第一篇：下岗这一社会现象的调查与分析
下岗这一社会现象的调查与分析
我不是经济学家,也不是社会学家,在那个数以千万记的工人下岗的时候,我只上小学,也未曾嗅到任何社会动荡的味道,反之,家庭状况在98年左右蒸蒸日上,于是很长一段时间,和别人讨论中国经济的发展,我总是说,98年,是大家开始真正富起来了的日子,但是大多数人听到我这么说,只会苦笑的摇摇头,把他们斥责我幼稚的话憋在心理,98年,对于他们,对于中国大多数基层市民阶级,是一场流血的记忆,对很多人,甚至是这一辈子的梦魇,现在十二年过去了,下岗,已经从一个流行的词慢慢淡出社会,也就是说,我们可以回过头来,认真的回忆一下,98年~03年,究竟发生了什么事情,以及这些事情的背后的深层意义......让我们先回顾一下98年初中国的大背景:
首先中国面临着罕见的通货紧缩的危机,物价一降再降,这种场景和今天一直彪升的物价形成了鲜明的对比,我和大多数人讨论这个问题的时候,他们都觉着不可思议.同时都认为通货紧缩收益的不就是人民大众吗,物价跌了,人们手中的钱可以买更多的东西了.但这仅仅是表面,大家都忘记了,人们赚的钱,都是在市场交换中余下的利润,物价的下跌,会使利润减少甚至消失,就会导致消费消极,消费消极的后果就是继续通货紧缩.继而就是整个国家的经济不景气.当年我和爸爸晚上上街,发现呼市的夜市一再的萎缩,直到完全消失,爸爸告诉我,物价太低了,大家摆摊也没赚头了,所以不摆了,现在经济不景气啊.当时我只有小学五年级,完全不能理解爸爸的意思,但是看到原来热热闹闹的夜市一下子变得空空荡荡,也明白了一个词的涵义,萧条.其次的问题就是中国的国企,改革开放之初,市场经济的浪潮已经让部分国企破产解散,剩下的国企但大都经过了改制,但是,变的是经济制度,而不是所有人的想法都改变了,大多数人都还是抱着国企的铁饭碗混口饭吃,虽然国企不再像改革前那样是个金饭碗,但是混口饭吃,养活家人还是可以的.那时候的现象是一个一百个人可以高效工作的国企,总是要塞进四五百人,除了真正有本事的少数人之外,剩下的大多数就是每天干干举手之劳,剩下就是晃晃度日,等到月底拿工资.有相同现象还有就是行政机关,这种现象有多普遍,记得小学的时候大家写作文,经常会写这么一句话“一杯茶水一包烟,一张报纸过全天”连小学生都能清晰认识到的问题,在大众眼里却如此正常和普遍,甚至是羡慕.而这些人需要谁来养活,是国家,98年,亏损的国有企业占全部国企的90%以上,这么多国企,背后是一个庞大的工人群体,国家用本来就不多的国家税收来养活这些人,而正常的经济体制下,这些人是要交税养国家的.这一反一正,是多么大的支出,举个数据,98年罕见全国全流域性洪水造成的损失约为1666亿,相当于当年只上半年全国国企的亏损额.当我们惊叹洪水巨大的破坏力时,却都忘却了国企是个更大的洪水猛兽,吞吃的国家的资产
这时候,城市理虽然危机蠢蠢欲动,但是表面还是平静的,大家还都是能每天吃块肉的,但是农村就不一样了,我想,那几年,是中国农民最痛苦的时候,改革开放的浪潮,是从农民开始,但是给了农民多少好处呢,农民辛辛苦苦的种地,还要给国家交税,还要给当地政府交各种形式的“XX费”,还要在当地政府垄断的种子化肥站买高价劣质的化肥种子.辛苦一年下来,却发现自己中的粮食根本卖不出去,只能低的不能再低的低价卖给粮食贩子,而这些粮食贩子,往是当地政府的领导的侄子外甥之流,当时国家的税收,绝大多数来自农民.其实就是通过农民来养活城市,养活国家经济,这样算来,农民一年下来,还能剩什么东西.类似的经济问题还有很多很多,这一切的形成,是新中国建国以来逐渐积累起来的,虽然经过了轰轰烈烈的改革开放,但是剩下的问题还有很多,甚至愈演愈烈,加之改革带来的新问题,交织在一起,中国的经济处在崩溃等死的边缘,而WTO的即将加入,相当于把一个经济烂摊子交给外国人,给他们说,中国的东西,随便拿.所以,中国迫切期待一场改革
历史告诉我们,每一次重大的改革,总要以一部分的人的牺牲为代价.而在中国的情况下,农民已经牺牲了40年,已经牺牲的不能再牺牲,唯有普通市民阶级,也就是大部分国企的普通的职工,牺牲他们,遇到的阻力最小,对国家的代价最小,但是效果是最大的,所以就有98年那一场胜过洪水的剧变--下岗
98年朱镕基上任国家总理,上台后立即对中国经济情况进行大刀阔斧的改革,他指出,中国必须扩大内需,拉动国内经济增长,国家需要扩大税收,必须从国有企业改革开始搞起,国有企业的问题就是人员过多,效率底下,国企入不敷出.国企要三年解困,就必须下岗分流 减员增效,对部分严重亏损的企业,则卖给私人,交由市场处理.于是,超过三千万人的国企职工领到一份微不足道的买断工龄费用,就地辞职,无处可去,还有大量的企业,直接卖给私人,原厂职工,除了少数能干活的和有关系的留下,其他的,就地解散,曾经一年前大家还津津乐道的工资,退休金,公费医疗,瞬间成为泡影,而被下岗的人大多是改革开放前就进入工厂的,深受体制的影响,除了工厂理清闲的工作,基本什么都不会,而这些人的年纪,恰恰处在上有老人赡养,下有孩子抚育的年纪,当年大家喊出的“四零五零”的称号,就是针对这些下岗职工,对于那些夫妻双双下岗的人来说,且不说过年给老人的赡养费,开学给孩子交的学费,一下子全没了着落,没有了收入,平时一家人的生活就已经成了问题.一个个家庭的悲剧,汇集起来构成了一个社会的悲剧,太多的人在这一刻心口上留下了深深的伤口,也许再过十年,回忆还会导致阵阵的疼痛
这场变革中还有一个受伤的团体,那就是下岗工人的孩子们,他们是最无辜的,也许在一天前,她还在学校欢笑打闹,回家后却得到父母下岗的消息,面对自己可能交不起学费的危机,家长的痛苦,家长的吵闹,经济的窘迫,是一道一道的划痕,刻在她们的心理,我很多同学,都一夜间沉默寡言,我记得我在学校理向一个女生说那年春节晚会的黄宏的小品词:“我不下岗谁下岗!”,她直接回了一句:“放你妈狗屁!”这个女生的家长双双下岗,大冬天的在街上摆摊买猪下货,家里还有一个有糖尿病天天要注射胰岛素的奶奶.我得很多同学在这个变革中改变自己一生的性格
当然,变革自然有变革的受益者,最大的受益者是国家,利利索索的甩掉了三千万人的包袱,甩掉了一大批亏损国企,变补贴为收税,剩下的国企,你不好好干就卖掉你,这期间也成就了一大批私营企业家,一大批千万资产的企业,被几百万的价格廉价卖给了私人,国家经济的松绑,带动市场经济的复苏,像我叔叔的私营企业家直接受益,98年,在一大群人在愁下顿怎么吃饭的时候,叔叔家里花了40万买了私家车和商品房(那时候叫集资房).这就是为什么我下意识的总将98年作为中国经济转折的原因,当我了解其他人的悲剧的时候,我甚至有一种歉意感,当然,这些是正常的受益者,而那些国企的厂长,书记,却趁着改革,捞了最后一笔,甚至捞了下岗工人的国家补助,这种现象发生在每个国企,这一批人,他们是历史的罪人,做过坏事的人,必将遭到惩罚!
让我们把注意力继续放到下岗工人身上,在一段时间的痛苦和迷茫之后,大家开始清醒起
来,开始考虑自己的生计,一少数有本事的人去了私企,生活甚至得到了改善,但这仅仅是一少数,更多的人是没有太大的本事的,当然这不能怪他们,他们出生,成长,工作在这么一个体制里,他们已经习惯了这种生活.而他们现在不得不面对残酷的现实,一部分人摆了地摊,卖吃的,卖小商品,辛苦的赚取微薄的利润,一部分人去了下岗职工优先录取的工厂,但据我所知,很大一部分,是血汗工厂,一天工作13个小时,月终拿上可以养家的几百块钱,还有很多下岗女工,不得以进入了性服务行业.这些人起码还能养活自己和家人,还有很多失败者,完全丧失了生活的能力和信心,或者轻生,济南就发生了不止一起因为下岗全家一起上吊的事情,或者迷信宗教,FLG就是在这个时期昌盛起来,现在看FLG那些莫名其妙的教义,大家很难理解为什么这么多人信,但是体会一下当时那些下岗职工,这些也许是使他们活下去唯一的希望.相信很多人很多人看到上面的叙述,会很有感触,那我们深层次的想一下,国家这么做,到底对不对,不这样做会怎么样,这些人的悲剧可以避免吗?
首先,我前面已经叙述过98年的中国经济形式,也就是说,如果不进行改革,中国经济就是在慢慢等死,改革,最大的突破点就是这些国企,这三千万下岗职工.从正面讲,改革的成果显而易见,国企一旦变成私企,立刻就开始盈利交税,国家也不用为这么多人买单.而在在国企改革时同时进行的三大改革,教育,住房,医疗,改革也同时铺开,虽然现在表明三大改革是彻底失败的,但是就当时来说,的确是有促进经济的作用,大家花的钱多了,经济就活了起来,国家税收增加了,国家就富了.一个简单的数据,98年内定下的三年内的外汇指标是2000亿,这在当时看来是个遥不可及的数字,但是现在我国的外汇储备是1.8万亿,同时,尤其是加入WTO之后中国经济飞速增长,甚至出现增长过热的现象,虽然我们现在面对疯长的物价房价痛心疾首,但是不得不承认,大多数人过的比以前好了,起码现在花几百做个头发的人大有人在了,在以前,这是不可思议的农民也是改革的受益者,首先是税费改革,然后是保护价收粮,然后是取消农业税,最后还有农业补助,农民为共和国贡献了50年,终于迎到了好日子,虽然来的太晚了,但是比不来好.就上述来说,改革是必需的,改革从成果上也是成功的,中国成功摆脱了以前经济体制的阴影.但是面对一幕幕在改革中的悲剧,我们是不是应该反思一下,我们在这期间做错了什么
首先直白的说,国家把经济的包袱,丢给了下岗职工,从而得到解脱,从这点来说,这些下岗职工注定就是悲剧,这一代人在为下一代人的幸福作出了巨大的牺牲.而在下岗执行期间,过于粗暴的执行方法,过于简单的处置手段,就轻而易举的把他们推向失业的悬崖,而这期间那些厂长,书记,还在像蛀虫一样吞噬他们的利益,这些畜生连基本的人性都没有.前面已经说过多次,这些人,在过去的体制下成长起来,他们会什么,几个钱就打发他们进入社会,这本身就是一种危机,而下岗这个政策执行之快之彻底,使这个危机成几何次的增场,如此多的人
在短时间内粗暴的被宣布下岗,这就是行政的非人性,这也是各地政府急功近利,好大喜功的结果,他们可以轻而易举的制造社会动荡,但是很幸运的是,没有发生,只能对下岗职工说:感谢你们的善良.其次实在下岗再就业的问题上,下岗政策的前面的阶段,各地政府压根没做任何工作,直到后来才慢慢纠正,但是政府对下岗再就业的辅助,也只是杯水车薪.更有甚者,完全不考虑下岗工人的苦楚,在98年之后,大部分下岗职工走向街头,开始做小本生意,不得不承认,济南的市
容市貌造成了一定的影响,但是,大家都吃不下饭去了,要什么市容市貌,我永远忘不了,赤峰严查市容市貌那些警察/城管的作为,他们直接踹翻下岗工人开的馒头摊子,逼的摊主钻到警车下面不出来,他们直接推走早餐摊的三轮车,纵然摊主已经跪在地上,他们搬走烤饼摊的蜂窝炉,下岗工人哭着拉着他们的手,求求他们不要带走,但他们只留下一句污染空气的说辞.他们没收整整一个摊子的皮带,让30多岁的男摊主跪在地上求他们,这些事情,在我的童年,打下了深深的烙印,我经常目睹这些非人性的事情的发生,我真想问问那些警察/城管,你们有没有人性啊,不是下岗,不是生活所迫,谁会冒着零下十度的严寒出来摆摊.他们的下岗,是为了国家经济的松绑,他们做得贡献还不够大吗,为什么你们连他们生活下去的机会都要剥夺！直到今天,我看到南京搞什么文明城市评选,什么市容市貌建设,我脑海里总是那些砸摊子的警察.他们,是加剧下岗悲剧的又一个凶手！
正是这些粗暴的没有人性的行政手段,加剧了下岗人群的悲剧,在大批工人下岗的同时,同样臃肿的政府机构却未见裁员,工资到长了不少.而且在下岗,国企转让的同时,大量的贪污腐败,以权谋私,私吞国家财产的现象发生,一群人民公仆大发国难财,他们就是一群猪狗不如的人.这一切,无不增加着社会危机,但是这一切完全是可以避免的,可是上层无闲顾及,这就是这次改革的失败之处,对于大家现在恨之入骨的三大改革,就不做过多评论了.写了这么多,可以总结一下了,98年的改革,是通过牺牲一代人达到挽救下一代人的目的,这一批人为国家50年经济体制的失败买了单,他们年轻时面对政治斗争,在经济改革的浪潮下却又被迫下岗,无疑,他们是悲剧的一代人,但他们做了一件大事,就是牺牲自己挽救了国家经济,就这一点,我们不容望却
这次改革,结果是成功的,这是值得肯定的,但是对待下岗工人的行政手段之粗暴,执行之非人性,是我们必须反思的.尤其那些这个时期还欺压,剥削下岗工人的那些公仆们,你们,永远是历史的罪人！
收笔,再一次像三千万下岗工人致敬,你们,受苦了!
第二篇：分析社会现象
(一)好的现象——爱心大姐等
帽子：对于这个现象，我有以下几点看法
首先：肯定这个现象是好的，并且发散描述现象怎么个好
其次：这个现象对于我们今后的工作和生活有什么启示和意义
第三：我们应当深刻挖掘这个现象背后的含义，作为政府机关工作人员应该怎么样鞋子：总而言之，我们要发扬这个好的。
(二)不好的现象——贪污腐败等
帽子：这个现象在现实生活中的确存在，而且产生了很大的影响，对此有以下看法首先：否定这个现象，可以强调是个别现象，也可以说这个现象广泛存在其次：这个现象的产生有其背后的根源，可以阐述根源，并且深刻反思
第三：要消除这个现象，政府主导，全社会动员等等方案
鞋子：对于这个现象，我们党和政府已经颁布了一系列政策和措施，相信可以消除这个现象。
(三)可评论的现象——超女现象等
帽子：这个现象是一个新兴的现象，是市场经济的产物，应当辩证的看
从积极的方面来看：将好的描述描述，这个是值得提倡的从消极的方面来看：这个现象也存在什么影响，这个需要否定
鞋子：对待这个现象，我们既不能光看到好的，也不能只看到消极的
第三篇：关于如何认识宗教这一社会现象的报告
关于如何认识宗教这一社会现象的报告
宗教作为社会历史发展几千年来的最终产物，已经有了相当的规模和成就。就全世界上千万的信徒来说，宗教不仅是一种文化现象，更是一种相对于人们心灵层面上的信仰。是一种文化的集合。对于社会发展来说更有一种积极的促进作用。
就目前的宗教发展现状而言，除迷信，或是蛊惑人心的邪教外，大部分的宗教还是具有积极地发展方向和社会意义，在我们身处的社会中这还是具有良好的意义。宗教的起源是由于人类在远古时代面对未知事物难以理解，至此人类创造了各种的神话，而神话中的主角便成为了人类心目中的庇佑神，随着历史的发展，一些宗教领袖或是政治家利用先人所创造的神话进而有了宗教这一产物。故由此可见，宗教相对于人类的发展史来说是与其相辅相成的，是与其共同存在的，更是不可分割的产物。
现如今世界包括佛教，基督教，伊斯兰教在内的三大宗教是人类追求精神领域的极致表现，是人类伟大的智慧结晶之一。之所以这么说，是因为宗教在精神领域的作用是无法比拟的。人们将一些不可能实现的希望寄托于宗教身上，从而得到精神慰藉，这是所有现存的精神类药物所不能实现的。这使得人们在现实生活中得到了精神层面的鼓舞，更是人们重拾了生活的希望。
在社会的发展过程中，宗教同样具有积极地促进作用。在原始社会中，宗教维系着氏族社会的秩序，孕育了自然科学和社会科学，并且在原始艺术的形成中起了重要的作用。在阶级社会中，宗教作为统治阶级剥削的产物便于统治阶级的残暴剥削，同时相对于被剥削阶级更是一种可以用来利用的媒介来反抗剥削压迫。而且在当今社会的发展中，宗教在促进各个民族的思想文化发展方面也有相当大的促进作用。在我们身处的社会主义国家，只要对宗教进行正确的引导，它也会对社会主义建设发展事业和构建和谐社会做出贡献。
回顾历史发展，宗教作为一种“外衣”，在被压迫民族和被压迫阶级反抗外敌入侵以及反抗统治阶级的斗争中起了一定的积极作用。被压迫阶级往往能够创造性的利用宗教，在宗教的外衣下提出许多反对压迫者的政治要求，并且发动和阻止群众进行反抗。这对于社会体制变化，社会阶级变动都有一定的促进作用。几百年的世界发展史无论是哪一次的变革都有宗教的身影。西汉末年，张角的“太平道”起义，北宋宣和年间，方腊利用“明教”的幌子起义，后来包括反对帝国主义的义和团起义。这些历史经验说明在历史的发展过程中，宗教始终有利于号召，聚集队伍。这只是对于小的方面而言，就大的方面而言，宗教有利于社会凝聚，历史发展，阶级变革的作用是不容忽视的。
——2014年4月23日星期三
第四篇：下岗再就业调查
华容县下岗失业人员再就业调查报告
华容县劳动就业服务局
（二00七年三月二十日）
做好下岗失业人员再就业工作是党中央、国务院从改革发展稳定的高度作出的一项重大战略决策，充分体现了党和政府对下岗失业人员的关怀。认真贯彻落实再就业政策，是实践“三个代表”重要思想的具体体现，是各级党政机关、社会各界义不容辞的责任。我县共有165家县属及部门国有集体工商企业，至2005年底，已改制156家，共有置换身份的下岗失业人员21800人。近年来，我县对再就业工作非常重视，为下岗失业人员提供了优质高效的全方位服务。到2006年底，全县已发放再就业优惠证8970本；并通过组织人才招聘和劳务输出，落实公益性岗位补贴、政府出资购买岗位等有力措施，为下岗失业人员谋得就业岗位7054个；工商、税务等有关部门免费为下岗失业人员办理证照，并免收各项税费215万元，这些强有力的措施，为我县下岗失业人员走出困境、走向自强之路，提供了重要的帮助，使他们深切感受到了党和政府的温暖。
为了全面准确地掌握我县下岗失业人员再就业的第一手资料，以便更加深入细致地做好再就业工作，从去年8月以来，我们对全县下岗失业人员再就业的情况进行了为期8个月的跟踪调查，向下岗失业人员、企业中负责再就业的工作人员发放调查问卷230份；召开座谈会6个，参加座谈会人员76人。我们还先后走访了改制办、信访办、税务、银行等部门。通过调查和走访，大致掌握了全县下岗失业人员的基本去向、再就业工作中存在的主要问题，并对做好今后的再就业工作做了一些思考。
一、下岗失业人员的十大去向
在经济体制转轨的近五年中，我县国有企业下岗失业人员共有21800人，其中持有再就业优惠证的人员已有8970人。通过跟踪调查，其去向大体可以分为以下十类：
一是创办私营企业或从事个体经营。据统计，截止2月底，全县下岗失业人员从事各类经营活动的有1744户（私企45户，个体1699户），此类人员约占8%。创办私企的，属于具有一定经济实力的人员。他们大多是原国企的中层以上
管理干部。他们或独立办厂开店，或与他人合作参股办公司，所从事的行当，一般都是“老本行”。他们重新“掌门”，凭借过去的专业技术和管理（经营）经验，以及广泛的社会关系，一般都经营比较好，而且大多数私企还接收了不少下岗失业人员。从事个体经营的，下岗失业前大多都是普工，他们过去同社会接触不广，经济实力较为薄弱、头脑不足。但凭着过去企业“熏陶”所长的经营见识，凭着吃苦耐劳、精打细算和诚信待客，又享受了政府的减免费政策，因此，他们的小本经营普遍过得去，有的还尝到了甜头，收入大大高于下岗失业前。
二是被原企业返聘。国企改革后，一般还是生产原来的产品，因此企业要继续存在，还离不开原来的职工特别是技术骨干，所以，返聘成为一种较为普遍的现象。而且返聘率还较高。全县下岗失业人员约有15.3%是被原企业返聘的.如:昊天化工实业有限公司原属国有企业,近年改制后返聘了原企业80%的人员到公司上班。返聘后,工作地未变,工种未变,只是个人的身份变了.三是被县内个私业主雇请。这是我县下岗失业人员再就业的一条渠道。从调查的企业和收回的问卷反映，这类人员约占下岗失业人数的17.6%。这也充分说明，我县个体私营经济为安置国有企业下岗失业人员再就业发挥了非常重要的作用。如：步步高超市就招用了国有企业的下岗失业人员达20余人，占总人数的30%以上。
四是到县外打工谋生。这类人员一般都具有一定的技能。据调查的10560名下岗失业人员中，有634名在县外打工，约占6%。
五是协助家庭成员经营。这类人员约占1至2%。他们下岗失业后，有的协助父母、有的协助丈夫（或妻子）从事个私经营。
六是从事自由职业。调查得知，有不少下岗失业人员从事自由职业。如修理水电、灌送煤气、推销保险、搬运装卸、踩慢慢游、建筑小工、摆地摊、当门卫、做保安、当保姆、送牛奶、甚至当吹鼓手、做相礼、算命看相，等等。他们的特点是游击性强，工作不稳定，但能赚得养家糊口的收入。初步估算，全县通过各种途径实现再就业的人员大约有1600余人，约占下岗失业人数的7.3%。七是家庭条件尚可，不再考虑就业。调查得知，约有10.6%的人下岗失业后由子女或者配偶抚养，已无再就业的念头。
八是年纪大、身体差、不宜再谋职业。据统计，这类人员约占15.7%。
九是无资金、无技术、难以再就业。调查显示，有一定技术专长的人下岗失业后重新就业的机会较大，而无技术的普工再就业机会则相对较小。如果资金也困难，再就业则难上加难。目前，全县约有17%的下岗失业人员既无资金，也无技术等原因，至今仍在家待业。
十是等待无望，无所事事。此类人员虽然不多，只占不到1%，但确实存在。他们一方面责怪自己“命苦”，一方面在等待天上的“馅饼”。他们高不成，低不就；大事做不来，小事不愿做；轻事找不到，重事不愿做；收入高的事找不到，收入低的事不愿做。整天一筹莫展，或在麻将馆里度时日，或无所事事，东游西荡。但违法乱纪、偷鸡摸狗则鲜见。
二、再就业工作中值得引起关注的有关问题
党和政府关于下岗失业人员再就业的优惠政策在我县总体上得到了较好的落实。但是，还有几个问题却不能忽视。
一是政策宣传并未完全到位。到目前，仍有不少下岗失业人员对再就业政策不了解，不少人并不知道可以享受优惠待遇的对象、种类、数额；不少人对政策只是一知半解使得一些可以享受优惠的人没有及时申请，使政策没有得到全方位的落实。值得指出的是，有的政府部门的工作人员对再就业政策也是一知半解，因而对此项工作认识不高，执行的自觉性不强；有的对下岗失业人员缺乏深厚的感情，因而态度粗暴、方法简单，群众对此颇有微词。
二是再就业优惠政策有待进一步落实。国务院36号文件对“十一五”期间的就业和再就业政策作出了新的规定，通过对原有政策的延续、扩展、调整和充实，对就业和再就业的支持和扶助力度更大，实效更强。但要落到实处，还任重而道远。
三是下岗失业人员再就业能力较低。调查发现，许多用人单位愿意从大局出发，在同等条件下优先招聘下岗失业人员，尤其是有一技之长的一线工人。但许多下岗失业人员自身没有“技术含量”，因而达不到用人单位的要求，只能望岗兴叹。
四是钻政策空子骗取优惠。有的人是老个体户，当其亲属（如父母、夫妻、子女）领到优惠证后，他便立即注销停业，再让其亲属以下岗失业人员的身份办照营业，享受优惠，实际上什么都没有变，只是其本人由原来的店主变成了现在所谓的“帮工”。有的人甚至利用亲戚朋友的优惠证搞废业再开业，骗取免税免费，弄得许多部门哭笑不得。此类问题比较突出且呈蔓延之势。
三、贯彻落实再就业政策，应该再深入抓好落实
首先，要加大再就业政策的宣传力度。报纸、电台、电视台等新闻媒体要再造宣传声势；各有关部门都应利用宣传栏、宣传车等有效形式，公布再就业的相关政策，转变工作作风，牢固树立公仆意识，服务意识，实行换位思考，以对待朋友的热情，对待亲人的感情，满腔热忱地关怀和爱护每一位下岗失业人员，急其之所急，想其之所想；政府部门和窗口单位均设立咨询电话和举报电话；要在全社会营造关心下岗失业人员再就业的浓厚氛围，教育和引导社会有识之士为国分忧，为民解愁，广纳下岗失业人员，为他们提供更多的就业岗位。通过深入宣传，使党和国家的再就业政策真正做到家喻户晓，人人皆知，让全社会都来关心和监督政策的实施和落实，使每一位下岗失业人员都感受到党和国家的温暖。其次，要加大财政的投入力度，确保各项再就业扶持政策落到实处。当前尤其是要将小额担保贷款、社会保险补贴、职业培训补贴等各项资金落实。
第三，要加大《优惠证》发放的审核力度。《优惠证》是一个“总开关”。《优惠证》一发出，有关部门原则上就应跟着开“绿灯”。对申请颁发《优惠证》的人员要严格按政策规定的条件和程序审查核发；对把握不准、存在疑问的要调查核实；对把关不严、滥发《优惠证》的人员要追究相应的责任。对已发的证，要进行一次清理，对不符合条件的，要予以纠正收回《再就业优惠证》。信访、劳动、工商、税务、银行等相关部门要加强协调和配合，发现情况及时通报，出现问题及时纠正。
第四，要加大职业培训力度。政府和有关部门要组织得力人员，精心备课，对下岗失业人员进行免费集中培训，一方面授之以知识和技能，对合格者颁发相关证书；另一方面对他们进行政治思想和法纪教育，劝其改变择业观念，树立吃苦耐劳精神，引导他们自尊、自爱、自强，摒弃依靠思想，以增强就业能力，扩大就业机会。
第五，要加大违纪违规行为的处罚力度。对执行中出现的一些钻政策空子的不良行为，要理直气壮地坚决反对。对骗取优惠证的，一经发现，不仅要立即收缴证件，而且要补收原已减免的税费，并给予必要的处罚；对利用亲友的优惠证
搞废业再开业，变相弄虚作假、企图沾国家便宜的，要坚决抵制，并对当事人进行教育，使国家税费不受损失。
第五篇：下岗及再就业情况调查
下岗及再就业论文打造社区就业平台 积极促进全民创业党的十六届四中全会提出了构建社会主义和谐社会的要求，和谐社会的首要前提就是社会成员能够各尽所能、各得其所，这就要每个劳动者都能在社会中找到属于自己的位置，拥有一个就业岗位，下岗及再就业情况调查。就业是每一个劳动者赖以生存、实现人生价值的手段，它有利于提高人们的生活水平，并且有利于人民群众的安居乐业。改革开放以来，我国经济蓬勃发展，城乡居民收入大幅度提高，同时也出现了城乡及地区差距扩大、部分社会成员收入差距过大、经济社会发展不协调等问题。所有这些差距和不协调的问题，从表面上看是利益的多与少的问题。但实质上是就业机会的问题，现实的各种社会矛盾可以说都是由就业机会不公平引起的：城乡和地区的差距在于就业机会的差距，社会成员收入差距拉大的原因在于就业机会的不均等。现代社会是乐业才能安居，人们的基本生活都得不到保障，还谈何安居？因此说，加快推进就业和再就业工作，不仅具有现实的紧迫感，更具有历史的深远意义。
一、绪论 下岗再就业问题一直是社会普遍关心的热门话题。1997年底，我国失业人口达到1100-1300万人，创建国以来最高记录，成为我国经济社会中最突出的问题。失业问题是当今世界性的难题。联合国把保障失业者获得保护和再就业的权利作为全球努力的目标，发达国家也纷纷将失业问题治理上升为各自国家的头等大事来抓。中国是世界上失业人口最多的发展中国家，失业问题时分严峻，首先如国有单位和城镇集体单位出现转轨经济，使失业率突然上升，城市贫困人口迅速增加，其次城镇劳动市场已经具有发达市场经济国家的高失业率特征，不同之处在于并不是由于失业保障福利水平过高，而是劳动力供给能力太大实际失业保障覆盖率相当低下，故福利水平还十分低下。其一，失业的存在造成社会人力资源的巨大浪费，从宏观角度看，过剩人口是劳动力资源的浪费，劳动力不能投入到生长过程中，直接堵塞了创造价值的道路，阻碍了经济增长和社会发展。其二，失业人口的存在对社会稳定构成威胁，良好的社会治安和和稳定的社会环境是建立在稳定和相对公平的利益格局基础上，其三，失业人口的存在加剧了城乡贫困。大力促进下岗失业人员在就业工作，是深化企业改革、完善社会保障体系，加快经济结构调整的必然要求，是维护社会稳定的重要前提，也是缓解就业压力，解决当前突出矛盾的当务之急。显然，研究解决下岗失业与再就业问题，既是一项经济任务，又是一项政治任务。而且，解决就业问题，政府的主导作用是不可忽视的。国家劳动与社会保障部部长田成平指出：“就业是民生之本，也是安国之册。我们任何时候都不能轻言就业问题已经得到解决。”当前，我国经济社会的发展正处于关键时期。许多国家的发展进程表明，人均GDp在1000美元到3000美元之间的发展阶段，往往既是一个国家经济社会发展的黄金期，也是矛盾凸显期。计资料称，去年，我国人均国内生产总值已突破1000美元，正在向人均3000美元的新目标跨越。同时，随着改革开放和社会主义市场经济的深入发展，我国经济社会生活也发生了深刻变化，社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式日益多样化，社会利益关系更为复杂，出现了许多新情况新问题。
二、我市下岗及再就业情况调查 根据市劳动保障部门统计，我市下岗职工的总体就业率为58％，其中在股份制和民营企业中占27％，吸纳下岗职工比例大大低于全国60～70％的水平。有65％的下岗职工家庭总收入低于1000元，只有4.8％的家庭收入超过2000元。但由于各种原因，夫妻双下岗的家庭相当多，占了71％，这无疑会对他们的生活产生重大影响。从原国有、集体企业中分离出来，失去了原单位稳定收入、相对优厚的福利待遇及各种保障，并且今后基本无望回单位去的职工在我市约有5万多人。目前，我市的就业和再就业形势仍然十分严峻，就业和再就业工作任务将十分繁重，主要表现在：(1)劳动力供大于求的矛盾将长期存在。据预测，未来五年内，全市每年新增城镇劳动力约×××人，市属集体企业中还有约×××名下岗职工需要再就业，农村约有××万剩余劳动力需要输转，全市将面临下岗失业人员再就业、新增劳动力就业和农村剩余劳动力转移三重压力。(2)就业结构性矛盾十分突出。主要表现在劳动力素质与就业需求不相适应。第三产业、非公有制经济和劳动密集型产业发展较为缓慢，就业渠道单一的局面没有得到根本性转变。(3)由于长期受计划经济体制的影响，部分下岗人员就业观念陈旧，缺乏市场竞争意识和自主创业意识，单纯依赖政府安置就业，不愿到非公有制企业和个体私营企业就业，更不愿自谋职业和自主创业。(4)职业技能培训仍是个薄弱环节。以上这些矛盾和问题交织在一起，使我市的就业和再就业工作面临前所未有的压力，已经成为一个带有全局性的经济和社会问题。
三、在现形势下如何解决下岗再就业问题的探讨针对当前存在的主要问题，我们重点要做好以下几个方面的工作：(一)努力拓展就业渠道，积极创造就业岗位。一是要从产业结构调整中要岗位。要大力发展第三产业，增加就业岗位，这是解决下岗失业人员再就业的重要途径。第三产业领域广阔，就业容量较大，许多是劳动密集型行业，吸收劳力多，这对于解决下岗失业人员就业很有利，因此，要把发展第三产业作为促进就业的主攻方向。二是要从所有制结构调整中要岗位。三是要支持有条件的企业，通过改组、改造和优化资本结构，主辅分离，精干主体，增强企业自身活力，培育新的经济增长点，稳定就业岗位。四是要面向农村，扩大就业。鼓励和支持农村富余劳动力参与农业综合开发、农田水利基础设施建设和农村市场流通服务等项目，在城乡联手发展经济中探索出缓解就业压力的新途径。(二)继续加大宣传力度，切实转变择业观念。在社会主义市场经济体制和运作机制条件下，一些人的择业观念还没有彻底转变过来，至今摆脱不了计划经济条件下传统就业的老观念。要加大宣传力度，彻底改变那种认为只有到国有、集体企业“按时上下班，按月领工资”才算真正就业，单纯依靠政府安置。彻底改变那种在职业选择上不切实际地追求稳定、高薪、轻松、舒适，对待遇低、苦、脏、累活不愿干，不愿从事阶段性就业和弹性就业的思想观念。(三)加强劳动力市场建设，强化技能培训，切实搞好再就业服务。就业、再就业工作，有大量工作要做。首先，要尽快建立完善我区劳动力市场，建立公共就业服务制度。其次，要积极开展职业技能培训，重点做好下岗失业人员再就业培训和创业培训，引导各类培训机构以市场需求为导向，不断提高培训的质量和层次。同时，把加强职业技能培训摆到更加突出的位置，根据劳务市场需求，坚持定向培训、订单培训、专业培训等多种方式，不断提高培训的针对性和实效性，切实提高劳动力就业技能和自我发展的能力。第三，要建立再就业援助制度，为就业困难对象提供专门的帮助和服务，开设专门窗口，提供免费职业介绍。对“4050”人员要给予特殊扶持，实行更加优惠的政策。结合外地经验，推行“全民创业”。通过政府促动、全民发动，让每一个具备条件的人都成为活跃的经济细胞，使大量沉淀的民间资本成为创造物质财富的源泉。开展全民创业，关键是培育和发展创业主体,尤其要着力培育好以下几个方面的创业主体： 一是扶持下岗职工自主创业。开展全民创业活动，下岗职工是最为重要、最具潜力、最应关注的群体，要重在激活下岗职工内心潜动的创业欲望上下功夫。政府职能部门要带着深厚感情，去组织和服务于下岗职工创业，为之提供穷其所有的支持、倾其所能的服务，切实做到把有关政策的潜力挖掘到极限，把政策外的支持与服务发挥到极致，鼓励广大下岗职工振作起来，树立“面对挑战闯市场、不在家里等低保”的人生理念，主动利用好各项扶助政策，以己之长，自主创业。二是动员待业转业人员投身创业。不管是转退军人、大中专毕业生，还是待业青年，思想上往往是在等分配和挖门子进机关、进事业单位上下功夫。因此要搭建好创业平台，充分发掘他们的创业潜能，积极投身于全民创业的实践中去。三是引导私营个体业主二次创业。各类私营个体业主资本积累有基础、创业发展有载体、市场开拓有商路、生产管理有经验，多数具备二次创业的潜能和条件。要营造一种氛围，让私营个体业主充分认识到，创业永无止境，也只有坚持不懈地创业、再创业，才能放大自身存在的价值。广大个体工商户要充分发挥自身熟悉市场、善于经营、信息灵通和具备资金实力的优势，促进小业变大、旧业更新、一业多元，加快完成向民营企业的转变的发展理念，进一步加大企业的制度创新、管理创新和技术创新力度，加快实施企业规模再造和体制再造工程，争相全国知名民营骨干企业行列，工作汇报《下岗及再就业情况调查》。四是激励各类人才以技创业。各级各类科技人才中的多数人已经积累了相当数量的科技成果亟待转化，构成了其它创业主体不可比的创业优势。发挥好这些优势，就能够充分释放科技成果转化对经济发展直接的促进作用和间接的影响辐射作用。科技人员只有投身创业，才能实现科技与经济的更有效嫁接。五是吸引域外人士来××创业，拓宽本地就业路子。按照招商引资出台的优惠政策和措施，进一步加强经济发展软环境建设，努力创建投资芜湖无障碍的发展平台，以相对最优的政策、最好的环境，吸引更多的外商来芜湖创业，促成他们创业有成，来得舒心、发展安心、创业顺心。六是推动机关干部离岗创业。机关历来是人才汇聚的地方，推动机关干部离岗创业，是立足实际培养优秀企业家的重要途径，是影响和带动广大群众积极创业的重要措施。机关干部特别是一些领导干部都要认真思考创业的问题，坚定树立起从政是创业、从工从商更是创业的观念，做到思想上真正解放，观念上真正转变，角色上真正转换，勇做创造财富的实践者。总之，“全民创业”的主要目的还是进一步促进民营经济发展，带动下岗人员再就业。只要我们放手发动广大干部群众领办创办民营企业，鼓励更多的人办企业、搞流通、做老板、当经纪人，积极参与各类社会投资，让更多的农民变市民、市民变商人、公务员下海当老板、商人老板变成企业家，切实在全市形成争先创业、争创新业、争创大业的良好局面，必定会对于促进我市经济的大发展、快发展有所裨益的。
四、××街道打造社区就业平台、促进全民创业具体做法××街道办事处位于××市××区的东北部，地域6平方公里，下辖6个社区居民委员会，16357户，总人口48441人。街道所辖境内有省、市、区属企、事业单位20余家，私营企业及个体商业网点250余户。主要产品有微型汽车、纺织品、针织服装、家具家电、装饰、建材、食品等；所辖各居民小区环境优美、管理规范享誉省内外，其中××社区被首批被芜湖市命名为“安全社区”；××公园是闻名全国的第一家农民公园。近年来，办事处党工委坚持邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，坚持以人为本的原则，积极探索，大胆创新，以服务居民为抓手,全力构建服务平台，增强社区服务功能，提高服务质量和效率，下大力气建设和谐社区，做到社区居民老有所养、幼有所抚、孤有所依、残有所助、贫有所济、难有所帮，增进辖区单位、社区居民的联系，为居民群众创造了良好的人居环境，让辖区居民充分享受到三个文明建设的成果。为进一步扩大社区劳动就业，××街道整合社区便民服务资源，打造便民服务“一拨就灵”的商务平台，以“政府推动，市场化运作”的方式，加快社区服务社会化、产业化进程，在上级政府和各有关部门的大力支持下，按照“工作机制市场化、组织形式产业化、服务方式多样化、服务内容人性化”的发展方向，大力拓展服务内涵，积极打造“××××创业园商业一条街”，采取“无偿、低偿和有偿”等方式，广泛开展面向社区群众的福利性服务和便民、利民服务，面向驻社区单位的后勤保障社会化服务，面向下岗职工的再就业服务和社会保障社会化服务，面向创业人员的创业培训、市场开发等多系列、多层次的服务；面向社区离退休人员、老年人、残疾人、孤儿、妇女、社区贫困户、优抚对象的社会救助、社会福利和优抚保障服务，真正使“民心工程”深入了社区,走进了群众的实际生活。××街道办事处自2003年9月成立社区劳动保障工作站便民服务中心以来，在社区便民服务网络建设方面做了大量工作。××××便民服务系统建成并投入使用，社区服务、家政服务、中介服务等内容都被纳入这个社区服务支持体系中；2005年元月份开始，启动打造××××创业园再就业一条街，成立创业服务公司，联合工商、税务、劳动保障等各部门设立再就业管理办公室，实现一站式服务。采取多种措施开发创业项目和就业岗位，利用社区居民的需求，为经营户提供商业服务机会,并不断扩大创业规模。按照功能定位,围绕现代服务业、二、三产业,找准经济增长与扩大就业的结合点,开发适宜失业人员就业的岗位。发挥再就业一条街经济发展对就业的拉动作用，深入实施就业倍增计划，搭建投资、创业和再就业平台，达到了既服务社区又解决了就业的良好效果。同时与企业、行业在就业服务中心和劳动力市场、人才市场联网，建立社区劳动力供求信息网络，准确掌握辖区内外企事业单位和社区服务用工需求情况，牵线搭桥，积极推荐失业人员再就业，为居民提供了便民服务的平台，为下一步更大规模地打造再就业基地奠定了基础。创业园再就业一条街建立了服装、特色小吃、便民服务三大商业功能和五项服务功能，即：信息服务中心、咨询中心、培训中心、××××创业服务网和热线服务电话。特别是××××创业服务网站的开通并投入使用，大大方便经营者沟通经营的信息渠道。作为综合服务网站，既是信息平台也是商业经营平台。经营者者不仅可以利用该网站获取所需求的业务信息，也可以和服务对象通过网络直接从事经营交易。网站设置了便民服务、房产信息、创业超市、人才超市、培训超市、网上求助等核心板块，为建设数字化商业平台进行了有效的探索和尝试。再就业一条街管理机构针对一条街发展制定了管理和营销计划，不仅加强对一条街的管理，更重要的是积极引导一条街经营户拓展经营：一是鼓励骨干商业经营户开展送货上门、送餐上门、修理上门等“三上门”服务，延伸商业服务企业的服务功能。二是积极引导社区商业服务经营户开发家政服务、保洁服务和其他一系列便民服务等，不断扩大服务领域，用现代商业的理念和手段，提高、改善、优化居民生活质量。三是充分利用社区服务业的特点，积极引导下岗失业人员利用政府扶持政策发展社区商业，把社区创业就业与社区经济发展有机结合起来。建设和发展社区就业平台是一项造福于民的公益性事业，各级、各部门给予了大力扶持。一是市有关部门和区财政安排一定额度的资金，用于再就业一条街的建设，推进了社区就业平台建设步伐。二是结合安置下岗失业人员开办社区商业服务经营户、便民服务网点，按照有关规定及时进行认定，落实其应享受的税费减免、资金补贴和小额贷款等政策；三是对进入一条街经营的商家，创业服务公司提供一切便利，并按规定降低收费，以确保社区就业平台建设工作顺利进行，××街道打造社区就业平台、促进全民创业工作通过两年来的实践取得了实效，先后共安置300余名下岗人员实现再就业，其中孵化成功70余名走向更大地发展空间。
五、构建社区就业平台、积极促进全民创业政府要做的调控对策 在党的十六届四中全会决议中，党中央把构建和谐社会的能力作为党的执政能力之一。2004年11月中央经济工作会议进一步提出要坚持以人为本，努力构建社会主义和谐社会财富的分配关系是和谐社会的重要组成要素，而收入又是构成社会财富的重要部分。因此，合理调整收入分配，不仅是建设和谐社会的核心内容之一，还是构建和谐社会的一条重要途径。然而，我国又处于转型关键期，经济结构快速变迁，利益格局不断变化。在此过程中，确实存在诸多问题亟待解决，如城乡差距、地区差距、贫富分化、失业、腐败、农民工及失地农民等问题。这些问题的存在，实质是对财富占有不均等及收入分配不均等的集中反映，为社会制造了不和谐声音，制约着我国经济社会的进一步发展。构筑一个和谐、稳定和长治久安的社会，必须有效遏制贫富两极分化与分配过分不公，否则就只能导致社会失衡甚至出现社会动荡。然而，合理调整收入分配不等于过分均等化，而应坚持与社会主义市场经济发展相适应、与国民经济发展水平相适应、与全面建设小康社会的具体要求相适应的原则，用发展的办法、改革的办法、法制的办法合理有序地调整收入分配。政府有责任为收入机会均等化创造必要而充分的条件。收入机会均等化不仅是解决收入分配不公的根本性措施，而且还是市场机制在收入分配及资源配置方面有效发挥作用的前提条件。为此，需要在全社会建立一个保障穷人基本生存的“安全网”，在城乡建立完善重节约、广覆盖、有积累、可持续的社会保障体制；全面推行九年制义务教育制度，以免费或减费的形式为低收入者提供专业技能培训，帮助穷人提高就业竞争的能力和自我创收的能力；扩大对促进就业资金的投入，大力发展劳动密集型产业，拓宽就业空间；制定旨在保障农民工进城务工合法权益的各项政策措施；改善中西部地区与农村地区的投资环境等，为收入机会均等化尽可能地创造条件。控制下岗失业涉及到政府、社会、企业和失业者个人等多方面的，在失业下岗走向公开化，就业走向市场化的今天，就业的政策引导更为重要。它不仅是事前控制，更多的是事后协调，要使各行各业多用人，用好人，使得提高效率和增加就业并重。解决下岗、就业，体现“以人为本”。“以人为本”在一定意义上就是以民为本，重在切实保障市民的就业、生活与发展权。要破除在长期计划经济条件下形成的旧的就业观念，树立起与社会主义市场经济体制相适应的新观念。比如，要树立自主就业观念。认识到劳动力流动是市场配置资源的内在需要，在市场经济条件下，一部分人处于失业状态、一部分职工临时性地下岗分流是一种正常现象，关键是下岗后要及时调整心态，在困难面前不灰心丧气，不怨天尤人，不等不靠，自强自立，积极主动寻找就业机会；要树立灵活的择业观念。要看到择业的天地很宽，无论在国有企业、集体企业、乡镇企业，还是在三资企业、个体和私营企业，都可能找到发挥自己才能的工作；要树立竞争就业观念，认识到激烈的市场竞争对劳动者素质提出了更高的要求，就业靠竞争、上岗凭本领，多一门技能，就多一种选择，多一条出路，这就要求地方政府要多做宣传教育工作。政府加强再就业培训工作，提高下岗人员的技术水平，拓宽就业渠道进行再就业培训是为了把下岗人员灌输市场经济知识，促进他们再就业的本领。世界上很多国家把职业培训作为解决失业的一种积极的就业政策和手段，结合我国实际情况，各级再就业服务机构坚持培训再就业的基本方针。目前，部分下岗人员对其基本认可，他们认为培训对找到合适的工作有很大的帮助。但目前上岗人员中仅有少数人接受过再就业培训，这表明，政府在进行再就业培训没能真正把下岗人员吸引过来，因此，政府以后开展再就业培训时，应该注意宣传力度，尽量让大多数人知道进行的什么内容的培训。政府的劳动就业培训部门和就业服务部门必须更新工作思想，积极主动地适应市场需求的变化和劳动择业的要求，健全和完 善对下岗人员培训服务。必须做到：摸清下岗人员的就业和培训意向。通过对下岗人员抽样调查和根据劳动部门提供的就业培训信息，了解生源结构，掌握市场对人才的需求状况，对市场为提高下岗失业人员乃至社会公民的整体就业能力，做是实实在在的努力，按市场需求调整方向。政府要通过帮助其落实贷款、贴息、减免税务等优惠政策，鼓励引导这些企业吸纳下岗人员。搞活小企业稳定职工岗位。企业有了活力，职工的岗位才能稳定，企业没有活力，你想稳定也稳定不了。而搞活小企业则更便于操作。小企业不但可保护一些岗位，而且也是灵活地吸纳职工再就业的好去处。下岗人员生活得到保障的同时，也有效减轻了政府的压力，并促进了当地经济的发展。
六、结论 失业现象的存在有其必然性，在经济周期波动中，它涉及劳动力供给和劳动力需求，一定时期内失业问题是否存在及其严重程度取决于经济发展对劳动力的需求量。经济发展对劳动力需求量大小除了取决于经济发展规模外，还取决于经济发展方式，以及与此有关的其它因素。××市目前的失业情况也是必然的，也就是说，无论政府在需求方面采取任何措施，即使保持经济发展且到较高水平，也是不可能完全解决下岗问题。形成芜湖市必然下岗问题的原因既有劳动力供给方面的，也有经济发展对劳动力需求方面的。虽然政府不能完全解决下岗问题，但是政府可以通过采取减少劳动力供给量、提高劳动力素质、适度增大需求量等政府调控对策，避免产生大量失业人口、将失业率控制在与经济发展相适应的正常范围内。总之，创造就业机会，需要政府、社会、个人等各方面都行动起来，这是治理下岗失业与再就业的根本。政府应该把握好宏观调控力度，考虑社会的承受能力，采取特殊的方略措施，进行大的政策调整，既要用“软着陆”的办法克服当前的暂时困难，又要按照市场经济的长远要求，改革就业制度，调整就业结构，完善市场机制，创造就业机会，促进劳动力就业。从社会方面来说，再就业工程的启动离不开社会的扶持和帮助。大量事实说明，哪个地方援助再就业行动搞得好，哪个地方的下岗职工就心态稳定，社会亲和力强。而从个人方面，要真正解放思想，彻底转变观念，不断提高自身整体素质，力争赢得再就业的优势。随着经济社会的不断发展，就业岗位的不断增加，再就业机制的不断完善，人们就业能力的不断增强，下岗失业问题一定会逐步得到妥善解决
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