中央及省市有关规定

第一篇：中央及省市有关规定

中央及省市有关规定

中央八项规定

1、中央政治局全体同志要改进调查研究，到基层调研要深入了解真实情况，向群众学习、向实践学习，多到困难和矛盾集中、群众意见多的地方去，切忌走过场、搞形式主义;要轻车简从、减少陪同、简化接待，不张贴悬挂标语横幅，不安排群众迎送，不铺设迎宾地毯，不摆放花草，不安排宴请。

2、要精简会议活动，切实改进会风，严格控制以中央名义召开的各类全国性会议和举行的重大活动，不开泛泛部署工作和提要求的会，未经中央批准一律不出席各类剪彩、奠基活动和庆祝会、纪念会、表彰会、博览会、研讨会及各类论坛;提高会议实效，开短会、讲短话，力戒空话、套话。

3、要精简文件简报，切实改进文风，没有实质内容、可发可不发的文件、简报一律不发。

4、要规范出访活动，从外交工作大局需要出发合理安排出访活动，严格控制出访随行人员，严格按照规定乘坐交通工具，一般不安排中资机构、华侨华人、留学生代表等到机场迎送。

5、要改进警卫工作，坚持有利于联系群众的原则，减少交通管制，一般情况下不得封路、不清场闭馆。

6、要改进新闻报道，中央政治局同志出席会议和活动应根据工作需要、新闻价值、社会效果决定是否报道，进一步压缩报道的数量、字数、时长。

7、要严格文稿发表，除中央统一安排外，个人不公开出版著作、讲话单行本，不发贺信、贺电，不题词、题字。

8、要厉行勤俭节约，严格遵守廉洁从政有关规定，严格执行住房、车辆配备等有关工作和生活待遇的规定。

湖北省六条意见

中央出台 “八项规定”后，湖北省委迅速贯彻落实，结合湖北实际，制定“六条意见”。

一、认真学习，统一思想。中央作出“八项规定”，充分体现了党中央落实“党要管党、从严治党”方针的坚定决心，为全党做出了表率。这对于我们党始终保持先进性和纯洁性、始终保持同人民群众的血肉联系、始终成为中国特色社会主义事业坚强领导核心，具有十分重要的意义。省委、省政府负责同志要带头认真学习，深刻领会，坚决执行，切实把思想和行动统一到中央精神上来，以改进工作作风、密切联系群众的实际效果取信于民。

二、切实改进调查研究。省委、省政府领导同志每年拿出不少于30天的时

1间，围绕重大工作部署和涉及群众切身利益的重大问题，深入开展调研，每年撰写1—2篇有深度的调研报告。改进调研作风，深入基层、深入群众，多到“老、少、边、山、库、穷”地区，多进车间、进社区、进校园、进村入户，选择典型蹲点调研，解剖典型；多进行一些不打招呼的随机性调研；坚持轻车简从，减少陪同、简化接待，不集中或轮番到一个地方去调研，减轻地方负担。

三、严格落实“三短一简”。严格清理和审批各类会议活动，不开不解决实际问题的会议。必须召开的会议要严格控制规格、规模和时间，省直部门召开的全省性会议每年不超过1次，时间不超过1天；各类专题会议不超过半天；各类电视电话会议控制在1小时以内，特殊情况不超过一个半小时。实行“无会月”制度。严格控制文件简报数量、规格和篇幅，没有实质内容、可发可不发的文件简报一律不发。积极推行电子内网办公。严格控制领导讲话时间，以省委、省政府名义召开的全省性工作会议，原则上只安排1位领导同志讲话，时间不超过1小时，提倡即席讲话。从严控制事务性活动数量。未经省委、省政府批准，不在市兼职的省领导不出席各类剪彩、奠基、挂牌、颁奖等活动，不出席各类表彰会、研讨会、报告会、博览会和检查、评比、竞赛、纪念、节庆等活动，不为各类纪念物、建筑物、出版物等题词、题字、作序，不为一般业务性会议和专业性活动发贺电、贺信。元旦、春节期间，党政机关之间一律不搞走访拜年活动。

四、严格规范新闻报道、出访活动和警卫工作。领导出席会议和活动，根据工作需要、新闻价值、社会效果决定是否报道。需要报道的，按照精简务实的原则，简化职务称谓，进一步压缩数量、字数和时长，有的可刊播简短消息，有的只报标题新闻。不刊发侧记、特写、综述等，领导同志下基层调研考察，地方不层层安排记者随同采访，省委、省政府主要负责同志原则上每年因公出访不超过1次，且不安排同期出访；其他省委常委原则上一个任期内因公出访不超过2次或两年内出访不超过1次；副省长按年度计划统筹安排。每个团组人员不得超过6人。每次出访不超过3个国家，时间不超过10天。接待党和国家领导人的警

卫工作，严格按照中央有关规定执行。未经批准，不得随意扩大安全保卫范围、提高警卫规格。

五、厉行勤俭节约。继续从严控制“三公”经费等一般性支出。省领导参加会议活动和调研，地方党政主要负责人不准到边界、高速公路路口、车站、码头迎送。接待要简约、俭朴，不张贴、悬挂和显示欢迎标语，不安排群众迎送，不铺设迎宾地毯，不摆放花草，不组织专场文娱活动和旅游观光；不安排超规格套房、不配高档生活用品；不接受各类纪念品和土特产，不安排宴请，尽量安排自助餐，自助餐也要注意节俭，不准上高档菜肴。外出调研、考察、开会，提倡集中乘车和乘坐公共交通工具。

六、抓好督查落实。省领导要带头执行各项规定，以身作则、身体力行、率先垂范、抓好落实。把贯彻落实中央“八项规定”和省委意见作为省委、省政府领导班子民主生活会的重要内容，纳入部门目标考核范围。省委常委会、省政府常务会每年听取一次执行情况汇报。纪检监察机关要把监督执行作为一项经常性工作来抓。注意抓典型，定期督促检查，通报执行情况，对违反规定的进行处理。坚持接受舆论监督、社会监督、群众监督、民主监督。

武汉市十一条禁令

1、禁止挥霍浪费公款。不准本市范围内的上下级之间、部门之间、单位之间借各种名义用公款搞相互走访、送礼、宴请；不准组织或参与高消费娱乐活动；经批准召开的会议不准安排到风景名胜区、豪华宾馆，不准提高会议用餐、住宿标准，不准安排纪念品。

2、禁止公款旅游。不准组织或者参加用公款支付全部或者部分费用的参观、游览活动；不准以考察、学习、培训、研讨、招商、参展、参加会议等名义变相公款旅游。

3、禁止违规收受礼品、礼金。不准收受管理和服务对象，主管范围内的下属单位和个人，其他与行使职权有关的单位和个人赠送的礼品、礼金、有价证券、支付凭证和商业预付卡。

4、禁止滥发津贴补贴、奖金和实物。不准违规自立项目或者继续发放已经明令取消的津贴补贴；不准超过规定标准、范围发放津贴补贴；不准违规使用专项经费发放奖金和实物。

5、禁止违规举办各类节庆和检查评比达标活动。不准未经审批以各种名义举办节会、庆典和检查评比达标活动；经批准开展的节会、庆典和检查评比达标活动，不准以任何方式向下级单位、企业和个人转嫁或收取费用。

6、禁止违规建设楼堂馆所。不准违规兴建、豪华装修办公楼、培训中心等楼堂馆所；不准搞集资、摊派或挪用各类专项资金建设办公楼；不准超标准使用和装修办公用房。

7、禁止设立和使用“小金库”。不准侵占、截留财政拨款、行政事业性收费收入、国有资本经营收入、国有资源(资产)有偿使用收入等设立“小金库”；不准用“小金库”资金发放奖金、津贴补贴、福利或报销接待宴请、公款旅游、职务消费、礼品礼金等方面的费用。

8、禁止下达或变相下达罚没款指标。不准向执法单位和执法人员下达罚没款征收指标；不准将罚没款与执法单位行政经费或执法人员的奖金、福利挂钩；不准按比例或变相按比例返还罚没款。

9、禁止变相经商、办企业。不准借行政权力影响组建任何类型的经济实体和接受各类经济实体的挂靠；不准以下属单位、部门以及学会、协会等名义经商、办企业；不准以提供社会服务的名义从事经营性活动，并从中分红或获取利益补贴。

10、禁止国有资产收入部门化。国有资产经营或出租收入应全部上缴财政统一登记管理使用，不准将国有资产违规出租、出借获取利益用于单位、部门的福利补贴；不准侵占、截留国有资产处置收益。

11、禁止违规配备公车、多占或买卖住房。不准超编制、超标准配备或违规占用、借用公务用车，不准公车私用；不准违规多占福利房或买卖经济适用房、廉租房等保障性住房。

第二篇：中央及省市纪委全会精神传达提纲

中央及省市纪委全会精神传达提纲

(2011年3月4日)

一、胡锦涛总书记在十七届中央纪委六次全会上的重要讲话精神十七届中央纪委六次全会于2011年1月9日至11日上午在北京举行。胡锦涛同志出席全会第二次大会并发表了重要讲话。讲话分三部分。

第一部分，坚持不懈开展党风廉政建设和反腐败斗争。胡锦涛总书记全面总结了2010年反腐倡廉工作的新成效、新经验，深刻剖析了党风廉政建设和反腐败斗争面临的突出问题。着重强调今年党风廉政建设和反腐败工作要抓好“六项工作任务”：第一，加强对中央重大决策部署执行情况的监督检查；第二，加强惩治和预防腐败体系建设；第三，加强领导干部廉洁自律工作；第四，加大查办违纪违法案件工作力度；第五，加强对群众反映强烈的突出问题的治理；第六，加强对地方换届工作的纪律保障。

第二部分，切实把以人为本、执政为民贯彻落实到党风廉政建设和反腐败斗争之中。要做到“六个着力”：一是着力加强以人为本、执政为民教育，二是着力建立健全体现以人为本、执政为民要求的决策机制，三是着力按照法律法规和政策开展工作，四是着力维护人民群众权益，五是着力查处损害群众切身利益的案件，六是着力加强基层干部队伍作风建设。

第三部分，纪检监察机关要认真贯彻以人为本、执政为民。坚持把以人为本、执政为民贯彻到纪检监察工作的指导原则、工作部署、队伍建设中去，以更高的标准、更严的要求切实履行党和人民赋予的职责，努力在实践根本宗旨、坚持群众路线、做好群众工作上作出表率、取得成效。

最后，胡锦涛总书记强调，各级党委要以贯彻落实新修订的《关于实行党风廉政建设责任制的规定》为契机，坚持和完善反腐败领导体制和工作机制，切实担负起全面领导党风廉政建设和反腐败工作的政治责任，加强对纪检监察工作的领导，帮助纪检监察机关解决实际困难和问题，保证纪检监察机关充分履行工作职责。

二、姜异康同志在省纪委九届七次全会上讲话的主要精神省纪委九届七次全会于2011年1月18日至19日上午在济南 召开。省委书记姜异康同志在讲话中着重强调了四个问题。

第一，认真学习十七届中央纪委六次全会精神，切实提高对党风廉政建设和反腐败工作的认识。把思想和行动高度统一到中央纪委全会精神上来，统一到中央关于党风廉政建设和反腐败工作决策部署上来，深刻认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，坚定不移地把党风廉政建设和反腐败工作引向深入。

第二，牢牢把握十七届中央纪委六次全会部署要求，全面落实党风廉政建设和反腐败工作的各项任务。加强对重大决策部署贯彻落实情况的监督检查，扎实推进党政机关和领导干部作风建设，加快完善惩治和预防腐败体系，加大查办违纪违法案件工作力度，切实抓好领导干部廉洁自律工作，加强对地方换届工作的纪律保障。

第三，坚持以人为本、执政为民，以党风廉政建设和反腐败工作的实际成效取信于民。加强以人为本、执政为民教育，强化党员干部宗旨意识和群众观念；坚持党的群众路线，加强和改进新形势下群众工作；认真排查和解决人民群众反映强烈的突出问题，切实维护好群众的经济权益、政治权益和人身权利；大力推行各项公开制度，自觉接受群众监督；加强基层干部队伍作风建设，做好抓基层打基础工作；建立健全长效机制，激励保障党员干部自觉践行以人为本、执政为民。

第四，严格执行党风廉政建设责任制，切实加强对纪检监察工作的领导。各级党委、政府要贯彻落实好《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，把党风廉政建设和反腐败工作纳入工作总体规划，纳入领导班子、领导干部目标管理。各级纪检监察机关要大力推进反腐倡廉理念思路、工作内容、方式方法和体制机制创新，切实把以人为本、执政为民贯彻落实到工作指导原则、工作部署和纪检监察队伍建设中去，努力取得人民群众满意的实际效果。各级党委、政府要加强对纪检监察工作的领导，支持纪检监察机关履行职责、开展工作，推动落实反腐倡廉各项任务。

三、市纪委九届八次全会主要精神

市纪委九届八次全会于2011年1月25日召开。会议分别传达了十七届中央纪委六次全会和省纪委九届七次、全会精神，传达了胡锦涛、贺国强、姜异康、王维新等领导同志的重要讲话精神，审议并通过了王成波同志代表市纪委常委会所作的工作报告。市委书记焉荣竹同志出席会议并作重要讲话。

（一）焉荣竹同志讲话主要精神

讲话共分三部分。

第一部分，认真学习中央纪委和省纪委全会精神，进一步增强推进反腐倡廉建设的责任感和紧迫感。要把思想认识统一到胡锦涛总书记对当前形势的分析判断上来，既要充分看到反腐倡廉建设取得的实际成果，又要深刻认识反腐败斗争的长期性、复杂性和艰巨性，进千步增强责任意识、忧患意识和使命意识，以更加坚定的决心和更加有力的举措坚决惩治腐败、有效预防腐败，进一步提高反腐倡廉建设科学化水平，不断开创反腐倡廉工作新局面。

第二部分，把握大局、突出重点，全力抓好反腐倡廉工作落实。主要强调了四个方面的重点工作：一是更加注重服务大局，确保中央和省、市重大决策部署的贯彻落实；二是更加注重严肃党纪，进一步加强领导干部廉洁自律工作；三是更加注重源头防治，加快推进惩防体系建设；四是更加注重惩防并举，始终保持惩治腐败的高压态势。

第三部分，牢固树立以人为本、执政为民理念，切实把这一要求贯彻落实到党风廉政建设和反腐败斗争之中。一是以加强思想教育为先导。二是以完善体制机制为保障。三是以解决突出问题为重点。

第四部分，切实加强对反腐倡廉建设的组织领导。

（二）王成波同志工作报告的主要精神

报告共分三部分。

第一部分，改革创新，求真务实，全市党风廉政建设和反腐败工

作取得新的成效。一是以科学发展为主题，强化对重大决策贯彻落实情况的监督检查。二是以贯彻落实《廉政准则》；为抓手，加强对领导干部的教育监督。三是以解决群众反映的突出问题为重点，推进党风政风建设。四是以规范制约权力为关键，深化重点领域的改革。五是以依纪依法安全文明办案为前提，加大惩治腐败工作力度。六是以加强县级纪检监察机关建设为契机，提升自身综合水平。

第二部分，明确任务，突出重点，扎实有效地做好2011年党风廉政建设和反腐败工作。一是强化监督检查，保证重大决策部署的贯彻落实。二是加强教育管理，推动领导干部廉洁自律。三是解决突出问题，促进社会和谐稳定。四是推行党务公开，实施权力运行“阳光工程”。五是实施创新驱动，深化重点领域和关键环节改革。六是加大办案力度，保持惩治腐败的强劲势头。

第三部分，振奋精神，扎实工作，确保反腐倡廉各项任务落到实处。一是始终坚定一个目标，全力推进反腐倡廉科学化。二是全面履行两项职能，注重发挥行政监察的职能作用。三是着力强化三个体系，不断完善工作推进机制。四是努力打造一流队伍，提高纪检监察干部履职能力。

第三篇：党员学习材料 (中央及省市群众路线教育实践活动会议精神传达提纲

（一）总书记重要讲话精神 讲话分三部分：

第一部分：充分认识开展党的群众路线教育实践活动的重大意义。主要讲了三点： 第一，开展党的群众路线教育实践活动，是实现党的十八大确定的奋斗目标的必然要求。实现党的十八大确定的奋斗目标和中国梦，必须紧紧依靠人民，充分调动最广大人民的积极性、主动性、创造性。开展党的群众路线教育实践活动，就是要使全党同志牢记并恪守全心全意为人民服务的根本宗旨，以优良作风把人民紧紧凝聚在一起，为实现党的十八大确定的目标任务而努力奋斗。

第二，开展党的群众路线教育实践活动，是保持党的先进性和纯洁性、巩固党的执政基础和执政地位的必然要求。人心向背关系党的生死存亡。党只有始终与人民心连心、同呼吸、共命运，始终依靠人民推动历史前进，才能做到坚如磐石。开展党的群众路线教育实践活动，就是要把为民务实清廉的价值追求深深植根于全党同志的思想和行动中，夯实党的执政基础，巩固党的执政地位，增强党的创造力凝聚力战斗力，使保持党的先进性和纯洁性、巩固党的执政基础和执政地位具有广泛、深厚、可靠的群众基础。

第三,开展党的群众路线教育实践活动，是解决群众反映强烈的突出问题的必然要求。总体上看，当前各级党组织和党员、干部贯彻执行党的群众路线情况是好的，党群干群关系也是好的。这是主流，必须充分肯定。同时，必须看到，面对世情、国情、党情的深刻变化，精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险更加尖锐地摆在全党面前，党内脱离群众的现象大量存在，一些问题还相当严重。集中表现在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”上。在形式主义方面，主要是知行不

一、不求实效，文山会海、花拳绣腿，贪图虚名、弄虚作假。在官僚主义方面，主要是脱离实际、脱离群众，高高在上、漠视现实，唯我独尊、自我膨胀。在享乐主义方面，主要是精神懈怠、不思进取，追名逐利、贪图享受，讲究排场、玩风盛行。在奢靡之风方面，主要是铺张浪费、挥霍无度，大兴土木、节庆泛滥，生活奢华、骄奢淫逸，甚至以权谋私、腐化堕落。要对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除，切实解决人民群众反映强烈的突出问题。

第二部分：准确把握党的群众路线教育实践活动的指导思想和目标要求。主要讲了五点：

第一，牢牢把握目标任务。中央反复研究，决定把教育实践活动的主要任务聚焦到作风建设上，集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”问题。解决“四风”问题，要对准焦距、找准穴位、抓住要害。反对形式主义，着重解决工作不实的问题。反对官僚主义，着重解决在人民群众利益上不维护、不作为的问题。反对享乐主义，着重克服及时行乐思想和特权现象。反对奢靡之风，着重狠刹挥霍享乐和骄奢淫逸的不良风气。解决“四风”问题，要从实际出发，抓住主要矛盾，什么问题突出就着重解决什么问题，什么问题紧迫就抓紧解决什么问题。第二，认真贯彻总要求。这次教育实践活动明确提出“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，概括起来说就是自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。照镜子，就是以党章为镜，对照党的纪律、群众期盼、先进典型，对照改进作风要求，在宗旨意识、工作作风、廉洁自律上摆问题、找差距、明方向。正衣冠，主要是在照镜子的基础上，按照为民务实清廉的要求，勇于正视缺点和不足，严明党的纪律特别是政治纪律，敢于触及思想、正视矛盾和问题，从自己做起，从现在改起，端正行为，保持共产党人良好形象。洗洗澡，主要是以整风的精神开展批评和自我批评，深入分析发生问题的原因，清洗思想和行为上的灰尘，既要解决实际问题，更要解决思想问题，保持共产党人政治本色。治治病，主要是坚持惩前毖后、治病救人方针，区别情况、对症下药，对作风方面存在问题的党员、干部进行教育提醒，对问题严重的进行查处，对不正之风和突出问题进行专项治理。

第三，以整风精神开展批评和自我批评。这次教育实践活动，要在批评和自我批评上好好下一番功夫。要开好民主生活会，坚持“团结——批评——团结”的公式，打消自我批评怕丢面子、批评上级怕穿小鞋、批评同级怕伤和气、批评下级怕丢选票等顾虑，既深刻剖析和检查自己，又开展诚恳的相互批评，触及思想和灵魂，既红红脸、出出汗，又明确整改方向。无论批评还是自我批评，都要实事求是、出于公心、与人为善。决不能用“批评”抵制批评，搞无原则的纷争。坚持开门搞活动，一开始就扎下去听取群众意见和建议，每个环节都组织群众有序参与，让群众监督和评议。

第四，坚持领导带头。这次活动以县处级以上领导机关、领导班子、领导干部为重点。各级领导干部既是活动的组织者、推进者、监督者，更是活动的参与者，要以普通党员身份把自己摆进去，力争认识高一层、学习深一步、实践先一着、剖析解决突出问题好一筹。要放下架子、虚心听取下级、基层和党员、群众的意见，以树立标杆、向我看齐的态度检查自己，认真查摆个人、领导班子、本地区本部门在作风方面存在的突出问题，深刻剖析问题症结和原因，把整改的方向和具体措施明确亮出来。

第五，注重建立长效机制。要建立健全促进党员、干部坚持为民务实清廉的长效机制。把中央要求、实际需要、新鲜经验结合起来，制定新的制度，完善已有的制度，废止不适用的制度。坚持制度面前人人平等、执行制度没有例外，使制度真正成为党员、干部联系和服务群众的硬约束。

第三部分：加强对教育实践活动的领导。各级党委要增强责任感和紧迫感，把开展好教育实践活动作为一项重大政治任务抓紧抓好抓实。强调了五点。

第一，明确责任职责，主要领导亲自抓。党委（党组）主要领导同志要承担起第一责任人的责任，特别是要深入一线、靠前指挥，吃透政策原则，把握进度节奏，解决关键问题。相关部门要明确责任、密切配合，形成良好的组织指导格局。

第二，深入调查研究，制定切实可行的实施方案。要深入基层、深入群众，广泛听取意见，抓紧制定实施方案。针对不同情况，找准各自需要解决的突出问题，提出适合各自特点的办法措施。统筹安排每个批次、每个环节的工作重点和工作进度。第三,加强具体指导，确保正确方向。分类指导要体现在方案制定上，更要体现在活动进程中，总的原则要在遵循基本方法步骤、完成规定动作的同时，鼓励探索创造，做一些自选工作。对领导机关、领导干部标准更高一些、要求要严一些。指导意见要沉下去，面对面开展工作。及时发现苗头性、倾向性、潜在性问题，推动面上工作健康发展。

第四，坚持统筹兼顾，做到两手抓、两促进。把开展活动，同做好当前改革发展稳定各项工作紧密结合起来，同完成本地区本部门本单位各项任务紧密结合起来，摆布好时间和精力，使活动每个环节、每项措施为中心工作服务，把党员干部活动中激发出来的工作热情和进取精神，转化为做好工作的动力，用经济社会发展成效检验活动成效。

第五，加强宣传引导，营造良好舆论氛围。积极宣传中央的决策部署，宣传活动的重大意义，宣传活动的经验成效，引导广大干部群众把思想和行动统一到中央精神上来。创新舆论引导方式方法，正面引导网上舆论。重视典型宣传，既宣传正面典型，发挥示范作用，又注意剖析反面典型，开展警示教育。

（二）刘云山同志重要讲话精神 主要讲了八点意见：

1.用总书记重要讲话统一思想，切实提高对教育实践活动重大意义和现实紧迫感的认识。要深刻认识教育实践活动的全局性、战略性意义，深刻认识教育实践活动的现实必要性、现实紧迫性，有针对性地解决好轻视的思想、观望的心理、敷衍的态度、担心的情绪等模糊认识、思想障碍。

2.把学习教育、思想理论武装摆在第一位，引导党员干部牢固树立宗旨意识、强化群众观点。在这次活动中，学习教育、思想理论武装的重点，就是树立宗旨意识、增强群众观点。学习教育、思想理论武装重在联系思想实际、改造主观世界。

3.把“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求贯彻始终，坚持以整风精神搞好教育实践活动。贯彻总要求，关键是把握精神实质，以整风精神开展教育实践活动。贯彻总要求，必须开门见山搞活动，让群众来参与、来监督、来评判。

4.紧密联系各地区各部门各单位实际，着力在解决作风方面存在的突出问题上下功夫。开展教育实践活动，一定要抓住关键、找准要害，把查找问题、剖析问题、解决问题作为出发点、落脚点。要从现在做起、从我做起、从领导带头做起，说到做到、马上就改，小有小改、大有大改。

5.紧紧抓住三个重要环节，确保教育实践活动扎实推进、不走过场。这次教育实践活动不分阶段、不搞转段，目的就是把三个环节的要求贯通起来、衔接起来，贯穿于教育实践活动的全过程。要充分发挥各级党组织的主体作用，增强每个党员干部的主人翁意识，立足于自己教育自己、自己解决问题。要围绕为民务实清廉，围绕解决“四风”问题，组织召开一次高质量的专题民主生活会，做到严肃认真、实事求是、民主团结。

6.着力形成实践成果、制度成果、理论成果，确保改进作风、联系群众的常态化长效化。实践成果要落实到解决作风方面突出问题的成效上，落实到群众工作能力的提升上。要注意把中央要求、实际需要和新鲜经验结合起来，制定新的制度，完善已有的制度、废止不适用的制度。加强作风建设，要创新工作的途径和方法，加强对权力运行的制约和监督，突破利益固化的藩篱，把权力关进制度的笼子，用好的体制机制管人、管事、管权，从源头上防止不正之风。要组织理论工作者和实际工作者，围绕教育实践活动的深入开展，从理论和实践的结合上，推出一批有价值的研究成果，进一步丰富党的建设思想宝库。

7.强化督促检查、发挥督导组作用，确保教育实践活动各项任务的落实。要把督促检查贯穿到整个教育实践活动之中，推动各地区各部门各单位把中央要求不折不扣落到实处。各督导组要紧紧依靠所督导地区、部门、单位的党委（党组），切实履行好自身职责，做到尽职不越位、督导不包办。要把主要精力放在重点对象、重点要求、重点环节的督导上。各级党的群众路线教育实践活动领导小组也要成立督导组，全程督导下一级地区、部门和单位的教育实践活动。

8.加强组织领导、精心组织实施，确保教育实践活动扎实有序推进。各级党委（党组）要按照中央要求，抓紧成立教育实践活动领导小组，抽调精干力量组成工作机构，具体负责本地区本部门本单位活动实施。党委（党组）主要领导同志要承担起第一责任人的责任。各级教育实践活动领导小组办公室要充分发挥工作枢纽作用，加强调查研究、提出工作建议，畅通信息渠道、搞好上传下达。各级组织部门、纪检监察部门、宣传部门等相关部门要在抓好自身教育实践活动的同时，充分发挥职能作用，齐抓共管、密切配合，切实履行好各自职责。

要在深入调查研究的基础上，抓紧制定完善实施方案，对每个批次通盘考虑，对重点任务要周密安排，做到既简便易行，又切实有效。坚持统筹兼顾。坚持分类指导。正风肃纪、处理问题，注意把握好政策界限。重视宣传舆论工作。

（三）赵乐际同志总结讲话精神 主要讲了三点意见：

1.自觉把思想和行动统一到中央部署要求上来。开展群众路线教育实践活动解决的根本问题是：党和人民群众的关系问题。采取的重要方法是：中央带头、自上而下。聚焦的突出问题是：形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。基本的规定动作是：学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制。达到的目标要求是：党员干部思想进一步提高、作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立。

在部署和推进教育实践活动过程中，要坚持“五个贯穿始终”：一要把“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求贯穿始终；二要把反对“四风”贯穿始终；三要把整风精神贯穿始终；四要把领导带头贯穿始终；五要把制度建设贯穿始终。

2.以好的作风确保教育实践活动取得实效。一要解决突出问题，防止“空对空”。二要注重分类指导，防止“一刀切”。三要坚持开门搞活动，防止“封闭式”。四要推动中心工作，防止“两张皮”。3.认真抓好会议精神的贯彻落实。一是认真学习传达中央精神。采取召开党委常委（党组）会、中心组学习等方式，学习领会中央精神，研究、部署教育实践活动。各级纪检机关和组织、宣传等部门，要先学一步、学深一步。二是抓紧制定实施方案。实施方案要请中央督导组审阅，并报中央教育实践活动领导小组备案。三是及时进行工作部署。第一批开展活动的单位，要尽快与中央督导组沟通联系，商量具体事项，做好相关准备，及时召开会议，作出安排部署。抓紧组建督导组，抽调党性强、作风正、经验丰富的同志担任组长，搞好督导组的业务培训。四是切实加强组织领导。

（一）姜异康书记重要讲话精神。讲话分三部分：

第一部分：进一步加深对党的群众路线教育实践活动重大意义的认识，把思想高度统一到总书记重要讲话和中央决策部署上来。主要讲了三点：

第一，要围绕学习贯彻总书记重要讲话精神特别是“三个必然要求”的重要论述，进一步加强对开展教育实践活动重大意义的认识，切实增强政治责任感。总书记重要讲话精神特别是“三个必然要求”的重要论述，充分反映了我们党对共产党执政规律的深刻认识，反映了对世情、国情、党情不断变化的准确把握。要深刻认识到，党的十八大确定了“两个一百年”的奋斗目标，就是中国共产党成立一百年时，全面建成小康社会，在新中国成立一百年时建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。党的十八大后，总书记又提出实现中华民族伟大复兴的中国梦。要深刻认识到，保持党的先进性和纯洁性，巩固党的执政基础和执政地位，是党的建设面临的根本问题和时代课题。要深刻认识到，坚持党要管党、从严治党，是我们党在长期革命建设实践中始终坚持的重大原则和宝贵经验。

第二，要围绕实现我省第十次党代会提出的奋斗目标、加快建设经济文化强省，进一步加深对开展教育实践活动重大意义的认识，切实增强使命感。我省第十次党代会提出，加快建设经济文化强省，实现“一个前提、六个更加”的奋斗目标。这是实现中国梦的重要组成部分，是全省人民的共同愿望和根本利益所在。要实现目标任务，就必须充分依靠人民群众的伟大力量，继续发扬艰苦奋斗、求真务实、改革创新精神。

第三，要围绕加强山东各级党组织和党员队伍建设，更好地担负起历史责任，进一步加深对开展教育实践活动重大意义的认识，切实增强紧迫感。山东所取得的辉煌成就，就是在党中央坚强领导下，全省各级党组织和广大党员干部团结带领人民群众奋斗拼搏的结果。在新的历史起点上，推动科学发展、加快建设经济文化强省，需要进一步发挥各级党组织的领导核心作用和广大党员的先锋模范作用。从我省党员干部队伍现状看，总体上是好的，是有战斗力的。但在作风方面确实存在一些突出问题，集中表现在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”上。要加强教育引导，让广大党员干部深刻认识到，作风体现党性，关系人心向背，关系党和国家的生死存亡。

第二部分：坚决贯彻落实中央决策部署，扎扎实实做好每个环节每个步骤的工作。主要讲了五点： 第一，准确把握教育实践活动的指导思想和目标任务，确保正确方向。要高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，以为民务实清廉为主要内容，把“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求贯穿始终，把集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风“四风”问题作为活动主要任务。

第二，着力抓好思想理论武装，增强宗旨意识和群众观点。理论的缺失，必然导致思想上的迷茫和行动上的偏向。要把搞好学习教育、强化理论武装作为教育实践活动第一位的任务，以树立宗旨意识、增强群众观点为重点，组织广大党员干部深入学习党的十八大精神，学习中国特色社会主义理论体系，学习总书记一系列重要讲话，学习中央规定的有关书目。要用好各类党性教育和爱国主义教育基地，就地就近开展革命传统教育。

第三，找准并着力解决“四风”问题，密切党同人民群众的血肉联系。这次教育实践活动的主要任务，是集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风“四风”问题。一要深入查摆和着力解决形式主义问题。主要是知行不

一、不求实效，文山会海、花拳绣腿，贪图虚名、弄虚作假等问题。二要深入查摆和着力解决官僚主义问题。主要是脱离实际、脱离群众，高高在上、漠视现实，唯我独尊、自我膨胀等问题。三要深入查摆和着力解决享乐主义问题。主要是精神懈怠、不思进取，追名逐利、贪图享受，讲究排场、玩风盛行等问题。四要深入查摆和着力解决奢靡之风问题。主要是铺张浪费、挥霍无度，大兴土木、节庆泛滥，生活奢华、骄奢淫逸，甚至以权谋私、腐化堕落等问题。“四风”问题实际上是“四害”。“四害”不除，党心不齐、民心不顺、根基不稳。解决“四风”问题，一是贵在认真。要对准焦距、找准穴位、抓住要害，既不能小病不治，也不能大病小治。二是贵在行动。在教育实践活动中，要善于发现问题，认真分析问题，着重解决问题。发现问题是前提，分析和解决问题是关键。三是贵在自觉。解决问题不能拖，更不能等着上级催。四是贵在效果。教育实践活动效果如何，关键看是否真正解决了问题。要对作风之弊、行为之垢，来一次大排查、大检修、大扫除，使党员干部队伍呈现崭新面貌，以教育实践活动的成效取信于民。

第四，以整风精神开展批评和自我批评，形成健康的党内政治生活。批评和自我批评作为我们党的优良作风，既是解决问题的有力武器，也是检验党员干部思想境界的试金石。要弘扬整风精神，坚持“团结——批评——团结”的公式，坚持惩前毖后、治病救人，开展积极健康的思想斗争。要主动把自己摆进去，真正开展批评，防止好人主义，打消怕丢面子、怕穿小鞋、怕伤和气、怕丢选票等顾虑，敢于指出其他同志的问题，真诚帮助提高，切实达到“红红脸、出出汗、排排毒”的效果。召开高质量的民主生活会，重点是谈问题，剖析原因，提出整改措施，要通过开展认真的批评和自我批评，达到真正团结和谐的目的。

第五，高度重视建立长效机制，实现作风建设制度化规范化。这次活动中，要紧紧抓住制度建设这个关键环节，严格以制度规范为标尺，检验各种违规行为。要根据情况的变化，及时制定各种新制度，完善制度体系。在教育实践活动中，要把中央要求、实际需要和新鲜经验结合起来，研究出台一些加强作风建设的制度规定。用制度规范行为，打造好的作风、好的队伍。

第三部分：切实加强组织领导，确保教育实践活动扎实有序推进。强调了七点。第一，严格落实领导责任。各级党委（党组）主要负责同志是开展教育实践活动的第一责任人，必须切实履行职责。要加强调查研究，深入基层、深入群众，及时发现和解决遇到的矛盾和问题，增强活动的针对性和实效性。

第二，坚持领导干部带头。这次教育实践活动以县处级以上领导机关、领导班子、领导干部为重点。各级领导干部要在教育实践活动中发挥表率作用，在各方面都要身体力行，力争认识高一层、学习深一步、实践先一着、剖析解决问题好一筹。

第三，加强具体指导。活动中一定要坚持分类指导。在方案制定上，要坚持从实际出发，具体情况具体分析，不同情况区别对待，分别提出活动的具体要求，使各方面在目标上同向一致、内容上各有侧重、体裁上凸显特色，既解决共性问题，又解决个性问题。在方法上，首先要把规定动作做到位，又要把自选动作搞扎实。

第四，依靠群众开门搞活动。在活动一开始，就要扎下去听取群众的意见建议，每个环节都要组织群众有序参与，让群众监督和评议，避免“自说自话、自弹自唱”。整改任务书和时间表，要向群众公示；整改方案和结果，要在规定的范围内公布。要适时组织群众对整改情况进行民主评议，群众不满意、不通过的，必须重新进行。

第五，充分发挥督导组作用。派出督导组，是加强督促检查和工作指导的一个非常重要的步骤。一定要多请示、多汇报、多沟通，认真听取和吸收中央督导组的意见，落实好督导组的要求。

第六，加强宣传引导。要广泛宣传中央精神，充分反映教育实践活动的进展情况和实际效果。发挥好先进典型的示范引领作用和舆论监督的警示作用。要高度重视网上舆论，加强正面宣传和舆论引导。

第七，坚持统筹推进。要把开展活动同做好当前改革发展稳定各项工作紧密结合起来，把党员干部在活动中激发出来的工作热情和进取精神，转化为做好工作的动力，用经济社会发展成效检验活动成效，做到两手抓、两不误、两促进。

（二）高晓兵同志讲话精神 主要讲了四点意见：

1.关于教育实践活动的总体要求。最主要的，是把握好以下几个方面：活动要解决的根本问题是：党和人民群众的关系问题。活动的主要任务是：聚焦作风建设，集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”问题。活动的总要求是“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”。根据中央的部署要求，我省开展教育实践活动要做到“五个更加注重”。一是更加注重领导带头；二是更加注重思想教育；三是更加注重解决问题；四是更加注重听取群众意见；五是更加注重建章立制。2.关于教育实践活动的具体安排。7月中旬前，全省第一批参加教育实践活动单位陆续启动，年底前基本完成。具体到每个单位，集中教育时间不少于3个月。7月10日前，各地区各部门各单位都要成立领导机构和工作机构，党委（党组）书记要担任领导小组组长。制定好活动实施方案。实施方案在提请党委（党组）正式研究前，要请省委督导组审阅把关。开好动员大会，搞好思想动员。动员大会由各单位党委（党组）书记主持并做动员讲话；督导组组长讲话，传达中央、省委有关精神，提出有关要求。在做好准备工作的基础上，教育实践活动要着力抓好三个环节，即学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制。

3.关于教育实践活动的领导和指导。要各负其责、齐抓共管。各级党委（党组）对本地区本部门本单位的教育实践活动全面负责，主要负责同志是第一责任人，要切实承担起领导责任。要成立领导机构和工作机构，具体抓好教育实践活动的组织协调和监督指导。上下级之间、同级各部门之间、督导组与所督导单位之间要加强沟通联系，共同做好有关工作。要统筹兼顾、科学谋划。要统筹安排教育实践活动，把握工作进度和节奏，确保活动有条不紊、有序推进。要确保党员全参与，使广大党员普遍受到一次马克思主义群众观点和党的群众路线教育。要抓紧抓实、不走过场。要把中央“不虚”“不空”“不偏”的要求，落实到活动领导、指导、督导和组织的各个方面、各个环节。

4.关于有关具体问题的说明。就活动的指导和监督问题、开展活动的批次安排问题、非中共党员领导干部参加教育实践活动问题、高校教育实践活动时间安排问题和在外脱产培训、挂职锻炼的党员干部参加活动问题一一作了说明。

第四篇：中央及国家机关机构改革方案

中央国家机构改革及其体制调整

工作建议 作者；罗永焱

根据《中共中央关于推进行政管理体制改革实施意见》的布署和要求，为积极推进政府职能转变和机构改革。建设服务型政府，提高办事效率和依法执政水平，确保完成行政管理体制改革各项工作任务，现结合我国国情和行政管理现状，着眼长远，对中央国家机构改革及管理体制调整提出政策建议，供参考；

一，中共中央直属机构改革方案

工作重点；一是重点是加强党政策研究、机关党建工作力量建设，整合中央研究资源，做好职能相近部门的整合工作，强化部门职责、充实工作力量。二是加强对警卫管理、新闻事务等直属机构的统一领导和管理，理顺层级关系。三是加强与国家有关部门的指导和协调，发挥在党的职能部门在“总揽全局、协调各方“的作用，四是为促进政事分开，重点做好部门创办新闻媒体的划转和转企改制工作。

1，组建中共中央研究室；为整合中央的研究资源，提升综合研究服务水平，将中央编泽局、政策研究室，文献研究室和党史研究室职能整合组建中央研究室。中央研究室主要承担中国共产党党史、文献和党务工作领域的政策研究、思想研究，理论研究及文字编泽工作。不再保留部门；中央编泽局、中央政策研究室、中央文献研究室、中央党史研究室。

2，中央对外联络部；为加快推进外事和对外联络工作的有机整

合，中央外事办与对外联络部职能合并。两部门均为外事联络部门，职能相近。进行整合后可加化外事和对外联络服务职能。不再保留部门；中共中央外事办。

3，为加强综合治理和政法工作的有机整合，将中央综治办职能并入中央政法委（加挂中央社会治安综合治理办公室牌子）。中央政法委负责协调和管理社会治安综合治理，同时负责联系和指导司法部、国家信访局、公安部、司法部、最高人民法院、最高人民检察院、国家安全保密总局等工作部门。

4，组建中央国家机关总工委；为整合机关工委工作力量，加强机关党建工作、形成党建工作合力。将中直机关工委与中央国家机关工委职能整合组建中央国家机关总工委，不再保留部门；中央直属机关工委、中央国家机关工委。

5，为加强中共中央对台港澳地区事务工作的组织领导，整合管理资源，将中央台湾事务办公室；国务院港澳事务办公室合并。组建国务院台港澳事务办公室（加挂中央台港澳事务办公室牌子）。调整为国务院办事机构序列。

6，中央宣传部（加挂中央文明办、中央对外宣传中心、国务院新闻办公室牌子）；为推进精神文明建设、新闻宣传建设和思想文化建设工作的有机融合，将中央文明办、国务院新闻办职能划入中央宣传部），不再单设中央文明办。国务院新闻办公室。中央宣传部副部长兼任文明办主任、国务院新闻办主任。中央宣传部指导和协调科技教育部、文化产业部、中国文联、新华通讯社、中央广播电视台的宣

传工作。

7，中央组织部（加挂中央人才工作领导小组办公室牌子）；增加基层政权和社区建设职能，联系和指导人力资源和社会保障部，国家公务员局，国家外国专家局等工作部门。

调整职能；为充分发挥“党管干部”的组织作用，发挥党委组织部门在管理重要干部、重要岗位人才的组织优势。副主任科员及以上（含国有企业干部）公务员招考录用、工作考核、调动安置由各级党委组织部门具体负责。普通公务员和事业单位人员招考录用、工作考核、调动安置调整为人力保障部门具体负责。村（社区）干部的考核和管理调整为各级人力保障部门负责。

8、为加强对中央国家机关警卫工作的组织领导和统一管理。中央警卫局调整为中共中央办公厅直接管理，不再受公安部、武警总部的指导管理，中央办公厅副主任兼任警卫局局长。

9，中央统战部；加强统一战线的部门联络工作，联系和指导国务院台港澳事务办公室、国家民族宗教委、全国妇联、中国共青团、全国工商联、全国侨联、对外友协、中国科协、全国老协等工作部门。

9，中央机构编制委员会更名为中央国家机构编制委员会，为加强中央国家机构编制的统一管理。统筹推进中央国家机关机构的各项改革，加挂国务院机构改革办公室牌子、不再保留国家机构编制委员会牌子。

10，中央中央党校（国家行政学院）；强化干部的培训教育职能，加挂中国干部夜校、中国干部培训交流中心牌子，调整为中共中央直

属事业单位。

11、中央档案馆更名为国家档案馆，并加挂国家档案局、国家史志编撰委员会牌子，调整为国务院直属副部级事业单位。联系和指导全国的档案及地方志编撰工作。

12、《人民日报》社、《求是》杂志社划入新华通讯社管理，不再保留。人民日报》和《求是》杂志由中共中央主办改由新华通讯社主办，为推进党政公开，做好管办分离工作，力争三年内将中央国家机关及其工作部门创办的报纸期刊实行整合清理，提高对外宣传水平。各省级保留一家人民出版社负责省级机关报纸期刊的编辑发行工作。五年内完成省级及省以下报刊杂志的清理整合及行业改革工作。

改革后的中央中央直属机构为9个；中央中央办公厅、中共中央宣传部、中共中央组织部、中共中央统战部、中共中央对外联络部、中央中央政法委、中共中央研究室、中央编委、中央国家机关总工委 中共中央直属事业单位1个；中共中央党校。

二、军事机关管理体制调整

工作重点；一是加强国务院对国防工作的领导，明确国防军事工作分工，中央军委管理中国人民解放军现役部队、预备役部队、武警部队等武装力量，负责军队建设的各项工作，国防宣传教育、国防动员体系建设、民兵的组织和管理和国防工业工作由国务院负责。原各军区下属的县人民武装部交由地方各级人民政府管理。二是理顺武装警察部队的管理体制，武警部队中警卫、消防、边防部队移交公安部统一管理，实行地方分级负责。不再由武警总部的指导和管理。其他

武警部队由武警总部统一管理，驻地武警部队的动员和调度由地方各级人民政府协调。

三，司法机关管理体制调整

工作重点；一是理顺司法机关人财物管理体制，加强司法机关的经费保障工作。其中，各级人民法院实行省以下的人、财、物垂直管理体制，各级人民检察院实行工作经费、财产省以下垂直管理，党政领导和工作人员由地方政法委和上级检察院双重考核。二是着力加强司法机关干部队伍建设，严格实行法官、检察官“终身制”，实行系统内晋升和干部交流，不再与同级党政机关、事业单位、国有企业干部进行交流任用。三是严肃财经纪律，严格按“收支两条线”管理，人民法院各项收费统一缴存省财政指定帐户。司法机关工作经费由省财政统一预算支出。

四，党群团体改革方案

工作重点；一是对职能相近、职责相同的全国性公益社团组织进行有机整合，通过整合发挥各大社团组织资源优势，强化社会服务，保障其公益性质和服务水平。二是理顺社团组织管理体制，全国性社团组织接受中央中央、国务院的组织领导、指导协调，社团组织的登记、注册和日常监督由各级人力资源和社会保障部门负责管理，不再由相关行业部门监督管理，业务主管部门负责人不再兼任社团行业组织负责人。三是加强全国性社团组织基层力量建设，社会组织活动生在基层，合理确定乡镇工会、妇联和共青团组织编制，依法落实办公经费和配备专职工作人员，充实基层工作力量。四是推进社团组织的改革和工作机制创新，继续将行政机关、事业单位部分服务性职能交由公益性社团组织负责，五是推进行业协会改革，行业协会与行政机关、事业单位实行管办分离，行业协会成为独立的经济法人实体，通过依靠市场服务和收取会费等方式开展协会服务工作。

1，为加强青年工作的组织领导和社团建设。将全国青年联合会职能并入中国共产主义青年团，中国共产主义青年团加挂全国青年联合会牌子。同时建议修改《中国共青团团章》，将共青团团员的管理范围划定为16至40周岁。不再专设部门；中国青年联合会。

2，为加强商品流通和供销管理是各级人民政府的重要工作职责，将中华全国供销总社更名为中国供销合作总社，调整为国务院直属事业单位。

3，组建中国老年人联合会（简称全国老联，加挂全国老龄化工作委员会和全国关心下一代工作委员会牌子）；为加强老年人工作的组织领导，推进老龄化管理工作。组建中国老年人联合会，主要承担老龄化工作的日常事务，统筹和协调老年人的计划统计、文体活动、卫生保健、社会养老、权益保障等工作。同时负责关工委和全国离退休干部的管理工作。不再保留部门；中国老龄协会。

4，组建中国同学会（加挂欧美同学会、黄埔军校同学会牌子）； 为加强国内学生及国外留学生的组织动员、校园文化交流、宣传联谊、思想政治教育及开展外国留学生服务工作。整合同学社团资源。将国内有关同学会社团和留学生服务机构职能合并。不再单设部门；欧美同学会、黄埔军校同学会．不再保留单位；中国留学生协会、教育部

留学生服务中心。

5，组建中国红十字慈善总会（加挂中国宋庆龄基金会牌子）；为加强慈善机构组织建设，整合工作力量，提升社会化服务水平，将中国红十字总会、中国慈善总会、中国宋庆龄基金会整合组建中国红十字慈善总会。因三部门职能相近，均从事社会救助活动，整合后，统一募集社会捐款、开展福利救助、医疗、扶贫、救灾、社会救济、志愿者和青少年服务工作。中国红十字慈善总会调整为国务院直属事业单位。不再保留部门；中国红十字总会、中国慈善总会。

6、为加强各级工商联组织的个体私营经济服务和对外贸易交流工作，将中国国际贸易促进会、中国商业联合会、中国个体劳动者协会、中国私营企业协会（中国个协、私协从国家工商总局分离）职能划入全国工商联，全国工商联加挂中国贸易促进会、中国商业联合会。中国个体劳动者协会、中国私营企业协会牌子。

7，为加强对外交流和外交研究工作，中国外交学会职能划入中国对外友好协会，对外友协加挂中国外交学会牌子，因两部门均全国性对外交流服务机构，整合后将极大提高其服务水平。不再单设机构；中国外交学会。

8，为切实加强各级科协在“管理科学基金，服务科技事业”中的职能作秀。国家自然科学基金会划入中国科学技术协会管理。中国科协加挂国家自然科学基金会牌子。中国科协科技普及宣传职能划入科技和教育部。不再单设部门；国家自然科学基金会。

9，组建中国侨胞联合会（加挂中国台联、中国海协牌子）；为

加强海外侨胞、归国侨胞、台湾同胞、港澳同胞的宣传发动、组织联谊和经济文化交流工作。整合社团工作力量。将中国侨联、中国台联职能合并组建中国侨胞联合会，不再保留部门；中国海外归侨联谊会、不再单设中国台湾同胞联谊会、海峡两岸关系协会。

10，组建中国司法协会（简称中国法协）；为加强司法研究、学术交流和行业自律工作，在中国法学会基础上组建中国司法协会。中国法协主要负责法律工作者、法学工作者、司法工作者的宣传发动、组织联谊和学术交流工作。并做好法律服务的行业自律工作。不再保留部门；中国法学会，中国律师协会、中国公证员协会。

11、为加强工会对职工思想文化建设研究工作，中国职工思想政治研究学会职能划入全国总工会，全总加挂中国职工思想政治研究学会牌子，中国职研会不再单设。

12、为加强文联组织建设，发挥文化社团组织在服务文化艺术工作者、文学工作者和新闻工作者中的职能作用。整合部门资源。中国作协、中国记协职能并入中国文学艺术联合会，中国文联加挂中国记协牌子，中国作协、记协均为学术交流和社会服务机构。不再保留部门；中国作家协会。不再单设部门；中国记者协会。

五，国务院组成部门改革方案

工作重点；一是加大行政管理资源的整合，构建“大农业”“大交通”“大能源”工作格局。形成民族宗教、科技教育、国土建设、农林水利、能源环境、卫生计划生育、监察审计一体化的管理模式。通过整合资源、调整职能，优化管理布局。进一步落实工作责任]、提高办事效率，防止管理缺位。二是进一步转变部门工作职能，优化职能布局，转变和调整发展改革、人民银行、财政、商务流通等部门的职能职责，优化部门职能，突出重点、提升服务水平。三是调整部委的管理部门，形成发改联系统计、工业信息化联系广电、能源资源联系煤矿的工作格局，不断提高依法行政能力。形成科学的行政决策和管理体系。

1，组建国家民族和宗教事务委员会（简称国家民宗委）；我国是一个多民族国家，民族和宗教事务管理工作十分繁重，民族和宗教工作事关国家的民族团结和社会稳定，民委和宗教管理两部门整合后，对加强民族事务管理，保护合法的民族宗教，推进民族和宗教工作的协调发展，提升民族宗教工作的整体服务水平，具有重要的意义。将国家民委和国家宗教事务局职能并入组建国家民族宗教委。不再保留部门；国家民族事务委员会、国家宗教事务局。

2，组建科技和教育部（简称科教部、加挂国家语言文字工作委员会、国务院学位委员会牌子）；为推进科教兴国战略、整合科技、教育管理两大资源，建立健全产学研一体化科技教育发展模式，将科技部、教育部、国务院科教领导小组职责、科协科技宣传职能进行整合，成立科技和教育部。不再保留部门；科学技术部、教育部。国家科教工作领导小组。

3，组建和单设国防部（加挂国防动员委员会、国家航天局、国家原子能机构牌子）；为加强国务院对国防建设的领导，促进经济建设与国防建设的协调发展。推动国防动员体系建设，将国家国防科技

工业局（军工部分划入国防部，民用部分划归工业和信息化部）和中央军委有关征兵、国防教育、国防动员体系建设、民兵管理职能进行整合组建国防部。为加强各级政府的国防工作对接，各省、地市在国防教育办的基础上组建国防事务办，县级国防教育办职能与人民武装部职能合并，县、乡人民武装部调整为地方人民政府管理。负责本辖区的征兵、国防宣传教育、国防动员体系建设、民兵日常管理等工作。不再保留部门；国家国防科技工业局。

中央军委和国防部的职责分工；国防部负责国防军事工业、国防动员体系建设、国防征兵、对外国防合作和国防信息发布等工作。中央军委不再负责具体的国防事务工作，其下属的解放军四总部主要负责军队建设各项工作，军用物资储备、武器装备、军队指挥调度职责由中央军委统一行使。

4，不再保留民政部；将婚姻登记、殡葬管理职责交由国家人口和卫生委。将社会福利、社会救助、救灾救济、低保管理、优抚安置职能列入人力资源和社会保障部工作职责，将老龄化工作交由全国老协。将民间组织管理职能划入公安部，将区划地名职能交由国土和城乡建设部。将基层政权和社区建设职能交中央组织部。

5，组建国家监察审计署（加挂国家预防腐败局、国务院纠正行业不正之风办公室牌子）；为构建预防、教育和惩治腐败的监管体系，加强经济审计和行政监察工作的对接，对提高执法效率和办案水平。将监察部、审计署和国家预防腐败局职能合并整合组建国家监察审计署，经济审计与纪检监察工作紧密相关，经济问题是反映重大违纪违

法问题的核心，整合审计、监察和预防腐败三大部门职能对于预防腐败、加强腐败整治执法具有重要意义。不再保留部门；监察部、国家审计署。

增加和调整职能；为加强减负工作的统一管理，增设减负司，负责农民负担、企业负担、教育负担、低收入人群负担的监督管理工作。为加强各类基金的监督管理，增设基金监督审计司。各级行政机关、事业单位和人民团体、国有企业日常审计工作交由所在地会计师或审计师事务所负责，各级审计机关具体负责对各部门领导干部进行经济审计，对各部门提交审计资料进行复核和监督。并管理和规范审计服务行业。

调整体制；国家监察审计署与中央纪委合署办公，各级监察部门与审计部门合署办公。原监察部和审计署对派驻中央国家各部门和各省机构统一整合后实行垂直管理，为加强基层党风廉政工作，充实基层工作力量，发挥职能监督作用，不再保留和设立乡镇纪委，由县级监察审计机关在乡镇设立监察审计工作站负责乡镇纪检监察和经济审计工作。

6，组建国土和城乡建设部；为推进土地利用和城乡建设工作的有机结合，对加强土地执法，简化城乡建设行政手续，提高工作效能，将国土资源部、住房和城乡建设部、民政部区划地名管理职能进行整合组建国土和城乡建设部，煤矿安全及能源开采职责交由能源和环境保护部，国家测绘局和国家海洋局由国土和城乡建设部管理。不再保留部门；国土资源部，住房和城乡建设部。

7，组建农林水利部（加挂国务院扶贫开发办公室、全国绿化委员会、国家防汛抗旱指挥部、国家森林防火指挥部牌子）；为构建“大农业”服务部门，促进农业产业化发展，形成涉农部门管理合力，统筹农业农村工作，推进“三农”综合协调服务，加强农业农村工作组织领导。将农业部、水利部、国家林业局、国务院扶贫办的职能整合组建农林水利部。不再保留部门；农业部，水利部、国家林业局。国务院扶贫办公室。

调整职能；将农资储备供应和农民专业合作社职能交由供销总社管理。将农民收入测算职能列入国家统计局。农村能源职责划入能源和环境保护部，农民负担监督管理交由国家监察审计署，同时，为加强农药、种子、化肥等农资的统一管理和执法，成立农资监督管理局。农资、农用机具、机械的管理及市场规范由农业和工商、质检部门共同负责调整为农业部门具体负责。为加强对流通领域农产品的统一监管，农产品质量监测和安全监管由原农业部负责调整为市场监管总局负责。

8，组建能源和环境保护部（加佳国务院节能减排办公室、国务院应对气候变化办公室牌子）；为建立健全“大能源”的管理体制，加快能源发展及安全保障工作，促进能源节约与环境保护工作的有机融合，推进能源行业节能减排和环境保护协调工作。将国家能源局、电监会、农业部农村能源职能，水利部水电管理职能、国土资源部能源开采开发职责、环境保护部职能进行整合组建能源和环境保护部，同时，国家煤矿安全监察局交由能源和环境保护部管理。节能减排、应对气候变化等协调服务工作由国家发展改革委调整为能源环保部负责，不再保留部门；国家能源局、中国电监会、环境保护部。

9，组建卫生和计划生育部（加挂全国爱国卫生运动委员会、国务院防治艾滋病工作委员会牌子）；为整合卫生和人口计划生育管理资源，促进卫生和计划生育事业的协调发展，加强计划生育综合执法。强化人口卫生服务，全面提升全民计划生育和公共卫生服务水平，将卫生部、国家人口计生委，民政部婚姻登记管理和殡葬管理职责，国家食品药品监督管理局药品监管部分、中医药管理局职能进行合并。将食品监管部分职能划入市场监管总局。不再保留部门；卫生部、国家人口计生委、中医药管理局。

增加和调整职能；一是增设公民死亡登记职能，设立人口综合管理司，负责人口生育、结婚、死亡登记和殡葬管理工作。二是将食品药品监督管理局更名为药品监督管理局，食品监管及食品安全综合协调职责交由市场监督管理总局负责。药品监督管理局负责药品、保健品、化妆品的监督管理工作。三是调整卫生监督机构职能，各级卫生监督机构不再负责食品和化妆品、医疗服务监督管理工作，主要负责餐饮业、住宿业和保健按摩业、洗浴业的卫生监督管理工作。

调整体制；为加强卫生医疗的专业化建设，合理配备卫生资源，同时强化了地方政府的卫生和计划生育监管职责，提升了基层卫生和计划生育服务水平。一是调整乡镇卫生管理体制，不再保留乡镇卫生院，乡镇级设立卫生与计划生育服务站，由乡镇人民政府管理，负责卫生保健、爱国卫生运动和人口计划生育技术指导服务工作。由县级

人民医院，由县级卫生部门管理，业务上接受县人民医院的指导和协调。二推进公立医院管理体制改革，整合公立卫生资源，理顺各级人民医院的工作关系，开展基层业务帮扶和技术指导工作，县级人民医院由县级卫生部门直接管理，业务上接受地市级人民医院指导，县级保留一家公立医院，地市级保留两家公立医院，省级保留一家公立医院，不再保留同级其他公立医院，地市和省级公立医院负责指导和协调下级人民医院的业务工作。

10，组建文化产业部；为构建“大文化”的管理格局。整合文化各部门管理资源，优化管理职能，统筹实行文化产业规划，优化社会公共文化资源配置，加强文化市场的统一监管。促进文化产业的发展繁荣，将新闻出版总署（国家版权局划归国家知识产权署管理）、体育总局、文化部的职能进行整合组建文化产业部。不再保留部门；国家新闻出版署、国家体育总局、文化部。

11，国家铁路局。理顺铁路系统管理体制，组建各省铁路局，移交各省人民政府交通运输厅管理，主要负责省级辖区的铁路规划、建设协调、铁路安全和铁路运营监管工作。各地铁路局与铁路企业分离。成立中国铁路集团总公司（简称中铁集团）。整合现有行政设置和管理资产，设立北京、西安、上海、广州、沈阳、成都六个集团分公司，中铁集团为中央直属企业，列入国务院国资委管理，负责接收全国铁路系统资产和企业人员。

12，国家发展和改革委员会（加挂国务院宏观调控委员会、国务院西部开发办，国务院东北振兴办公室牌子）；为建立健全数据统

计，编制规划，统筹发展一体化的管理模式，优化部门职能，国家统计局交由国家发展改革委归口管理，国家粮食局和国家物资储备局交由商务部管理。各级发改部门与统计部门整合，各级调查总队仍实行国家统计局垂直管理体制，原有工作职能不变。同时接受各级发改统计部门的工作协调。

调整各级统计部门职能；我国现行统计工作，各部门多头统计现象突出，专业统计部门与行业统计部门间数据缺少对接，造成了统计监督乏力，无法落实部门统计工作责任，理顺和规范现行的统计工作职能势在必行；一是合理对行业统计部门与专业统计部门进行分工。各级统计部门负责收集整理各部门统计数据、负责统计总核算、各项普查、统计设计管理、统计执法和各部门的统计业务指导工作。不再负责各行业的统计工作。各行业部门承担部门行业内的统计工作，定期向统计部门提供行业统计数据信息。二是把好数据审核关，发布行业数据经各级发改统计部门审核后公布。国民经济和社会发展重大数据由各级发改统计部门汇总核算后公布。各级人民政府考核以统计部门公布和核实数据为准。三是重点做好基层数据信息收集和管理工作，建立健全乡镇发改统计工作站，配备专业统计人员，组建村（社区）统计联络员队伍。充实基层统计工作力量。

调整发改委管理职能；一是理顺价格监管体制，明确各部门价格监管管理职责，国家发展改革委负责价格政策制定、价格调控和价格标准管理工作。价格监督检查交由各涉及行业部门负责。各部门按其工作职责及范围设立价格监督管理机构。负责部门行业的价格监督检

查工作。二是加强和健全宏观调控体系建设工作，国家发展和改革委增设宏观调控协调司，负责与财政部、中国人民银行、商务部、工业和信息化部等部门协调和对接宏观调控政策工作。三是进一步减少发展改革部门具体的行政事务，各级发展改革部门不再承担重大项目的建设协调工作，将重点放在谋长远、强调控、抓大局工作上，各部门项目由发展和改革委立项改为由发展和改革委备案。各部门重大产业规划由各部门组织编制和实施，发展和改革委负责规划的设计、汇总、协调和总体把关工作。

13，外交部（加挂国务院侨务办公室牌子）；为推进外交事务和侨务管理的有机融合。将国务院侨务办的职能划入外交部，各级人民政府外事办与侨务办公室合并，成立外事侨务办公室，作为侨务工作的日常办事机构。外交部同时指导和规范各省级外事办的工作。

14，中国人民银行；为发挥中国人民银行在“执行货币政策，加强金融保障，制定金融规划、完善金融体系”的职能作用，一是加强金融体系服务建设，增设金融服务体系建设司。二是强化银行、保险、证券和外汇业发展规划职能。增设金融业规划司、三是强化农村金融保障服务的指导管理，增设农村金融司，调整体制；为加强金融各省服务体系建设、金融业的规划和管理，重新组建中国人民银行各省分行，中国人民银行实行中央以下垂直管理体制，省级设立分行，地市设立中心支行，县级设立支行。负责辖区内的货币政策执行，金融服务体系建设和服务保障、金融业发展规划和日常支付管理工作。

15，司法部（加挂国务院法制办公室牌子）；为加强政府法制建设，全面推进依法行政工作，促进政府法制与司法行政工作的有机融合，优化法制管理部门职能。将国务院法制办公室工作职能划入司法部，各级人民政府法制部门与司法行政部门合并，司法行政机关加挂政府法制办牌子，为加强基层司法服务和人民调解工作，乡镇司法所调整为乡镇人民政府直接管理。

16，商务部；为发挥商务部在“保障供应、促进流通、扩大消费”和市场监测、运行调节的职能作用。将国家粮食局，国家物资储备局调整为商务部管理。增设国家招商局；作为商务部职能机构，主要承担和协助国内外重大招商活动的引资推介工作，同时负责指导地方各级人民政府招商部门做好的政策制定、项目管理、资金管理和发展规划等工作。增设个体私营经济发展司，负责制定和落实个体私营经济的发展政策，促进非公有制经济的发展。为便于统一和加强市场监管工作，将反垄断，市场秩序管理职能划入国家市场监管总局管理。17，人力资源和社会保障部；为全面实施和统筹社会保障工作。建立健全社会保障管理体制和专业化干部队伍。强化社会保障工作职能职责。将民政部社会福利、社会救助、救灾救济、低保管理、优抚安置职能列入人力资源和社会保障部工作职责，为加强个人储蓄统计和倡导社会进行互助工作。增设个人储蓄积累和社会互助司，为加强社会保障基金管理和规范使用，统筹实施全国社会保障工作。全国社保基金会交由人力资源和社会保障部管理，列为人力保障部直属事业单位，社会保障基金的监督和审计由国家监察审计署负责。不再保留

部门；中国社保基金会、民政部。

18，财政部；增加村级财务、农村集体资产监督和管理职能。增设农村经济监督管理司。加强对财政税收统筹管理和推进改革，强化财政政策的制定和落实工作，组建财政政策司。

20，公安部；增加危险化学品安全监管和强化社会治安管理职能，为保障公安工作经费，促进公安专业化队伍建设。一是公安部门工作经费，资产实行省以下垂直管理。公安机关收费项目和处罚收入一律上交省财政指定帐户管理。用于公安工作经费支出。二是建立健全公安人事管理体制，公安部门党政领导和工作人员由地方政法委负责考核和任免，党政领导由上公安级机关调配。三是为促进公安队伍的廉洁自律，实行公安干警‘终身制”，省以下的公安机关同行政机关、司法机关、党群机关间干部不再交流任用，交流任用干部由公安系统内部调整。定期实行干警调换和轮岗。

21，工业和信息化部；不再管理国防科技工业局军工部分，不再保留国家航天局、国家原子能机构牌子。为推进“电信网，广电网和互联网“的三网合并融合，理顺”三网“的管理体制，统筹实行”三网“的产业规划和整体发展，将国家广电总局划入工业和信息化部管理，各级工业和信息化部门负责广播电影电视的管理工作。各级文化部门不再负责广播电视发展规划和日常管理工作。原国家广电总局直属单位交由工业和信息化部管理，推进广电系统事业单位改革，将中国电影产业集团及电影服务单位转制列为中央直属企业，由国资委管理。

改革后的国务院组成部门为19个；外交部、国防部、国家发改委、财政部、公安部、工业和信息化部、农林水利部、国土和城乡建设部、科技和教育部、卫生和计划生育部、国家监察审计署、人力资源和社会保障部、商务部、司法部、中国人民银行、文化产业部、交通运输部、能源和环境保护部、国家民族和宗教委。

六，国务院直属机构改革方案

工作重点；一是重点做好金融监管和市场监管工作，形成统一的金融和市场监管体系，防范金融风险，规范市场行为，实行国家安全和保密工作的有机融合，组建金融总局、市场总局和安全保密总局。二是促进旅游发展和加强知识产权管理等重点工作，划入相关职能进一步明确工作职责。保留国家旅游局和知识产权局。三是调整税务和市场监管两大部门的管理体制，加强基层力量建设，落实各级人民政府税收、市场监管工作职责。

1，组建国家金融业监督管理总局；为理顺金融管理体制，加强金融市场统一监管，整合部门监管全力，提高金融监管水平。将中国银监会、保监会和证监督会职能合并，组建金融总局，主要因原中国银监会，保监会和证监督会国务院直属事业单位，执法能力相应不足、且职能分散和存在交叉，组建金融总局，对防止职能缺位，加强金融工作的统筹协调和统一监管具有重要的意义。不再保留部门；中国银监会、中国保监会、中国证监会。为落实地方各级人民政府金融监管责任，金融监管实行省以下垂直管理体制，同时接受各级人民政府的指导和协调。各省，自治区和直辖市设立金融监管局，地市设立监管

分局，各县市设立办事处。负责本级行政区域的金融监管工作。

中国人民银行与国家金融业监督管理总局的职责分工；中国人民银行负责金融业的发展规划、服务体系建设、金融市场统计、支付核算工作。国家金融总局负责金融服务行为、金融融资投资、金融市场的日常监督管理及相应政策制定、牵头组织并查处金融系统违法行为，保障金融业安全稳定。两部门在工作职能上有机配合，相互反馈重大金融信息，推进金融服务体系和金融法制建设。共同维护国家金融行业安全。

2，组建国家市场监督管理总局（加挂国务院食品安全委员会、、中国消费者协会、中国质量认证委员会牌子）；为整合市场监管资源，形成市场监管全力，加强食品安全监管、提高市场监管水平，将国家工商总局、国家质检总局、食品药品监管局食品监管、国家烟草专卖局、商务部市场秩序管理、反垄断职能合并组建市场监督管理总局。增设国家专卖局，负责烟草、盐业等国家专卖商品的日常监督管理工作。不再保留部门；工商总局、质检总局、烟草专卖局。

调整职能；原卫生部承担食品安全的综合协调、信息发布、监测评枯，事故处理工作交由市场监管总局负责。工商总局原个体私营经济监管司更名为个体私营经济发展司交由商务部管理。工商总局商标局、商标评审委交由国家知识产权署管理。不再负责农资市场的日常监管工作。

调整体制；市场监管是各级地方政府的重要职责，组建完成后，调整地方各级人民政府工作部门，为加强市场监管队伍建设，充实基

层工作力量。在各乡镇设立市场监管管理所。负责辖区内的市场监管和食品安全监管工作。

3，组建国家知识产权署（加挂国家专利局、国家版权局牌子）为加强知识产权统一监管，做好知识产权的统一规划。理顺知识产权管理体制，将工商总局商标评审委、商标局和新闻出版署版权管理职责划入组建知识产权署，不再保留部门；国家知识产权局。

4，国家旅游局；旅游业是我国新兴产业和优势产业，也是各地经济建设的主导产业，为加强旅游综合管理、加快旅游发展规划和协调服务。为加强旅游管理，加快旅游景区建设。将建设部门的风景名胜管理职能划入国家旅游局，增设风景名胜区管理局、为促进乡村旅游的开发建设与管理。增设乡村旅游司，为加强旅游综合服务体系建设，协调相关部门做好旅游产业的综合服务体系建设工作，增设旅游服务体系建设司。

5，税务总局；各地方税务机关由省以下垂直管理调整为县以下垂直管理，地方税务局调整为各级人民政府工作部门，调整后，有利于各级地方人民政府加强税收监管，培植地方财源，加强财源建设。统筹实行社会综合治税。加强国税系统的行政监督和审计管理，落实省级人民政府的国税收监管职责，国税系统调整为省以下垂直管理，同时接受地方各级人民政府的指导和协调。

6，组建国家安全保密总局（加挂中央国家安全保密委员会牌子）；为加强中央国家机关的安全保密工作、促进国家保密和国家安全工作的有机整合，将中央保密委员会、中央密码管理委员会和国家安全部

职能整合组建国家安全保密总局，调整为国务院直属机构，各省、地市、县组建安全保密局负责本级行政区的国家安全保密工作，各级安全保密部门接受地方政府和上级部门的双重领导。不再保留部门；国家安全部、国家保密局、国家密码管理局。

7、组建国家机关事务管理局；为加强国务院机关政府采购、资产管理、后勤保障工作，同时指导和协调中央国家机关事务和各省市自治区的机关事务工作，在国务院机关事务局上组建国家机关事务管理局。不再保留部门；国务院机关事务局。

改革后的国务院直属机构为8个；国家金融总局、国家市场监管总局、国家安保总局、海关总署、税务总局、国家机关事务局、国家旅游局、国家知识产权署。

七，国务院办事机构改革方案

工作重点；一是加强政策研究和台港澳事务工作的有机整合，提高政策研究和台港澳服务工作水平。二是精简国务院协调机构，改单设机构为牵头部门内设，明确牵头部门工作职责。三是实行安全生产和应急管理工作的有机融合，减少办事机构，统筹和提高安全监管和应急体系建设水平。

1，组建国务院政策研究室（加挂国务院参事室牌子）；由于原国务院研究室，发展研究中心和参事室职能相近或相似，为整合部门研究资源，提高部门的科学决策和调查研究水平和能力。将原研究室，发展研究中心和参事室职能合并组建国务院政策研究室，同时负责指导各省、部委政策研究机构开展工作。不再保留部门；国

务院研究室，发展研究中心、国务院参事室。

3，组建国务院台港澳事务办公室；为促进台港澳地区的对外交流和经济发展，整合部门资源，形成台港澳地区协调管理合力，将中共中央台办、国务院港澳事务办职能合并组建国务院台港澳事务办公室，台港澳事务办公室调整为国务院办事机构。不再保留部门；国务院台湾事务办公室，国务院港澳事务办公室。

4，为精简机构、提高办事效率，落实部门工作责任，不再单设国务院三峡工程建设办公室，国务院南水北调工程建设办公室。两办职能划入农林水利部管理，国家重大工程建设协调工作由涉及部门承担，由牵头部门负责重大工程的建设协调、部门联络和组织验收工作。确因工作开展需要设立建设协调专门机构的，改为牵头部门内设，经国务院同意后报中央编委备案，工作完成后自然撤销，5，组建国务院应急管理办公室（加挂国务院安全生产委员会和国家应急指挥中心牌子）；为加强应急管理和综合协调工作，整合应急管理和安全生产两大资源，促进应急能力建设和提高应急处置水平，将国家安监总局职能、国家气象局、国家地震局灾害信息发布、预警职能、国务院办公厅应急管理办公室职能合并。国务院应急管理办公室调整为国务院办事机构。将煤矿安全监管局交由能源和环境保护部部管理，危险化学品交由公安部管理，安全生产实行分部门行业监管。不再保留部门；国家安监总局、国务院办公厅应急办公室。

国务院应急办主要承担安全生产及各类应急事件的综合协调、指挥调度、计划统计，宣传教育、科技投入、负责各部门安全和应急

监督检查、应急救援和参与应急事故处理工作。各省，地市设立应急委员会及其办公室，各县及其所属乡镇设立应急办公室负责辖区内的安全生产协调和应急管理工作。

改革后的国务院办事机构为6个；国务院台港澳事务办公室、国务院应急办公室（安全生产办）、国务院政策研究室、国务院法制办公室、国务院新闻办公室、国务院侨务办公室。

八，国务院直属事业单位改革方案

工作重点；一是加强对供销服务、新闻媒体工作的领导，将供销总社、档案事业管理、中央新闻媒体明确为直属事业单位，保证其公益服务性质。二是组建中央广播电视台和重组新华通讯社，扩大中央新闻媒体的影响力和控制力。提高国家媒体的知名度，繁荣文化事业。三是推进政企分开，加强指导服务，重点做好供销部门、新闻媒体部门举办经济实体改制工作。

1、组建中国供销合作总社；为发挥供销部门在“支援农业，服务农村”的产业支撑作用。为将原供销总社，农业部农民专业合作社、农资和农产品组织供应及储备职能进行整合组建供销总社，调整为国务院直属事业单位。为推进政企公开，理顺供销系统服务职能，原供销系统举办企业和下属企业与各级供销社组织脱钩，与市场挂钩。不再保留部门；中华全国供销总社，2，新华通讯社；为加强中央新闻媒体的优势互补、实行强强联手，扩大中央新闻宣传媒体的影响力和控制力，将人民日报〉社和〈求是〉杂志社划入新华通讯社管理，因新华通讯社是国家通讯社，拥有

实力雄厚的新闻信息采编团队，但无主力宣传平台，〈人民日报〉社和〈求是〉杂志社拥有主力宣传平台，但新闻信息采编与新华通讯社比较略弱，两大新闻媒体整合后，将极大提升新闻宣传合力，同时，保留人民网、人民日报、求是杂志名称不变，人民网与新华网作适当分工，对新华通讯社原有创办刊物进行整合，提高宣传服务水平，为加强内部管理，新华通讯社调整为国务院直属正部级事业单位，业务上接受中央宣传部指导管理。不再保留部门；人民日报〉社，〈求是〉杂志社。

3，组建中央广播电视台；为推进广播电视事业的有机融合，推动中央广播电视宣传阵地建设，将中央电视台、中央人民广播电台、中国国际广播电台整合组建中央广播电视台，中国广播网与央视网合并组建中国广播电视网，组建完成后，中央广播电视台将作为我国国家广播电视台，调整为国务院直属正部级事业单位，宣传工作上接受中央宣传部指导，业务上接受工业信息化部的指导管理，承担中央国家重大新闻文化宣传工作。为保持国家广播电视台的良好形象，回归公益事业，推进政企分开，原中央三台与主办经济实体分离，中央广播电视台应减少广告播出，并不得在节目播放过程中任意插播广告，不得以中央台的名义从事任何商业活动，其广告收入实行专户管理，用于办公经费支出。不再保留部门；中央电视台、中央人民广播电台、中国国际广播电台。

4，中国科学院；为加快科学研究事业发展，整合科研资源，推进自然科学、社会科学和哲学体系建设和战略研究，将中国社科院并

入中国科学院，调整各级科学研究院管理体制，各省科学院接受中科院的业务指导和管理。国务院各部委、省人民政府各工作部门科研机构要逐步调整为科技部门管理。不再保留部门；中国社会科学院。

改革后的国务院直属事业单位为9个；中国供销总社、中国红十字慈善总会、国家档案局、中国气象局、中国地震局、中国科学院、中国工程院、新华通讯社、中央广播电视台。

九，国务院部委管理国家局改革方案

工作重点；一是做好部分部委管理国家局的调整工作，二是加强文物、民航等机构组织建设工作，明确各级部门职责，三是推进烟草、盐业和铁路行业的改革工作，实行政企分离、管办分离。

1，中国民用航天局更名为国家民用航天局，理顺地方民用航空管理体制，组建各省民航管理局，交由各省人民政府交通运输部门管理，民航局负责各省辖区内的民航规划，项目建设和运营监管工作。

2，国家煤矿安全生产监察局；移交能源和环境保护部管理。3，将烟草专卖与盐业专卖职能整合划入市场监督管理局，中国烟草集团公司和国家盐业公司行政职能与经营管理职责分离。列入中央企业由国资委管理，专卖监督管理职责移交市场监管管理总局。国家市场监管总局设立专卖管理局主要负责烟草，食盐特许专卖和市场监管工作。

4，国家文物局；为加强文化遗产的保护和管理工作，增设文化遗产保护司，负责非物质文化遗产、文化遗产的保护和申报工作。

改革后的部委管理国家局为16个；

国家信访局（国务院办公厅管理）

国家铁路局、国家民航局、国家邮政局（交通运输部管理）国家外国专家局、国家公务员局（人力资源保障部管理）国家广播电影电视局（工业和信息化部管理）国家海洋局、国家测绘局（国土和城乡建设部管理）国家煤矿安全生产监察局（能源和环境保护部管理）国家文物局（文化产业部管理）国家统计局（国家发展和改革委管理）国家外汇管理局（中国人民银行管理）国家药品监督管理局（卫生和计划生育部管理）国家粮食局、国家招商局（商务部管理）

第五篇：根据县委贯彻中央及省市关于开展领导干部作风整顿建设活动的安排和部署

根据县计生局关于开展党员干部争优创先及作风纪律整顿活动的要求，我对自己在思想、工作、及纪律方面存在的问题进行了认真的的剖析，现将存在的问题分析如下：

一、存在的问题

1、理论学习不够深入。由于忙于业务工作，对党的理论的学习仅仅停留在表面，缺乏刻苦钻研精神，没有深入的挖掘理论的内涵，没有把握这些理论的精髓，思想上缺乏紧迫感，政治上缺乏责任感。其次，理论联系实际不够。没有真正的学以致用，缺乏理论和实际工作的有机结合，工作中偶尔还存在着脱离群众的现象，工作创新力度不大。

2、在思想工作方面，存在着说的多，具体工作体现少。无论是在加强党员干部思想教育过程中，还是平时工作安排中，会议讲话里，都把理想信念和宗旨意识时常挂在嘴边，说的比较多，而在具体工作中体现的不够。批评与自我批

评开展得不够及时，由于碍于情面，有时对干部职工中出现的问题没有大胆地进行批评。缺乏大胆管理，为顾及面子，在班子成员中，往往自我批评多一些，忽视对同志的批评，存在“老好人”思想；与同志们谈心交流不够，谈思想、交流业务较

3、工作缺乏创新。自己能够在完成主管的工作上动脑筋、想办法，既力争完成工作，也不失有一些创新的举措，但从目前看，创新意识还不够强，创新的思路还不够宽阔，层次还不高。存在工作作风不扎实、工作不深入的问题。大量的时间和精力投放在事务性工作、各种会议以及工作应酬沟通上，深入基层检查帮助少。调研时与主管领导交流的多，与具体工作人员和其他领导沟通的较少，也没能更多地深入到职工群众中，沟通思想、交换意见。往往是布置工作任务多，搞好工作结合少。上级有了指示要求，立即布置下去，并要求限时完成，没有根据基层的实际情况，很

好结合，往往过多注重对上负责，而忽略对下负责，过多重视完成任务，而轻视工作实效。观念滞后，创新意识不够。有时只是为了工作而工作，只能满足干上级交办的工作完成，习惯用老办法、老经验来处理工作，不能开拓性的开展工作，缺乏工作主动性和能动性，不能勇于打破老框框、老套路，胆子不够大。思维方式、工作作风还不适应当前经济社会发展的新形势，创新意识不足，思想还不够解放，工作思路不够开阔。

4、在廉洁自律上，能够自觉遵守廉洁自律各项规定，坚持严格自律，做到自重、自省、自警、自励，不为人情所动，不为金钱所惑，自觉抵制各种腐朽思想的侵蚀。在公务活动中能坚持原则，秉公办事，清清白白为官，老老实实做事，勤勤恳恳为民，堂堂正正做人。自己虽然能够坚持原则，自觉抵制腐朽思想的侵蚀，但在工作和生活中的一些细节上还存在需要改进的地方，如在公务接待中陪吃陪喝的现象也偶有发生。

5、全心全意为人民服务的宗旨意识不够强。始终坚持全心全意为人民服务，是对我基层领导班子的根本要求。具体到班子成员身上，就应当始终带头保持高度的敬业精神，认真负责、勤勤恳恳、任劳任怨、尽心尽力地做好所负责的工作，并以人民群众满意作为改进、提高自己工作的标准。但是自己的这种观念树立的并不牢靠，在工作上、学习上、作风上不能高标准、严要求，提高和改进整个领导班子工作的紧迫感、责任心还不够强，离上级和同志们的要求还有较大差距。

6、考勤制度不够逗硬。

二、存在问题的主要原因 一是对理论学习的重要性认识不足。工学关系处理不当，同时感到自己也受了社会上对此问题的负面影响，政治嗅觉也跟着迟钝了。

二是放松了主观世界的改造。随着职务的升迁、工作环境的变化，没有始终如一地严格要求自己，宗旨观念有所淡化。三是进取精神不强，满足于维持现状。对工作中出现的新情况、新问题研究不够，使自己在某些方面不适应形势发展的要求。四是自律意识不够强。在思想作风、工作作风、组织纪律方面放松了对自己的要求，工作不够严谨细致，有认为不会出现问题的侥幸心理。

三、整改措施 这次纪律作风整顿教育活动，使自己看清了自己在思想作风纪律等方面存在的一些问题，但关键不是查找了问题，分析了原因就行了，关键是今后怎样按照《党章》的要求，按照党性的要求，针对自身存在的问题和薄弱环节，为督促自己拿出实际行动，扎扎实实地解决

每一个具体问题，始终做一名合格的党员领导干部。

1、进一步提高对政治理论学习重要性的认识，增强学习的自觉性，时刻保持清醒的政治头脑，坚持正确的政治方向，坚定正确的政治立场，树立正确的政治观点，要加强对党的先进性建设、科学发展观、社会主义和谐社会理论等党的最新理论成果的学习。在不断提高自身政治理论水平的同时，注重理论与工作实践相结合，努力做到学以致用、用以促学、学用相长，提高运用理论指导实践的能力。

2、进一步转变工作作风，加大抓落实力度。要以日常事务中超脱出来，经常深入基层检查指导工作，切实帮助基层解决实际问题，不能局限于听汇报、看材料，要深入实际，从中总结经验和发现问题。在认真调查研究的基础上，制定切实可行的措施、办法，坚定一抓到底的信心和决心；对出现的问题，要

充分重视，及时采取有力措施加以解决，切忌官僚主义、本本主义。

3、树立开拓创新的思想，养成勤于思考的习惯，增强工作的主动性和预见性，对各项工作的落实要敢想敢为，积极研究新情况，解决新问题，闯出新路子，创造性地开展工作。进一步增强大局意识、责任意识、创新意识，以实际行动，切实抓好分管工作，尤其要抓好石羊河流域重点治理项目建设，力争在工作创新方面取得突破。

4、进一步强化纪律意识，在严以律己上下功夫。坚持高标准、严要求，更加严格地遵守各项规章制度，时时处处以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”为行动准则，时时处处以一名共产党员的标准严格要求自己，不该说的话不说，不该做的事不做，服从大局，听从指挥，令行禁止。进一步强化廉政意识，锻炼意志品质，提高思想境界，自觉接受监督，保持高尚的道

德情操，筑牢拒腐防变的堤坝，时时刻刻自重、自省、自警、自励，真正做到自身正、自身硬、自身净。

5、摆正位置，充分发挥指导职责。严格自我管理与监督，严格纪律和要求。工作中要讲原则，讲纪律，讲方法，不该得的不得，不该要的不要，不该办的不办，同时要善于查漏补缺，及时补位，争做一名合格的领导干部。

6、加强党性锻炼，提高党性修养 牢固树立终身学习的思想，把学习的体会和成果转化为工作的动力。在思想上要心系群众、服务人民，牢固树立马克思主义的群众观点，始终坚持党的群众路线，时刻摆正自己和人民群众的位置，感情上贴近群众，顺应民意、为民谋利。真抓实干、务求实效，增强工作的责任感和紧迫感，牢记“两个务必”，带头发扬艰苦奋斗、勤俭节约的精神，自觉接受党组织、党员和群众的监督。

7、自觉遵守党的纪律和国家的法律法规，严格执行领导干部廉洁从政的各项规定，秉公用权、廉洁从政，讲操守，重品行，注重培养健康的生活情趣，保持高尚的精神追求。总之，我身上存在的问题不仅仅是自己总结的这几方面，还有许多没有察觉的缺点，需要在与同志们的进一步交流中发现和改进，需要在坐的领导和同志们给予中恳的批评。今后，我将以这次纪律作风整顿教育活动为契机，保持积极进取的良好精神状态，振奋精神，扎实工作，严格要求自己，不断充实、提高和完善自己。