广东省高校毕业生到农村从教上岗退费实施细则

第一篇：广东省高校毕业生到农村从教上岗退费实施细则

粤教师［2008］7号

各地级以上市教育局、财政局、人事局、机构编制委员会办公室，各县（市、区）教育局、财政局、人事局、机构编制委员会办公室：

根据《广东省高校毕业生到农村从教上岗退费实施办法（试行）》，省教育厅、财政厅、人事厅、编办制定了《广东省高校毕业生到农村从教上岗退费实施细则（试行）》，现予印发，请认真贯彻落实，广东省高校毕业生到农村从教上岗退费实施细则。

广东省教育厅广东省财政厅

广东省人事厅广东省编办

二○○八年四月一日

附件：

广东省高校毕业生到农村从教上岗退费实施细则（试行）

为做好高校毕业生到农村从教上岗退费(以下简称上岗退费)有关工作，根据《广东省高校毕业生到农村从教上岗退费实施办法（试行）》，制定本实施细则。

一、享受上岗退费政策的对象、基本条件和范围

（一）对象：从2008年起，省内全日制普通高校应届及暂缓就业的本、专科及以上学历（学位）毕业生（其中，外省生源毕业生须具有本科以上学历和学士以上学位），省外全日制普通高校应届及暂缓就业的广东生源本、专科及以上学历（学位）毕业生，服务期满考核合格的“三支一扶”大学生。

（二）基本条件

1．政治素质好，热爱社会主义祖国，热爱教育事业，拥护党的路线、方针和政策，有强烈的事业心和责任感，品行端正，遵纪守法，在校期间表现良好，志愿到农村学校从教，协议书《广东省高校毕业生到农村从教上岗退费实施细则》。

2．符合教师资格条件要求和任教岗位基本要求。非师范教育类高校毕业生应取得相应任教岗位的教师资格证书。担任高中阶段学校教师应具有本科以上学历和学士以上学位，担任义务教育阶段学校教师应具有大专以上学历。所学专业应与任教学科一致或相近。

3．身体健康，符合《广东省教师资格申请人员体格检查标准（2007年修订）》规定的条件。

(三)适用上岗退费政策的地域范围和学校类型：汕头、韶关、湛江、肇庆、茂名、惠州、梅州、汕尾、河源、阳江、清远、潮州、揭阳、云浮14个市以及恩平市的乡镇(不含县城所在镇)及乡镇以下的中小学校(包括全日制普通中小学和中等职业学校，以下简称“农村学校”)。

县城中小学校不在上岗退费政策适用的范围内。

二、上岗退费的标准、退费时限、计划名额及经费来源

上岗退费的标准按每人每年6000元计算。本科及以上学历(学位)高校毕业生上岗退费以4年为限，从上岗满1年后逐年退费，连续退费4年；大专学历高校毕业生上岗退费以3年为限，从上岗满1年后逐年退费，连续退费3年。上岗退费每年的计划名额为10000名，其中专科6000名，本科及以上学历（学位）4000名。上岗退费所需经费由省财政厅统一安排。

三、上岗退费申请程序和要求

（一）高校毕业生经县（市、区）教育局按规定程序录用为公办在编正式教师后，如本人符合上岗退费政策规定的条件，且承诺履行到农村从教上岗退费协议书规定的义务，应于当年9月30日前由本人向县（市、区）教育局提出申请(申请表样本见附件1)，经县（市、区）教育局审核批准后，与县（市、区）教育局签订《高校毕业生到农村从教上岗退费协议书》（协议书样本见附件2）。

各有关县（市、区）录用公办在编正式教师时，应根据省委组织部、省人事厅、省教育厅等八部门联合印发的《关于引导和鼓励高校毕业生到农村基层从事支教、支农、支医和扶贫工作的实施意见》（粤人发［2007］141号，以下简称粤人发［2007］141号文）规定优先录用服务期满考核合格的“三支一扶”大学生。其中，从事支教服务的“三支一扶”大学生服务期满考核后愿意到本《细则》第一条第（三）项规定的农村学校从教的，应直接办理聘（录）用手续。

第二篇：关于印发《广东省高校毕业生到农村从教上岗退费实施办法(试行)》

关于印发《广东省高校毕业生到农村从教上岗退费实施办法（试行）》的通知 广东省教育厅广东省财政厅文件广东省人事厅广东省机构编制委员会办公室

粤教人〔2007〕250号

关于印发《广东省高校毕业生到农村从教 上岗退费实施办法（试行）》的通知

各地级以上市教育局、财政局、人事局、编制委员会办公室，各县（市、区）教育局、财政局、人事局、编制委员会办公室：为吸引和鼓励高校毕业生到农村从教，提高我省农村学校教师队伍整体水平，省教育厅、省财政厅、省人事厅、省编办制定了《广东省高校毕业生到农村从教上岗退费实施办法（试行）》，现予印发，请认真贯彻落实。

广东省教育厅广东省财政厅

广东省人事厅广东省编办

二○○七年十二月十三日

广东省高校毕业生到农村从教上岗退费

实施办法（试行）

为全面实施《广东省教育现代化建设纲要（2004－2020年）》，建立和完善我省农村教育师资保障机制，提高农村学校教师队伍的整体素质和水平，决定在我省实行高校毕业生到农村从教上岗退费政策，并制定本实施办法。

一、自2008年起，在全省实行高校毕业生到农村从教上岗退费政策。享受上岗退费政策的对象包括：省内全日制普通高校应届及暂缓就业的本、专科毕业生（其中，外省生源毕业生须具有本科以上学历和学士以上学位），省外全日制普通高校应届及暂缓就业的广东生源本、专科毕业生。

二、适用高校毕业生到农村从教上岗退费政策的地域范围和学校类型包括：除广州、深圳、珠海、佛山、东莞、中山、江门7个市（不含恩平）以外的乡镇(不含县城所在镇)及乡镇以下的中小学校（以下简称农村学校）。

三、高校毕业生到农村从教上岗退费标准按每人每年6000元计算，所需经费由省财政统一安排。

对于在高校学习期间已享受国家助学贷款政策的学生，用以上退还的费用归还国家助学贷款本息。

四、符合享受上岗退费政策的高校毕业生按有关程序被录用为公办在编教师后，与县教育行政部门签订任教协议书并到农村学校任教；县教育行政部门会同财政部门将毕业生名单及有关材料上报市教育行政部门、财政部门审核；市教

育行政部门会同财政部门审核通过后将毕业生名单上报省教育行政部门；省教育行政部门汇总全省毕业生的情况后报省财政部门，由省财政部门会同省教育行政部门按规定程序拨付资金。任教一年退一年费用，本科毕业生退费以4年为限，专科毕业生退费以3年为限。

符合享受上岗退费政策的高校毕业生到农村民办学校从教，需凭与用人单位签订的聘用或劳动合同到县教育行政部门办理有关手续。

五、高校毕业生在农村学校从教的服务年限为5年。未按协议在农村从教的，停止退费、退还以前已领取的补助金额并缴纳违约金。确有特殊原因不能履行协议的，需报经省教育厅批准。省、市、县教育行政部门建立到农村从教的高校毕业生诚信档案。

六、到农村从教的高校毕业生在协议规定的5年服务期内，可在农村学校间流动，但不得从事教育行政管理工作，不得报考脱产本科生和研究生。

七、到农村从教的高校毕业生在协议规定的5年服务期内或服务期满继续留在当地从教的，如符合我省制定的其他鼓励高校毕业生到农村基层工作文件规定的条件，应同时享受有关的优惠政策。

八、县教育行政部门要做好接收高校毕业生的各项工作，确保每一位到公办农村学校任教的高校毕业生有编有岗。地方政府和农村学校要为高校毕业生到农村学校任教提供必要的工作、生活条件和周转住房。

九、实行高校毕业生到农村从教上岗退费政策，引导和鼓励高校毕业生到农村任教，是加强农村学校教师队伍建设，提高农村学校教育教学水平，解决农村孩子读好书的重要举措，体现了省委省政府对农村基础教育的高度重视。各级教育、财政、人事、编制部门和学校要充分认识这一政策的深远意义和积极影响，根据本《实施办法（试行）》的规定，加强领导，精心组织，扎实工作，保证这项重大举措的顺利实施。

十、本实施办法由省教育厅负责解释。省教育厅、省财政厅、省人事厅、省编办将根据实际需要制定《广东省高校毕业生到农村从教上岗退费实施细则（试行）》，明确具体程序和做法。

第三篇：广东省高校毕业生到农村从教上岗退费实施办法

广东省高校毕业生到农村从教上岗退费实施办法为全面实施《广东省教育现代化建设纲要（2004-2020年）》，建立和完善农村教育师资保障机制，提高农村学校教师队伍的整体素质和水平，省政府决定实行高校毕业生到农村从教上岗退费政策。

一、自2008年起，在全省实行高校毕业生到农村从教上岗退费政策。享受上岗退费政策的对象包括：省内全日制普通高校应届及暂缓就业的本、专科毕业生（其中，外省生源毕业生须具有本科以上学历和学士以上学位），省外全日制普通高校应届及暂缓就业的广东生源本、专科毕业生。

二、适用高校毕业生到农村从教上岗退费政策的地域范围和学校类型包括：除广州、深圳、珠海、佛山、东莞、中山、江门7个市（不含恩平）以外的乡镇（不含县城所在镇）及乡镇以下的中小学（以下简称农村学校）。

三、高校毕业生到农村从教上岗退费标准按每人每年6000元计算，所需经费由省财政统一安排。对于在高校学习期间已享受国家助学贷款政策的学生，用以上退还的费用归还国家助学贷款本息。

四、符合享受上岗退费政策的高校毕业生按有关程序被录用为公办在编教师后，与县教育行政部门签订任教协议书并到农村学校任教；县教育行政部门会同财政部门将毕业生名单及有关材料上报市教育行政部门、财政部门审核；市教育行政部门会同财政部门审核通过后将毕业生名单上报省教育行政部门；省教育行政部门汇总全省毕业生的情况后报省财政部门，由省财政部门会同省教育行政部门按规定程序拨付资金。任教一年退一年费用，本科毕业生退费以4年为限，专科毕业生退费以3年为限。符合享受上岗退费政策的高校毕业生到农村民办学校从教，需凭与用人单位签订的聘用或劳动合同到县教育行政部门办理有关手续。

五、高校毕业生在农村学校从教的服务年限为5年。在5年服务期内，可在农村学校间流动，但不得从事教育行政管理工作，不得报考脱产本科生和研究生。按协议规定的5年服务期内或服务期满继续留在当地从教的，如符合广东省制定的其他鼓励高校毕业生到农

村基层工作文件规定的条件，应同时享受有关的优惠政策。未按协议在农村从教的，停止退费，退还以前已领取的补助金额并缴纳违约金

第四篇：高校毕业生到农村从教意向书

高校毕业生到农村从教意向书

甲方（县教育局）：

乙方（高校非师范类专业毕业生）：

甲、乙双方通过供需见面、双向选择，达成如下意向：

甲方已如实向乙方介绍本地学校情况，并通过对乙方的初步了解，拟同意乙方按甲方当地规定的程序经招录后到所属的农村学校任教。乙方已如实向甲方介绍本人的情况，并通过对甲方的初步了解，拟愿意到甲方所在地的农村学校任教。

本意向书一式三份，甲方执一份，乙方执两份（其中一份作为乙方申请认定相应教师资格证书的有效证明）。

甲方乙方

人事部门签章：签名：

年月日年月日 联系电话：联系电话

第五篇：高校毕业生到农村任职情况调研报告

选聘高校毕业生到农村和社区工作是加强农村基层组织建设的重要举措，是拓宽大学生就业渠道，优化干部队伍结构的有效途径。本文通过总结两年来此项工作的经验和问题，调查分析选聘的高校毕业生队伍的现状，并提出今后此项工作探索的重点和对策建议。

一、基本情况和主要做法

xx年以来，xx县按照省市总体要求，大力实施“一村（社区）一名大学生”计划。xx县共有村居、社区93个（村居86个、社区7个），共已选聘了59名高校毕业生，其间有3名考上公务员、事业单位，1名辞职，目前在岗55名。其中男性为25名，女性为30名，大专学历为34名，本科学历21名，中共党员11名，有1名进入村支委。两年来的主要做法如下：

精心组织选聘工作。为按时、高质量地完成选聘工作，通过走访乡镇、村居，召开专题座谈会，发放意见征求表等形式，全面了解农村基层所需人才。通过县教育局招生办、人事局人才交流中心和团县委在外大学生联谊会，多途径了解高校毕业生所想所盼，广泛动员本地籍毕业生回乡创业。根据前期的摸底调研情况，研究制定了符合xx实际的招考方案。xx年，按村的岗位报名，可跨乡镇报名，但对报考本乡镇的给予适当加分。录用时成绩高的录取。xx年，按乡镇岗位报名，外岛两个乡镇只允许本乡镇报名。其它四个乡镇参照07年，可跨乡镇报名，但报本乡镇的给予加分。录用时，先属地（村）优先后成绩优先进行择岗，尽可能方便学生的工作和生活。还设置了在全县范围保留资格人员。岗位出现空缺，从保留资格人员中按先属地优先后成绩优先的原则选择替补，确保完成招考计划。招考工作参照公务员考录的程序，和事业单位同时接受报名。严格按照发布公告、报名、资格审查、笔试、面试、体检、考察等程序进行。整个过程未接到信访、举报件，社会反响良好。07年的考录比例超过10:1;08年的考录比例为7:1.在调查问卷中，认为招考录用工作公平的占100%.完善政策机制。制定出台《xx县关于引导和鼓励高校毕业生到农村和社区工作的实施细则（试行）》、《xx县被聘农村和社区工作高校毕业生管理办法（试行）的通知》等系列政策性文件，对被聘高校毕业生的经济待遇和经费保障作出明确规定，大专学历人员每月1200元、本科学历人员每月1400元、研究生学历人员每月1600元。被聘高校毕业生按规定参加企业职工养老、医疗、失业、工伤、女职工生育等社会保险。被聘高校毕业生的固定报酬、参加社会保险的单位缴纳部分，除去省财政补助（40%），剩余部分由县、乡镇按70%和30%的比例承担。乡镇具体负责日常管理和考核并发放奖。一些乡镇为在偏远村居工作的高校毕业生增加伙食补贴和交通费补贴，发放夏令费，在重大节庆日送上慰问金和慰问品。按此计算，平均本科一个月实发大约为1857元，大专一个月实发约为1657,再加上年终奖、平时补贴等人均约为1700元，本科生一年收入约为2.4万元，专科约为2.2万元。

抓好培训培养。举办岗位培训班、学习会、座谈会等形式，增强政治理论素质。建立乡镇干部和村居干部帮带制度，为每位被聘高校毕业生至少配备一名“工作导师”,传授农村工作经验和方法。建立被聘高校毕业生挂职锻炼制度，有计划安排他们到县级部门、乡镇机关挂职（一般为3个月）。创造条件让他们多参与农村管理事务，让他们在实践中锻炼。在调查中，88%的被聘高校毕业生认为培训有针对性。88%的被聘高校毕业生认为农村工作经历对自身发展有利，“能锻炼工作能力”,“丰富工作经验，积累群众基础，了解农村生活”,“是很好的人生历练”等。

加强日常管理。明确乡镇党委和村居作为日常管理工作的主要承担者。各乡镇根据本地实际，加强管理和培养。试用期满后，乡镇统一任命为“村务助理员”.借鉴村两委干部、农村工作指导员管理的经验，制定被聘高校毕业生信息报送制度、重大事项报告制度、请销假制度、《民情日记》管理制度、课题调研考核工作等一系列日常管理制度。建立被聘高校毕业生工作档案，把工作、学习、考勤、奖惩、考核等情况纳入，实行动态管理。调查问卷显示，86%的高校毕业生认为日常管理合理；73%的高校毕业生认为考核机制有利。县选聘高校毕业生到农村和社区工作联席会议办公室设在县委组织部，定期召开成员单位工作汇报会和被聘高校毕业生座谈会。及时了解他们的思想动态、工作开展情况，加强对他们的管理和指导。

搭建平台，促进作用发挥。各乡镇积极为被聘高校毕业生搭建干事创业、锻炼成才的平台，发挥他们的优势，用其所长。特别是在换届选举、旧村改造、基层党建和各类创建工作方面提供锻炼的机会。他们文化水平高，接受事务能力强，能积极宣传、解答农村工作相关政策和措施，做党的政策的解说员、新农村建设的宣传员、农村矛盾纠纷的调解员。特别是熟练运用农村干部现代远程教育系统，帮助村民解决生产中遇到的技术问题、产销问题。他们也能耐心做好群众思想工作，主动调解基层纠纷，妥善解决农村矛盾。调查问卷中，他们对任职地基本情况“很熟悉”的占18%;“较熟悉”的占76%.对工作岗位满意程度，“满意”的占25%;“一般”的占66%.90%的被聘高校毕业生认为任职地的村干部对他们表示欢迎。

二、存在问题及分析

一是扎根意识欠缺。在访问座谈中，大部分高校毕业生选择到农村社区工作是出于就业的考虑，是在就业压力和优惠政策引力下作出的“权宜之计”.许多大学生认为担任“村官”是在就业压力下的无奈选择，对农村怀有感情、想成就一番事业的较少。绝大多数参加选聘是因为和事业单位考试一起报名才报考的。三年期满后，83%的大学生选择考公务员和事业单位，15%的大学生选择自谋职业或其它，选择继续聘任的占2%.在调查中对自身发展前景很担忧的占35%;较担忧的占53%,不担忧的只占12%.针对这种情况，如何教育引导大家在思想上扎下根来，“既来之则安之”集中精力、发挥聪明才智，在新农村建设中真正有所作为，是今后工作中需要着力解决的一个问题。

二是作风深入不足。调查发现，有37%的被聘高校毕业生认为村民对他们的任职反应平淡。对目前岗位职责情况认为只是打杂，不太明确的占65%.6%的被聘高校毕业生对任职地情况不熟悉，都是xx年新聘的。进村第一年多数面临工作难以“深入”问题，如感到专业用不上，人际关系难处理、村里人缺乏认同感、生活不习惯、工作无从下手等。还需尽快了解农村，融入农村，与群众“打成一片”.三是适岗能力有待提高。大学生作为农村建设的急需人才，但其能力上的欠缺阻碍着他们知识优势的发挥。如：运用专业知识解决问题的能力不足。在调查问卷中，选择“专业与日前岗位的关联度强”的只占6%,选择“有关，但不强”的占40%,选择“无关”的占54%.人际沟通能力不足，个别人整天只守在电脑前，难得与村民、村干部沟通。组织管理能力不足，他们大部分刚刚离开学校，社会工作经验不足或缺乏。自我激励能力有待提高。农村环境复杂，工作繁琐，面对困难和挫折，更需要有良好的心理素质和意志品质。调查中，在工作中碰到难题的情况：很多难题的占10%;一般的占88%,很少的占2%.碰到难题自己解决不了时，首先向村干部求助的47人，占92%,向家人朋友求助的4人，占8%,向乡镇干部求助的没有。在工作建言献策情况：经常提出自己的意见建议并被采纳过的21人，占41%,“提出过，但从未被采纳过”的和“从未提出过”的占59%.四是外岛乡镇招考难。我县xx、xx、xx三个乡镇共有外岛村居37个，这些村本地生源少，生活条件较差，工作基础和条件相对差。xx年，通过报名到村的方式，有3名跨乡镇，8名跨村。xx年，xx、xx只允许本乡镇报名。有23名跨村考录。后经保留资格人员替补择岗，有5名跨乡镇考录。现在共有39名大学生不在本村工作，其工作、生活较不便。外岛乡镇村居将面临生源不足，招考计划难完成的问题。

五是制度政策有待完善。优惠政策的“含金量”有待提高。在调查问卷中，认为期满后的激励制度具有吸引力的占43%,没有吸引力的占45%,其他占12%.对期满后考公务员和事业单位的笔试加分，尚未明确是在总分为多少的基础上加分。考核为“优秀”的，虽然明确要给予一定物质奖励和精神奖励，但没有明确由哪级去兑现奖励。薪酬有待提高。被聘高校毕业生对薪酬满意的占2%;一般的占37%;不满意的占61%.现在的薪酬与上职工收入水平有差距。政策的前瞻性不足。对三年合同期满后的后续工作相关政策亟需研究考虑。

三、今后工作探索的重点和对策建议

1、招考方面。要总结上两次招考成功经验，和事业单位招考一起报名，吸引本地毕业生回乡报考。要解决外岛乡镇招考难的问题，进一步鼓励外岛本地的高校毕业生回乡报考。要允许适当流动。要允许考核优秀的被聘高校毕业生有机会在适当的范围内流动，有助于提高队伍活力，解决跨乡镇在外岛岗位的高校毕业生工作生活不便的问题，也有助于解决本岛保留资格的学生择岗时不敢选择外岛的问题。

2、薪酬方面。目前，我县被聘高校毕业生村官工资大多已达到或超过村两委主职干部的工资。但现在村里的主要工作还是由村两委干部完成，如果再大幅度提高标准，将造成村干部心理上的落差，不利于农村队伍的团结和工作的推进。建议以全市职工年均工资（xx年约为2.5万元）收入为大学生的薪酬标准。我县要努力达到这一标准。要建立薪酬待遇动态增长机制。根据当地职工平均水平的提高及时相应调整。

3、管理考核方面。加强部门、乡镇之间的协作配合，发挥联席会议成员单位的作用，为大学生成才创造各种机会和途径。要关心爱护被聘高校毕业生，加强思想政治教育，引导他们在扎根基层、服务群众、奉献社会中经风雨、见世面、爱锻炼、增才干。通过网络、座谈、个别访谈、联谊会等平台，加强沟通交流，营造工作上有盼头、生活上有奔头的良好氛围。要完善考核机制，包括考核内容、办法和成果运用。注意日常工作表现和考核结果一致。注重考核在完成村居重点工作中的表现和作用发挥。要扩大对考核结果的运用。把考核结果与待遇、培养、享受优惠政策、续聘解聘、今后的成果挂钩。考核优秀的，要给予不少于一个月工资的奖励。所需经费由省、县、乡按原工资承担比例分担。要优先安排考核优秀者参加各类学习培训和挂职锻炼。对表现较差、工作不突出的，加强教育和引导；对工作不胜任，考核两年不称职的，予以解聘。

4、作用发挥方面。要让被聘高校毕业生列席乡镇重要会议，村居党员大会、村民代表大会、村两委会议等，使他们更多参与村级事务管理。给他们交任务、压担子，让他们具体参与、直接参与某一方面热点难点工作，加强实践锻炼。有计划地安排挂职锻炼和学习培训，帮助他们开阔眼界，成长成才。注重培养和挖掘工作成效显着、能力突出、政治素质强的大学生村官人才，及时把他们吸收到党内来，并根据农村基层干部队伍建设现状，通过法定程序使其进入村、社区领导班子，并及时推荐为乡镇后备干部。

5、期满后续工作。期满后，愿意继续在基层工作，应给予续聘。由乡镇提出具体拟聘村居，由组织人事部门安排一次考试或考核。根据先属地优先再成绩优先原则择岗。考核优秀的，可以适当加分。续聘期间的薪酬、待遇、省财政补助等政策应同现在一致。在每年的事业单位考试中，要有20%的职位招录期满的高校毕业生。要制定鼓励高校毕业生自主创业的具体政策，明确在工商、税收、项目、融资贷款、技术指导等方面优惠扶持。