基层党员、党组织如何服务全县大局[精选多篇]

第一篇：基层党员、党组织如何服务全县大局

基层党员、党组织如何服务全县大局

各乡镇（街道办）党委，县直各党（工）委：

为了深入贯彻落实党的十七大和十七届四中全会精神，巩固和发展学习实践科学发展观活动成果，全面提高全县党建工作整体水平，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，为推动富县经济社会又好又快发展提供坚强保证，根据省市

部署，结合我县实际，现就至2012年在全县党的基层组织和党员中深入开展以“推动科学发展，构建和谐富县”为主题的创先争优活动提出如下实施意见。

一、重要意义

在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动是党的十七大作出的重大部署，是以改革创新精神加强和改进党的建设的重要举措。在全县开展创先争优活动，是抓好全县学习实践活动整改落实工作、完善长效机制、巩固和拓展活动成果的需要，是组织动员基层党组织和广大党员围绕中心、服务大局，加快转变经济发展方式、促进全县经济社会又好又快发展的需要，是进一步调动和激发广大党员推动富县科学发展、促进社会和谐积极性创造性的需要，是加强基层组织建设、更好地发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐作用的需要。全县各级党组织要充分认识开展创先争优活动的重要性，切实增强工作责任感。

二、目标要求

深入开展创先争优活动，要认真贯彻落实党的十七大、十七届四中全会、市委三届八次全会精神和县委十五届七次、八次全会的部署要求，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以“推动科学发展，构建和谐富县”为主题，坚持从实际出发，改革创新，务求实效，统筹推进党的建设经常性工作，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，在推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织的实践中建功立业。

通过在全县开展创先争优活动，具体达到以下目标：

一是推动科学发展。全县学习实践活动成果得到巩固和扩大，各项决策部署进一步落实，经济社会保持又好又快发展势头，广大党员以模范行动影响和带领群众努力完成各项工作任务。二是促进社会和谐。群众工作水平和能力明显提高，矛盾纠纷排查调处及时主动，上访率明显下降，社会治安综合治理成效明显。三是服务人民群众。群众生产生活中的实际困难及时得到解决，全县城镇居民人均可支配收入持续增长，农民人均纯收入稳步提高。四是加强基层组织。党的组织和党的工作覆盖面进一步扩大，组织设置优化，活动方式创新，大多数党组织实现升级晋档，软弱涣散党组织得到整顿，基层党组织和共产党员作用充分发挥，在人民群众中的满意度和信任度进一步提升。

三、主要内容

创先争优活动以创建先进基层党组织、争当优秀共产党员为主要内容。

先进基层党组织的基本要求是，学习型党组织建设成效明显，出色完成党章规定的基本任务，努力做到“五个好”：一是领导班子好。领导班子能深入学习实践科学发展观，认真贯彻党的路线方针政策，团结协作，求真务实，勤政廉洁，有较强的凝聚力和战斗力。二是党员队伍好。党员素质优良，有较强的党员意识，能够充分发挥先锋模范作用。三是工作机制好。规章制度完善，管理措施到位，工作运行顺畅有序。四是工作业绩好。本单位各项工作任务指标顺利完成，成绩显著，围绕中心、服务大局事迹突出。五是群众反映好。基层党组织在群众中有较高威信，党员在群众中有良好形象，党群干群关系密切。

优秀共产党员的基本要求是，模范履行党章规定的义务，努力做到“五带头”：一是带头学习提高。认真学习实践科学发展观，自觉坚定理想信念；认真学习科学文化知识，成为本职工作的行家里手。二是带头争创佳绩。具有强烈的事业心和责任感，埋头苦干、开拓创新、无私奉献，在本职岗位上做出显著成绩。三是带头服务群众。积极帮助群众解决实际困难，自觉维护群众正当权益。四是带头遵纪守法。自觉遵守党的纪律，模范遵守国家法律法规。五是带头弘扬正气。发扬社会主义新风尚，敢于同不良风气、违纪违法行为作斗争。

各基层党组织要在坚持以上基本要求的前提下，结合自身实际，进一步明确先进基层党组织和优秀共产党员的具体条件。

四、安排部署

创先争优活动从今年5月开始，2011年7月前着重围绕迎接中国共产党成立90周年开展，2011年7月后着重围绕迎接党的十八大开展，引导基层党组织和广大党员以昂扬向上的精神风貌，更加出色的工作业绩，向党献礼。2012年“七一”前夕，中省市将表彰一批创先争优活动先进基层党组织和优秀共产党员，县委也将对此项活动进行总结表彰。

各基层党委、党总支、党支部要按照以下步骤开展创先争优活动。

宣传动员。组织学习中央和省市县委创先争优活动文件，宣传活动的重要意义、目标要求和方法步骤。各基层党组织要结合实际制定工作安排，并及时召开动员会议，搞好思想发动。

公开承诺。采取适当方式向党员和群众公布基层党组织创先争优活动安排和党员参加活动的具体打算，并公开作出承诺，接受群众监督。

领导点评。上级党组织负责人适时对基层党组织和党员开展创先争优活动情况进行点评，实事求是肯定取得的成绩，指出存在的问题和努力方向。

推

进活动。开展主题教育、专题讨论、献计献策、岗位创优等活动，形成比、学、赶、帮、超的热潮。采取典型示范、领导抓点、互动交流等方式，推进活动深入开展。

群众评议。上级党组织适时组织党员、群众对本单位创先争优活动情况进行评议。评选先进要请群众参与推荐，向群众公示，接受群众监督。

组织考核。上级党组织要结合群众评议情况，对基层党组织和党员开展创先争优活动情况和公开承诺内容进行考核。

表彰奖励。对活动中涌现出的先进基层党组织和优秀共产党员适时进行表彰。

五、活动载体

全县基层党组织和共产党员要围绕中心、服务大局，广泛开展创先争优活动，以“推动富县科学发展，党员争当创业先锋”活动为总抓手，努力把党的政治优势转化为科学发展优势，把党的组织资源转化为科学发展资源，把党的建设成果转化为科学发展成果。

农村要以“升级晋档、科学发展”活动为载体，不断激发加快发展农村经济的内在动力和争先进位意识，提高带头致富和带领群众致富的能力。全面落实“一定三有”，加强基层党组织“带头人”队伍建设，扎实开展乡村党组织负责人述职评议活动，抓好后进村的整建工作，推进党建联系互动，大力推行“四议两公开”工作法，运用党员承诺制、党员中心户等形式发挥党员作用，力争到2012年，全县一、二类村党组织达到50%以上，基本消除四类村党组织，70%以上的农村党员掌握1—2门致富技术。

机关要以“三个一流”争创活动为载体，围绕全县发展与和谐大局，重点推进学习型党组织建设和机关领导班子建设，通过设立党员先锋岗、党员示范窗口等发挥党员作用，切实改进机关作风，增强效能，提高机关党建工作科学化水平，增强党员干部创先争优的意识。

街道社区要以创建“文明社区、和谐家园”活动为载体，以“街区联动、创建党建示范社区”为抓手，大力推进“三有一化”，加强街道社区干部队伍管理，探索建立社区工作联席会议制度，提高社区阵地建设标准，组建党员服务中心、党员联络服务站、居民楼栋党员责任区等服务组织，积极推进共驻共建，努力构建区域化党建格局，力争到今年年底“三有一化”达到省市规定的标准。

国有企业要以开展“争创‘四强’党组织、争做‘四优’党员”活动为载体，大力开展企业下岗职工培训，增强广大党员干事创业的能力。工业局党委要认真开展调研，积极进行整合改制，保证企业党组织正常运转、发挥作用。

非公有制经济组织要以“建组织、强作用、树形象、做贡献”为载体，提高党建工作覆盖面，通过开展立足岗位比贡献、提合理化建议、创建党建工作示范点和党员先锋岗等活动发挥党组织和党员作用，贯彻党的路线方针政策,引导和监督其遵守国家法律法规,团结凝聚职工群众,维护各方合法权益,促进健康发展。

其他单位要区别不同领域和行业基层党组织的职责任务、不同群体党员的岗位特点，精心设计活动载体，结合实际开展创先争优活动，发挥党组织和党员作用,提升工作质量和服务水平，促进事业发展。

各级党组织要根据自身特点，设计特色鲜明、务实管用的载体，分类提出开展创先争优活动的具体要求。载体设计要遵循有利于党组织开展活动、有利于党员参加、有利于活动取得实效的原则，可以与学习实践活动的实践载体相衔接，也可以针对当前大家最希望党组织和党员发挥先锋模范作用的问题来进行。活动载体要保持稳定性和连续性，不宜经常变换，内容要实，防止空泛化。

六、组织领导

成立机构。县委成立创先争优活动领导小组，由县委组织部、县委宣传部牵头，相关部门参与，负责全县创先争优活动的领导和指导。领导小组下设办公室,办公室设在县委组织部，具体负责全县创先争优活动的组织实施。各级党委要成立相应的机构，构建党委统一领导，其他职能部门密切配合，相关部门参与指导的工作机制。

落实责任。各基层党委要切实担负起本辖区单位创先争优活动的领导和指导责任，及时掌握活动进展情况，研究解决存在问题，抓好督促检查，推动活动开展。各基层党委要认真履行抓基层党建工作的责任，党委书记要切实履行好第一责任人职责。基层党组织要具体负责活动的组织实施，抓好工作落实。要以基层党组织和党员的创先争优活动带动工会、共青团、妇联等群众组织开展创建先进集体，争当先进个人活动。

舆论宣传。县委宣传部要切实加强对宣传活动的组织领导，努力营造浓厚的舆论宣传氛围。县委通讯组、广电局要充分发挥各自优势，采取党员、群众喜闻乐见的方式，大力宣传各行各业先进基层党组织和优秀共产党员的先进事迹。县广电局要开设专栏，持续报道活动开展情况，大力宣传先进典型，努力在全县形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气。

督促检查。各级要采取分层次分领域分行业召开座谈会、经常性督查、随机抽查等方式，了解活动进展，通报活动情况，总结交流经验，研究解决问题。对创先争优活动思想上不重视、工作上不得力的有关党组织要及时提出批评，责令限期整改。

统筹兼顾。要将创先争优活动与本乡镇本部门单位中心工作相结合，与巩固和扩大学习实践活动成果、落实整改任务相结合，与目标责任考核工作相结合，与经常性党建工作相结合，加强协调，有序推进。

各基层党委要及时制定本辖区单位开展创先争优活动的工作安排，报县委创先争优活动领导小组。

第二篇：党组织服务党员制度

党组织服务党员制度

为了进一步提高农村基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，落实全心全意为人民服务的宗旨，结合本社区实际，制定本制度。第一条：坚持完善党内民主，尊重和保障党员的民主权利，构筑关心、维护党员权益的平台，建立党务政务综合服务站。第二条：在政治上关心服务党员，在贯彻落实党的路线、方针、政策和党内重大决策时，党员要积极发挥模范带头作用，要积极参与社区重大政策出台、重要活动安排的讨论，充分发挥主人翁作用。第三条：在生活上关心服务党员：

1、坚持做到“五必访谈”。即：党组织在党员出现严重思想问题时必访谈；党员出现家庭纠纷时必访谈；党员生病住院时必访谈；党员发生事故后必访谈；党员出现特殊困难时必访谈。

2、坚持做到“三上门”服务。即：党员生病住院、有突发事情时，党组织要上门看望慰问；党员家里有临时困难或有应急事情需要帮助时，党组织要组织党员上门服务慰问；元旦、春节期间定期慰问。

3、关心党员工作，每年定期为党员提供业务知识的培训等多方面的帮助。第四条：坚持党员权利保障制度 按照《中国共产党党员权益保障条例》要求，坚持党员权利和义务相统一，落实党员的知情权、参与权、监督权、建议权、选举权和被选举权等权利，增强党员的归属感、光荣感和使命感。

第三篇：基层党组织、党员创先争优工作汇报

基层党组织、党员创先争优工作汇报

自开展基层党组织和党员“创先争优”活动以来，Xx村将“创先争优”活动列入了村支部、村委会重要议事日程之中，5月20日召开了村两委班子会议，认真学习了乡党委、政府关于在基层党组织和党员中开展创先争优活动实施方案及有关工作部署，又从本村实际出发详细制定了以“抓党建强管理，激活力作表率，创机制谋发展”为主题的创先争优活动实施办法，成立了以村支部书记为组长，村两委班子人员为成员的创先争优活动领导小组，深入开展了创建活动。

一、进一步加大宣传力度，营造创先争优活动浓厚氛围

5月21日晚，村支部召开了全村党员大会，认真传达贯彻了区、乡、村“创先争优”活动的安排意见，5月24日村两委又专门召开由党员和村民代表参加的“创先争优”活动大会，认真学习领会胡锦涛总书记在全党学习实践科学发展观总结大会上的讲话精神，深化认识，引导党员转变思想，全身心投入到创先争优活动中来，把“创先争优”活动扎根于每人心中，通过学习，每名党员充分认识到自己所肩负的责任，纷纷表态：“一定要发挥共产党员先锋模范作用，当好新农村建设的排头兵，协助村支部创建一流名牌党支部”。

通过宣传发动结合学习实践活动整改后续工作，村两委把创先争优活动的目标和具体要求，利用Xx村集贸市场和蔬菜批发市场举办了大型宣传活动，并向群众公布公开承诺，接受群众监督，同时刷写了固定标语两条，张贴标语50条，把宣传活动进一步推向了高潮。

二、认真实施，激活力作表率。活动开展中，Xx村严格按照乡、村制定的实施方案要求，扎实推进创先争优活动，一是根据本村特点，制定了全面争创阶段教育培训计划，设计制做了创先争优宣传栏，集中开展了党性分析，在职党员撰写了党性分析报告，并组织群众进行了评议。二是结合七一过党的生活，通过组织党员重温入党誓词、学习党的政策，设置党员桌牌、佩戴党微、互相交流讨论，以典型示范村为榜样比发展，党员之间比“岗位奉献”等各种形式，开展了党员按岗位亮牌示范活动。激发了村两委和党员活力，使创先争优活动起到了明显效果，一是充分发挥党支部作用为Xx村西小区48户村民清理了公共厕所卫生遗留问题，并制定来 源 于 贵 州学习网 www.xiexiebang.com 了环境卫生长效保洁制度，从根本上解决了村西小区一到雨季粪池涨满，粪便四处流，村民行走困难问题；二是充分发挥党员先锋模范作用，发动35名党员投入到新农村建设环境卫生整治活动中，自4月份起历时38天时间，清理了因修建承唐高速辅道拆迁和村民建房遗留垃圾12000立方米，清理道路2条总长2400米，在此基础上，建立了环境卫生整治长效机制，新建了垃圾池9个，为了解决全乡垃圾堆放处理问题，Xx村党支部积极动员党员协助乡政府做占地户思想工作，协调解决征占农户山地补偿问题，最后在本村山湾子山沟内，新建了全乡大型垃圾场一处。

三、公开承诺，践行承诺，为民办实事谋发展。

村支部和两委班子成员围绕办实事、解难题、创先进、争优秀向群众做出了公开承诺，并践行承诺，切实为人民群众兴办了一批好事实事。一是在区乡的帮扶下，为51个农户安装蔬菜大棚卷帘机51套。二是通过党支部组织党员群众学习科技知识和聘请技术专家讲课，以党员带群众，种植各种蔬菜500亩，栽植各种树木25000棵，发展农户养猪1000头，新建便民煤场3个，发展沼气30户。三是深谋细化为民生，为了真正解决Xx村万亩稻田和蔬菜大棚上水难问题，年初村两委形成共识，谋划了年内修建2700米渗水渠计划，在上级的帮扶下，目前已完成超平测量2000米，修建渗水渠便道600米。四是按照“四议两公开”工作程序，确定了占地面积1400平方米集村部、村民议事、党员活动为一体的活动场所一处，目前征地拆迁工作已顺利完成，项目建设正在实施中。

第四篇：做好基层税收工作服务县域经济发展大局

做好基层税收工作服务县域经济发展大局

税收是一国政府为满足社会公共需要，凭借其行政权力，依靠法律、行政法规，强制、无偿地参与国民收入分配的一种形式，其基本职能是为满足国家的公共支出需要筹集资金以及对经济运行实施有效的调控。

县一级税务机关在体制上虽然直属上级税务机关领导，但是在实际工作中，却与地方经济发展的大局息息相关，县域经济状况直接决定着地方税收工作的发展。因此，税收工作的重点应在于服务县域经济发展的大局，创新工作方法、开创地方税收工作新局面。笔者认为，做好基层税收工作，应处理好四种关系，做到四个到位。

一、处理好四种关系

1、地方税收工作与县域经济发展的关系

地税部门作为地方政府的一个经济管理和组织收入的重要职能部门，协助扶持抓好经济税源建设责无旁贷，税收工作与地方经济建设发展息息相关，税收事业的健康发展离不开地方经济的健康发展和税源的不断壮大。因此，地税部门要通过不断强化文明办税和为纳税人服务，为改善投资环境、培植壮大税源尽职尽责。随着交通、通讯等基础设施的不断改善，农村产业结构的调整优化，县境内依托资源开发的企业不断发展壮大，工业结构的不断调整提高，地税收入的稳定增长就会有一个可靠的来源。

2、完成收入任务与严格执行税收法规的关系

国家制定税收法规是根据现阶段国家经济状况而对经济进行宏观调控的一系列手段的重要组成部分，它综合考虑了国民经济水平，积累与消费的关系、人民生活水平的提高程度，国家参与国民收入再分配的比例以及如何调节国家经济秩序等因素，是税务机关代表国家行使征税权力所必须严格遵循的原则和政策依据。

依法治税是依法治国的重要组成部分，因此在税收执法中，要坚持税收任务服从税收政策，在税源短缺的地方或时间，只要做到了应收尽收，就不能收过头税或寅吃卯粮，在税源充裕的时间或地方要坚持做到应收尽收，颗粒归仓，而不能有税不收、小税不收，致使国家税收白白流失。

3、严格执法与热情服务的关系

税务机关是代表国家行使税收征管权力的行政执法机关，所依据的法律是《税收征管法》和各个单项税收法规，税务工作的根本任务就是要坚持原则，依法办事，依率计征，确保各种应纳税额的应收尽收，确保税收收入任务圆满完成，做到有法必依，执法必严，违法必究。通过多年的税法宣传和税收秩序整顿，纳税人的纳税意识已经逐步从强制缴纳向自觉申报转变，税务机关也应该从管理型向服务型转变。推行纳税服务是税收征管的新战略、大趋势，是新一轮税收征管模式的基本方向。因此，税务机关要树立“管理就是服务”的思想，确立经营税收的全新理念，要改善服务环境，转变服务态度，提高服务质量，简化办税程序，提高办税效率，为纳税人提供一个“文明、高效、优质、清廉”的平等融洽的征纳平台，建立和完善承诺服务、服务规范、操作规程、首问负责制、马上就办制、推行限时服务、文明用语规范等，形成一整套服务制度体系。给各种经济成份的纳税人创造一个在同一起跑线上公平竞争的税收环境。

严格执法与热情服务并不是对立的，相反它更应该是一个统一体。通过严格执法与热情服务，创造一个文明执法、高效廉洁的执法秩序，守法经营、勤劳致富的社会环境，促进国民经济和财政收入的同步快速增长。

4、廉洁奉公与反腐倡廉的关系

加强税务人员廉洁奉公的教育和狠抓反腐倡廉措施制度的落实刻不容缓。首先要加强税务人员政治思想工作和警示教育，引导他们树立正确的人生观、价值观。在税务人员中营造“手莫伸，伸手必被捉”的警示氛围，逐步完成从“不敢贪”到“不想贪”的思想转变。

权力缺乏监督，必然产生腐败，新的《税收征管法》在进一步扩大税务机关执法权限的同时，加大了对税收执法权的监督和制约，明确规定税务机关应加强内部监督并依法接受纳税人及社会各界的广泛监督，因此税务机关一方面要广泛接受纳税人和社会各界的监督，受理并认真查处各种信访举报投诉，一方面应大力加强内部执法监督，从被动的事后查处向主动的事前预防和事中检查监督转移，最大限度地减少税务行政执法中的自由裁量权和随意性，避免滥用职权，滋生腐败。

二、做到四个到位

1、思想政治工作到位。在世间一切事物因素中，人的因素始终是处在第一位的，任何工作都要靠人去完成，人的思想素质如何，决定着工作任务完成的质量与数量程度，因此，做好人的政治工作尤为重要。税务机关是代表国家行使征税权力的行政执法机关，决定了它的组成人员必须具有较高的政治素质。

思想政治工作是一项长期的艰苦的工作，要能坚持下去，有一个潜移默化的过程，不可能一蹴而就。做好思想政治工作必须深入实践，到群众中去，了解职工真实的所思所虑，号准脉搏才能对症下药，切忌空洞的说教，要把思想政治工作渗透到职工的工作生活中

第五篇：做好基层税收工作服务县域经济发展大局

税收是一国政府为满足社会公共需要，凭借其行政权力，依靠法律、行政法规，强制、无偿地参与国民收入分配的一种形式，其基本职能是为满足国家的公共支出需要筹集资金以及对经济运行实施有效的调控。县一级税务机关在体制上虽然直属上级税务机关领导，但是在实际工作中，却与地方经济发展的大局息息相关，县域经济状况直接决定着地方税收工作的发展。因此，税

收工作的重点应在于服务县域经济发展的大局，创新工作方法、开创地方税收工作新局面。笔者认为，做好基层税收工作，应处理好四种关系，做到四个到位。

一、处理好四种关系

1、地方税收工作与县域经济发展的关系地税部门作为地方政府的一个经济管理和组织收入的重要职能部门，协助扶持抓好经济税源建设责无旁贷，税收工作与地方经济建设发展息息相关，税收事业的健康发展离不开地方经济的健康发展和税源的不断壮大。因此，地税部门要通过不断强化文明办税和为纳税人服务，为改善投资环境、培植壮大税源尽职尽责。随着交通、通讯等基础设施的不断改善，农村产业结构的调整优化，县境内依托资源开发的企业不断发展壮大，工业结构的不断调整提高，地税收入的稳定增长就会有一个可靠的来源。

2、完成收入任务与严格执行税收法规的关系国家制定税收法规是根据现阶段国家经济状况而对经济进行宏观调控的一系列手段的重要组成部分，它综合考虑了国民经济水平，积累与消费的关系、人民生活水平的提高程度，国家参与国民收入再分配的比例以及如何调节国家经济秩序等因素，是税务机关代表国家行使征税权力所必须严格遵循的原则和政策依据。依法治税是依法治国的重要组成部分，因此在税收执法中，要坚持税收任务服从税收政策，在税源短缺的地方或时间，只要做到了应收尽收，就不能收过头税或寅吃卯粮，在税源充裕的时间或地方要坚持做到应收尽收，颗粒归仓，而不能有税不收、小税不收，致使国家税收白白流失。

3、严格执法与热情服务的关系税务机关是代表国家行使税收征管权力的行政执法机关，所依据的法律是《税收征管法》和各个单项税收法规，税务工作的根本任务就是要坚持原则，依法办事，依率计征，确保各种应纳税额的应收尽收，确保税收收入任务圆满完成，做到有法必依，执法必严，违法必究。通过多年的税法宣传和税收秩序整顿，纳税人的纳税意识已经逐步从强制缴纳向自觉申报转变，税务机关也应该从管理型向服务型转变。推行纳税服务是税收征管的新战略、大趋势，是新一轮税收征管模式的基本方向。因此，税务机关要树立“管理就是服务”的思想，确立经营税收的全新理念，要改善服务环境，转变服务态度，提高服务质量，简化办税程序，提高办税效率，为纳税人提供一个“文明、高效、优质、清廉”的平等融洽的征纳平台，建立和完善承诺服务、服务规范、操作规程、首问负责制、马上就办制、推行限时服务、文明用语规范等，形成一整套服务制度体系。给各种经济成份的纳税人创造一个在同一起跑线上公平竞争的税收环境。严格执法与热情服务并不是对立的，相反它更应该是一个统一体。通过严格执法与热情服务，创造一个文明执法、高效廉洁的执法秩序，守法经营、勤劳致富的社会环境，促进国民经济和财政收入的同步快速增长。

4、廉洁奉公与反腐倡廉的关系加强税务人员廉洁奉公的教育和狠抓反腐倡廉措施制度的落实刻不容缓。首先要加强税务人员政治思想工作和警示教育，引导他们树立正确的人生观、价值观。在税务人员中营造“手莫伸，伸手必被捉”的警示氛围，逐步完成从“不敢贪”到“不想贪”的思想转变。权力缺乏监督，必然产生腐败，新的《税收征管法》在进一步扩大税务机关执法权限的同时，加大了对税收执法权的监督和制约，明确规定税务机关应加强内部监督并依法接受纳税人及社会各界的广泛监督，因此税务机关一方面要广泛接受纳税人和社会各界的监督，受理并认真查处各种信访举报投诉，一方面应大力加强内部执法监督，从被动的事后查处向主动的事前预防和事中检查监督转移，最大限度地减少税务行政执法中的自由裁量权和随意性，避免滥用职权，滋生腐败。

二、做到四个到位

1、思想政治工作到位。在世间一切事物因素中，人的因素始终是处在第一位的，任何工作都要靠人去完成，人的思想素质如何，决定着工作任务完成的质量与数量程度，因此，做好人的政治工作尤为重要。税务机关是代表国家行使征税权力的行政执法机关，决定了它的组成人员必须具有较高的政治素质。思想政治工作是一项长期的艰苦的工作，要能坚持下去，有一个潜移默化的过程，不可能一蹴而就。做好思想政治工作必须深入实践，到群众中去，了解职工真实的所思所虑，号准脉搏才能对症下药，切忌空洞的说教，要把思想政治工作渗透到职工的工作生活中去，从平时职工工作生活中的所言所行去发现各种思想苗头，不要等到问题成了堆才去解决，要增强思想政治工作的超前性和针对性。

2、制度建设到位。建立严格的规章制度规范约束税务干

部的行为较之人管人的被动管理更为有效。通过健全完善的内外部监督制约机制来约束税务干部，是加强税务干部的执法观念和业务素质的重要举措之一。制度建设要坚持与时俱进，在实践中不断完善、充实，规章制度必须简单明白，不可模棱两可，含糊不清。应明确规定必须怎么办、不准怎么办，违反了怎么办等内容，一旦形成制度，就要严格贯彻执行，持之以恒，并

不断检查督促。

3、监督措施到位。有了健全的规章制度，还必须有完善的监督措施来贯彻落实。监督主要有内部监督和外部监督两个方面。在内部监督上，要严格落实税收执法责任制，推行执法过错责任追究制。实行税收执法责任是依法治税的具体要求，也是堵塞征管漏洞、促进廉政建设的客观需要。一要根据管事的要求明确每一个税收执法岗位和每一名税收执法人员的执法责任，包括工作职责、办事规则程序、权限范围、具体目标、处理时限；二要在税款征收、管理、检查、复议等各个工作环节中，明确各个工作部门和每个人的工作职责，细化工作考核指标；三要以建立执法过错责任追究制为突破口，对税务人员因故意或者重大过失产生的违法或者不当的税收执法行为，尤其是人为造成纳税人税负明显不公或税收流失等，实行执法过错责任追究直至调离执法岗位；四要通过经常性的检查，对税收执法权的运行过程进行监督，确保权力运行到哪里，对权力的规范和制约就延伸到哪里，从而做到把问题尽可能的消灭在萌芽状态，主要针对税收执法容易发生的渎职侵权违法犯罪行为的重点环节，大力加强执法监督和内部审计监督检查工作，发现问题及时予以严肃查处，使税收执法人员慑于法纪后果而不敢滥用权力。在外部监督上，主要通过设立举报箱、投诉电话、聘请监督员、召开行风建设座谈会、领导明察暗访等各种形式，广泛接受纳税人和社会各界的监督，特别是纳税人的举报、信访、投诉等，要认真调查落实处理，给纳税人做出圆满的答复。

4、违纪处理到位。查处违纪案件，震慑行业歪风，震慑违法犯罪，这是加强廉政建设、纠正行业不正之风的重要措施。首先，各级领导要重视查案工作。特别是对于那些带有行业特点的大案要案，如贪污税款、以税谋私等案件，领导干部要亲自包查，认真听取汇报，具体指导，帮助办案人员破难关、解难题、攻难点。其次要进一步发动群众揭发案件，深查案源，对群众举报的案件要逐件查证落实，件件有回音，不得顺水推舟，层层下转。第三，搞好办案协调工作，在查处案件中，各执法、执纪和监督部门要主动配合，密切协作，发挥整体效能，提高办案效率。第四，坚持原则，秉公执纪，顶住说情风，撕破关系网，防止和纠正执纪不严，失之于宽的问题。对该查处的案件一定要坚决查处，不管查到谁，查到哪一级，都要一查到底，按照党纪国法该怎么处理就怎么处理，做到在党纪国法面前人人平等。对有影响的案件，要进行公开处理，以震慑犯罪，扩大教育面。在认真处理好以上四个关系，做到四个到位的同时，还要认真抓好政治文明、精神文明和物质文明建设，开发并促进信息网络化建设，努力提升整个干部队伍的职业道德、社会公德和家庭美德的素质水准，为做好各项工作提供强大的精神动力和舆论环境，在思想、知识和征管手段各个方面与时俱进，才能跟上时代飞速发展的前进步伐，才能真正为做好基层税收工作奠定一个坚实的基础。