陕西省宝鸡监狱突出“四个强化”扎实推进基层基础建设年活动

第一篇：陕西省宝鸡监狱突出“四个强化”扎实推进基层基础建设年活动

陕西省宝鸡监狱

突出“四个强化”

扎实推进基层基础建设年活动

陕西省监狱系统基层基础建设年活动安排部署动员后，宝鸡监狱围绕各项目标任务，紧密结合监狱中心工作，采取“四个强化”措施，扎实推进基层基础建设年活动。

强化责任意识，确保基层基础建设年活动有序开展。活动伊始，宝鸡监狱党委高度重视，结合实际，精心研究制定了活动实施方案及相关管理制度，将全监基层基础性工作分解为七个方面61条具体工作，明确了相关责任领导和责任部门。同时，成立了以党委书记、监狱长梁秋生为组长的活动领导小组及办公室，设立7个推进小组，明确责任分工，健全完善制度，建立起了强有力的组织领导机构。4月24日，监狱召开基层基础建设年活动工作推进会，就近期活动任务进行安排部署。目前，通过一级抓一级，层层落实责任，形成了振奋精神，凝心聚力，扎实开展基层基础建设年活动的良好局面。

强化学习动员，促进基层基础建设年活动全面铺开。4月6日上午，宝鸡监狱召开党委扩大会议迅速传达贯彻省局动员会精神，研究部署贯彻落实措施。组织全监科以上领导干部原原本本学习了高秦安局长、辛海波副政委的重要讲话及会议交流材料。就开展基层基础建设年活动在科以上领导干部中紧急动员，党委书记、监狱长梁秋生作了讲话，对活动的开展进行了深入动员，并做出具体安排。党委委员、副监狱长张京宝就如

何将基层基础建设年活动贯穿于分管工作中，强势、强力推进规范化、精细化管理提出工作要求。随后，各部门积极行动，采取交心谈心、专题会议等形式全面动员，认真传达相关文件和会议精神，组织学习有关法律法规，制订活动计划，商讨活动做法。

强化思想宣传，助推基层基础建设年活动纵深开展。活动中，注重发掘内部资源，积极扩展舆论阵地，牢牢抓住宣传重点。通过悬挂横幅，设立宣传专栏，编发专题简报，刊发动态信息，向报刊、电台、网络等媒体投稿等形式，多举措宣传监狱基层基础建设年活动开展情况，引导全监警察深刻认识开展基层基础建设年活动的重要意义、指导思想和目标任务，自觉增强参与活动的积极性和主动性，形成思想共识，有力推进了“基层基础建设年”活动向纵深开展。

强化督导检查，务求基层基础建设年活动取得实效。监企领导按照责任分工，加强对基层联系点检查指导，及时发现问题，现场解决问题，确保工作落实。同时，将“基层基础建设年”活动与其他活动及监狱日常工作结合起来，做到“两手抓”、“两不误”、“两促进”，通过创新活动载体，细化活动内容，确保活动扎实有序，收到实效。

第二篇：扎实推进基层基础建设

今年是全国公安“抓基层，打基础，苦练基本功”基层基础建设年，为进一步贯彻落实公安部和省厅有关基层基础建设的部署要求，xx县公安局装备财务股按照公安部提出的目标和要求，坚持以科学发展观为统领，牢固树立为基层和广大民警服务意识，开拓工作思路，创新工作举措，紧紧围绕基层基础建设年的工作重点，充分发挥职能作用，大力抓好服务和保障，扎

实推进“三基“建设，大力加强公安装备建设和基层基础建设，进一步提升后勤规范化管理水平，做实做强、做精做细“基层基础年”后勤服务保障工作，为公安工作的长远发展加油助威，增劲助力。

一、发挥职能作用，抓好服务保障，扎实推进“三基”建设，必须明确思路

科学发展观是建设社会主义各项事业的指导思想，更为推进“三基”建设工作发展指明了方向。作为装备财务部门，我们在上级有关部门和县局党委的关怀帮助下，一手抓自身基础业务建设，一手抓服务基层保障建设，充分发挥了职能作用。

一是坚持内涵式发展的理念。当前公安基层基础工作面临着两难境地。一方面警力不足、经费短缺制约着基层基础工作的发展，另一方面在重要战略机遇期，维护社会稳定的任务更加艰巨，同时随着经济社会的发展，人民群众物质文化水平的不断提高，社会各界盼安求稳的呼声越来越高，这就使现实环境和条件的制约与社会和群众对公安基层基础工作的期望之间形成反差。公安工作发展慢了不行、不发展更不行。因此，在客观外因短时间内难以改善的情况下，我们必须坚持内涵式发展理念。内涵式发展理念摒弃了构过去那种单纯靠投入、铺摊子的装备财务工作发展思路，而代之以科学整合人、财、物，以最大限度发挥各类装备、财务和人员的最大效能的科学发展理念。内涵式发展理念包涵提高队伍素质、优化体制结构、整合警务资源三个方面。这三个方面相互联系、互为促进。整合警务资源是手段，优化体制结构是保障，提高队伍素质是根本。其着眼点在于推进基层基础工作的科学发展，更好地服务于公安工作。

二是加大基层装备经费投入力度，切实提高全县公安基层装备实力。今年县局为加强基层装备建设，在前几年已经投入400万元用于基层一线单位装备配备的基础上，今年上半年又专门投资100多万元用于基层一线单位科技装备配备和改善规范派出所基层基础建设，此项工作已列入2006我局重点立项推进工作。同时针对各派出所经济发展不平衡的状况，局党委决定拿出部分资金专门帮助扶持经济基础较差的派出所用于基层亟需装备建设，整体推动全县基层装备配备工作。我局还将积极做好应急物资的储备工作，重点保证一线实战单位以及处置突发事件对警用物资的需要。

二、目前公安装备财务基层基础建设存在的不足之处

公安业务决定公安装备建设，公安装备财务基层基础建设必须对公安业务装备和机构经费等进行有效的调整，由于种种原因，目前的公安装备财务建设仍有不少适应之处，主要有四大方面。一是意识滞后，认为公安装备无非就是汽车、手枪、刑事勘查箱，搞装备无非就是买点东西发给业务部门。二是配备滞后，主要为机构、业务发生变化了，装备不能及时跟上，表现在装备种类缺少、数量不足和性能落后。三是管理滞后，尽管出台了不少规章制度，但真正落实的不多，管理僵化，不够系统，与其他业务部门交叉较多。四是跟踪服务效能不高，装备配发下去后不管不问，缺乏跟踪保养、使用、培训、效能监督，致使一些装备没能发挥最大效能。近年来，由于对基层基础工作缺乏调查研究和深入思考，缺少统筹安排和长远规划，随意性较大。机关业务科室对基层基础工作缺乏规范管理、统筹规划和统一指导，致使公安机关的基层基础建设各自“为政”，各显“神通”，出现了基层基础工作封闭运行，自我发展，与现实斗争相脱节等问题。刑侦、治安等部门与派出所工作不协调，各搞一套，造成重复劳动和工作交叉，既影响管理防范、侦破打击，又不利于对基层基础工作的考核和全局建设的整体推进，没有形成强大的整体战斗力。

三、装备财务要充分运用现代信xx技术，进一步规范基层基础建设管理

针对当前全县装备基础台帐相对薄弱，难以适应形势发展需要的问题，将充分利用现代信xx网络，建立和完善了公安装备、基础设施建设、固定资产、车辆管理等业务后勤管理模块，规范统一全县各项基础工作台帐，增强数据统计的及时性、准确性和可比性，提高统计的科技含量，增强研究分析问题的能力和数据综合分析能力，为领导正确决策提供可靠的基础数据，为公安机关在动态社会条件下实施精确打击，提供高效的装备器材和有力的后勤保障。开展对装备使用效能监督，建立起装备使用效能考评制度，对各类装备的使用、保养、更新，特别是装备的使用效能进行考评，以提高装备的最大使用效率。在此基础上建立起一套能充分发挥装备效能的运行体制，从而推动人员素质的提高，形成一个装备财务工作的良性循环。加大调查研究力度，做到服务保障贴近基层贴近实际。今后要把加强基层基础装备建设作为重点调研课题，装备财务部门要结合本地实际情况，广泛深入开展调查研究，充分听取基层单位、民警和各方面的意见和建议，掌握第一手的材料，研究制定破解基层重点、难点工作措施，切实解决基层基础建设中的实际困难和问题。深入开展岗位练

兵和“一专多能”培训，全力为基层单位和民警多办实事好事。在“基层基础建设年”工作中，装备财务部门要牢固树立为广大民警、为基层服务意识，想民警之所想，急民警之所急，真正做到急事急办，特事特办，尽全力为基层、民警办实事、做好事。为切实做好基层单位和广大民警的服务保障工作，有力提升后勤服务质量和保障能力，要继续深入开展岗位大练兵活动，苦练基本功，抓好“一专多能”培训，努力提高后勤民警职工的业务技能和服务水平，逐步实现民警“一警多用”和“一人多岗”。

第三篇：六个推进强化基层基础建设

宿州监狱：六个推进强化基层基础建设

一是扎实推进政治生态工程建设。继续深入开展“保持党的纯洁性、迎接党的十八大”主题教育实践活动，加强执法权力和风险领域的监督，着力构筑“思想、制度、监督、惩处”四道防线；开展干部轮岗交流工作，加强民警队伍建设，完善用人机制，加大干部选拔培养力度，努力为优秀人才脱颖而出营造良好的成长环境。

二是扎实推进安防技改工程建设。加快改造电网、大门等基础设施，提升物防、技防水平；加强安全隐患的排查整治，完善三级预警、三级排查工作机制，采取挂牌销案的方法，落实整改、消除隐患；推进技改项目发挥效益，成立三分监区，抽派精兵强将强化基层班子建设，购进新机器，努力提高色织生产效益。三是扎实推进特色教育工程建设。深入开展“双证”工程及分校建设，大力实施专业化技能教育、正规化课堂教育、个别化矫治教育、人文化关怀教育、社会化出（入）监教育；定期组织开展监狱长接待日、罪犯接见日、监狱开放日等活动，将监狱各类特色活动办成监狱的人文关怀日、执法宣传日和社会监督日。四扎实推进刑罚执行和狱务公开。积极应对新刑事政策的调整，进一步规范减假保执法工作程序，做好有序衔接；完善计分考核办法，限制计分奖罚的自由裁量空间，坚持减刑排名制，增加执法透明度；加强医院硬件建设，不断强化医疗技术培训工作，开展预防艾滋病、心理健康等宣传活动。

五是扎实推进监企运行模式创新。合理调配警力资源，积极探索日常警务运行新机制；加强指挥中心建设，着力提升接警处置、信息整合、警力调集、作战指挥的职能作用；加强生产指挥系统建设，着力提升企业运行质量；推进“双定”试点工作，进一步强化工人队伍管理。

六是扎实推进公共民生工程建设。抽调专门力量组成机构负责日常民生管理工作，加强干工食堂管理，改善食堂软硬件条件，提升伙食质量，优化用餐环境；定期组织全监民警进行健康体检，保证民警职工身体健康；组织开展送祝福、送温暖、送慰问“三送”活动，筹措资金，为民警职工实施生日祝福、困难补助和变故慰问等。

第四篇：强化基层单位预算管理应突出“四个注重”

强化基层单位预算管理应突出“四个注重”

最近几年，对中央基层预算单位预算资产财务进行检查发现，部分单位存在预算编制不完整、预算批复不精细等问题。要解决这些问题并强化预算管理，应着力突出“四个注重”。

一、注重预算编制盲区，增强预算编制的完整性。预算编制不仅要如实编制常规性的预算收入和预算支出，更应注重预算编制的盲区。一是其他收入要切实纳入预算编制范围，特别是地方财政补助收入应全部纳入单位预算，统一核算，统一管理。二是严格按照规定编制政府采购预算。涉及政府采购的项目必须按照规定编入政府采购预算，并按照政府采购制度的有关规定执行，同时，加强对政府采购预算支出执行的监督检查，提高资金的使用成效。三是如实编制住房改革支出预算。要采取科学合理的方法对住房改革支出进行测算，确保数据准确，避免资金出现结余基层预算单位相互调剂。

二、注重各部门整体参与，保证预算编制的基础性与可执行性。基层预算单位领导应充分调动各部门的积极性，使其共同参与预算编制、执行和考核。单位各部门提供本部门的整体规划和预算数据，保证预算与实际相联系，并使日常的预算管理成为实现单位长期发展的基础。在编制预算前，各部门应根据监管工作长期规划、近期监管重点，认真进行调研和分析，编制各自的监管方案，据此测算资金需求，编制预算，使各期预算前后衔接起来，避免预算编制的盲目性，做好预算编制的基础工作。基层预算单位主要领导要根据长期监管规划结合近期监管重点，对各部门预算进行综合考虑，组织财务部门及相关部门人员统一编制本单位预算，增强预算编制的准确性，提高预算执行的规范性和有效性。

三、注重“零基预算”与“基数预算”相结合，促进预算管理科学化精细化。一是采取“零基预算”和“基数预算”相结合的预算编制方法，从本单位实际出发，客观真实地根据监管业务、人员数量和薪酬的需要，并加以考虑以往会计发生的各项费用开支状况，确定出预算经费水平，提升预算编制工作的准确性与效率，真正做到根据需要编制科学的预算。二是财政部门在对各单位严格按照预算批复拨款的基础上，应按照比例给予适当的自用灵活资金，用于工作中出现的突发应急情况。三是主管部门对预算批复应做到精细化，对下级单位的预算批复应当细化到各个具体项目，保证预算的透明度，对各项支出明细进行详细批复，避免各支出之间调剂使用。四是对各项目预算调整进行严格把关，将最终的预算批复时间与决算时间严格区分，避免在年底下达最终预算批复，造成突击花钱的现象，并严格审核预算调整项目的原因和目的，要求其预算调整项目与预算批复一致，保证资料的统一完整，便于查询。五是上级部门对项目支出的设立应严格审核，严格界定基本支出和项目支出，使基层单位无空隙可钻。例如：基本支出中的办公设备购置和项目支出中的办公设备购置项目未进行严格区分，对其是否存在挤占现象无法判断。

四、注重有效执行预算，建立健全预算管理绩效考核机制。为实现财政部党组提出以预算绩效管理为重点深入推进财政管理科学化精细化的具体目标与要求，必须加强对预算绩效的监督管理，财政部门或上级主管部门应建立健全相应的预算管理绩效考核机制，保证预算编制的准确性、预算执行的严肃性和有效性。一是制定相应的考核制度。运用信息化、专业化和系统化管理技术，建立预算执行支出责任制度，明确职责分工，完善岗责体系，健全内部监督考核制度，对相关部门、人员的预算编制、预算执行等情况进行规范与约束，加强预算管理的执行力度。二是严格执行考核制度。结合预算的实际完成情况，对预算执行的准确性和资金使用的有效性进行评估，完善预算执行情况分析报告制度，将考核情况与单位和个人绩效工资相挂钩，奖罚分明。三是推进预算绩效评价工作。建立预算管理与单位发展相适应的长效机制，用科学的、发展的眼光看待预算的编制和执行，对预算管理情况进行“一年一小评，三年一大评”的考核模式，逐步建立评价结果公示制度，将评价结果作为改进预算管理和以后编制预算的重要参考依据。

第五篇：信访工作基层基础建设年活动方案

达来胡硕街道信访工作基层基础

建设年活动开展情况

为巩固我市社会矛盾化解专项行动成果，进一步明确责任，充分发挥基层在化解矛盾纠纷、解决群众诉求、维护稳定工作中的基础性作用。按照上级有关部门安排部署，达来胡硕街道党工委、办事处决定于2011年开展信访工作“基层基础建设年”活动，特制定本方案。

一、指导思想

以“三个代表”重要思想和党的十七大、十七届三中、四中、五中全会精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，树立用群众工作统揽信访工作的理念，按照“加强基层、夯实基础、健全网络、完善机制、创新管理、提升能力”的总体思路，全面强化基层基础工作，推进信访工作重心下移、关口下移，实现基层信访工作科学化、规范化和制度化，为全市经济社会发展创造更加和谐稳定的社会环境。

二、工作目标和原则

（一）工作目标。总体目标任务是：围绕“一个核心”，突出“两个重点”，达到“五好”标准，实现“六个明显”。

围绕“一个核心”：以健全服务群众的工作机制、提升基层化解矛盾的能力为核心，提高基层信访工作水平。

突出“两个重点”：一是完善硬件建设。进一步改善基

层信访工作基础条件，推进基层信访信息化和办公设施现代化、专业化建设。二是规范工作机制。推进信访工作“制度化、规范化、标准化”建设，构建党委政府领导有力、信访部门统一联动、相关部门协同配合的工作机制。

达到“五好”标准：基层信访组织网络建设好，领导干部信访职责履行好，信访工作制度健全落实好，矛盾纠纷排查化解好，资料台账档案管理好。

实现“六个明显”：全市信访总量明显下降，群众重信重访明显减少，信访秩序明显好转，信访干部队伍素质明显提升，基层信访工作条件明显改观，信访工作保障能力明显加强。

（二）工作原则

1、坚持重点突破，全面推进的原则。结合“十二五”发展规划，抓住制约影响基层信访工作开展的体制性障碍、保障性困扰、机制性约束等方面问题，加大基层基础建设投入，真正把基层抓好，把基础打牢。

2、坚持优化整合，建管并重的原则。协调利用好基层在矛盾纠纷排查化解方面的现有资源，依托或共同建设集服务群众、综治维稳、信访职能为一体的工作网络，硬件填平补齐、软件健全完善，使信访工作基层基础建设效能最大化。

3、坚持分级负责，齐抓共管的原则。达来胡硕街道将加强对信访工作基层基础建设工作的领导，各社区要充分发

挥职能作用，明确责任、精心组织、狠抓落实，努力构建基层“大信访”格局。

三、工作重点和内容

（一）夯实基础，加强基础信访工作体系建设

1、建立健全基层信访工作网络

达来胡硕街道办事处将建立起集综合服务、维稳信访为一体的综治信访服务中心，并设信访室。2011年底，达街道办事处综治信访服务中心信访室将达到“八有”标准，即：有专门的接待场所、有专门工作人员、有统一规范标识、有计算机等现代化办公设备、有规范的工作台账、有健全的工作制度、有固定的经费保障机制、有完善的便民服务设施。

各社区将建立起信访工作室，并做到有人员、有场所、有制度、有台账，推进社区信访工作的规范化。

2、强化基层信访工作保障体系

加强信访工作队伍建设。街道办事处综治信访服务中心专兼职工作人员不少于3人。

建立信访储备金长效机制。按总人口数每人10元的标准继续实施信访储备金制度，纳入财政预算。对于中央和自治区投入的解决疑难复杂信访问题专项资金要按规定给予足额匹配，提高“事要解决”的资金保障能力，推进疑难复杂信访问题的解决。

增强信访工作保障能力。要以信访工作机构建设为重

点，建立落实基层接访工作场所建设和办公经费增长保障机制，完善基层信访室履行职责所需公用经费足额到位。

提高基层信访信息化建设水平。2011年9月底前，信访信息系统接入全区内网，逐步开展电子公文、信息传输、信访事项网上办事，实现信访系统所有资源网内安全运行。建立信访门户网站，实现信访事项网上查询、网上办事和网上答复，并将其作为信访政策宣传的有力工具，予以高效利用。同时，加强信访工作人员信息化应用能力培训，切实提高运用先进技术开展信访工作的能力和水平。

（二）创新机制，完善各项基层信访工作制度 健全完善信访信息预警预报体系。建立反映敏捷、传递迅速、信息准确的预警系统，及时捕捉重大信访苗头，加强趋势性预测能力。建立起街道、社区信访信息员网络，及时反馈处理信访矛盾隐患。社区选聘信访信息员、调解员、代访员等基层信访工作人员，及时介入调处信访案件，力争微小矛盾纠纷解决在基层，化解在萌芽状态。

2、健全完善街道党政领导信访工作日制度。设立街道党政领导干部信访工作日，完善信访事项“事要解决”的长效工作机制。街道党政领导干部信访工作日要相对固定，及时将领导干部接访有关信息向社区群众公布，每人每月至少安排5天。保证每天有街道、社区干部接待群众来访、解决信访问题。

3、健全完善信访工作会议制度。街道办事处每月要召开1次信访联席会议或信访工作领导小组会议，分析信访形势，提出对策建议，解决疑难复杂信访案件。

4、健全完善基层矛盾纠纷排查化解机制。一是注重从源头预防化解矛盾纠纷。严格落实社会稳定风险评估制度，坚决杜绝因决策不当、政策措施不合理影响社会稳定。二是构建大调解工作体系。坚持调解优先的原则，不断探索完善基层人民调解、行政调解、司法调解和行业组织调解相互补充、相互衔接的大调解工作机制，将党代表、人民代表以及调节能力强、群众威望高的社会人士吸收到街道办事处综治信访服务中心和社区信访室，开展调解工作，提高调解工作成效。三是进一步完善信访事项听证、公开评议等制度措施，提高化解无理信访、拆求过高信访事项的能力和水平。

四、工作步骤

达来胡硕街道信访工作“基层基础建设年”活动分为动员部署、任务落实、考核总结三个阶段。

第一阶段：动员部署阶段（3月20日至3月31日）成立信访工作“基层基础建设年”活动领导小组，组成人员如下：

组 长：王 勇（达来胡硕街道党工委书记）副组长:田立志（达来胡硕街道党工委副书记、办事处主任）

李瑞田（达来胡硕街道党工委副书记、纪检书记）

阿古拉（达来胡硕街道党委委员 办事处副主任）

夏志明（达来胡硕街道党委委员 办事处副主任）

包桂兰（达来胡硕街道党委委员 办事处副主任）

吴兆东（达来胡硕街道党委委员 武装部长）

成 员：石艳玲（达来胡硕街道司法所 所长）

高海莲（达来胡硕社区副书记）

黄金莲（河热木特社区党支部书记）

吕 英（巴润社区党总支书记）

何炳田（霍林河让社区党支部书记）

韩锡山（浑迪音社区党支部书记）

张国权（设施农业园区书记）

领导小组下设办公室，办公室主任：田立志（兼），负责活动的指挥高度、工作督导和检查考核等日常工作。

第二阶段：任务落实阶段（4月1日至11月30日）按照信访工作“基层建设年”活动的总体思路和目标要求，强化工作措施，加大工作力度，争取年底前实现信访工作基层基础建设有新进展，信访工作体制机制有新提高、信访干部能力水平有新提升、信访形势实现新好转。

（一）街道办事处基层基础建设标准

总体目标：通过一年的努力，街道办事处信访工作基层基础建设水平有明显提高，综治信访服务中心信访室要达到“八有”标准，即：有专门的接待场所、有专门的工作人

员、有统一的规范标识、有计算机等现代化办公设备、有规范的工作台账、有健全的工作制度、有固定的经费保障机制、有完善的便民服务设施。

1、有信访工作办公固定场所。加强街道办事处综治信访服务中心建设，并在中心内设立信访接待室，面积不少于40平方米，作为受理群众来信来访的窗口。

2、有信访工作专门工作人员。街道办事处成立由党政领导挂帅的信访工作领导小组，党工委书记负总责，由一名副书记分管信访工作。专兼职信访干部不少于3人（其中专职信访干部不少于1人）。

3、有信访工作统一规范标识。街道办事处综治信访服务中心挂“街道信访接待室”牌子，并在街道办事处醒目位置制作大型字体牌匾。信访工作领导小组成员名单、领导接待日安排表、接待人员工作职责、工作流程图等有关内容上墙公布。

4、有信访工作办公设备。街道办事处信访工作机构配备完善的办公设备，包括桌椅、电话、传真机、电脑、打印机等。建立信访信息系统，与自治区信息系统联网。积极推广电话信访、网上信访和短信信访，同时做到有专人管理、有接待记录、有交办情况和办理结果，减少群众走访量，降低上访成本。

5、有信访工作台账。重点抓好“六卡六档四书”建设。

“六卡”，即：来信来访登记卡、信访事项转办卡、领导接访登记卡、信访事项查询卡、信访事项督办卡、信访问题处理及责任落实反馈卡。“六档”，即：信访工作文件档案、矛盾纠纷排查档案、来信来访办理档案、领导批示调处档案、重大疑难复杂案件档案、信访听证和复查复核档案。“四书”，即：信访事项受理告知书、信访事项不予受理告知书、信访事项答复意见书、信访事项听证送达书。

6、有信访工作专项经费。街道办事处设立信访工作专项经费，用于保证信访日常工作正常开支、对专（兼）职信访干部给予适当补贴、解决重大疑难信访问题、劝返辖区内上访人员、救助信访困难群众、奖励信访先进单位和个人等。

7、有完善的便民服务设施。综治信访服务中心信访接待室要配备饮水机等便民设施，做到接待场所干净整洁，为来访群众提供良好环境。

8、有健全的工作制度。从领导接访约访、排查调处、信息报送、工作机制、岗位考核、行为规范、应急预案、矛盾移送、教育稳控、劝返接访等方面，建立健全《信访工作领导责任制》、《信访工作会议制度》、《党政领导干部阅批和处理人民来信制度》、《初信初访依法办结制度》、《重要信访信息报告制度》、《矛盾纠纷排查化解制度》、《疑难信访案件集体会审制度》、《社会稳定风险评估制度》、《信访代理制度》、《信访宣传教育和疏导制度》、《重大活动及政治敏感时

期稳控工作制度》、《信访工作责任追究制度》、《信访工作目标管理制度》等，推进基层信访工作的规范化、制度化、标准化。

（二）所辖各社区信访工作基层基础建设标准 总体目标：进一步加强对各社区信访工作的组织领导，健全完善基层信访工作机制，加强信访工作网络队伍建设，有效落实信访工作责任制，夯实基层信访工作基础，实现“五有“目标，即：有完善的信访工作组织、有健全的信访工作制度、有齐备的信访工作台账、有固定的接访时间、有固定的经费保障。

1、有完善的信访工作组织。（1）各社区要建立由社区书记任组长，班子成员为组员的信访工作小组，实行一岗双责，同时明确一名社区干部具体负责信访工作。（2）配备信访代访员。每个社区要配备2名信访代访员，原则上由社区干部或表现突出的党员担任。（3）配备信访信息员。各社区要配备3名信访信息员，由具有丰富社会经验的党员和社区居民担任，坚持日报告制度，重大信访信息随时报送。（4）配备信访调解员。各社区要建立人民调解委员会，组成人员可参照社区信访工作小组进行配备，同时从辖区群众当中聘请2名信访调解员，对微小矛盾纠纷进行及时化解。

信访调解员、代访员、信息员由所属街道办事处统一颁发聘请证书。

2、有健全的信访工作机制。要健全《群众来访接待、登记、处理、反馈制度》、《日常不稳定因素排查化解、信息上报制度》、《群众信访代理和陪访工作制度》、《信访材料归档制度》、《城郊社区信访案件调处制度》等规章制度，确保信访接待处置工作制度化、规范化、法制化。

3、有齐备的信访工作台账。（1）建立群众来信来访登记簿。（2）建立不稳定因素排摸登记簿。（3）建立信访事项处理意见登记簿。

4、有固定的接访时间。各社区主要领导每周要安排一天时间作为信访集中接待日，社区主要领导和本社区信访工作人员负责接待群众来访，要有专人负责沟通联系，方便群众。实行“周五接待、周一商议、一周办结”的便民信访工作模式，提高信访事项办结效率。

5、有固定的经费保障。街道办事处要给予辖区内城郊社区一定的资金补助，要与城区社区统一标准，用于社区信访工作日常开支。

第三阶段：考核总结阶段（12月1日至12月31日）12月上旬，街道、社区各级信访部门认真开展自查，对本部门信访工作进行总结。12月份中下旬，将接受市联席会议办公室、信访局组织开展的全面督查考核。

五、工作措施和要求

（一）加强组织领导，推进工作开展。街道和社区的信

访部门要从践行党的宗旨、巩固党的执政地位、用群众工作统揽信访工作理念的高度，充分认识加强信访工作基层基础建设的重要意义不明，将信访工作“基层基础建设年”活动列为“一把手”工程，主要领导要亲自研究，亲自部署部署落实，确保各项措施到位。各有关部门要积极配合、明确责任，推进信访工作“基层基础建设年”活动扎实开展。

（二）强化督导检查，推动工作落实。街道将定期、不定期督查指导各社区工作开展，总结推广先进典型，确保信访工作“基层基础建设年”目标任务如期实现。

（三）坚持典型引路，健全长效机制。各社区要将开展信访工作“基层基础建设年”活动与社会管理创新活动有机结合，提高做好群众工作的能力和水平。要建立健全信访工作调查研究制度，不断深化对信访工作基层基础建设规律的认识，针对基层基础工作的重点、难点问题，研究制定切实可靠的办法和措施。要加强宣传指导，及时发现并总结推广基层成功经验和做法，营造良好舆论氛围。要加强长效工作机制建设，将好的办法和措施及时上升到制度层面，推动信访工作基层基础建设科学化、规范化和制度化。

（四）严格考核评比，确保任务实现。制度信访工作“基层基础建设年“活动检查验收办法，根据实际提出量化标准和要求，将开展信访工作“基层基础建设年”活动纳入对各社区信访工作实绩目标管理考核的重要组成部分，同信访工

作年终考核一并检查验收。