他规则、规范不得同法律抵触。对此，我国宪法规定，任何组织或者个人都不得有超越宪法和法律的特权。与之相适应的是，司法者（法官）完全独立，唯法为上，将法律视为自己的唯一上级，只服从法律;执法者在执法上，贯彻“有法必依，执法必严”，秉公执法，不徇私情；社会公众要自觉遵守法律，奉法律为“圣经”，绝不干违法的事情。然而，我国的现实情况却是，法官在办案时，往往不能独立，喜欢听从庭长、院长等所谓“上级”意见，有时，基层法官对案件拿不定主意时，往往请示上一级法院，以上级法院意见结案，这样等同于变相减少了审级，剥夺了当事人的上诉权。其实，不同级别法官、法院之间只有监督与被监督的关系，不存在领导与被领导的关系，他们都共同服从一个上级“法律”。对于法律至上性问题，笔者还想到，前不久议论得沸沸扬扬的总理为民工讨工资一事，可谓让人欢喜让人忧，喜的是，总理关心民工疾苦，体现了中央领导的拳拳爱民之心。忧的是，法律的至上性、权威性显得是那么的苍白无力，为何老板们敢胆大包天冒违法的风险呢（违反了劳动法）？原因就在于法律在他们心中没有多少地位。为何民工们不愿意将老板们告上法院呢？原因就在于他们认为，法律对于他们这样的“弱者”来说，起不了多少作用。当然也的确存在个别先进者勇敢者曾拿起法律武器抗争过，但法律的至上性没有得到很好体现罢了。在法治口号满天飞的当代中国，法律竟不如一句行政命令（总理的一句话）威力大，难道不值得我们深思吗？

----程序观。西方有一句格言：“没有程序就没有正义”，这说明洋人注重程序。而中国有一句格言：“好猫歹猫，捉到老鼠就是好猫”，这表明国人很看重结果。二句格言映射在法治思维上的区别就是洋人重视程序法，国人重视实体法。洋人认为，如果程序不公正，即使结果很公正，也会让人怀疑结果的公正性。这里举“两人分一个苹果”的经典例子，怎样分才公平呢？答案是切苹果的人后选苹果。如果让先切苹果的人先选苹果，即使他是孔融第二，自愿选择了较小的一半，也会使得另一人有“吃亏”的感觉。再如中国人分房子，先是工龄加分，再是职务加分，最后排出名次，确定分房顺序（当然，这种分房办法并不涉及法律问题，笔者纯粹从程序角度看此办法）。请问：加分因素和加分标准是如何确定的？为何学历不加分？工作先进不加分？……。由于这种分房办法带有“官本位”和“论资排辈”的因素，因此这种分房程序难免让多数人觉得不公正。相反，日本人分安居房则采取抓阄的办法确定分房顺序，结果分到比较差的楼层的人也觉得很公正，因为，他们觉得人人都有分好楼层的机会，只不过没有抓住罢了。正如马克思所说：“程序是法律制度的生命形式”。失去了程序，法律就失去了生命。“法治原则要求人们必须通过合法的程序来获得个案处理的实体合法结果，因此，从法律的角度来思考问题，就应当强调程序的前提性地位，这意味着违反法定程序的行为和主张，即使符合实体法的规定，也将被否决。”②在法治上，我们要实体正义，更要程序正义。

----权利义务观。任何法律关系，其内容都是权利和义务。以权利和义务作为分析线索是法律思维方式的显著特征。当法律对权利和义务作了明确规定时，对权利和义务的确定是很容易的，问题是当某一行为，既未被法律规定禁止又未被法律规定允许的时候，我们应当如何对待权利和义务呢？是采

取权利推定优先观还是采取义务推定优先观？我们知道，在专制社会，法律规定的权利姑且可以被任意剥夺，何况法无明确规定呢？可以说专制社会政府的权力是无限的，因此古代有“民可告官但不可告官府”的说法，因为在统治阶段眼里，官府永远都是正确合法的，只有个别官员才会犯错误和不守法。由此可见，在专制社会，政府采取权力推定优先观，对国民采取义务推定优先观。在法治社会，国家的一切权力属于国民全体，政府的权力来自国民授权并须依法执行。再者，由于政府公权力的滥用导致的恶果远比私权利的滥用危害大得多，因此，要对政府实行义务推定优先，实行有限政府，以防止其权力恶性膨胀而恣意妄为。对于国民而言，政府不得强迫其做法律不强迫他做的事情，不得禁止其做法律不禁止他做的事情，在法无明文规定的情况下，实行权利推定优先的原则。由权利推定优先观衍生的是，当法无明文规定时，在两个或两个以上平等主体之间（即私法领域）奉行“意思自治、契约自由”原则，只要不违法，任凭你天翻地覆。此外，要正确对待权力和权利，还要正确处理公权力和私权利的“势力范围”。立法上，政府公权力与私权利要在不同的生活场域求得平衡，公权力不能不分范围地随意介入私人生活场域。在传统中国，对公民个人的权利始终是一种漠视和卑微的态度，对此，革命先驱李大钊曾经说：“就东洋文明而论，其所短约有数端：“……不尊重个性之权威与势力；阶级的精神视个人仅为一较大单位中不完全之部分，部分之生存价值全为单位所吞没……。”由于对个体权利之淡漠，公权力总是手伸得过长，管得太宽，不当地介入私人生活场域，例如，据报道，某地公安机关以夫妻二人在家中看黄碟为由对二人进行治安处罚，搞得当事人疯疯癫癫的。再如房屋拆迁条例由于政府角色错位在很大程度上损害了搬迁户的合法利益，更有甚者，某些开发商打着政府的招牌损害搬迁户利益而中饱私囊，已有很多人批评该条例为“恶法”。欣喜的是，现在强制婚检被取消了，表明政府已开始认真审视自己的位置了，相信不久的将来，以人权为本的权利本位观定会深入人心。

----证据证明标准观。证据是法官断案的依据，是诉讼的灵魂。在司法实践中，人们更为关注的是，证据达到什么证明程度才能定案呢？震惊世界的美国前橄榄球明星辛普森杀妻一案的判决结果令人难以置信：在刑事法庭上辛普森被判决无罪，保全了生命，而在民事法庭上，却被判有罪，赔偿其妻亲属巨额财产。为什么前后两个判决自相矛盾呢？原因就在于美国人对于不同的诉讼采用不同的证据证明标准：他们认为，在刑事诉讼中，代表国家的控诉方相对于被告方具有较为优势的地位。此外，人死不能复生，对被告处以刑罚应持慎重态度，因而刑事上的证据证明标准应该严格要求，要达到排除合理怀疑的程度，否则就不能判决被告有罪。在民事上，一般只涉及到两个或两个以上平等主体的财产关系和人生关系，不涉及剥夺当事人的生命和长期自由问题，对胜诉方的证据证明标准采取“具有概然性优势”即可。在当今中国，我国刑事、民事、行政三大诉讼在证据证明标准上均采用同一标准：即事实清楚，证据确凿充分。证据达到什么程度才是确凿充分？对此不同的法官有不同的看法，这使得在定案上具有一定的主观主义成分。同时在这种证据证明标准的指导下，通过二审纠正错案能力显得不强，而通过启用审判监督程序这种事后监督机制来纠正错案在我国刑事案件中占有不小比例。另外，民事案件由于证据证明标准太高影响了诉讼的时效性，使得案件积压严重。证明标准的同一性使得三大诉讼在证据采纳上形成了该严不严，该宽不宽的后果。综上所述，我们应当针对不同的诉讼种类和诉讼任务构建新的梯形证据证明标准体系：具体来说，刑事诉讼应采取“事实清楚，能排除合理怀疑”的高标准，行政诉讼证据要能达到较高程度概然性优势，民事诉讼证据达到一定程度的概然性优势即可。

----忠诚观。人们对法律要忠诚，要忠诚地遵守法律，要忠诚地执行法律，就是要像苏格拉底那样对法律忠贞不二。苏格拉底是个著名的哲学家，他经常讥讽旧习，抨击时弊，对那些自我标榜为社会支柱的政客们的揭露尤其不遗余力。因此，他得罪了一些“当权者”，于是这些“当权者”便利用雅典荒诞不经的法律，以“煽动罪”、“败坏道德罪”、传授对诸神不敬的学问，腐化及误导青年等罪名逮捕了苏格拉底。后经陪审团审判苏格拉底被判死刑。临刑前，他的弟子们来看他，告诉他弟子们决定帮助他越狱，而且一切都已准备妥当。但苏格拉底却对弟子们说：“我的信仰中有一条就是法律的权威，一个好公民就要遵守本市的法律，既然雅典的法律判处我死刑，合乎逻辑的结论就是:作为一个好公民，我必须去死。” 苏格拉底最终带着对法律的忠诚含笑离开了人世，但他的思想却流芳百世。在大多数国人来看，苏格拉底有点迂腐，既然法律本身不公正，为什么还要服从呢？我认为，这正是国人不守法的症结所在。这里涉及到一个“恶法是否是法”、“有没有一种服务法律的义务”的问题。有人认为，恶法不是法，人们不需要服从，只有符合某种正义准则和道德原则的法律才是法律，由于人们心中的道德准则与正义原则并不完全一致，也就必然存在意见分歧与矛盾，人们在行动上就有可能错误地反对法律，从而造成无政府状态和法律秩序的混乱。因而，为了建立良好社会秩序，人人都应当遵守法律。在人民当家作主的现代中国，法律是人民代表大会代表人民制定出来的，反映了人民的基本意志，先天具有“良法”的属性，我们更应当自觉遵守和维护。诚然，我国的法律还很不完善很不健全，但我们不能以个别法律是“恶法”为由而不守法，我们应当养成一种遵守法律的良好习惯，法律不健全不完善时，只能通过合法的程序来进行法律的立、改、废，而不是在法律的遵守上采取抵制态度。换言之，我们每个中国人都应当象苏格拉底那样忠诚地服从和维护中国现行法律，这样我国法治的进程才会大大提前。

----信仰观。我的法理学老师、吉林大学理论法学中心常务副主任、博士生导师姚建宗教授认为，我国法治现实的真实情况是，我们一直强调并进行着法治“硬件”系统的法律制度的建设，而较为忽视作为“软件”系统的法治精神与情感；我们一直迷信与崇拜国家政权的强制

背儒家精神和原则，即使没有造成危害后果，也要定罪惩罚。

②郑成良主编：《现代法理学》，吉林大学出版社，1999年5月第一版，第12页。

③姚建宗著：《法治的生态环境》，山东人民出版社，2003年1月第1版，第352--353页。

参考文献：

1.郑成良主编：《现代法理学》，吉林大学出版社，1999年5月第一版。

2.姚建宗著：《法治的生态环境》，山东人民出版社，2003年1月第1版。

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第二篇：谈法治理念的养成

从个人经历浅谈法治理念的养成随着人类文明化程度的不断提高、人们法律意识的不断增强，人民群众对政府机关的要求越来越高，加之现代化媒体的日益发达，时刻挑战着政府机关的公关能力和执政能力。这就要求我们必须加快培养法治理念，加快提高依法行政能力。

诚然，法

治理念的养成绝非一日之功，需要长期不断的外化和内化。作为一名政法学校的毕业生，我对法律的认识和了解也是从学校开始。即使经过四年的学习，我对法律的认识也只是停留在法律的条文和书本的案例，“法治理念”对于我来说，也只是书本上的一个概念而已。

真正开始建立起法律思维和法治理念还是到进入律师事务所从事法律事务之后。无论民事、刑事还是行政案件，讲究的都是“以事实为依据，以法律为准绳”的准侧，法院的一纸判决代表的是绝对的权威。久而久之，潜移默化中我开始用法律的思维去思考，习惯以法律的角度去评判。或许正是这样一种“职业病”让我在进入政府机关工作时，能够更快的以法治的思维和理念去执行手中的权力和责任。

由于传统人本思想的根深蒂固，部分国家工作人员甚至领导未能较好地完成执政理念的转变，对法律一知半解，缺乏良好的法治意识，从而使得行政机关无法真正实现依法行政。就亲身经历来说，个人认为法治理念的养成还是需要一步一步的探索、积累和实践。

一是法律知识的不断积累。系统的法律知识储备，是树立法治理念的基础和前提。这不仅包括法律条文的学习，还包括法理的认识和研究。这其中，我认为法的理解的学习是十分重要而且必要的，它是准确理解、把握和运用法律规定的基础和前提。必要的法学者的传道授业解惑缺之不可。

二是法律事务的不断实践。正所谓，实践出真知。理论知识掌握得再好，没有经过实践的操作，还是无法将法治理念贯彻深入的。因此，可以探索建立行政人员法律实践长效机制，将行政机关与法院、司法所、律所等法律事务机构挂钩，定期组织行政人员实践，从基础的法律事务中获得对法治的深入了解和认知，从而将其不断内化。

只有牢固树立法治理念、始终坚持依法行政，才能真正实现国家的长治久安、人民的安居乐业、经济与社会发展，才能真正实现法治国家、法治政府、法治社会的深远目标。

第三篇：从多维的视角评价数学课堂教学

從多維的視角評價數學課堂教學 作者：潘 銘

新課程宣導發展性評價，保護學生的自尊心、自信心，關注個體的處境與需要，注重發展和變化的過程。那麼，在課堂教學的評價過程中要認真觀測教師把這些意識轉化為教學行為，採用了什麼樣的策略是否合適、是否有效，具體可從是否正確處理活動化教學中的幾個關係加以觀測評定。

一、正確處理主體和主導的關係，使教師“教不越位”，學生“學習到位”。

數學課堂生活應是師生積極主動、參與互動的動態愉悅的生活過程，在此過程中，學生與教師都是主人，學生是學習的主人，是課堂主動求知、主動探索的主體；教師是教學的主人，是學習過程的組織者、引導者與合作者。教師為主導，在於為學生的學習制定明確的學習目標和要求，引導學生對教學事例的分析，點撥學生思路，發展學生對數學概念、方法和聯繫的認識，激勵學生參與教學活動。學生為主體，不僅僅是要把雙基掌握得更好，而更注重其掌握雙基的內部機制，使學生理解學習過程，形成數學基本能力，數學意識、素質得到發展。

主要觀測：

1、是否注重改 “小步走” 為適當的 “大步走” ? 目前，大量的課堂提問往往設計得過細、過窄，缺乏價值，這種一問一答式的教學模式不妨稱為 “小步走”，這種 “小步走” 看似滴水不漏、非常嚴密，其實恰恰限制了學生的自主學習，課堂成了老師表現的舞臺。把問題提得“大”些，即“大步走”是讓學生更投入地去探索、發現的有效方法，讓每個學生有話可說、有事可做。

2、是否及時收集回饋資訊，調整教學過程?

3、是否重視學生自學能力的培養，特別是指獲取知識的能力的培養，重視學法的指導?

二、正確處理結果與過程的關係，注重“結果”的全面性、“過程”的探索性。

新課程背景下的數學課堂教學另一重要特點便是活動過程的綜合性，在這活動過程中，不僅僅是理解多少個概念，學會某種計算、掌握應用題的解題思路，不僅僅是學習和運用數學知識，而且是在實踐活動中動腦、動智、動情，主動獲取知識和方法；並通過師生、同學間的交流、探索、思考、評價和運用知識，不僅達到預期的活動目標，而且能受到一定的教育或多方面培養學生的興趣、探索精神、獨立思考能力、動手操作能力等。

主要觀測：

1、是否讓學生在具體的情境中去體驗感受數學的價值?

2、是否讓學生在獲取知識的過程中融猜想、討論、實驗、交流、觀察、歸納於一體的動手操作、自主探索以及合作交流成為課堂的主流?

3、是否善於引導學生暴露思維過程，進行質疑問難、辯論交流?

4、是否讓學生學以致用，在具體的生活情境中解決實際問題?

三、正確處理個性與共性的關係，既要“個性張揚”，又要“共性發展”。

以活動化為主宰的數學課堂最重要的一點是始終貫穿的思維活動。任何知識的運用都離不開思維。在現實教學中，由於學生個體的差異，不同的學生在思考同一個問題時的具體思維活動既有相通的個性也有各自的差異。而活動化教學模式正是通過面向全體學生問題的設置，使全體學生都能圍繞其展開積極的思維活動，找到自己的 “思維場”，使每一位學生都有自己優質思維 “產品”生成的可能性。其次，在這思維場的構建中，要重視學生的獨立思考、集體研究、相互討論的相互結合，讓思維場之間產生 “磁場效應”，有效地促進學生按自身的思維、方式、習慣、特點圍繞問題展開思考，防止學生長期處於“跟著想、照著說、模仿練” 而造成的思維惰性。再次，思維場的構建還要加強思維方法的指導，重視思維能力的培養，通過思維方法的小結、思維過程的回顧、思維經驗的交流逐步培養學生的思維技能。

主要觀測：

1、是否力求改革單一的課堂交往形式，建立個性化、交互化、多樣化的課堂交往形式?

2、是否採用小組討論、同桌合作，提高單位時間的受益面，發揮群體互動的作用?

3、是否關注每一個學生的發展，讓學有餘力的學生在群體互動中脫穎而出，對學習有困難的學生也能在群體互動中受到啟發與幫助，獲得發展?

四、正確處理外顯形式與內隱活動的關係，既要“量的積累”，又要“質的發展”。

衡量一堂課成功與否的標準就是看學生有無進步或發展，而不是看教師教得認真不認真，也不是門面熱鬧不熱鬧，外在形式多樣不多樣，如果學生不想學或學了沒有收穫，即使教師教得再辛苦，外在形式再多樣，也是無效或低效教學。在有效的課堂教學中，學生的 “雙基” 應該是扎實的，思維應該是活躍的，情感體驗應該是積極的。現代教學的評價並不是提倡為了某個環節的突出而放棄了整個教學任務，也並不是注重“高密度”、“高強度”達到 “耳熟能詳”、“熟能生巧”，成功的數學課堂應該是智慧目標和情意目標同步並進的，既有基本知識“量的積累”，又有良好的數學意識、情感態度的形成、思維方式轉變的“質的發展”，這樣的課堂無論對學生後繼學習還是持續發展能力的培養都應產生積極的影響。

新的數學教學對教學過程的關注超過了對教學結果的關注，他不僅僅是對於作為直接結果的產品的評價，更是對全過程的外顯行為、內隱過程的全面估量。新的課堂教學中要重在評價外顯活動即外部的操作活動與內隱思維活動的相對統

一、有機結合和雙向的作用，以實現完整的科學實踐認識過程。

主要觀測：

1、是否有效地組織學生進行討論?

2、情景的創設、多媒體的運用是否恰到好處、具有實效?

3、是否注重多種教學手段的優化組合?

4、是否賦予數學學習以情激趣? 學習情緒是否飽滿，是否具備積極、主動的學習狀態?

5、是否採用激勵評價，不同層次的學生都能體驗成功的喜悅?

6、是否能讓學生勇於克服困難、悅納自己，激發興趣，培養健全良好的個性心理品質?

五、正確處理對教材的尊重與靈活處理的關係，既源於教材，又不拘泥於教材。

教材是落實《教學大綱》、實現教學計畫的重要載體，也是教師進行課堂教學的主要依據，但教材內容僅是教學內容的一個組成部分，而不是全部，教材只是一種載體，葉聖陶先生曾說過：“教師不應成為教材、教參的奴隸。” 教材具有相對的穩定性，客觀地分析教材，優化教學內容是首先要注意的問題，對教材的把握上要思考教材內容是不是達成課時教學目標所必須的，哪些內容需要補充和調整；哪些內容需要滲透數學思想； 哪些內容需要改變呈現形式、提供現實背景。

主要觀測：

1、是否挖掘教材中蘊涵的實踐、德育因素?

2、是否充分挖掘教材中蘊涵的數學思想方法，注意數學思想方法的滲透?

3、是否根據學生發展的需要運用開放性策略來改變教材內容單一的呈現方式?

4、是否注重學科間的相互滲透?

只有關注我們的課堂教學的評價，關注我們的評價方式，才會對課堂的教學方式、學習方式產生根本性的變革，在數學教學過程中才能以學生探究為主，把互動式、多樣化、個性化的學習融合在一起，充分弘揚學生的主體性、能動性、創造性，以評價促發展，不斷提高教學效果。1

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第四篇：以多维视角谋划和创新组织工作

以多维视角谋划和创新组织工作

十七大对国家经济、政治、文化、社会建设“四位一体”的总体布局作出了战略部署，为党的建设和组织工作注入了新的内涵。省委根据科学发展观在浙江的生动实践，提出了“创业富民、创新强省”总战略。这些，迫切需要我们以科学发展观为指导，紧紧围绕中央和省、市委的部署，主动适应，主动服务，提升水平，积极探索党的建设与政治、经济、文化、社会建设相融合的新机制，不断更新理念，完善方法措施，切实以多维视角谋划和推进今后一个阶段的组织工作。

1、注重从经济视角思考和创新组织工作。以经济建设为中心是兴国之要，是我们党和国家兴旺发达和长治久安的根本要求，是党的中心工作。服务经济发展是组织工作的第一要务。从经济视角思考党建工作，有助于更好地体现围绕经济抓党建、抓好党建促发展的要求。

一是组织工作要与经济发展方式转变的新要求高度对接。真正把组织优势转化为发展优势，把组织资源转化为 发展资源，把组织活力转化为发展活力。要及时调整组织工作的思路举措，大力培育创业创新型人才，大力培养引进新兴产业所需的领导人才和领军人才，切实发挥组织工作在推进科学发展观落实上的导向作用、推动作用。

二是组织工作要与经济组织新发展有效适应。经济组织发展到哪里，党的工作就应延伸到哪里，基层组织就应覆盖到哪里。当前农村各类专业合作组织迅速发展，这是未来农村组织发展的方向。XX己有248家各类专业合作组织，组织工作必须及时适应当前经济组织发展的现状，党建和组织工作要及时向这一新经济组织延伸，通过“支部+合作社”的方式，加强领导、指导，实现农村党的建设与农村经济发展互动，增强党的影响力，扩大党的工作覆盖面。

三是组织工作要与党员干部创业创新的热情和需求有机结合。运用组织工作的独特资源与手段服务经济发展、服务党员干部创业创新的要求。比如，XX市出台的关于党员创业扶助工程、“远教创业致富”工程等十大推动党员创业创新举措，都有效满足了基层党员群众的创业需求、激发了创业热情。

四是组织工作要善于借鉴经济工作中的一些手段和方 法。比如，要借鉴商品名牌的意识打造党建工作品牌，通过强化品牌意识，使我们探索实践的经验成为长效、高质量、富有实效的举措。近几年XX先后打造了“南湖水上课堂”、“一员双岗”、“党员承诺”、“96345社区服务网络”，组建工商“红盾”服务队、质监“蓝剑”服务队、服务队和有特色的志愿者服务队等等党建工作品牌，再比如，在工作中引入经济手段，实行项目工作制，以项目推进的形式推进党建工作，使这些党建工作品牌成为党员服务群众的“金字招牌”。成为一种无形资产，也促使职能部门不断维护品牌、提升品牌。

五是组织工作要强化党建工作有投入更有产出的理念。党建和组织工作在推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐方面具有不可替代的作用。通过党管干部、党管人才两个原则一起把，干部工作和组织工作两个轮子一起转，干部队伍、党员队伍、人才队伍三支队伍一起抓，为发展提供有力的组织保证。我们要通过强化这一理念，抓住各种契机，争取各方支持，在不断加大投入的同时创造出更大的产出。

六是要运用经济手段破解组织工作服务发展的难题。XX市在人才公寓建设中，采用人才专项资金贴息的办法加

”农技“110快了建设进度；在助推党员带头创业中，尝试创业项目帮扶机制；在壮大村级集体经济中，探索财政扶持、贷款贴息、用地扶持、强化基础设施建设和实行结对帮扶等政策扶持；在新农村建设中广泛调动工商联力量，加大村企联建，等等。这些方法，都是组织工作充分运用经济手段，有效整合资源，破解发展难题的有益探索。

2、注重从政治的视角思考创新组织工作。党建和组织工作本身就是政治的范畴，又是服务政治建设的重要保证。从政治视角提升党建工作水平，才能保证方向，高举旗臶，不断巩固和夯实党的执政地位与基础。

一要把好执政方向。组织工作要牢牢把握中国特色社会主义主题，通过多种方式要让中国特色理论体系深入人心，让党员干部牢固树立两个“真”，在当代中国坚持中国特色社会主义理论体系就是真正坚持马列主义，坚持走中国特色社会主义道路就是真正坚持社会主义。要从执政党出发思考和处理问题，所有的思路、决策、措施都要同执政使命联系起来，同巩固执政地位结合起来，始终坚持“两手抓，两手硬”，以执政能力的提高推动经济、政治、文化、社会建设“四位一体”各项工作。

二要抓好执政主体。党的干部队伍是党执政的实施者 和承担者。要着力建设高素质的干部队伍，切实强化执政意识，切实解决“本领恐慌”的问题，特别要抓好各地、各部门“一把手”的选配工作。要突出政治导向，始终高举旗臶，把握方向，确保各级领导权牢牢把握在信仰坚定、对党忠诚的马克思主义者手中。

三要巩固执政基础。着眼保持党的先进性的要求，把党的基层组织和党员队伍建设好，不断增强党的阶级基础、扩大党的群众基础。

四要完善执政体制。要进一步规范和正确处理党政关系，更好地实现党对国家和社会的政治、思想、组织领导。尤其要优化职能配臵，探索实行职能有机统一的大部门体制，健全部门间协调配合机制。要加强对权力的制约监督，增强党内事务和政府工作的透明度。

3、注重从文化视角思考创新党建和组织工作。组织工作同文化建设息息相关，党建理论本身就是社会主义核心的价值体系的重要组成部分，组工文化本身就是党建文化的重要内容，党建工作对象本身就是先进文化的示范引领者。

一是要善于运用文化资源服务干部教育。中国特色社会主义理论体系是理论武装重中之重，也是社会主义核心 价值的重要内容，组织工作要善于运用文化资源生动具体形象的特点，创新理论教育培训的形式，推动当代中国马克思主义大众化，达到武装全党、教育人民的目的。

二是要善于运用传媒手段宣传组织工作。组织工作要宣传、宣传工作要组织。组织工作群众关心、社会关注，在开放的条件下，要实行开放的组织工作，加大透明度、公开性，通过媒体宣传，统一思想，提高认识，形成共识的过程，成为接受各方监督、了解民意的过程，成为完善思路、总结提炼、扩大成效、推动工作的过程。比如，在2007活动、取得了显著成效。关怀中教育人、感召人、凝聚人，以组织工作运用文化手段加强干部党员思想工作的有效途径。比如，对村干部进行养老保险，对社区干部实行医疗保险，对老党员进行生活补助，对流动党员进行帮扶关爱，都会有效增强党的凝聚力。作用。

堂特别党课”等活动中，就在人文6 年开展的领导班子“树新形象、创新业绩”主题实践XX市“喜迎十七大17

三是要善于运用人文关怀改进思想政治工作。

四是要善于发挥红色文化资源对党员干部群众的激励XX是党的诞生地，具有得天独厚的红色政治文化资源，要借助南湖红船的影响力，放大其教育效应。把党的88年的发展历程、改革开放历史篇章、中国特色社会主义的全新探索、XX“四位一体”的建设成就作为活教材，教育激励党员干部永葆先进性。同时，注重以党内先进文化资源带动社会文化建设，比如，以农村党员干部现代远程教育为抓手，加强农村网络文化建设，丰富农村精神文化生活，目前我们已经实现建制村全覆盖，正在开展进农户活动，使远程教育成为党员学习的好载体、农民致富的好帮手。

4、注重从社会视角思考党建和组织工作。社会转型使党建工作面临许多新情况、新问题，最为明显的就是基层党组织的角色发生了重大转换。相对地方党委领导核心的地位、功能而言，不少基层党组织尤其是在企业和大多数事业单位的党组织则已经退出基层单位行政权力的范畴，而且有些组织如非公企业党组织地位目前仍不明确，这种现状意味着不同层级的党组织所占有的政治权利不平衡、所控制的经济权利不平衡、所掌控的人事权利不平衡。面对这种转换，我们必须正视并适应这种转换，注重从社会视角去思考党建工作。

一要探索区域化党建模式。突破传统的单一的单位建 党为模式的条框制约，使党的资源能在更大范围内调控和覆盖，又避免局部微观单元因权力萎缩、缺乏资源带来的基层党组织的地位下降，也可以避免因单位建党使非公有制企业党组织受业主掣肘较大，甚至有可能出现组织依附、角色迷乱、职能错位的现象。通过区域化党建，按照产业和区位重新整合党的基层组织，实行链条式（产业链）、行业化（行业协会）、园区化的建党模式，加强不同类型党组织的横向联系，同时也便于与地方党委职能部门的沟通。

二要有效整合各种社会资源。组织工作线长、面广、量大，要承担日益繁重的工作任务，必须从共赢出发，按照责任共担、工作共促、成果共享的工作思路，运用多种社会资源进行整合重组，并建立完备的责任分解落实机制，优化组织力、延伸思考力、拓展执行力、强化辐射力。

三要构建开放的组织架构。不同的群体、不同的组织形态有不同的利益需求，通过开放兼容的组织构架，实现不同群体的利益共同体，使组织的社会效能最大化。十七大报告也明确提出要使城乡社区成为群众社会生活的共同体。比如，建立社区党员议事会，让社区党组织领导班子、社区单位党组织代表、社区在职党员代表、社区离退休党员代表、困难群众中的党员代表、社区工作者中的党员代 表等共同组成，使大家成为一个平等主体，共同参与组织决策，构建一个民主开放的各方利益表达平台。

四要培育社会工作力量。在政府社会管理体系中要较大力度地增加社会管理的力量，组织工作要把社会工作者的培养纳入人才工作的范畴，把党员参与志愿者活动作为体现“一员双岗”、参与社会建设的重要载体。

第五篇：结合检察院工作实际谈法治理念心得体会

结合检察院工作实际谈法治理念心

得体会

“>全国政法工作会议部署，2006年要对全体政法干警进行社会主义法治理念教育，把执法公正、一心为民作为根本指导方针，真正做到用正确的执法理念指导执法活动。这一重大举措非常必要、非常及时，必将对实际工作产生重要的指导和推动作用。这里，我结合检察机关实际，对开展社会主义法治理念教育的若干问题进行了学习、思考，有几点粗浅认识和体会：

一、开展社会主义法治理念教育非常必要

当前，我国正处于加快发展的“黄金时期”，同时又处于“矛盾凸显时期”，社会主义法治建设既有有利条件，又面临繁重任务；新形势下，党和人民及社

会各界对法治建设尤其是对执法工作提出了更高要求，使检察机关的执法理念、执法能力面临新的考验，使开展社会主义法治理念教育成为紧迫任务。

第一，开展社会主义法治理念教育是贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐社会的必然要求。树立和落实科学发展观，努力构建社会主义和谐社会，是党中央在全面建设小康社会、推进社会主义现代化建设新的历史时期提出的重大战略目标和措施，也是对社会主义法治建设和检察机关执法工作提出的根本性要求。在法治建设和检察机关执法工作中贯彻落实科学发展观，其前提和根基是将执法为民、公平正义、保障人权等符合和体现科学发展观要求的法治理念信仰化，成为指导执法行为的自觉意识，保证执法工作正确发展方向。因此，开展社会主义法治理念教育，实质上是用科学发展观统一执法思想的过程，是用科学发展观统领执法工作的必然要求。民主法治是社会主义和谐社会 的制度平台，也是和谐社会其它特征实现的基础和保障。因此，作为法治建设重要内容和重大举措的社会主义法治理念教育，与社会主义和谐社会建设密切相关：开展法治理念教育，能够促进检察机关全面贯彻落实科学发展观，自觉按照民主法治要求加强执法工作，加大执法力度，为构建和谐社会提供更加有力的法治保障；能够促进检察机关不断提高执法水平，做到公正执法，为构建和谐社会创造良好的法治环境；能够促进检察机关自觉规范执法行为，减少自身引发的社会不和谐问题，实现执法和谐，维护社会和谐稳定。因此，开展社会主义法治理念教育，是民主法治建设的重大举措，是构建社会主义和谐社会的必然要求。

第二，开展社会主义法治理念教育是推进依法治国，建设社会主义法治文明的必然要求。依法治国是我们党总结探索执政规律，改革完善领导方式和执政方式，实现依法执政、推进政治文明

和法治文明建设的重大举措。法治文明是观念形态、制度形态、实践形态文明的复合体，因此，落实依法治国基本方略，既需要在建立法律制度、推动法律实施上着力，又要从树立法治理念上着手，积极开展社会主义法治理念教育，促进法治思想的普及和深入。首先，法治理念教育是法律创制和实施的先决条件。只有把人民主权、保障权利、制约权力、法制统一、公正司法、依法办事等社会主义法治理念贯穿到立法、执法、司法和守法的全过程，才能保证党的方针政策贯彻落实和依法执政，实现党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一。其次，法治理念教育是法治现代化进程的牵引动力。只有首先推进法治理念的现代化，培植和构筑先进法治的社会根基，才能推动法律制度创新和实践探索，使社会主义法律制度和执法实践更好地体现时代性、把握规律性、富于创造性，加快中国特色社会主义法治现代化进程。另外，法治理念教育是深

化司法改革的保障手段。只有在检察机关乃至全社会树立符合时代要求的社会主义法治理念，才能为司法改革创造良好的思想基础和社会氛围，保证改革的正确方向和各项改革措施积极稳妥地推进；同时，法治理念教育能够极大地促进司法理论创新，进而推动司法工作体制创新、机制创新，促进中国特色社会主义司法文明、法治文明和政治文明建设。

第三，开展社会主义法治理念教育是实践执法为民思想，推动政法工作健康发展的必然要求。随着经济快速发展和社会日益开放，随着民主法治建设的深入推进，人民群众的民主意识、权利意识、法律意识不断增强，对检察机关的执法工作提出了新的更高要求。不仅要求我们依法维护国家及公共利益，而且要求我们依法维护公民个人的合法权益，不仅要求我们执法严格、公正，而且要求我们执法规范、文明。有些过去能过得去的事情现在过不去了，有些过

去适应的做法现在不适应了，很多过去没遇到的问题现在不断产生，一些法律没有明确规定的问题也需要及时处理。因此，检察机关必须顺应形势发展的要求，适应人民群众的要求，不断端正执法思想、更新执法观念，自觉树立和落实崇尚法治、平等保护、司法文明、程序正义等现代法治理念，推动执法观念创新和工作创新，推动各项执法工作健康深入发展。同时，通过开展社会主义法治理念教育，将执法为民、保障人权等符合科学发展观要求的现代法治理念贯彻落实到执法办案的各个环节，使执法工作更加符合党和人民的要求，更加符合法治建设的规律，确保检察工作沿着正确方向健康发展

结合检察院工作实际谈法治理念心得体会