重庆党建新模式的制度力分析

第一篇：重庆党建新模式的制度力分析

重庆党建新模式的制度力分析

重庆作为中国最年轻的直辖市和西部唯一的直辖市，大城市、大农村、大库区、大山区和民族地区四位一体的城市特点，从某种程度上代表了中国西部经济社会的发展现状，是中国广大发展中地区的缩影。随着后危机时代的到来，中国的发展走到了十字路口，能否实现西部崛起，能否有效弥合收入、城乡、东西等差异，决定了中国模式的兴衰成败。重庆，无疑将在未来的十年中在这一重大战略调整中扮演极其重要的角色，她的经验也必将成为带动西部崛起、中部振兴的示范。深圳、浦东、天津等地的改革实践告诉我们，制度创新永远是最为关键的一环。

中国经济以高于8%的速度连年递增，但经济拉伸的背面，伴随了社会矛盾的积累。经济总量世界第二的同时，人均收入依然排在一百位之后；奢侈品消费世界第二的同时，贫困人口总数也是世界第二。据新华社最新发表的研究结果：中国目前的基尼系数已超0.5，远高于0.4的国际警戒线。对于即将成为世界第二大经济体的这个国家而言，两极分化成为了悬在头顶的一把达摩克利斯之剑。

贫富分化的问题，要靠收入结构的调整、社会保障的完善以及经济持续稳定的增长来逐步解决。但在这个过程中，整个社会尤其是政府对穷人的关注程度、富人阶层对待财富

1的态度以及穷人的话语表达途径至关重要。贫富差距并不可怕，可怕的是穷人和富人阶层之间的隔离和断裂。穷人没有表达意见的渠道、没有通过个人努力摆脱贫穷的希望，这是任何一个动荡年代的必然特征。

弥合社会裂痕、重塑社会凝聚力无疑是执政党面临的一项紧迫任务，而首当其中的，是建立有效的民意传导机制、彰显基层民众话语权、修复官民关系及干群关系。

我党是以工农联盟为基础的社会主义政党，很多党员干部都是在特殊历史背景下出身于基层、成长于基层的工农后代，在对农村和基层的了解上、与工人农民的血脉情感上，具有天然的优势。但随着干部队伍的专业化、知识化水平提高，以“三门”为特征的党员干部比例显著提高，在客观上稀释了党联系基层、联系群众的浓度。与此同时，权力监督机制的不健全，在一些地方和部门，权力崇拜、官本位思想严重，官僚主义、形式主义盛行，干群关系发生扭曲，民意传导机制失灵。

基层组织和个体，是社会结构的基础，他们的意愿即 “民意”，是社会根本利益的指向。执政党要想拥有稳固的执政之基、始终保持与历史潮流的同向性，必须保证基层民众拥有畅通的意愿传导机制和决策参与机制，保持对底层社会的代言性质。

近年来，各类群体性事件时有发生，政府部门信访压力

逼近阀值，如果不能迅速建立有效的民意疏导机制，势必加速社会裂痕的扩大，给社会带来不可估量的深层次损害。

重庆市以“三项活动”为代表的党建新模式，意图在民意传导机制、干群关系重塑等方面作出尝试与示范。根据制度要求，干部必须走出办公室，对基层生活进行亲身体验，对基层民情进行深入了解，对危困人员进行物质帮扶。从物质层面上看，是百姓得实惠的一种公益建设；从精神层面上看，又是干部受教育的一次灵魂洗礼。

“三项活动”从不同角度对新时期干部联系群众的路径和方式进行规范，为孵化新型干群关系搭建了平台。其中，“三进三同”为联系群众提供内在动力，“大下访”为转变执政理念和执政方式提供现实路线，“结穷亲”为官民互动提供长效保障。三个方面互为因果、相生相长，既做到了空间上的广泛覆盖，又做到了时间上的广泛覆盖；既做到了对党员干部的广泛覆盖，也做到了对基层群众的广泛覆盖。在这个平台上，制约民意传导的瓶颈得以突破，干部处在了民意信息对称的环境中，民众参与决策、官民协商共识成为可能。

一个新制度的落实过程，往往是与惯性势力相博弈的过程。“三项活动”的设计初衷，是要扭转官员干部在作风、思想、工作方式等方面存在的官僚主义、形式主义倾向，但在实施过程中，却再一次遭到了某些传统弊政的侵扰。在一

些地方和部门，党员干部对于“三项活动”本质意义的认识并不到位，忧患意识不足，忧党之心不够，缺乏对于百姓疾苦的深刻体察。主观世界的局限性，直接影响对客观世界的改造。在个别地方，“三项活动”依然停留在完成“规定动作”的层面，走马观花、蜻蜓点水，形式花哨、内容空洞，使“三项活动”的落实效果大打折扣。

因此，“三项活动”作为我市党建领域的探路之举，必须要有打持久战的准备，通过加强干部思想改造、完善监督评价机制以及强化领导干部的示范效应等多方位举措，把这项惠民利民的务实之策落实好，切实弥合贫富差异、凝聚社会合力。

从“民为大，社稷次之，君为轻”到“水能载舟，亦能覆舟”，从“民族、民权、民生”到“为人民服务”，从“利为民所谋”到“以人为本”，民本思想源远流长，不同时代不同性质的统治阶级把民众的意愿视作国家的根基。“三项活动”既是一次创新，也是一次回归，它既是对传统民本思想的现代解读，又是党根本价值观的时代演绎。在贫富分化加剧、收入结构亟待调整的社会矛盾集中期和社会结构转型期，它不仅仅是关系人民利益的民心工程，更是维系社会稳定的安全工程，是确保党的先进性的生命工程。

重庆是个“先天条件”欠佳的城市，在这里要想实现协调发展、共同富裕的突破，必须要打好“制度”这张王牌。

而以“三项活动”为先导的党建制度改革必将成为制度王牌中的重要组成。邓小平同志曾经说过，“改革最终能否成功，取决于政治体制的改革”。我们期待着，这座年轻而富有活力的内陆直辖市，能够不辱使命，在新的历史条件下走出一条经济文明和政治文明的新路，探索出通往共同富裕模式的新路径。

第二篇：智慧党建新模式

石嘴山市围绕全面从严治党要求，积极探索在市直机关构建“1+6+X”智慧党建新模式，着力打造在线考核、“三会一课”全程纪实、群众评议机关作风、党员积分管理、机关e支部、在线答题六大板块，把“两学一做”学习教育融入其中，有效解决了机关党建“灯下黑”问题。该做法在全国第28届城市机关党建工作经验交流会上作了交流发言。

坚持先试先行，扎实推进“智慧党建”。从2016年开始，石嘴山市按照实用、智慧、便捷的原则，探索机关“智慧党建”平台建设，采取“1+6+X”的模式来推进，“1”是指“智慧党建综合平台”，主要由手机APP+机关先锋微信公众号+电脑终端+手机e信组成；“6”指在线考核、“三会一课”全程纪实、群众评议机关作风、党员积分管理、机关e支部、在线答题六大板块；“X”指机关部门单位特色选项，具体内容结合实际确定，并在实施过程中不断丰富和完善。2016年11月，市委深入总结经验，把“智慧党建”写入市第十次党代会报告，全面推行。一是注重实用功能。在设立“智慧党建”模块时，突出党务工作和党员实际需求，为党员提供教育、管理、服务及监督等网络化、智能化操作载体，推行党务办公网上实现，着力建设让机关各级党组织参与管理、全体党员共同使用的网络综合平台。二是注重互动功能。立足“智慧党建”智能化操作功能，设立了“三会一课”网上纪实、党员网上积分管理等，打破层级与时空壁垒，实现党员

教育管理“全覆盖”，推进了服务手段智能化、服务模式多元化、服务范围网络化。三是注重管理功能。创新党员教育管理方式，可在线查看党组织动态、党员积分管理、党建责任考核等，提升了党务工作的高效化。四是注重公开透明。为每个基层党组织设立“机关e支部”模块，实时发布党建工作资讯和动态，直观、生动地展示工作成果，主动接受干部群众和社会监督，扩大党建工作知晓率和公众参与度。

彰显品牌特色，“智慧党建”全面开花。抓好结合文章，突出“一支部一特色、一机关一品牌”，充分发挥基层党组织在开展“智慧党建”工作中的创造性、积极性，推动支部建设全面进步、全面过硬。首先，把推进“智慧党建”作为“两学一做”常态化制度化的重要抓手来抓。石嘴山新闻传媒集团举办“先锋论坛”，通过“亮、比、议、论、评”5个步骤，对活动进行全程直播，引导党员学在经常、做在日常、严在平常。市审计局建立“育德苑”微信工作群，开通微信公众号，实现了“交流零距离、宣传零时差”。其次，将“智慧党建”与党建品牌打造结合起来，开展“一支部一品牌”创建活动。目前已打造出团市委“指尖上的共青团”、市住房公积金管理中心“公积金•惠万家”、市规划局“阳光规划”、市委党校“名师工作室”等一大批党建品牌。同时，利用“智慧党建”平台和手机短信，推行“政治生日”制度，按月向机关党员发送“政治生日电子贺卡”，有效提升了党

组织亲合力，切实增强了党员的归属感、荣誉感和责任感。第三，将“智慧党建”与服务型党组织建设紧密结合起来。市中级法院将党支部建在法庭，把“互联网+党建”融入司法为民，推行“在线司法服务”，设置“法院在线”，方便群众快速直接反映问题、提出意见建议，扩大基层党组织联系服务群众的覆盖面。

激活内生动力，“智慧党建”取得明显成效。推行“互联网+党建”势在必行，依托“智慧党建”可以把工作要求由“松”变“严”、把党内活动由“虚”变“实”、把组织生活由“不经常”变“经常”。一是激发了党员干部学习的主动性、自觉性。每月通过手机e信形式开展党的知识在线答题活动，吸引机关干部职工1.3万人次参加，通过党员干部网上体验，激发了党员干部学党章党规、学系列讲话的积极性和主动性，确保“两学一做”学习教育“学”的基础、落到实处。二是有力解决了制度难落实的问题。以“三会一课”网上全程记实为切入点，“倒逼”党组织建强堡垒，建立起落实党组织生活制度的长效机制，使“三会一课”等基本制度坚持有力。三是有力解决了责任难落实的问题。通过网上党员积分管理，党组织书记履行主体责任更加自觉，不少书记以“智慧党建”为主线，把党建工作各项任务串起来，与服务中心工作紧密衔接起来，实现了两手抓两促进。四是有效解决了机关党建工作影响力不高的问题。依托机关“智慧

党建”平台，社会上对机关党组织做了什么、发挥了什么作用有了更加直观的了解认识、监督评价渠道，增强了社会认同度和群众“获得感”。特别是依托平台加强纪实考核，改进党员学习教育管理方式，大大提高了党内组织生活规范化程度，充分激发了广大党员参加组织生活、争当优秀党员的内生动力。截至目前，石嘴山机关“智慧党建”平台党员群众点击量达205.38万人次，并荣获全市首届“十佳政务新媒体”称号。（供稿 石嘴山市机关工委）

第三篇：积极探索区域化党建新模式

积极探索区域化党建新模式

孙娅莉 黄春香

2012年第6期 ——党的建设

武汉市武昌区水果湖街是湖北省委、省政府所在地，省直机关聚集地。特殊的区位使水果湖街肩负更为重要的使命和责任。近些年来，水果湖街党工委以高度的政治自觉，以党建创新为龙头，大力建设和谐、平安、繁荣、幸福街道，用一流的环境、一流的服务、一流的业绩，诠释了“首善之街”的风范。水果湖街道先后获得全国先进基层党组织、全国和谐社区建设示范街道等多项荣誉。

舞活龙头：新形势下开创区域党建新格局

水果湖辖区内既有大单位积聚、智力密集、社会资源丰富的独特优势，又有国有企业多、下岗职工多、社会矛盾突出的特点。如何发挥党建工作统一思想、凝聚人心的作用，把不同层级、不同行业的居民动员起来，共同建设幸福街道？街党工委走出传统社区党建模式，以开放性思维审视街道党建，开创了以共驻共建为主要特色的区域化党建工作新格局。

1、创新区域化组织架构。着眼区域大党建的新趋势，大力推进辖区党组织领导属地化，构建了以街道党工委为核心，以社区党组织为基础、辖区党员为主体、辖区单位党组织积极参与，资源共享，优势互补，条块结合，共驻共建的区域化党建工作新格局。一是街道党组织体系按“1+3”架构。水果湖街道工委（称作“1”）的下一级组织包括三种类型的党组织（称作“3”）。第一类为设立在街道的党群工作部，整合组宣科、工会、团委、妇联等科室职能，全面负责街道的党建工作。第二类为专门负责非公有制经济组织和新社会组织党建工作的党组织，即街道综合党委。第三类为社区党组织，即24个社区党委。二是社区党组织体系按4级网格纵深递进。水果湖街24个社区党委的下一级党组织包括党员群众服务中心、网格党支部、楼栋党小组、党员中心户。针对社区党员多、活动场地有限的实际，进一步划小社区党组织单元，全街依托街区、楼院、单位划分若干网格，设立网格党支部、楼栋党小组和党员中心户。三是综合党委组织体系按组织形态全覆盖。街道为综合党委选配2名专职党群工作者，以“领导包片、干部包点”的形式，向企业党组织派驻党建工作指导员，在非公企业集中的楼宇设立党建工作信息员，围绕商圈党建、物业党建、楼宇党建、园区党建等新组建非公企业党组织32家，推动非公党组织组建和党的工作全覆盖。

2、建立区域化共创机制。一是建立大工（党）委制。为加强街道工委、社区党委对辖区党建工作的领导，水果湖街在原街道工委班子、社区党委班子的基础上，通过与驻区单位党组织协商，把部分驻区单位党组织和所属下级党组织负责人吸纳为工委、党委兼职委员，提高街道工委、社区党委的科学决策水平和统筹协调能力。二是完善区域重大事项协调机制。在街道层面成立由省委办公厅、省委组织部等54家单位党组织负责人组成的街道党建工作协调委员会，坚持半年工作例会；在社区层面成立社区党建联席会，坚持季度工作例会。两级协调会议发挥通报情况、分析问题、研究工作的作用，负责区域社会性、群众性、公益性工作的研究、决策与执行。三是实行党员代表大会制。探索建立街道党员代表会议年会制，按区域内各类党员总数2%的比例选举产生。在社区建立社区党员代表大会，代表按社区直管党员、协管党员和居住在辖区的在职党员、流动党员等不同群体党员总数15%的比例选举产生，每半年召开一次大会。两级党员代表会议主要职责是听取党组织工作报告，讨论和决定大事、要事、难事，民主评议街道社区党组织工作，为文明和谐街道社区建设出谋献策。

3、开展区域化共建活动。水果湖地区机关单位多、党员干部多、可供整合的资源多，街党工委主动协调，充分整合，取得了共驻、共建、共享、共荣的多赢效果，受到辖区单位和广大群众的普遍欢迎。一是队伍联管。实行区域党员分片分类管理，对纯居民党员“直管”、在职党员“双管”、流动党员“共管”、离退休党员“协管”。深入开展“在职党员进社区”活动，建立党员向居住地社区报到、党员社区表现评价等制度。1万多名在职党员向居住地社区报到，在职党员主动认领公益性岗位，参加各种党员志愿者服务队，开展便民利民活动，实现在职党员“工作在单位、活动在社区、奉献双岗位”。二是活动共创。街道社区党组织设定党建项目，辖区单位党组织认领党建项目，党员代表大会监督党建项目落实。围绕居民物业服务、社区服务、城市管理、综合治理等内容设立若干项目，提供给驻区单位党组织认领。街道每1-2年开展一次区域党建先进单位、文明创建先进单位、综合治理先进单位评选表彰，增强了街道党建工作合力。三是阵地共建。采取街道筹一点、辖区单位助一点的方式，联手共建党员群众服务中心。先后投入近千万元，完成了张家湾、东亭、茶港、青鱼嘴、岳家嘴等社区的党员群众服务中心建设改造。通过有效整合辖区内各种资源，保障了区域党建工作和群众活动的开展。

勇立潮头：高起点上再造发展新优势

抓好街道党建工作，必须突出经济建设中心。水果湖街经过多年发展，经济发展已经站在较高的起点，如何在新的起点上实现新的跨越，是党工委班子一直思考的问题。近些年来，党工委不断自我加压，追求更高更强，始终勇立发展潮头。

1、以大招商壮大经济总量。坚持以项目带动为龙头，以楼宇经济为载体，实施全员招商“落户行动”，强化属地纳税税源“回家行动”，深化中北路沿线楼宇资源开发，不断提升企业入住率。加强楼宇信息动态管理，坚持每月对辖区写字楼、商住楼闲置资产信息摸底、调查，定期向区招商局、总部区办公室等部门反馈，定期举行重点项目工作例会、楼宇物业公司联谊会和走访企业等活动。引入专业策划机构，大力宣传、推介水果湖的区位优势，策划包装一批新兴楼宇、文化产业园区。去年，全街引进资金50亿元，新引进注册资金千万元以上的企业40家，超额完成计划的125%。

2、以大项目提升经济素质。针对水果湖发展空间有限、发展资源稀缺的实际，确立高端高效的发展定位，着力实施“三大建设”，即中北路金融街建设、武汉中央文化旅游区建设和东湖西岸楚文化产业园建设，全力打造武汉乃至全省重要的金融中心、文化旅游中心、企业总部中心、商业消费中心，不断提升经济业态和竞争力。目前，街道已积聚中国开发银行湖北分行、中国农业银行湖北分行等金融机构10多家。新引进武汉中央文化区、工行知音广场、181文化创意产业园等多个重大项目。万达集团投资500亿元打造集文化艺术、旅游休闲、商业娱乐、商务办公、高尚居住五大功能于一体的世界文化旅游目的地——武汉中央文化区，极大提升了街道产业业态和品位。2011年，水果湖街实现全口径税收17.5亿元，继续保持全区街道前列。

3、以大建设推动发展平衡。水果湖地区虽然东部省直单位集中，经济发达，但是西部困难企业多，面貌相对落后。按“头痛医头、脚痛医脚”的办法小打小闹改造，效果难以有大的改观。街道确立“大破大立”的思路，采取市场运作的办法，引进战略资本进行集中连片开发，实现了以大建设、大拆迁实现民生大改善、发展再平衡的良好效果。近年来，全街通过大力推进东沙连通、武汉大道改造、中北路改造、省建机改造、红岭危改、轨道4号线东亭站建设、余家湖城中村改造等重点工程建设，拆迁房屋10000多户。通过大拆大建，一批困难居民获得了可观的经济补偿，住进了整洁漂亮的还建小区，生活质量大幅提升，水果湖地区特别是西部地区的城市面貌和人居环境焕然一新。

牢记心头：新挑战面前探索服务群众新路径

水果湖街社会关注度高，改革发展稳定压力大，居民对服务的精细化、个性化要求高。面对挑战，街党工委找准定位，把“服务经济发展、服务辖区单位、服务人民群众”作为工作宗旨，以建设“湖北省最文明、最安全、最和谐的地区之一”为目标，不断创新社会管理，提升服务质量。

1、推进大部制改革，提高服务效率。针对原来管理体制中科室设置多、分工过细、人员力量分散、职责相互交叉、科室人员忙闲不均、落实执行协调不便、工作效率低下等弊端，水果湖街率先在武昌区进行“大部制”改革。全街按照“一室、两部、两中心、一队”的组织架构，裁撤“一人科室”，建立六大“部室”，消减管理层级，实现“扁平化”管理。在社区建立“一中心、两站”的工作平台。即在社区“两委会”领导下，设立党员群众服务中心、社区服务站、综治工作站。通过大部制改革，把“巴掌变成了拳头”，整合了力量，形成了合力，初步形成权责一致、分工合理、执行顺畅、监督有力的街道社区管理体制和工作运行机制，提高了服务群众的质量和水平。

2、推进示范区建设，提高服务标准。水果湖街情特殊，服务工作应高于、优于一般地区。街党工委把打造文明、综治示范区作为主攻方向，持续加以推进。以确保安全稳定为核心，切实加大人防、物防和技防力度，辖区实现了案件的侦破率上升、群众对综治工作的知晓率和参与率上升、群众对社会治安的满意度上升、辖区“110”刑事警情连续多年下降的目标。在此基础上，街道结合开展“城管革命”、创建文明城市，深入开展“讲文明、树新风”活动，进一步增强了广大市民从我做起、从身边做起、从小事做起的自律意识和参与热情。水果湖综合环境得到极大提升，形成了社会品牌效应。

3、推进民生问题解决，提高服务实效。为了使群众诉求真正有人受理，街道在党员中广泛开展“设岗定责”的岗位服务承诺、“面向群众”的社会服务承诺和“廉洁高效”的优质服务承诺活动，设立党员先锋岗和便民服务台，广泛开展“党员包门栋”、“党员跑腿代办站”特色活动，实行上门服务、预约服务、延时服务、错时服务、跟踪服务，发放“党群连心卡”15000多张，公示服务内容和程序，使党组织和党员主动参与社会管理。深入开展“千名干部进社区入万户”活动，上门走访16000户居民群众，倾听群众呼声、了解群众疾苦、解决群众需求。针对影响群众幸福感的12个方面的突出问题，分门别类，落实责任，公开承诺，及时有效予以解决。对群众反映突出的就业需求，街道联合100多家企事业单位举办“水果湖地区流动党员专场公益招聘会”，为失业和未就业流动党员提供2000多个就业岗位。■

（作者单位：中共武汉市武昌区委组织部、武昌区委水果湖街工作委员会）

第四篇：创新富民党建新模式

嘉祥：创新富民党建新模式 嘉祥县大张楼镇围绕特色优势产业，按照行业相近、地域相邻、有利于党员发挥作用的原则，创新三种模式建立党组织，推动党建社建一体化发展，走出一条“围绕经济抓党建，通过党建促发展”的新路子。

党员“能人”牵头。发挥农村党员“土专家”、“小能人”在资金、技术、市场以及组织力、号召力等方面的优势，引导支持党员“能人”牵头组建合作社、成立党组织。大张楼镇义和村党员聂传寅领头创办了“大张楼镇鸿运富民土地托管合作社”，并成立了合作社党支部，按照“农民自愿、政府引导、依法有偿、规范管理”的原则，全村236户全部入社，托管土地3000余亩，降低了种植成本。

村干部引领。充分发挥村干部农村政策熟、组织能力强、致富门路多的优势，鼓励村干部带头兴办农民专业合作社。大张楼镇联合村村党支部书记张悦运凭着自己的经营谋略与精心经营，使早在1998年创办的一个名不见经传的木材小厂，发展成嘉祥县最具潜力的木材加工企业。他致富不忘群众，带领村民成立了木材加工协会，建立了党支部，抱团共闯大市场，为农民增收架起了“致富金桥”。

基地园区带动。以农业精品园区、优质林果基地、标准化畜牧养殖小区为平台，建立专业合作社及党组织，把基地、园区打造成党员教育活动的阵地、农民增收致富的摇篮。大张楼镇华生祥葡萄专业合作社，按照“党支部+合作社+基地+农户”的运营模式，致力于以富硒农产品为龙头的农业产业化建设，同时从事优良品种研发与繁育服务。在基地的示范带动下，合作社目前已有入社会员100余家，从业人员800多人，同时带动了运输、营销、技术服务业的发展，实现了基地增效、农民增收的“双赢”目标。

第五篇：非公企业区域化党建新模式

非公企业区域化党建新模式

青海新闻网讯 德令哈市在创先争优活动中，按照“组织共建、资源共享”的原则，打破传统的“单位党建”模式，积极探索非公企业区域化党建新模式，不断扩大非公经济组织党建工作覆盖面和整体工作水平，有力地促进了非公企业又好又快发展。

一、创新区域党建管理方式，实现工作机构网络化。按照有利于改进党员教育管理方式、充分发挥党组织和党员作用的原则，根据非公企业分布、党员人数和辖区单位情况，在街道建立区域党建协调委员会，统一领导辖区内非公企业党建工作；在社区建立区域党建工作站，负责协调片区内非公企业党建工作；在企业推动建立党群工作部，在辖区党组织的领导和指导下负责抓好企业自身党建工作；对尚不具备建立党组织的非公企业，其党员的教育管理直接纳入街道党工委的工作范围。通过建立以街道工委为核心、社区党组织为基础、非公企业党组织参与的区域化党建工作组织协调机构，形成了“纵向到底、横向到边、区域覆盖”的党建工作网络化管理体系。

二、创新区域组织设置方式，实现片区联建区域化。针对非公有制企业投资主体多元、规模不

一、党员人数变化等特点，按照扩大党组织覆盖面的要求，结合非公企业不同的情况特别是企业党组织开展活动的能力不同，有针对性地采取单独组建、企业联建、村企合建、挂靠组建等组建模式，在此基础上，按照就近方便、属地管理的原则，通过片区内非公企业与社区党组织划并联建的方式，积极推行区域一体化党建工作。对不具备组建党组织的企业或因企业注销、党员流动等原因撤销党组织的，采取组建群团组织、下派党建指导员、党员划归街道党委管理等方式，发挥区域党组织“孵化器”和“蓄水池”的作用，为下一步重新组建党组织创造条件。目前，辖区内非公企业党组织组建率达到100%，党组织对辖区党员的管理教育实现全覆盖。

三、创新党员教育管理方式，实现组织活动经常化。突破传统的“封闭、静态、单一”的党员教育管理模式，充分发挥“党员红色驿站”的平台作用，通过在企业所在社区和街道建立“红色驿站党校”、“网络服务中心”，为企业党员开展党性教育、技能培训搭建平台，进一步改进党员发展、教育和管理工作，积极探索“关系在企业、活动在社区、奉献在岗位”党员教育管理新模式。对非公企业党组织深入开展创先争优活动提出具体要求，以发挥企业党组织和党员作用为目的，积极组织开展“三培两推”、“设岗定责”和“岗位竞赛”、“岗

位奉献、创先争优”等活动，通过设置光荣榜和集中慰问、发放奖金等方式，激发企业党员学习先进、崇尚先进、争当先进的热情，更好地发挥企业党员在促进企业发展中的作用。以“联系服务的桥梁、排忧解难的窗口、凝聚党员的家园”为宗旨，积极为企业党员争取社会保障、子女教育、医疗卫生等各项权利，努力维护职工合法权益；成立“爱心超市”，搭建党员奉献互助平台，为困难群众提供无偿服务；定期组织开展对生活困难党员的走访慰问活动，帮助贫困党员解决生产生活中的实际困难，为推动企业加快发展凝心聚力。

四、创新辖区资源整合方式，实现活动载体多元化。按照组织共建、党员共管、资源共享、活动共搞的原则，依托工业园区“红色驿站”，履行关系接转、政策宣传、党建咨询、就业推荐、创业交流、学习培训、开展活动等方面的功能，实现了“一个阵地、多种资源、多项功能、联动服务”的功效。充分发挥企业的资金、设施优势和社区的人才、组织优势，协调辖区内规模较大的企业如青海碱业等，将企业所属的会议中心、职工之家、电教室、中心广场等设施向社区党员和群众全面开放，积极开展系列主题活动，服务工业园企业党组织和党员，进一步丰富了党员职工的业余文化生活，解决了个别企业党组织开展活动受场地限制和企业党建资源重复建设的问题。充分发挥工会、共青团、妇代会等组织资源，积极开展劳动法律咨询、礼仪培训、社区服务等活动，使群团组织功能与非公企业党组织功能相结合，形成企业党建带群团建设、群团建设促企业党建的“双赢”共建机制。

五、创新组织发挥作用方式，实现企业发展科学化。坚持把党组织推动企业发展、提升企业形象作为非公企业党建工作的出发点和落脚点，积极探索建立企业党组织与管理层定期沟通、平等协商、相互支持的双向互动机制，采取党组织负责人列席管理层会议、业主列席党组织会议等方法，拓宽党组织与企业决策层、管理层的沟通渠道，帮助企业解决实际困难，积极为企业发展献计献策。创新服务企业方式，通过社区与企业签订服务企业“一对一”工作方案，初步形成了以党群工作为抓手，以就业、维权、治安联防、安全生产、计划生育等工作为主要内容的服务“1+1”工作机制，形成了企业与社区之间相互依存、相互服务的良好局面，搭建起社区与企业、社会与企业“共驻共建”平台。把党建工作融入到企业精神文明建设和企业文化建设中，依托有效的党内活动载体带动优秀企业文化的发展，依靠模范党员的表率作用提升企业文化内涵，通过企业文化凝聚企业员工思想，提升企业形象，推动企业发展。

来源：青海新闻网