第一篇：市编办创建“法治单位”活动方案
市编办创建“法治单位”活动方案
创建“法治单位”是提高法治化管理水平的重要法治实践，是全面落实科学发展观、深入推进依法治国基本方略的实施、构建社会主义和谐社会的重要手段。根据市委《中共孝感市委 孝感市人民政府关于加强法治孝感建设的实施意见》要求，为切实做好“法治单位”创建工作，特制定市编办“法治单位”创建活动方案。
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入落实科学发展观，围绕加强普法、执法、法律监督和法律服务工作，深入开展“法治单位”创建活动，提高法治化管理和服务经济社会水平，为构建和谐社会营造良好的法治环境。
二、创建目标
以建设服务型、法治型、效能型和廉洁型机关为目标，通过开展“法治单位”创建活动，使广大干部的法治观念、法律素质进一步提高，服务社会的水平进一步提高；公务员队伍法治理念和依法行政能力进一步提高，实现环境保护有法可依、人人知法守法、各方依法办事的“法治单位”目标。
三、创建标准
（一）坚持立党为公，做到依法执政
1、认真落实方案提出的各项工作任务，创建工作组织机构健全，责任分工明确。
2、建立重大事务依法决策、科学决策、民主决策机制，遵守国家法律法规。
（二）坚持高效便民，做到依法行政
1、牢固树立依法行政理念，做到依法行政、高效便民、权责统一。
2、完善行政执法公示制、告知制，实现政务公开制度化、规范化。强化行政执法责任制和执法过错责任追究制，实行严格执法、公正执法、文明执法。
3、保护公民合法环境权益、依法防范、化解社会矛盾。
（三）坚持执法为民，做到公正执法
1、抵制各种权力对执法工作干扰，做到公正、文明、规范执法。
2、全面推行办事公开制度，便民利民措施落到实处。
（四）坚持学法用法，做到依法办事
1、“五五”法制宣传教育规划得到落实，民主法治理念深入人心，全体职员法律意识得到强化，法律素质不断提高。
2、积极开展“法律进机关”活动，普及率达100%。
3、严格标准，确保不发生重大违法犯罪案件；不发生因有法不依、徇私枉法造成恶劣影响的案件。
四、工作任务
1、以创建“法治单位”为平台，全面推进“法律进机关”和“依法治局专项治理”工作。一是深入开展以学习宪法为核心的法律法规学习活动。把学习宣传宪法的活动贯穿于“五五”普法教育工作始终。党员领导干部要带头学法用法，模范遵守宪法和法律法规，坚持在宪法和法律范围内活
动。在环保系统广大干部职工中，牢固树立宪法是国家根本大法、国家一切权力属于人民、公民权利与义务相一致等法治观念，促进崇尚宪法、遵守宪法、维护宪法的良好氛围的形成。二是结合环保工作实际，重点加强环保法律法规的宣传。大力开展《》、《》、《》等法律法规的宣传，促进环境法制的贯彻和实施，形成全社会知法、尊法、守法的良好氛围。
2、结合“６.5”环境纪念日，组织社区群众广泛参与“绿色社区”创建活动，通过宣传栏、黑板报等载体普及环境知识和传递最新环境信息，将环保法律法规送进学校、送进社区、送进企业、送到农村，引导人民群众依法有序地参与环境保护，依法有序地维护自身的合法环境权益，营造社会法治舆论环境。
3、健全和完善领导干部、公务员学法用法制度。进一步推进领导干部法制教育日常化、制度化、规范化。继续完善和落实局党组理论学习中心组集体学法、领导干部法制讲座、领导干部法律培训、领导干部自学法律、重大事项决策法律咨询等制度，把学习和掌握法律知识的情况作为领导干部年度考核的重要内容。
4、推行公务员学法制度，加强对公务员的法制教育和培训，把加强依法行政培训纳入公务员初任、任职、年度培训规划，逐步实现公务员法律知识考试考核工作规范化。充分利用法制培训、法制讲座、法制报告等形式，开展公务员学法和法治实践活动。
5、严格环境执法，定期开展环保专项治理和专项行动，突出预防为主，综合运用法律、经济、技术和必要的行政手段解决环境问题，推动所有新建、扩建和改建项目符合环保要求，做到增产不增污，努力实现增产减污，从源头防治污染和生态破坏。
6、加强水环境保护、固体废弃物管理，严格执行总量控制、排污许可证制度，促进我市环境质量不断改善。
五、工作措施
（一）创建“法制单位”是深入推进民主法治建设的一项重大举措，是构建和谐社会的基础工程。局党组将创建工作纳入重要议事日程，定期听取工作情况汇报，要全面掌握创建进展，研究解决重大问题，确保建设“法治单位”活动扎实有效开展。
（二）健全工作机构，切实加强指导。建立“法治单位”创建领导小组，成立由局党组书记、局长刘彦才同志为组长、副书记、副局长赵儒铭、副局长杨晓东同志、副调研员谢民同志为副组长的创建工作领导小组，研究决定推进创建工作的重大事项，制定创建工作整体规划和年度方案，安排部署阶段性工作，由局法制办具体抓好落实。
（三）完善综合保障措施。根据建设“法治单位”工作的目标任务，从实际出发，确保必要的经费、人员，促进各项工作顺利完成。
第二篇： 法治单位创建方案
XXXX法治示范单位创建实施方案
为扎实推进法治XX建设，培育法制宣传教育的新典型，根据省法建办《关于开展省级法治城市、法治县（市、区）创建活动的通知》精神和我XX“六五“普法规划要求，决定在全州开展法治示范单位创建活动。现结合实际，制定如下创建方案。
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表“重要思想和党的十七大、十七届四中、五中、六中全会精神为指导，围绕“加快发展、构建和谐、实现富裕”的奋斗目标，认真落实“六五”普法规划，弘扬社会主义法治精神，努力在全州形成崇尚法律、遵守法律、维护法律权威的氛围，着力推进依法治国基本方略的落实，全面推进依法治州，提高各项事业的法治化管理水平。
二、工作任务 范围
通过法治示范单位创建，进一步发挥法制宣传示范作用，进一步提高部门依法办事能力和法治化管理水平，干部职工法制观念普遍增强、法律素质普遍提高，法制宣传教育工作在本地区、本部门、本行业处于领先水平。全面推动我州“六五”普法和法治创建工作跃上新台阶。法治示范创建单位：州、县符合条件的机关单位（含学校）。州级创建单位今年由州法建办确定，明年起符合条件的单位积极申报。
三、工作措施
（一）加强法制宣传教育
全面建立规范党委(党组)中心组学法、行政办公会“会前学2-
全面提高单位法治化水平。
（三）XXXX年下半年为检查验收阶段。创建单位基本实现法治化目标，由州法建办组织考核验收，并评选优秀创建单位。
五、组织领导
（一）加强组织领导
创建单位要建立健全普法依法治理组织领导和办事机构，将法治示范创建工作纳入单位重要议事日程，制定方案，明确目标要求，定期研究部署。
（二）突出创建重点，注重实效
找准创建工作切入口，切实解决当前群众关注的热点难点问题，提升普法效果。
(三)开展面向社会的法制宣传，营造良好氛围
认真组织开展与本单位业务和服务对象相关的法律法规社会化宣传。定期组织开展针对性强、形式多样的“法律六进”、法制宣传月等宣传活动。指导、督促、检查本单位、本系统面向社会和服务对象开展法制宣传教育活动。
（五）加强信息交流。确定专人负责工作总结和信息联络，每年向法建办报送创建工作总结，每月报送信息1条。
第三篇：市编办创建学习型机关活动先进事迹材料
市编办创建学习型机关活动先进事迹材料
全市开展“创建学习型机关”活动以来，市编办始终以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以建设学习型、创新型、实干型、廉洁型、服务型机关为目标，按照“学习领先、调研开路”的工作思路，结合市委市政府开展的各项活动，营造学习氛围，健全学习制度，创新学习方法，更新学习内容，使全办形成了科学理论武装头脑，开拓创新推动工作的良好局面，为实现我市创新发展、科学发展、率先发展做出了积极贡献。2003年以来，先后被中编办评为“全国机构编制系统宣传工作先进单位”、被省编办评为“全省机构编制工作先进集体”、被省政府评为“xx省再就业功臣”，被省妇儿工委评为“xx省实施妇女儿童发展规划先进集体”，连续3年被市委、市政府评为市级精神文明建设标兵单位，连续3年被市直机关工委评为先进党组织，被市政府评为“xx市落实人口和计划生育工作法定职责先进单位”、“全国经济普查先进集体”，“xx市实施妇女儿童发展规划标兵单位”。
一、加强组织领导，采取有效措施，建立创建学习型机关的长效机制
创建学习型机关，对于加强机关管理，提高公务员队伍综合素质，推进知识创新、管理创新、工作创新具有十分重要的意义。市编办领导高度重视，始终把学习当作首要任务抓紧抓好，做到了有布置、有检查、有评优、有奖惩。一是多次召开主任办公会议专题研究贯彻落实意见，结合工作实际印发了《市编办创建学习型机关工作方案》，《方案》中明确了创建活动的领导小组、指导思想、根本宗旨、创建目标及实施步骤，确保了此项活动落实到位。二是建立了“一把手”亲自抓，分管领导具体抓，带动全员共同抓学习的工作机制，成立了市编办“创建学习型机关”活动领导小组，由主任担任组长，3名副主任担任副组长，各处室负责人为成员，办公室设在综合处，具体负责编办学习活动的组织、实施及督办。三是制定切实可行的学习计划，通过中心组学习、专题研讨、知识竞赛、撰写心得体会等形式，鼓励机关干部认真学、自主学、结合工作实际学。四是将创建学习型机关的内容列入考核目标责任制中，量化任务、细化责任。并将学习任务完成情况与公务员考核、评先评优及竞争上岗等挂钩，实行一票否决制，严格奖惩。五是将学习计划执行情况列入督办事宜中，定期召开会议通报执行情况，及时督办学习进度，提高学习效果。
二、注重狠抓落实，优化学习环境，实现工作学习化，学习工作化
近年来，我办坚持把创建学习型机关作为重要工作来抓，按照市委市政府的部署要求，积极组织学习党的政治理论、当代科学文化知识、市场经济知识、法律法规及专业技术知识等。学习过程中，一是在深刻领会精神实质上下功夫。立足于原原本本学，注重学习的全面性、系统性，做到真学、常学、深学，真正学通弄懂。二是在创新学习形式上下功夫。以“八学”促实效，即:领导成员带头学、联系实际思考学、带着问题深入学、集中辅导共同学、印发资料提示学、观看录像直观学、讨论交流引导学、定期检查督促学等，激发了全体人员学习的兴趣和热情，收到了明显效果。三是在理论联系实际上下功夫。中心组理论学习中，注重把理论学习与工作实际结合起来，与广大党员干部的思想动态结合起来，与改革过程中遇到的难点问题结合起来，在广泛讨论的基础上，选出2-3名党员干部结合机构编制工作特点就“学了什么，工作中解决了什么问题”进行重点发言，用学习的收获加强和改进工作，形成了勤于学习、善于思考的良好氛围。四是在制度建设上下功夫。明确提出在主任扩大会、机关干部大会、全市编办主任会及全市性工作会议中要加强理论、政策及业务知识的学习。中心组理论学习坚持每两周1次。同时，建立了处室业务学习制度，要求各处处长带领处室人员，认真学习公共管理理论、市场经济理论及各部门、各系统主要职能和工作特点，坚持每周1次，认真做好学习笔记，并将学习成果以信息的方式进行反馈交流。
三、抓好全员参训，加大培训力度，不断提高公务员队伍整体素质
市编办紧紧围绕创建学习型机关这一目标，以党的十七大精神和行政管理知识为重点，积极组织机关干部参加初任培训、任职培训、专门业务培训和更新知识培训等，鼓励编办优秀中青年干部参加以业务、法律、电子政务、英语为主要内容的培训班，全面提高了公务员队伍依法行政能力、运用信息技术能力和专业化管理能力。2003年以来，全办参加初任职、WTO、干部实用英语、计算机应用、《行政许可法》、《公务员法》等培训累计87人次，参训率100%；参加省编办统一组织的业务培训、专题研讨会、专题讲座等累计67人次，参训率100%。同时，我办认真组织开展《公务员法》培训工作，制定了《公务员法》培训计划，采取个人自学、集中辅导、聘请专家教授讲课、观看录像、百题知识竞答、开辟学习专栏等多种形式进行培训，参训率100%，考试合格率100%。
四、坚持六个结合，引深学习内容，使创建工作与各项活动相互促进，相得益彰(一)创建学习型机关与优化发展环境活动相结合。
“优化发展环境建设诚信xx”活动开展以来，市编办狠抓政治理论学习，以认真学习党的十六大精神为重点，以深刻领会“三个代表”重要思想为核心，加强政治理论学习，提高理论素养，努力创建学习型机关。办领导带领机关干部原原本本地学习了《公务员行为规范》和《xx市公务员诚信守则》，开展了专题讨论，并将公务员诚信守则张贴在办公室，设置了精神文明和百岗评议宣传栏，将文明xx人十条标准印在每个职工的岗位职责牌上，每个处室的电脑屏幕保护程序设置了行为规范、文明建设等有关标语，营造了良好的学习氛围。
(二)创建学习型机关与保持共产党员先进性教育活动相结合。
在保持共产党员先进性教育活动中，除系统组织学习了《党章》、《江泽民论加强和改进执政党建设》、《保持共产党员先进性教育读本》三个主要内容外，还根据教育活动的进展要求，组织学习了中央、省委、市委关于先进性教育活动的有关精神及十届人大三次会议精神。每个党员同志都写了3万字以上的学习笔记和5篇以上的心得体会。组织收看了牛玉儒先进事迹报告会录像及教育影片《暧秋》等。组织全体人员参观了国民师范旧址纪念馆，重温了入党誓词。党小组长xxxx和xxx同志，一边组织小组的学习，一边抓紧个人学习，白天时间不够，就利用晚上和双休日时间补笔记、写体会。其中xxx同志的理论学习笔记非常认真，受到了市委督导组的高度好评。(三)创建学习型机关与四五普法教育活动相结合。
高了依法办事、依法执政的能力和自觉性。被市委市政府评为“2001—2005年xx市普法依法治理先进集体”。
(四)创建学习型机关与廉洁自律教育活动相结合。
在深入开展“警钟长鸣、廉洁从政”为主题的警示教育活动中，我办组织全体人员重点学习了《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》、《中国共产党纪律处分条例》和《中国共产党党内监督条例（试行）》，班子成员参加了市委组织部举办的“两个条例”培训班。并通过班子成员专题辅导、观看警示教育片、组织警示教育演讲、征集警言警句、举办廉政书法展等丰富多彩的活动，增强了广大干部廉洁从政的意识，在全办营造出了尊廉、崇廉、自廉的浓厚氛围。(五)创建学习型机关与加强机关行政效能建设活动相结合。(六)创建学习型机关与环境创新年活动相结合。
五、致力改革创新，大兴调研之风，努力使机构编制工作体现时代性，富于创造性。机构编制部门是推进改革的部门，要率先成为创新型机关，首先必须建设成学习型机关。因此，我办结合机构编制工作实际，分4次专题组织学习讨论《中央编办关于落实科学发展观和加强党的执政能力建设要求，推进行政体制改革和机构编制管理创新的若干意见》及行政管理体制创新等，要求全办人员自觉把改革工作放到落实科学发展观、全面建设小康社会的大局中去审视、去谋划，从而进一步明确了机构编制工作的科学定位，创新了工作思路，提高了合理配置执政资源的能力。同时，充分利用信息网络及《机构编制工作信息动态》等资料，注重与其它地方编办加强信息交流，传递工作动态，交流改革经验，讨论工作难点，互通研究成果。2003年以来，先后在《中国机构》杂志中发表改革信息2篇，《中国人事报》发表4篇，《xx晚报》刊登全市改革信息8篇，《省机构编制信息》发27篇，《xx日报》发表6篇，《xx晚报》发表12篇，扩大了我市机构改革和机构编制管理工作的对外影响。
市编办在机构编制工作中，始终牢固树立“学习、调研、创新立办”的思想，坚持从群众中来，到群众中去。围绕政府行政管理体制改革、事业单位分类改革、乡镇机构改革及文化体制改革等重点工作，办领导带头深入调研，掌握实情，多次到市直单位和县（市、区）与相关领导进行座谈，集思广益，征求意见。同时，确定调研课题，想方设法筹集经费，有计划地组织编办干部分期分批到外地学习考察，了解各地、各部门在改革、管理实践中的新做法、新经验，着手开展深化行政管理体制改革的研究工作，注重提升调研成果，先后撰写机构编制工作调研论文50多篇，受到了省、市有关部门的表彰。
第四篇：市编办关于创建平安单位工作自查报告
市编办关于创建平安单位工作自查报告 在市委、市政府的正确领导下，在市综治委的具体指导下，我们以责任制为龙头，以平安创建为平台，健全和完善齐抓共管的工作机制，全面扎实开展社会治安综合治理工作。
一、高度重视平安建设工作，建立健全各项规章制度。
我们把“平安单位”创建放在全面构建和谐社会的工作大局中，创新思路，奋力争先，从资金保障、责任落实等方面为平安创建工作提供强有力支持，保证了工作的高效开展。
一是超前定位，确立巩固平安单位为目标。2010年初，我们自加压力，提出了年内实现巩固平安单位的奋斗目标，制定了综治工作计划和巩固“平安单位”实施方案，召开了两次社会治安综合治理工作会议，全面实现了平安创建的目标。
二是强化领导，为平安单位创建工作提供有力保障。编办领导对平安创建工作高度重视，明
确了副主任分管，确定了一名综治联络员具体抓；建立了一把手负总责的责任机制，为巩固“平安单位”工作的开展提供了有力保障。
三是建立健全了综治和“平安单位”工作的各项规章制度，档案资料齐全，归档规范。
二、加强法制宣传教育，认真排查化解各类矛盾纠纷。
积极开展综治、平安建设、普法以及国家安全宣传教育，单位一年来未发生聚众赌博、封建迷信、盗窃、卖淫嫖娼、邪教等违法犯罪案件；干部职工廉洁自律，没有贪污、行贿受贿、违纪、违法等行为。健全了矛盾纠纷排查调处工作制度，一年来，未发生矛盾纠纷，无集体罢工、闹事、上访等群众性事件发生；无群体性事件和“民转刑”案件。
三、认真落实安全防范措施，切实加强治安管理。
落实了值班防范措施，节假日、双休日都安排了领导负责带班，干部值班；建立了下班关门、关电源、打扫卫生制度；一年来，未发生刑事案
件、治安案件、火灾、交通事故；无人员流出、无房屋出租。
四、认真开展平安建设活动。
按年初制定的平安单位建设工作计划，认真进行了自查；为巩固平安单位创建成果，创建矛盾纠纷预防、宣传教育工作机制，夯实基层基础创建工作，延伸了创建领域，做到了超前防范，拓展了创建范围，提升了创建水平，有效地推进了社会治安综合治理各项工作。
一年来，在市委、市政府的正确领导下，特别是在市综治办的大力支持、指导下，经过全办上下的共同努力，我办的社会治安综合治理和“平安单位”建设工作取得了一定成绩，自查得分为98分。今后我们将继续努力，为建设“平安单位”，构建和谐安全的环境做出新的贡献。
xxx市编办
2011年1月7日
第五篇：创建法治单位实施方案
创建法治单位实施方案
1、法治单位创建工作方案
创建“法治单位”是提高法治化管理水平的重要法治实践，是全面落实科学发展观、深入推进依法治国基本方略的实施、构建社会主义和谐社会的重要手段。为切实做好“法治单位”创建工作，特制定“法治单位”创建活动方案。
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入落实科学发展观，深入开展“法治单位”创建活动，提高法治化管理和服务经济社会水平，为构建和谐社会营造良好的法治环境。
二、创建目标
以建设服务型、法治型、效能型和廉洁型机关为目标，通过开展“法治单位”创建活动，使广大干部职工的法治观念、法律素质进一步提高，服务社会的水平进一步提高；公务员队伍法治理念和依法行政能力进一步提高，实现有法可依、人人知法守法、各方依法办事的“法治单位”目标。
三、创建标准
（一）坚持立党为公，做到依法执政
1、认真落实方案提出的各项工作任务，创建工作组织机构健全，责任分工明确。
2、建立重大事务依法决策、科学决策、民主决策机制，遵守国家法律法规。
（二）坚持高效便民，做到依法行政
1、牢固树立依法行政理念，做到依法行政、高效便民、权责统一。
2、完善行政执法公示制、告知制，实现政务公开制度化、规范化。强化行政执法责任制和执法过错责任追究制，实行严格执法、公正执法、文明执法。
3、保护公民合法权益、依法防范、化解社会矛盾。
（三）坚持执法为民，做到公正执法
1、抵制各种权力对执法工作干扰，做到公正、文明、规范执法。
2、全面推行办事公开制度，便民利民措施落到实处。
（四）坚持学法用法，做到依法办事
1、“五五”法制宣传教育规划得到落实，民主法治理念深入人心，全体职员法律意识得到强化，法律素质不断提高。
2、积极开展“法律进机关”活动，普及率达100%。
3、严格标准，确保不发生重大违法犯罪案件；不发生因有法不依、徇私枉法造成恶劣影响的案件。
四、工作任务
1、以创建“法治单位”为平台，全面推进“法律进机关”和“依法治局专项治理”工作。一是深入开展以学习宪法为核心的法律法规学习活动。把学习宣传宪法的活动贯穿于“五五”普法教育工作始终。党员领导干部要带头学法用法，模范遵守宪法和法律法规，坚持在宪法和法律范围内活动。在科技系统广大干部职工中，牢固树立宪法是国家根本大法、国家一切权力属于人民、公民权利与义务相一致等法治观念，促进崇尚宪法、遵守宪法、维护宪法的良好氛围的形成。二是结合科技工作实际，重点加强科技类法律法规的宣传。大力开展《中华人民共和国科学技术进步法》、《科学技术普及法》、《专利法》、《促进科技成果转化法》、《江西省专利保护条例》等法律法规的宣传，促进科技法制的贯彻和实施，形成全社会知法、尊法、守法的良好氛围。
2、利用每年“科技下乡”活动，通过宣传栏、发放资料等载体普及科技知识和传递最新科技信息，将科技法律法规送进社区、送进企业、送到农村，引导人民群众依法有序地参与科技进步，营造社会法治舆论环境。
3、健全和完善领导干部、公务员学法用法制度。进一步推进领导干部法制教育日常化、制度化、规范化。继续完善和落实局党组理论学习中心组集体学法、领导干部法制讲座、领导干部法律培训、领导干部自学法律、重大事项决策法律咨询等制度，把学习和掌握法律知识的情况作为领导干部考核的重要内容。
4、推行公务员学法制度，加强对公务员的法制教育和培训，把加强依法行政培训纳入公务员初任、任职、培训规划，逐步实现公务员法律知识考试考核工作规范化。充分利用法制培训、法制讲座、法制报告等形式，开展公务员学法和法治实践活动。
5、严格科技执法，定期开展专项治理和专项行动，突出预防为主，综合运用法律、经济、技术和必要的行政手段解决科技问题。
五、工作措施
（一）创建“法制单位”是深入推进民主法治建设的一项重大举措，是构建和谐社会的基础工程。局党组将创建工作纳入重要议事日程，定期听取工作情况汇报，要全面掌握创建进展，研究解决重大问题，确保建设“法治单位”活动扎实有效开展。
（二）健全工作机构，切实加强指导。建立“法治单位”创建领导小组，成立由局长继贤同志为组长、副局长赖道洋同志为副组长的创建工作领导小组，研究决定推进创建工作的重大事项，安排部署阶段性工作。
（三）完善综合保障措施。根据建设“法治单位”工作的目标任务，从实际出发，确保必要的经费、人员，促进各项工作顺利完成。
2、20xx法治单位创建活动实施方案
为认真贯彻“六五”普法和“十二五”时期依法治理工作的指导思想和县法依法工作领导小组对开展法治单位创建活动的安排，结合我局实际，特制定本方案。
一、指导思想、基本原则
（一）指导思想
全面贯彻落实：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照依法治国基本方略的要求，深入开展法制宣传教育和法治实践活动，大力推进地方、行业、基层依法治理，逐步把各项事业纳入法治化轨道，为推进跨越发展、绿色发展、和谐发展、统筹发展，建设文明单位、和谐单位、平安单位营造良好法治环境。
（二）基本原则
坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一；坚持服务大局，充分发挥民主法治建设在推进改革开放、促进科学发展、维护社会和谐稳定方面的保障作用；坚持以人为本，依靠人民群众，充分发挥人民群众在创建活动中的主体作用；坚持从实际出发，有针对性、有重点、有步骤、循序渐进地推进；坚持创新实践，不断研究新情况，推出新举措，总结新经验，以持续不断的创新实践推进法治建设不断取得新进展。
二、创建目标
通过创建活动，进一步提升普法效果，促进依法行政能力，促进本局干部职工法律素质和法治化管理水平的提高，推动全局工作全面协调可持续发展。
三、工作措施
（一）加强法制宣传教育
深入持久地宣传以权利义务为主题的宪法法律知识，提高全体公民的宪法意识，增强遵守宪法、维护宪法权威的自觉性。多形式、多渠道对干部职工进行执政为民、依法行政、公正司法、尊重和保护人权等民主法治意识的教育，形成崇尚法治，严格依法办事的良好风气。坚持以单位领导干部为核心的学法制度。认真落实、不断完善党组学习中心组学法和培训辅导制度，确保计划、课时、师资、教材“四落实”。大力开展对单位干部职工、下属企业经营管理人员和员工的法制宣传与教育，加强系统法制建设，造就一支懂法律、精业务、会执法、高素质的队伍，促进行业自我约束、自我监督、自我管理。不断拓展法制宣传教育载体，充分利用“法律六进”活动、“12.4”全国法制宣传日等载体，集中开展以宪法为核心、安全生产政策法规为重点的法制宣传教育。通过网站、编发简报、印发传单、开设宣传专栏和广泛开展群众喜闻乐见的法制宣传教育活动，掀起学法用法的热潮。营造学法用法的浓厚氛围。
（二）增强依法行政能力
1、着力提高领导班子依法决策的水平。围绕增强执政意识，提高执政能力，创新学习方式，提高学习质量，多渠道多途径培训锻炼干部职工，使其牢固树立立党为公、执政为民和依法执政的观念；尊重和保障人权、法律面前人人平等的人权观念；权为民所用、情为民所系、利为民所谋的群众观念，努力造就一支具有较强决策水平和现代法治理念的高素质领导干部队伍。
2、强化服务，切实转变职能。要按照建立“法制机关、有效机关、效能机关、诚信政府”的要求，加快职能转变，切实把经济管理职能转到主要为市场主体服务和创造良好发展环境上来，建立健全行业预警和应急机制，妥善处理各种突发事件，维护正常的社会秩序。要大力转变工作作风，简化办事程序，提高办事效率，降低行政成本，为服务对象提供统一、公开、公平、公正的现代公共服务。
3、积极推行政务公开。认真贯彻《中华人民共和国行政收费标准》，规范行政审批行为，依法界定行政审批权的设立范围、权限和程序。积极推行决策民主制、公开制、预告制和通报制，推进政务公开，向社会公开重要规章制度、办事程序和办理结果。要有步骤地推进电子政务建设，利用现代信息技术改进政府组织与管理，实行重要事项网上或新闻发布，增强行政活动的透明度。要严格按照“为民、务实、清廉”的要求，坚持廉洁从政，从严治政，自觉接受监督。
4、严格坚持依法行政。继续完善行政执法责任制，建立公开、公平、公正的评议考核制和执法过错、错案责任追究制，将责任追究落到实处。规范执法行为，严格执法程序，积极开展商务综合执法试点，不断提高执法能力和水平，加快建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的商务行政执法体制。
（三）大力推进行业依法治理
以创建“依法办事示范窗口单位”活动为契机，积极开展行业依法治理，强化行业道德，规范行业行为，积极引导行业依法自律，建立健全行业内部管理制度，逐步实现行业自我教育、自我管理、自我监督，加快推进行业依法自治、民主管理步伐。结合开展“百城万店无假货”活动，严厉打击商业欺诈行为，通过采取专项整治活动、新闻媒体曝光、建立企业诚信档案、开展主题宣传活动等措施积极探索治本之策，逐步建立、完善“守信褒奖、失信惩戒”的社会诚信自律机制，推动和加强以产品诚信、质量诚信、服务诚信、契约诚信为主要内容的我县商务诚信体系建设。
（四）积极创建平安机关
依法依规推进企业改革，着眼建立矛盾纠纷排查调处工作长效机制，坚持因企制宜，针对企改工作中存在的矛盾与问题，定期开展分析排查工作，最大限度地消除不稳定因素，确保一方稳定。注重行业安全生产工作，针对重点部位、关键环节，开展经常性的督促检查活动，杜绝安全事故发生。加强单位综合治理，切实做好管理和防范工作，确保单位正常有序的工作秩序。
四、方法步骤
总体进程：2012年4月底前完成规划、动员、部署工作；2012--2016年全面贯彻落实建设“法治机关”的各项任务，基本实现法治化目标；2016-2018年巩固法治机关建设成果，全面提高机关的法治化水平。
具体实施步骤： 1.2012年4月底之前，制定建设“法治机关”规划，并完成相关动员、部署工作。
2.2012年为“法治机关”建设的启动年。完成“法治机关”建设动员部署，另一方面制定具体的工作实施意见，并加大宣传力度，大张旗鼓地宣传“法治机关”建设及本单位实施意见的主要精神，营造“法治机关”建设氛围。
3.从2012年至2018年，力争通过“法治机关”建设工作规划的实施，实现“法治机关”的总体目标。每年有工作计划，每年召开一次工作部署会议，保证“法治单位”建设稳步有序推进。
五、组织领导
开展“法治机关”创建活动是落实“六五”普法工作的一项重要举措，各科室要高度重视，统筹安排，精心组织，狠抓落实，确保创建活动取得实效。
一是提高认识，切实加强领导。为确保创建工作深入开展，局成立“法治单位”创建工作领导小组，、局长任组长，副组长，下设办公室，具体组织、协调、指导“法治单位”创建工作。各科室要高度重视“法治单位”创建活动，切实提高认识，增强工作的责任感、使命感。要本着依据方案，分步实施，循序渐进，讲求实效的原则，按照确定的目标，精心组织，周密安排，认真实施，确保活动顺利的开展。同时在创建中，要勇于大胆探索，积极实践，创造性地开展“法治单位”创建活动，使“法治单位”创建活动成为引导和促进机关干部职工学习法律知识，增强法制观念的重要载体。
二是加强督查，确保取得实效。“法治单位”创建工作领导小组办公室，要切实组织开展好“法治单位”创建活动，及时了解各科室创建活动进展情况、存在问题和典型经验。公室要积极开展督导检查，对存在有不依法办事、执法犯法的人员坚决予以查处，同时严格落实问责制度，确保“法治机关”创建活动扎实推进，取得实效。
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