沪颁布与金融人才相关政策、办法（共5篇）

第一篇：沪颁布与金融人才相关政策、办法

2009．4．23 上海市人大对《上海市推进国际金融中心建设条例(草案)》(修改稿)进行二次审议，涉及“金融人才环境建设”内容被进一步细化。业内人士称，这些接二连三的举措似乎预示着上海市政府正准备为“金融人才”培育和引进展开新一轮的布局。

2009．6．4 伦敦金融城市长访华：“要留金融人才，就要留住家属”。“上海想要发展成为一个真正的国际金融中心，必须填补技能上的空白和扩大其金融产品的范围。英国伦敦金融城在这方面有大量的经验可以与中国分享。”伦敦金融城市长陆毅安先生昨天率团抵沪，在为上海建设“双中心”建言时，他屡次提及“软环境”建设。“不但要留住金融人才，还要留住他们的家属。”

2009．12．2 上海市金融办：为金融机构高管实施个税退税补贴。酝酿已久的“上海金融人才奖”有望于明年起正式实施。上海市金融办主任方星海表示，为建设国际金融中心，吸引金融高级人才来沪工作，上海将向符合标准的金融机构高管实施个人所得税退税补贴，明年1月1日起将退回2009年按25%以上税率缴付的个人所得税。方星海表示，上海建设国际金融中心必须吸引高端金融人才，与香港等地最高不超过15%的个人所得税率相比，内地最高45%的个人所得税率在一定程度上阻碍了高端金融人才来沪工作。事实上，在一些大型国际金融公司，部分高薪职员虽然工作在上海，却将缴税地注册在香港，以规避内地较高的所得税。这样既对上海建设国际金融中心不利，也有损于国家和地方政府税收的增加。因此，上海特地为这部分高薪人才制定退税方案，将按25%以上税率缴付的个人所得税退返给个人，以增强上海的吸引力。同时，上海还将为金融人才在户籍和居住证的办理、子女入学、医疗保障、金融人才公寓入住等方面提供便利。对此，某港资银行高管表示，此项利好将有助于高薪员工来沪发展。此前，该银行向内地工作的高薪职员发放基本工资，而奖金和股权激励措施等均在香港以外币形式发放，今后这一现象或有改观。不过，他表示，目前的政策仅能退回上一年度所缴纳的个人所得税，若能改为月度退回则更佳。

2009．12．3第二波上海金融机构海外揽才团即将出发。“上海金融机构高管2009年的收入就可以享受税收优惠，以奖励的形式返还，将对吸引海外高端金融人才相当有吸引力和竞争优势。据本次揽才团的领队上海金融纪工委书记石琦介绍，本次海外揽才，各金融机构需求的职位普遍比较高，仅总监级的职位就有104个。东方网12月3日消息：“上海金融机构高管2009年的收入就可以享受税收优惠，以奖励的形式返还，将对吸引海外高端金融人才相当有吸引力和竞争优势。实施细则很快会出台，结果会让金融高管非常满意。”上海金融工委书记季文冠昨日在上海金融二次海外招聘恳谈会上透露。上海金融二次海外揽才团明天将出发，各家参与招聘的金融机构纷纷给出优厚的待遇来吸引人才。金融危机以后，不少海外高级金融人才有意来沪就业，市政府也出台了一系列优惠政策。如用个人所得税奖励优秀人才，之前已在沪上外资法人银行实行，现在则计划在所有的在沪金融机构高管中实行。今年已经来沪就职的金融高管对待遇基本满意，因为除了薪酬之外，各金融机构还有相应的福利提供，如提供住房、子女入学、医疗保障等。海通证券人力资源部总经理杨庆忠透露，今年将带去7个高端岗位，公司除了将为成功加盟的海外人才提供住房、医疗、保险等福利，还将拿出2000万元奖励人才。

2009．12．4 上海金融人才政策升级，金融高管税收奖励将全面覆盖。上海市金融办正在草拟一份高管薪酬与业绩挂钩的人才激励方案，对市属金融机构提出了“跑赢同行”的发展要求。作为上海建设国际金融中心的操盘手，上海市金融办亦率先革新用人机制，探索通过人才交流的方式助推“两个中心”政策落地。作为知识密集型行业，人力资源被公认为金融机构的第一生产力。时至年末，上海正在酝酿为推进国际金融中心和国际航运中心建设工作，升级相关的配套政策优惠。上海市金融工委书记季文冠日前向记者证实，此前仅在外资银行进行试点的金融机构高管税收奖励政策，将扩大范围对上海的金融机构全面覆盖。

【税收奖励】幅度将最具竞争力。“金融高管的个税通过奖励的形式降低实际税负，从而使我们的人才政策更具吸引力。”目前，针对金融高管税收奖励政策的框架和方式已基本明确，实施细则正在进一步细化。“主要面向金融机构，已经在的、2009年新入职的、在高管范畴内的都可以享受到这一奖励政策。”季文

冠表示，已经与相关部门达成共识，很快就能实现。记者从市人保局获悉，目前有关方面正抓紧制订该试行办法的实施细则。有关人士认为，与以往相比，此次试行办法的政策针对性更强。比如将金融、贸易、航运等领域列入紧缺急需人才行业，就说明了上海在加速结构调整过程中对优秀人才的实际需求。

2010．8．24香港银行学会与上海陆家嘴人才金港24日签署战略合作协议。该学会成为继香港证券专业学会之后又一个与陆家嘴人才金港共建的香港合作机构,也是第11家陆家嘴人才金港合作的共建机构。随着沪港两地经济发展日益融合,两地金融业的交流、交往日渐频繁,上海金融业人才对于学习香港金融业发展经验具有强烈的需求。上海陆家嘴金融城人才发展中心张中昇博士称,“我们在借鉴香港建设金融中心经验的同时,将其国际化培养人才的方式引进,以促进上海的快速发展,亦有助于两地人才的互动。”据介绍,陆家嘴人才金港自2009年成立以来,非常重视与海外高端认证机构的合作,致力于引入高端金融人才的培养项目。其以集聚金融企业需求为基础,通过集聚高校教育资源与人才智力资源,构建覆盖整个陆家嘴金融城重点企业的人才引进和联合培养基地,形成政产学研结合的一体化大平台,有效带动陆家嘴金融城人才引进、培养和落户,从而扩大陆家嘴金融城覆盖面和辐射力,形成品牌效应,为上海金融业培养和输送高端金融专业人才。

2010．8．26海市委宣传部、市金融办、市发展改革委、市财政局、市文广影视局、市国资委、市新闻出版局、人民银行上海分行、上海银监局、上海证监局、上海保监局联合发布了《上海市金融支持文化产业发展繁荣的实施意见》。《实施意见》的出台，对于进一步推动金融业和文化产业对接，加强和提升金融服务，充分发挥金融在支持文化产业发展中的重要作用，加快上海国际金融中心和国际文化大都市建设具有重要意义。

2010．9．1《上海市中长期人才发展规划纲要（2010—2020年）》（简称《人才规划纲要》）前天公布。为衡量上海人才结构的调整优化情况，上海特设“知识型服务业人才占人才总量的比例”指标，2008年35.7％，2020年要达到60％。知识型服务业包含金融、航运、商贸、信息、房地产、科技、教育、文化等行业。

2010．9．3 浦东新区区委常委、组织部长胡佩艳在介绍浦东的人才工作情况时说，浦东聚焦人才工作

要突出国际、创新、试验三大特质，出政策、搭平台、造环境，营造有利于企业创业发展和人才脱颖而出的良好环境。在海外高层次人才创新创业基地建设工程中，除张江高科技园区外，浦东希望将陆家嘴金融贸易区也创建成创新创业基地，依托产业高地优势，聚焦国际金融、国际航运等领域的人才资源开发，创新体制机制来突破人才瓶颈。下一步，浦东计划用5到10年时间，引进100名海外高层次人才，包括金融、航运等9类人才。并将加大对公益性事业收费、租金税返还和地方财政补贴等方面的政策研究，形成人才公寓的补贴机制、供应机制等配套政策。

2010．9．6 为加快推进“四个中心”建设，上海在大力提升本土人才国际化的同时，日前正式出台《上海市关于实施海外高层次人才引进计划的意见》，启动实施上海地方“千人计划”，力争用5—10年时间，围绕国家重大战略和上海重点发展战略目标的人才需求，引进一批紧缺急需的海外高层次人才；在符合条件的企业、高校、科研院所、园区，建立20—30个市级海外高层次人才创新创业基地，搭建海外高层次人才创新创业平台。围绕加快“四个中心”和现代化国际大都市建设的需要，重点引进和支持一批国际金融、航运、贸易、经济领域高端人才以及有一定国际知名度的文化艺术大师和创意人才。

【为了营造良好人才发展环境，真正做到引进人才、留住人才、用好人才，“上海千人计划”着力围绕岗位职务、承担项目、资金扶持、绩效评估、评选奖励等方面，为人才搭建更加宽广的创新创业舞台；围绕居留和出入境、落户、社会保险、住房、通关、医疗保障、子女入学、配偶安置等方面，为人才提供更加完善的特定生活待遇；围绕资助、税收、薪酬等方面，构建更加灵活的激励机制；对符合“上海千人计划”引进人才标准条件的先期回国（来华）海外高层次人才以及在沪其他高层次人才，经过相应程序，一并纳入“上海千人计划”，授予“上海特聘专家”称号。】

【为统筹协调“上海千人计划”实施，上海在市人才工作协调小组的指导下，成立由市委组织部、市人力资源和社会保障局等26个部门负责同志组成的上海海外高层次人才引进工作小组，并在市委组织部设立上海市引进海外高层次人才工作专项办公室，作为工作小组的日常办事机构，具体负责海外高层次人才的引进工作。为了加强政策信息沟通和引进人才服务，本市目前已开通“千人计划”网站，开设网上沙龙、网络服务专窗，搭建网上互动交流平台。】

2010．9．6上海拟推出3000套人才公寓 为白领定做“蜗居”。记者从浦东陆家嘴集团获悉，本市首个为“小白领”量身定做的杨东青年人才公寓将于今年年底结构封顶，明年有望交付使用，届时不但将提供近3000套麻雀虽小、五脏俱全的“蜗居”，周边的配套设施也让“小白领”们下班后有了交流的空间。据统计，随着490多家中外金融机构相继入驻，陆家嘴金融贸易区现有各类金融人才近15万。然而高房价让不少“小白领”望而却步；租房又面临不稳定、居住环境安全性等问题。为此，浦东陆家嘴集团拿出一块商业用地，将其建设为杨东青年人才公寓。

2010．9．7渣打中国首席执行总裁林清德在接受晚报记者采访时表示，打造上海成为国际金融中心关键之一在于引进人才和培养人才。从国际层面来看，那些金融人才储备比较充分、相关制度比较完善的国家和地区的金融市场都是经过了长时间的发展，而与这些市场相比，上海的金融市场还是一个新兴市场。“在引进人才方面，上海的生活水准等都没有问题，应该说目前最大的挑战来自于税费方面，中国的个人所得税最高可以达到45%，与香港和新加坡等国家和地区相比高出不少。”林清德表示，海外金融人才到了上海之后，也会涉及到子女就学的问题，由于中国的教育内容与国际上并不太相同，也在一定程度上影响了上海对于海外人才的吸引力。

第二篇：金融行业分析及人才政策调研报告

金融行业分析及人才政策调研报告

一、行业工作内容与性质

公管学院XX支队万宁小组对XX省XX市的金融业进行了调研，对金融业对经济发展的贡献进行了实证分析，基于实证分析结果提出了政策建议。

金融业是指经营金融商品的特殊行业，它包括银行业、保险业、信托业、证券业和租赁业。金融业具有指标性、垄断性、高风险性、效益依赖性和高负债经营性的特点。指标性是指金融的指标数据从各个角度反映了国民经济的整体和个体状况，金融业是国民经济发展的晴雨表。垄断性一方面是指金融业是政府严格控制的行业，未经中央银行审批，任何单位和个人都不允许随意开设金融机构；高风险性是指金融业是巨额资金的集散中心，涉及国民经济各部门。单位和个人，其任何经营决策的失误都可能导致“多米诺骨牌效应”。效益依赖性是指金融效益取决于国民经济总体效益，受政策影响很大。高负债经营性是相对于一般工商企业而言，其自有资金比率较低。金融业在国民经济中处于牵一发而动全身的地位，关系到经济发展和社会稳定，具有优化资金配置和调节、反映、监督经济的作用。金融业的独特地位和固有特点，使得各国政府都非常重视本国金融业的发展。我国对此有一个认识和发展过程。过去我国金融业发展既缓慢又不规范，经过十几年改革，金融业以空前未有的速度和规模在成长。随着经济的稳步增长和经济、金融体制改革的深入，金融业有着美好的发展前景。

二、实践地发展分析

改革开放以来，XX市经济实现了持续健康增长，经济总量稳步攀升。1988年XX成为我国第五个经济特区，在经济特区政策的引导下，XX市经济迅速增长，1993年之后保持了高速持续增长的态势，20**年之后增幅更加明显，即使在1997年和20**年的经济危机中，XX市经济增长的步伐也没有放缓。“十一五”期间，XX市经济社会发展成就巨大，综合经济实力明显提高，全面超额完成了“十一五”规划确定的目标任务。据XX市官方统计报告，2010年，XX市经济总量跨上了新的台阶。初步核算，全年全市生产总值88.72亿元，按可比价格计算，比上年增长18.0%,增速创下1995年以来新高,比全省平均增速高2.2个百分点。其中，第一产业增加值25.91亿元，增长6.1%，第二产业增加值23.58亿元，增长21.9%，第三产业增加值39.23亿元，增长24.5%。按常住人口计算，人均生产总值16972元，比上年增长20.7%，按现行汇率折算为2516美元，逐步向着全面建设小康社会目标稳健迈进。同时，市金融业也快速健康发展，支持地方经济发展力度空前。2010年，全市金融机构紧紧把握国家的宏观调控政策，积极参与、支持全市各方面建设特别是在重点项目、重点领域、基础建设方面，对支持地方经济发展起到前所未有的推动作用。年末，全市金融机构各项存款余额112.67亿元，比年初增长24.7%。其中，城乡居民储蓄存款余额59.52亿元，比年初增长27.7%。全市金融机构各项贷款余额19.45亿元，比年初增长70.4%。其中，中长期贷款6.93亿元，比年初增长37.8%，短期贷款12.51亿元，比年初增长96.1%。保险业健康发展。全年全市保险部门实现保费收入6700万元，增长18.9%。

XX市经济发展过程中，大型的基础设施建设和民生工程需要巨大的资金投入，仅靠地方财政的固定资产投资远远不够，需要银行发挥其职能，向企业借贷，促进基础设施项目顺利开展，而XX市的银行在万宁经济发展的过程中，并没有发挥应有作用，没有及时给企业和建设项目注入资金，对经济发展起了抑制作用。

XX市没有证券股票市场，融资渠道主要为银行贷款和fdi，而fdi数额较小，20**年之后才有显著增长，2009年fdi和银行贷款总额相差不多，因此，万宁的融资对于银行贷款依赖程度较大，地方融资渠道单一，使得地方用来发展经济的资金收到限制，制约了XX市的经济发展。XX市财政支出巨大，财政收入与财政支出存在巨大差距，政府举债发展经济，对资金需要较大，需要银行发挥造血功能，为地方经济发展输入资金，而实际中，银行对于经济发展的支持力度不够，而政府缺乏其他的融资渠道，因而制约了地方经济发展，进一步佐证了上文的结论---金融发展抑制了XX市的经济发展。

根据XX市目前的情况，现在亟需发展的是城市商业银行。城市商业银行是在城市信用社清产核资的基础上，通过吸收地方财政、企业入股组建而成的地方性股份制商业银行。因为城市商业银行也是属于股份制商业银行，所以其法定经营范围与国有银行、全国性股份制银行是相同的，区别在于城市商业银行的主要功能是为本地区经济的发展融通资金，重点为城市中小企业的发展提供金融服务。

XX省XX市以XX省建设国际旅游岛为契机，大力发展金融业，积极吸引金融人才落户XX市，为XXXX市经济发展贡献智慧。因此，XX市金融业发展对于高端人才的需求很大。

三、行业典型单位介绍

XX省银监局20**年10月14日挂牌成立。当前主要抓以下工作：（1）完成机构组建。成立筹备组，提出“一手抓监管、一手抓组建”，要求做到“思想不乱、队伍不散、岗位不离、工作不断”。根据业务情况和人员特点，临时设置11个处室，并指定了临时负责人，使银监局迅速进入工作状态。整章建制，建立工作联系，做好各项交接工作，确保档案资料的完整，为规范开展各项工作奠定基础。（2）开展现场检查工作。筹备组和银监局集中监管力量，相继开展一系列现场检查，其中包括对4家国有独资商业银行贷款五级分类和每年新增贷款、非信贷资产、表外业务进行现场检查，与天津银监局、XX银监局联合对国家开发银行XX省分行贷款五级分类进行现场检查，对交通银行XX省分行、深圳发展银行海口分行贷款五级分类进行现场检查，对XX邮储机构违规揽储进行专项检查，对长城资产管理公司海口办事处进行全面检查。在这一系列检查中坚持现场检查与跟踪检查并重的原则，对发现的问题进行后续跟踪，切实解决存在的问题。（3）加强日常监管。XX银监局成立后，加强了对金融机构的日常监管，建立正常的监管机制和工作秩序。（4）加大金融机构不良资产处置力度。组织人员对金融机构不良资产处置情况进行调研，召开金融机构不良资产处置座谈会，在此基础上向XX省政府提交了《XX银行业金融机构不良资产处置情况的报告》。建议省政府加大对金融机构处置不良资产的扶持力度，成立相关工作领导小组，统一协调处置过程中存在的问题；减少相应税费，取消不合理收费，降低处置成本；规范中介机构，由金融机构自主选择中介机构开展业务，保护金融机构的合法权益。（5）规范农村信用社监管。由于历史的原因，XX省农村信用社一直存在较高风险。为有效降低风险，XX银监局在开展调研和充分听取基层意见的基础上，提出了“管法人、管风险、管内控”的监管方针，推行法人治理建设，开展贷款五级分类试点工作，健全内控制度，建立新的考核机制，更新经营观念，规范农村信用社监管。对XX省银监局的研究对金融行业的政策和人才政策研究具有现实意义。

四、就业指南

【岗位分析】XX市的金融机构都十分重视人才引进和培养，为人才提供优质的物质生活环境和办公环境，为科技人才提供健康的成长环境，对高水平人才提供具有吸引力的激励政策，新员工享受较高的待遇，具有较为宽广的发展空间。

【个人提高】如何适应从学校到科研单位或企业的研究内容和风格的转变，通过实践认识到的清华学生今后应提高的素养等。从学院到金融机构风格转变，需要清华学生提高以下素质： 第一，要秉持谦虚的态度，保有充分的耐性。三人行，必有我师。这句话无论何时何地针对何人都很实用，更何况是对我们这些空有一堆学历却对实践一无所知的政府新人。因此，当我们进行社会实践的时候，需要忘记自己硕士生博士研究生的身份，要以谦虚的态度进行学习和调研，这样不仅可以帮助我们迅速赢得基层领导的认可，他们的答疑解惑让我们在不经意间学到了很多。

第二，要具备强烈的学习意愿，将立体性的学习落实到每一件小事、每一个细节。学习是立体的，学习是无处不在的。从复印质量、传真效率等工作细节，到政策建议报告等工作框架；从各级部门职能的协调，到各方面具体工作的配合……横向和纵向的工作框架给我们提供了立体学习的空间，只要有心，只要有强烈的学习意愿，我们就能在任何场合、任何地点、任何时间、从任何人身上学到东西。

第三，要掌握必备的工作知识和技能，并在熟练之后尽量提高工作质量。在保证按时完成工作的前提下，始终怀有改进工作的想法，养成琢磨的习惯，努力将每一件事做到更好、做到最好。

第四，要有一定的悟性，而这悟性来自于仔细的观察、深入的思考和不倦的学习。每个人学习的速度、质量都是有差别的，在这个竞争激烈的地方，只有能在最短时间内做到最好的人才能够脱颖而出。

五、队员感受

队员的普遍感受是就业实践给他们提供了一个很好的“了解社会、了解国情、锻炼毅力、培养品格、增长才干、增强责任感、奉献社会”的机会，通过本次实践，更加锻炼了他们吃苦耐劳，适应各种生活的能力，使他们学到了书本上和校园内学不到的东西；通过本次实践，很多同学改变了就业和择业的观念，他们认为去基层发挥自己的才能，人生会一样精彩；通过本次实践，很多同学也深刻飞体会到他们为人处世和与人沟通协调的能力在提升；通过本次实践，同学们真正体会到了“艰辛知人生，实践长才干”的真谛。

第三篇：现代金融理论与政策

近年来，在统筹城乡发展、应对金融危机、扩大农村需求背景下，为有效提升农村金融服务质量，国家先后颁发并实施了一系列针对农村金融机构的扶持政策。2010年5月13日，财政部、国家税务总局下发•关于农村金融有关税收政策的通知‣（财税[2010]4号），6月2日，财政部又印发了•中央财政农村金融机构定向费用补贴资金管理暂行办法‣（财金[2010]42号），标志着我国农村金融税收扶持进入一个新阶段。笔者通过对广西玉林农村信用社（以下简称农信社）的调查发现，政策出台后效应逐步凸显，但也存在一些问题，亟待进一步完善。

农村金融扶持政策存在问题

部分政策存在明显的临时性特征，而且优惠数额有限。如财政部•关于呆账核销和贷款自主核销政策‣，仅局限于2008年1月1日至2010年12月31日；现行免收农信社银行业监管费政策2010年到期；“对金融机构农户小额贷款的利息收入，免征营业税”、“对金融机构农户小额贷款的利息收入在计算应纳税所得额时，按90%计入收入总额”仅自2009年1月1日至2013年12月31日执行；“金融保险业收入减按3%的税率征收营业税”仅限于2009年1月1日至2011年12月31日等等。笔者在广西玉林农信社调查时发现，由于上述政策临时性特征比较浓重，短期内对农信社实际上是“优而不惠”，同时，由于缺乏长期激励作用，最终弱化了政策效应。部分政策尚在试点中或存在局限，受惠面有限。如涉农贷款增量奖励政策，2009年仅在黑龙江、山东、河南、湖南、新疆、云南省等6个省（区）试点，2010年则扩大将江苏、安徽、内蒙古3省（区）纳入政策试点范围。由于广西尚未列入试点范围，玉林农信社2009年新增涉农贷款20.89亿元则无法获得奖励。又如农村金融机构定向费用补贴主要针对村镇银行、贷款公司、农村资金互助社三类农村金融机构而言，显然对同样是服务农村且服务时间更长、遗留历史问题更多的农信社、农村合作银行不公平。广西属于西部地区，为稳步扩大农村金融服务覆盖面、促进农村金融体系建设，农信社主动填补农村金融服务空白，截至2010年6月末，玉林辖区共有523个网点，其中三分之二以上网点在农村，覆盖了辖区全部乡镇和部分村（屯），农信社也为此支付了较高的经济成本，却不被列入中央财政农村金融机构定向费用补贴范围。

部分政策缺乏细则与整合，影响了执行效果。一是对有关概念内涵与外延缺乏科学的界定，容易造成执行的混乱。如关于涉农贷款，在损失准备金税前扣除政策中，特指•涉农贷款专项统计制度‣（银发[2007]246号）统计的农户贷款、农村企业及各类组织贷款；但在贷款增量奖励政策中，涉农贷款特指县域金融机构发放的，支持农业生产、农村建设和农民生产生活的贷款，具体统计口径以•中国人民银行中国银行业监督管理委员会关于建立†涉农贷款专项统计制度‡的通知‣（银发„2007‟246号）规定为准；根据银发„2007‟246号文件，涉农贷款除了农村贷款（农户贷款、农村企业及各类组织贷款）外，还包括城市企业及各类组织涉农贷款。二是部分兑付、奖励条件设臵笼统；部分审查、审批程序复杂，各部门理解不一致，反复较多、执行成本较高。这些皆会影响到农村金融业务的引导与激励政策的有效实施。

部分政策设臵门槛太高，影响了农村金融机构的积极性。如县域金融机构涉农贷款增量奖励工作和农村金融机构定向费用补贴工作都强调遵循政府扶持、商业运作、风险可控、管理到位的基本原则，设臵了一系列的条件。笔者调查发现，由于两个政策同时设计了与贷款增长、不良贷款率挂钩两个门槛，同时由于农村金融成本高、效率低、成本高的特点，这样的制度安排对金融机构支持“三农”发展和提升农村金融服务质量、水平缺乏足够的吸引力。

针对农村合作金融机构的政策扶持力度有待进一步加强。农信社立足城乡，经营历史悠久，网点和员工数量众多，与农户关系密切，是农村金融事实的主力军和联系农民的金融纽带。以玉林为例，农信社的贷款市场份额达47%，“三农”贷款市场份额达95%；自2006年以来，辖内9家县级农村信用联社的贷款市场份额均排当地银行业金融机构首位。国家从资金、财政、税收和利率等方面给予农信社有力的政策扶持，对化解历史包袱、改善财务状况起到了重大的作用；但对农信社改革，在资金扶持数量和支持方式方面，仍存在一些问题。一是资金扶持力度有待加强。一方面，农信社长期以来信贷资产质量和统计数据不实，根据2002年年末全国农信社报表而计算的资不抵债金额偏小，并不是真实的损失数量；另一方面，对改革试点地区农信社的一半损失，短期内靠地方和自身显然是无法弥补的。二是资金支持方式有待完善。与慷慨支持国有商业银行改革方式大为不同，对农信社改革在资金扶持上采取了近于苛刻的“花钱买机制”方式，力求促进改革措施的真正到位。但由于资金扶持条件的有限性和转制期限的仓促性，致使“花钱买机制”短期内难以实现预期的理论效果。在这种情况下，资金扶持政策不到位，“输血”数量不足，历史包袱得不到有效解决，不仅无法强化农信社支持“三农”的金融服务功能，而且在日趋激烈的金融市场竞争中，农信社处于十分不利的地位。以玉林农信社为例，虽然获得15.39亿元的央行票据扶持，但由于历史包袱沉重，不良贷款占比仍较高、资本充足率较低，直到2008年年末才全部消化历年亏损挂账，而且存贷比例一直较高，部分县级机构甚至高达80%，资金实力和支持“三农”的能力受到极大影响。

完善我国农村金融扶持政策的建议

为促进农村金融的发展，很多国家已经在农村金融扶持体系建设方面进行了长期的探索和实践，积累了许多有益的经验。国际经验表明，给予农村金融政策扶持是推动农村金融改革发展必不可少的措施。结合我国的国情，应充分借鉴国外经验，建立完善符合我国实情的农村金融扶持政策，推动金融资源要素向“三农”有效配臵。遵循“普惠制”原则，进一步提高财税优惠政策的覆盖范围和力度。运用财税政策支持农村金融发展是各国普遍的实践，我国也出台了多项优惠政策给予扶持，但政策的有机契合不够。因此，应遵循“普惠制”原则，“加快财税政策与农村金融政策的有效衔接”，在政策支持方向、力度和政策结合方式、时机等方面形成合力。要探索多样化“财税+金融”的政策衔接方式，综合运用贷款贴息、担保、税收减免、费用补贴等财税杠杆和支农再贷款、存款准备金率、贷款利率等货币政策工具，同时要发挥好市场准入、金融监管、地方支持等各项政策的作用，探索更为有效的多样化的金融支农政策手段。一是适当的税收优惠。遵循“普惠制”原则，对达到一定支农要求的金融机构给予相应的所得税和营业税优惠。二是扩大农村金融机构定向补贴范围。对凡是在农村设立网点的金融机构都给予一定的费用补贴，补偿农村金融机构运营成本。特别是要加大对中西部地区、老少边穷地区等农民需要却达不到规模效益的农村金融机构网点的财政弥补力度。三是进一步加大对县域机构发放涉农贷款的奖励。尽快在全国范围内推广涉农贷款奖励试点经验，并不断提高奖励标准。首先从理论层面对涉农贷款的内涵、外延及特征进行科学界定，解决不同的扶持政策对涉农贷款不同的解释问题；其次剖析在落实涉农贷款增量奖励政策中的操作障碍及其根源，进而规范各类金融机构有关涉农贷款增量奖励申报、确认制度；再次要提高奖励标准。四是结合“进一步完善县域内银行业金融机构新吸收存款主要用于当地发放贷款政策”要求，将财政、公共性资金存款优先向支农力度大的金融机构倾斜。建议市、县两级财政部门按“存贷同比”原则，即按各金融机构涉农贷款的占比调配相应的财政性存款份额，调动各金融机构支农的积极性。五是建立涉农贷款项目的配套机制。财政安排专项资金专门用于涉农贷款贴息和资金配套，降低单独由政策性贷款和商业性贷款支持的涉农贷款项目风险，提高金融机构的支农积极性。六是实行涉农贷款利息补贴和储蓄存款免缴利息税制度，使利率由金融手段转变为财政金融综合手段，促进农村经济的发展和农民收入的增加。

遵循“尊重历史，正视现实”原则，在健全农村金融组织体系的同时，突出抓好农村合作金融机构的政策扶持。一是对按照服务“三农”原则设立的农信社、农村合作银行、农村商业银行，统一享受政策优惠和行业监管。目前，农信社改革总体方向是按照市场原则、坚持股份制方向，“力争用5到10年时间把农信社分期分批办成产权明晰、经营有特色的现代金融企业。”但由于农村商业银行无法和农信社、农村合作银行享受一样的优惠政策，也影响了农信社和农村合作银行“变身”农村商业银行的积极性。二是逐步取消各种制约农村合作金融机构的政策障碍。如近年来全国新型农村社会养老保险试点工作扎实有序推进，而农信社却由于政策障碍无缘代理“新农保”基金账户，从而影响了“新农保”业务在农村产生更大的社会效益。三是继续延长税收优惠政策。应结合农信社历史包袱沉重、支农实力受限等特点，延长农信社税收优惠政策。四是支持农信社消化历史包袱，解决农信社由于体制、历史等因素形成的大量不良资产问题，补偿其为农村经济发展付出的代价。建议采取的方式包括：按照“实事求是”的原则增加对农信社的资金扶持，同时减少设臵各种门槛和条件；把不良资产的清理责任按属地划分落实给各级政府，清理收回的资金作为当地农业贷款的担保基金；采取市场化的方式，结合改制农村商业银行目标，通过溢价募股的方式解决部分不良资产。

针对农村金融机构的特殊情况，实行差别的货币、监管政策。一是实行差别的存款准备金政策。对涉农贷款占比高的县域金融机构，继续适度调低存款准备金率，鼓励其增加涉农贷款投放。二是在贷款规模和再贷款方面给予一定优惠。在信贷总量调控过程中，对涉农贷款规模给予一定倾斜，特别是对农户贷款规模实行单列。三是实行差别的信贷监管政策。针对“三农”客户贷款“短、小、频、急”的特点，允许农村金融机构在信贷管理、产品创新、流程改进、风险控制上进行探索创新，在新产品审批、推广等方面给予支持。四是实行差别的风险问责、呆账核销等监管政策，对涉农贷款中的不良贷款单独考核。简化核销程序，适当扩大农村金融机构核销呆账优惠政策的贷款时间范围，并给予农村金融机构呆账核销等更大的权限。五是进一步建立完善金融机构支农服务在网点、服务、贷款等方面覆盖程度监管考核与评价体系。出台县域内金融机构新吸收存款主要用于当地的考核机制，确保持续稳定增加对“三农”的信贷投放。设立适应“三农”业务特点的考核监管指标，充分考虑涉农业务收益较低的特点，避免在考核上挫伤金融机构支持“三农”发展的积极性。

针对农业天然弱质性特点，建立多层次的风险分担机制。农业具有天然弱质性，基础农业生产必须承受自然灾害所带来的歉收以至绝收风险。现阶段，由于农村金融风险分担机制不健全，“三农”客户一旦遭遇风险，基本上由银行独自承担，这是 “三农”金融服务缓慢发展的重要原因之一。必须通过加快农业保险、担保发展，建立巨灾风险分散机制等。一是加快推进农业保险建设。积极扩大农业保险保费补贴品种和区域覆盖范围；对开展农业保险的商业性保险公司给予相应补贴，健全农业再保险体系，建立财政支持的巨灾风险分散机制；探索农村信贷和农业保险的合作机制，完善涉农贷款风险转移分摊机制。二是完善“三农”担保机制，切实解决“三农”客户融资担保难的“瓶颈”问题。探索建立政府支持、企业和银行多方参与的政策性、商业性、行业性、互助性等多元化的农村信贷担保体系，合理分散和转移农村金融业务风险；扩大农村抵押担保范围，包括发展林权、大型农机设备、土地经营权等抵押和推动动产担保。

针对农村金融保障机制不健全的情况，加强农村金融市场环境建设。一是加强农村金融立法、执法工作。美国、日本、印度等国家都有比较完善的关于农业金融的法律体系。我国目前只有•商业银行法‣，没有针对农村金融机构的法律，应考虑制定专门的农村金融促进法和监管法。二是加快农村金融基础设施建设。稳步推进农户电子信用档案建立和农户信用评价工作，抓紧建立覆盖全国农村地区的企业、个人征信系统，完善失信惩戒制度，提高违约成本。三是促进农村产权市场发展。加快农村各类可流转资产权益的确权、颁证进度，完善市场化流转的制度安排，培育交易流转平台和机构，建立有农村特点的物权、产权价格形成机制，有力促进农村资产和权益合法、有序地转化为可交易金融资产。

第四篇：第一季度科研工作总结与第一季度金融办工作总结

第一季度科研工作总结与第一季度金融办工作总结合集

第一季度科研工作总结

自参加工作以来，能够不断加强自身的政治理论修养和职业道德提升，以人为本，关爱全体学生，注重学生的全面发展。做一个科研型、学者型教师始终是我的梦想与追求。由于自己孜孜不倦的追求与默默无闻的耕耘，在读书——思考——研究中不断地丰富自己、提高自己，教科研工作方面取得了点滴成绩，不但促进了自己业务水平的提升，更有力的促进了学校各项工作的有序开展。02年被评为章丘市优秀教师，08年被评为章丘市优秀校长。

一、以学习为乐 持之以恒

我认为教师要想提高业务，就要勤于学习博采众家之长，关注细节善于思考，剖析得失务求实效，于是常年以读书为乐，坚持记笔记写反思。近年来自己先后学习了《素质教育理论纲要》、《做一个有思想的教师》、《走进学生思考的世界》，魏书生的民-主与科学的管理思想，刘京海的成功教育理论等。自己开通了教育博客，每天以工作日志的形式坚持书写所思所感所悟。在读书中学有收获，在反思中日有提高。几年下来，自己养成了做事踏实、善于学习、勤于思考的习惯。不仅提高了业务理论水平，而且提高了分析问题、解决问题的实际工作能力。

第一季度金融办工作总结

一季度，按照工委、管委的工作部署，金融办以为区内企业创造良好金融环境为重心，努力工作，较好地完成了各项工作任务，现将一季度工作情况及二季度工作打算汇报如下： 一、一季度工作情况

1.资本市场培育方面：经过推进，威海鹿洲电动汽车研发有限公司成功登陆美国场外柜台交易系统(OTCBB)，实现借壳上市，募集资金将陆续到位。邀请了平安证券、齐鲁证券、德勤会计师事务所、德衡律师所等多家中介机构来区与中玻光电、安然纳米、华康生物、华夏集团、艾迪姆配件等企业进行对接，设计上市方案，上市工作正在推进中。

第五篇：金融办金融服务与协调工作总结

金融办金融服务与协调工作总结

今年上半年，我办按照市委市政府“争当四川科学发展排头兵，建设西部经济文化强市”的发展目标和“一三五八”发展战略，从容应对稳健货币政策给我市金融服务与协调工作带来诸多压力，创新工作思路，采取各种有力措施，编修出台金融业“xx”发展规划；重点引导金融机构加大对地方经济发展的支持力度；坚持不动摇地抓好金融生态环境建设，较好地完成了上半年各项工作目标任务，为促进全市经济金融快速、平稳、和谐发展作出积极贡献。

一、编修出台金融业“xx”发展规划

经历了“5.12”汶川特大地震给xx经济社会带来的毁灭性灾难，再经过近三年的灾后恢复重建，xx迎来了历史上又一次难得的发展机遇。然而，如何抓住机遇，怎样更好更快地融入成渝大经济区，金融又如何在“争当四川科学发展排头兵，建设西部经济文化强市”的过程中发挥核心支撑作用？我办在经过反复调研论证后认为，建市以来，xx还从未制定过一部较成型的金融业发展规划，为了更好地贯彻落实科学发展观，促进金融业为地方经济发展服务，必须首先编制好金融业发展规划。在去年完成初稿并经广泛征求意见后，今年初，我办又结合xx经济社会发展“xx”总体规划，进行了较大篇幅修改，最后经市政府常务会讨论通过，《xx市金融业“xx”发展规划》于xx年3月以德办发xx]26号文印发全市实施。首个《规划》以完善四大体系（即金融组织体系、金融市场体系、金融监管体系、金融信用体系）达到四个增长（即融资总额、金融业增加值、税收、从业人数）实现三个突破（即金融对外开放、金融网点布局、农信社向商行改革）为金融工作的总体思路。《规划》融合了科学发展xx金融产业的诸多要素，符合加快推进新型工业化、城镇化和“一三五八”发展战略的总体要求。

二、重点引导金融机构加大对地方经济发展的支持力度

上半年，我办在搭建平台方面狠下功夫，先后牵头组织了xx年金融生态环境建设工作会、xx年全市重点项目（企业）推介会、全市部分企业债券融资座谈会、xx市xx年新型融资产品推介会、一季度和上半年金融运行分析会等几个大型会议，着力引导金融机构加大对地方经济发展的支持力度。促进全市经济金融在宏观货币政策趋紧的情况下继续保持了互动和谐发展的良好态势。

（一）金融业整体平稳健康运行

银行业：贷款增长超过存款增长，任务完成过半。上半年，全市银行业本外币各项存款余额达到1458.08亿元，比年初净增61.76亿元，增长4.5%。同比少增加63.88亿元。

6月末，全市金融机构各项本外币贷款账面余额667.43亿元，比年初新增60.02亿元，比年初增长10%，完成市政府下达全年目标任务的50.03%。

保险业：保费收入略降，赔付大增。上半年，全市实现保费业务收入20.5亿元，同比下降1亿元。其中，寿险完成保费收入14.84亿元，同比下降1.36亿元，财险完成保费收入5.67亿元，同比增加0.55亿元，增长10%；保险赔付4.74亿元，同比增加1.25亿元，增长35.8%。证券业：交易平稳，总额略增。1—6月，全市7家证券交易营业部新增开户11431户，开户总数已达到22.54万户，实现交易总额541.45亿元，同比增加7.12亿元，增长1.3%。

担保业：已成为我市金融体系不可或缺的重要力量。截至xx年6月末，全市40家融资性担保公司全部完成清理规范工作并获得省金融办批文。已累计为1193户中小企业办理贷款担保131.73亿元，担保户数和金额分别比年初增加382户、49.27亿元，分别增长47.1%、59.75%%；在担保贷款余额55.38亿元，比年初增加13.18亿元，增长31.2%。

（二）中小企业贷款增速高于全部贷款增速。上半年，全市银行业金融机构准确把握稳健货币政策，把有限的信贷资金用在刀刃上，除重点企业（项目）给予全力信贷保障外，还把缓解中小企业融资难列为重要发展战略，给予大力支持，累计为全市4634户中小企业（不含个体工商）发放贷款403.7亿元，贷款余额242.52亿元，比年初增加23.58亿元，增长10.6%，增速高于全部贷款1个百分点。

（三）贷款投向继续趋于合理。6月末，全市重点企业（项目）、城乡居民住房重建贷款、“三农”贷款、城乡统筹贷款余额分别为103.9亿元、87.03亿元、125.13亿元、53.07亿元，分别比年初增加9.9亿元、16.45亿元、14.7亿元、11.4亿元。

（四）银行业资产质量持续改善，效益提高。上半年，全市银行业金融机构不良资产继续实现“双降”，资产质量持续改善，不良贷款绝对额较年初下降3.79亿元，不良率4.77%，比年初下降1.14个百分点。累计实现结余13.07亿元，同比多增3亿元，增长39.8%。全市金融机构1—6月未发生金融大要案件。

（五）多元化融资工具为企业缓解贷款困难。上半年，面对存款增幅同比放缓，中央银行综合运用利率、存款准备金率和公开市场操作等价格和数量工具，大大收紧银行体系流动性的双重压力，我市各银行业金融机构，以支持地方经济发展为己任，想尽千方百计，不断改善金融服务，运用多元化融资工具为企业缓解贷款困难。如：农行为二重重装和龙蟒集团筹备发行短期融资券23亿元；渤海银行拟为蓥峰实业、大洋贸易等3户中小企业筹备发行集合票据3.2亿元，为广汉金广集团办理信托产品2亿元；民生银行拟为四川琪达实业集团、特变电工等企业发行中小企业集合票据4.6亿元。

（六）“三农”金融创新成为上半年工作一大亮点。“三农”问题一直是党和国家高度关注的焦点。三农金融，又是解决“三农”问题的核心和当务之急。为了使广大农民朋友享有与城镇居民同等的金融服务，上半年，我市农村信用社、农行、邮政储蓄银行等涉农银行业金融机构，积极配合人民银行成都分行在全省农村开展的“讯通工程”，结合实际，充分发挥自身优势，大胆创新，把先进的金融服务手段和方式延伸到乡镇以下，通过设立村级便民金融服务点或村级小额贷款服务点，安装e讯通或转账电话等，使广大农民朋友足不出村就能获得1000元以内小额取款、转账、查询、小额贷款申请等多项基础金融服务，受到广大农民朋友欢迎和当地党政的高度赞誉。1—6月，全市农村信用社共设立“惠农兴村”金融服务点962个，安装e讯通机具962台（套），累计办理小额取款3.95万笔，金额458.5万元；农业银行从6月初开始设立村级便民金融服务点，现已安装转账电话458台（套），累计办理小额取款1253笔，金额5.8万元；邮储银行已设立乡村小额贷款服务点133个，累计预授信5290笔，金额1.4亿元，成功办理小额贷款2075笔，金额8373万元。7月18日全省农村信用社“惠农兴村”工程启动暨现场会在什邡召开，什邡农村信用联社的经验和做法已作为全省农村信用社的推广样板。

三、坚持不动摇地抓好金融生态环境建设

xx年，XX市被人民银行成都分行和xx市政府授予“金融生态示XX县”，在全市树立了第一个标杆。以此为契机，今年我办继续坚持不动摇地抓好辖区金融生态环境建设。上半年，一是组织召开了全市金融生态环境建设工作大会，对xx金融生态环境建设21个先进单位和19个先进个人进行了表彰，对荣获“金融生态示XX县”称号的XX市进行了现场授牌。二是以德办发xx]5号文向全市印发了《xx市xx年金融生态环境建设工作意见》，对xx年全市金融生态环境建设工作进行了安排部署。三是吸引外地金融机构到xx落户，上半年全市新增银行业金融机构3家，分别是民生银行xx分行，浦发银行xx分行，广汉珠江村镇银行。目前全市金融和准金融机构总数已达到94家，其中：银行业22家、保险业25家、证券业7家、融资性担保业40家，金融业已成为支撑xx经济快速发展的重要产业。四是依法维护金融合法权益，帮助解决金融业改革发展中的重大问题，上半年协助化解历史包袱1.3亿元。五是加强金融知识普及宣传，上半年，通过报刊、广播电视、led电子显示等多种方式向城乡居民广泛宣传金融和金融生态环境建设知识，同时编发《金融动态》18期，金融信息50余条，营造了良好的金融知识普及氛围。六是抓好什邡金融生态示XX县的经验推广和金融优惠政策的落实工作。

四、当前金融运行面临的主要困难和问题

（一）信贷从紧，完成全年信贷新增目标仍需努力。今年在稳健货币政策的背景下，随着金融宏观调控政策步步跟进，下半年我市灾后重建项目（企业）获得银行贷款的难度将会更大，实现全年目标计划任务异常艰巨。今年上半年全市存贷比44.99%，虽然比上年末提升1.81个百分点，但仍排名全省第13位。

（二）极重灾区农房重建贷款逾期率较高。截至xx年6月末，全市4家银行业金融机构尚有7.96万户、13.6亿元灾后重建农房贷款，其中不良贷款1.4亿元，不良率达10%，有5.1万户农户积欠利息4329万元。

（三）符合信贷支持条件的优质大项目仍然十分欠缺。由于区位优势和激励政策等诸多方面的原因，xx多年来都缺乏优质大项目的引进，目前，这种现象仍然存在，导致金融机构存贷比始终难于提升。

五、下半年工作打算

为了加快发展，市委市政府结合xx后重建时期的实际情况，提出了“一三五八”发展战略和“争当四川科学发展排头兵,建设中国西部经济文化强市”的奋斗目标，我办将进一步增强紧迫感、责任意识和大局意识，根据自身职能特点，把继续贯彻落实稳健货币政策与推进xx“一三五八”发展战略有机结合，把支持地方经济发展同自身职责紧密结合起来，大力开展金融创新,支持全市经济平稳快速发展。

（一）加强对金融工作的组织领导。指导各县（市、区）全面统筹好金融促进区域经济发展的各项工作。积极调整优化经济结构，加强金融生态环境建设，定期召开经济金融形势分析会和金融工作座谈会，调查了解金融业运行情况，协调解决金融机构改革发展、信贷投放、经营管理中的困难问题，确保金融业完成信贷新增工作目标任务。

（二）大力开展金融创新，确保“一三五八”战略顺利推进。下半年，我办将抓紧制定并出台金融业支持“一三五八”发展战略的实施意见。组织在全市金融业贯彻落实，确保把有限的信贷资金与规模最大限度地用于符合“一三五八”战略的重点项目和重点领域；支持银行业金融机构大力拓展中间业务和票据融资等表外业务，务实解决因信贷规模偏紧而导致企业贷款难的局面；支持银行业通过代理发行中小企业集合债和中、短期融资券等直接融资方式，逐步满足企业对金融多元化服务的需求。

（三）加大对中小企业金融知识普及培训。目前，中小企业融资难的一个重要原因是缺乏对金融知识的了解和融资工具的掌握，但全国各种形式的培训多如牛毛，大多是商业行为，成本高，效果差。我办将与各县（市、区）政府金融办共同承担起对辖区中小企业的金融知识培训（包括银行、证券、保险、融资担保、小额贷款等）任务。

（四）支持涉农金融机构延伸网点，不断提高农村金融服务质量和水平。对农村信用社、农业银行和邮储银行探索试点的“惠农兴村”工程、村级便民金融服务点、乡村小额贷款服务点等新的金融服务方式与手段要给予高度关注和支持，把创新“三农”金融服务纳入地方政府社会管理创新的范畴，尽可能提供有利条件，加快基础金融服务进村工作进度，就近更好地满足农民朋友多元化金融需求，切实提高农村金融服务质量与水平，为社会主义新农村建设提供强大的金融动力。

（五）坚持打造诚信xx，确保金融生态环境上水平。坚持以改善政务服务环境为先导，以打造“诚信xx和谐金融”为重点，以优化金融法治环境为保障。一是继续深入抓好现代金融和金融生态环境建设知识普及宣传工作，增强全民金融意识；二是继续深入开展信用企业、信用村镇（社区）、信用农户创建活动，提高数量和质量；三是进一步做好《金融诚信服务公约》的推广执行和检查工作；四是在总结什邡经验的基础上，扎实做好金融生态示XX县的培育指导工作，狠抓薄弱环节，力争年内再成功申报1—2个金融生态示XX县；五是继续帮助金融机构协调解决好发展过程中的新问题和重大难题，依法维护金融部门合法权益，优化金融法治环境。全面提升金融生态环境建设质量与水平。