中国全国人大常委会委员长吴邦国2011年9月22日在乌兹别克斯坦最高会议立法院的演讲

第一篇：中国全国人大常委会委员长吴邦国2011年9月22日在乌兹别克斯坦最高会议立法院的演讲

弘扬睦邻友好 实现共同发展

——在乌兹别克斯坦最高会议立法院的演讲

中国全国人大常委会委员长 吴邦国

（２０１１年９月２２日 塔什干）

尊敬的塔什穆哈梅多娃主席，尊敬的各位议员，女士们、先生们、朋友们：

今天，在我对乌兹别克斯坦进行正式友好访问之际，有机会来到最高会议立法院大厦，同各位议员朋友和各界人士见面，感到十分高兴。首先，我向在座各位，并通过你们向乌兹别克斯坦人民转达中国人民的诚挚问候和良好祝愿，向长期致力于中乌友好事业的乌兹别克斯坦最高会议和各位议员，表示衷心感谢和崇高敬意。

乌兹别克斯坦是欧亚地区具有重要影响的国家。奔腾不息的阿姆河和锡尔河孕育了悠久的中亚文明，勤劳智慧的乌兹别克斯坦人民创造了璀璨的历史文化，塔什干、撒马尔罕、布哈拉等历史名城享誉世界，列吉斯坦神学院、兀鲁伯天文台、雅克城堡等名胜古迹闻名遐迩。独立２０年来，贵国人民在卡里莫夫总统的领导下，积极探索符合本国国情的发展道路，社会政治稳定，经济稳步发展，民族团结和睦，人民安居乐业，综合国力日益增强，国际地位不断提升，国家各项事业取得令人瞩目的成就。前不久，卡里莫夫总统签署工业发展优先方向法令，计划未来５年投资３００亿美元，实施２５９个工业项目，进一步吸引外来投资，调整产业结构，发展优势产业，展示了贵国经济社会发展的美好前景，古老的中亚文明摇篮生机盎然，年轻的乌兹别克斯坦共和国蒸蒸日上。作为贵国的真诚朋友和友好邻邦，中国人民对乌兹别克斯坦人民取得的发展进步感到由衷高兴，衷心祝愿乌兹别克斯坦人民在国家建设和民族振兴的征程中取得新的更大成就。

中国和乌兹别克斯坦是亲密近邻，两国人民友好交往源远流长。早在两千多年前，中国的张骞两次穿越大漠戈壁的西域之行，开启了中乌友好交往的先河。古老的丝绸之路，架起了中乌商贸流通的桥梁，编织了文化交流互鉴的纽带，两国人民和睦相处、频繁往来，书写了人类文明交往史上浓墨重彩的篇章。更令人高兴的是，中乌传统友谊在新的历史条件下焕发出更加绚丽夺目的光彩。建交近２０年来，在两国领导人的亲自关心和大力推动下，中乌

1关系全面快速深入发展。２００４年，胡锦涛主席成功访问乌兹别克斯坦，同卡里莫夫总统共同宣布建立中乌友好合作伙伴关系。今年４月，卡里莫夫总统成功访华，两国元首就发展长期稳定的中乌友好合作伙伴关系达成广泛共识，为两国关系发展注入新的动力。当前，中乌关系正处于历史上的最好时期，给两国和两国人民带来了实实在在的利益，也为地区和平与繁荣作出积极贡献。政治上，双方互信不断加深，在涉及彼此核心利益的问题上给予坚定支持，在国际和地区事务中保持良好协调与配合。安全上，双方同心协力、密切配合，严厉打击恐怖主义、分裂主义和极端主义“三股势力”，共同维护两国的安全和发展利益。经贸上，能源、交通、通信等重点领域合作卓有成效，中国—中亚天然气管道、德赫卡纳巴德钾肥厂等项目顺利运营，２０１０年双边贸易额达到２４．８亿美元，同比增长２９．２％，比建交初期增长了４７倍，中国对乌投资达到１６．５亿美元，连续两年成为乌兹别克斯坦第一大投资来源国。目前，双方已确定到２０１５年实现贸易额５０亿美元的目标，签署中国采购乌天然气协议、合作开发铀矿床框架协议以及非资源和高科技领域合作规划等。还值得一提的是，两国议会交往日益密切，今年我同萨比罗夫主席成功实现互访，把两国议会交往提升到一个新水平，必将推动国家关系深入发展。我相信，建立在相互尊重、平等相待、互利共赢基础上的中乌关系，一定会迎来更加美好的明天。

女士们、先生们！

中国是亚洲大家庭中的一员，也是世界上邻国最多的国家。中国有句老话，“远亲不如近邻”。新中国成立６０多年来特别是改革开放３０多年来，我们一直把发展同周边国家的友好关系摆在外交全局的重要位置，坚定奉行“与邻为善、以邻为伴”的周边外交方针，始终致力于同周边国家的睦邻友好。

一是把相互尊重作为睦邻友好的政治基础。对周边国家不论大小、强弱、贫富，我们一律平等相待、坦诚相见，在和平共处五项原则的基础上发展国家关系，同几乎所有周边国家签订双边友好条约，确立不同形式的伙伴关系，建立领导人双边或多边定期会晤机制。不论国际形势和各自国内情况如何变化，我们都从维护国家关系的大局出发，从两国人民的根本利益出发，坚定不移地发展双边友好关系。对周边国家的社会制度、发展道路和内外政策等内部事务，我们从不把自己的意志强加于人，而是充分尊重各国人民根据本国国情作出的自主选择，充分尊重各国的文化传统、价值观念和宗教习俗，充分尊重各国为维护稳定和发展经济所作出的努力。对同周边国家的边界问题，我们一向本着友好协商、互谅互让的原则，通过坦诚对话、和平谈判加以解决。先后同有关国家签订１９个边界条约、协定和２２个勘界、联检议定书，划定勘定约２万公里的边界线，彻底解决了与绝大多数邻国间历史遗留的陆地边界问题。

二是把和平安宁作为睦邻友好的重要保障。中国奉行防御性国防政策，加强国防建设的目的是捍卫国家主权和领土完整，并向世界郑重宣示永远不称霸，郑重承诺不首先使用核武器、不向无核国家使用或威胁使用核武器。倡导互信、互利、平等、协作的新安全观，推动同周边国家建立军事互信和磋商对话机制，参加东盟地区论坛、东盟防长扩大会、香格里拉对话等多边合作机制，同俄罗斯和中亚邻国签署关于在边境地区加强军事领域信任协定、相互裁减军事力量协定。对地区热点问题，我们一贯主张有关各方通过对话和平解决，秉持客观公正立场，积极劝和促谈，努力斡旋调解，促进朝鲜半岛核问题六方会谈，参与解决伊朗核问题进程，从不做使矛盾复杂化的事情，从不做有损邻居关系的事情。推动上海合作组织积极合作应对日益严峻的恐怖主义、跨国犯罪、重大自然灾害、公共卫生等非传统安全威胁。倡议召开中日韩—东盟打击跨国犯罪部长级会议，与缅甸、泰国、老挝、越南、柬埔寨和联合国禁毒署共同建立六国七方禁毒合作机制，与东盟签署《中国和东盟禁毒合作计划》。推动建立亚洲国家间减灾对话与交流平台，同周边国家签署３５个双边或多边减灾救灾文件，积极参与周边国家重大自然灾害救援行动，举办中国—东盟防治非典型肺炎、禽流感等特别会议，设立中国—东盟公共卫生合作基金，开展早期预警、危机管理、防疫互助等合作，提高本地区应对重大自然灾害和突发公共卫生事件能力。

三是把共同发展作为睦邻友好的根本目的。在双边务实合作中，我们在不断扩大双边贸易规模的同时，积极扩大从周边国家进口，对周边发展中国家特别是最不发达国家，通过实行单方面关税减免、消除非关税壁垒、举办商品展等多种方式，为这些国家商品进入中国市场提供便利。中国连续多年成为亚洲最大进口市场，仅去年就进口８３４６亿美元，贸易逆差达１０２５亿美元。在扩大对周边国家投资的同时，鼓励走出去的中国企业积极参与当地经济社会发展，拓展合作领域，延伸产业链，更多雇用当地员工，培训专业技术人才，承担相应社会责任，帮助发展中国家增强自身发展能力。中国对亚洲国家和地区非金融类投资累计达到２００６亿美元，占中国对外投资总额的７０％，仅去年就新增投资３８３亿美元。我们大力推动地方特别是边境地区间的互利合作，开通了２７８个一类口岸，举办了７届中国—东盟博览会，面向中亚地区的中国—亚欧博览会、霍尔果斯国际边境合作中心等一批合作平台也已初见成效。在区域合作中，我们在大力推动贸易投资自由化便利化的同时，把推进基础设施互联互通作为合作重点，通过提供优惠信贷和发展援助、设立合作基金等措施，支持跨区域公路、铁路、水路、能源管道、信息通信等基础设施建设，努力形成优势互补、携手并进、共享繁荣的发展格局。中国—东盟自由贸易区２０１０年全面建成，成为发展中国家间最大的自由贸易区，当年贸易总额就达到２９２８亿美元，同比增长３８％。在应对２００８年国际金融危机中，我们在努力克服自身困难的同时，向发展中国家特别是周边国家慷慨施援，同有关国家和地区签署总额达６５００亿元人民币的双边货币互换协议，在东

盟与中日韩合作框架下建立规模为１２００亿美元的区域外汇储备库，设立１００亿美元的中国—东盟投资合作基金，向上海合作组织其他成员国提供１００亿美元的信贷支持等。近年来，中国对亚洲经济增长的贡献越来越突出，亚洲新兴经济体发展势头强劲，成为全球公认的最具发展活力和潜力的经济板块。

这里我要强调的是，中国坚定不移走和平发展道路，始终奉行“与邻为善、以邻为伴”的周边外交方针，是中国基于时代发展潮流和自身根本利益作出的战略抉择，不会因为中国综合国力的增强而改变。我们深知，中国改革开放３０多年来的快速发展，离不开和平稳定的外部环境，离不开与世界和周边各国的互利合作，离不开学习借鉴人类文明的优秀成果。中国要实现社会主义现代化，让１３亿人民过上富足安康的好日子，必将更加珍惜来之不易的和平环境，更加坚定地实施互利共赢的开放战略，更加真诚地同所有国家发展友好关系。实践已经证明并将继续证明，中国的发展对周边国家乃至世界是机遇和贡献，不是麻烦更不是威胁，中国过去是、现在是、将来永远是维护世界和地区和平、促进共同发展的积极因素和坚定力量。中国愿同周边国家一道，深化睦邻友好，扩大务实合作，促进共同发展，永做好邻居、好朋友、好伙伴，共同谱写和平、合作、和谐的新篇章。

女士们、先生们！

中亚国家位于欧亚大陆中心，历史悠久、文化灿烂、资源丰富，正以自身的快速发展和独特的地缘优势，吸引着世界的目光。作为友好邻邦，中国一直高度重视发展同中亚国家的友好合作关系，坚定支持中亚国家走符合本国国情的发展道路，坚定支持中亚国家为维护国家安全、发展经济、改善民生所作的努力，坚定支持中亚国家在国际和地区事务中发挥更大作用。

我们高兴地看到，在双方的共同努力下，中国与中亚国家关系实现跨越式发展，中国人民同中亚人民的传统友谊薪火相传、历久弥坚。双方领导人像走亲戚一样常来常往，迄今为止，中国国家元首先后２２次访问中亚国家，中亚国家元首先后４７次访问中国，双方领导人在多边场合经常会晤，在前不久举行的上海合作组织阿斯塔纳峰会上，胡锦涛主席同中亚四国元首再次见面，就双边关系和其他共同关心的重大问题深入交换意见、凝聚共识、规划未来，有力地推动了中国与中亚国家关系的发展。我们在涉及彼此核心利益的重大问题上坚定支持，在打击“三股势力”等安全合作方面密切协作，在国际和地区事务中协调配合。更为可喜的是，经贸合作成为中国与中亚国家关系的一大亮点，双方贸易额在短短２０年内增长了６５倍，一批开创性的大项目合作成功实施，起始于土乌边境的中国—中亚天然气管道实现双线投产通气，正在建设的Ｃ线竣工后，每年将向中方新增供气２５０亿立方米，全长

３０００多公里的中哈原油管道一期工程建成投入使用，二期工程将于２０１３年竣工运营，双方关系的物质基础更加坚实。我们完全有理由说，中国与中亚国家的关系堪称睦邻友好、共同发展的典范。

当前，世界正处在大发展大变革大调整时期，机遇前所未有，挑战也前所未有。对中国和中亚国家来说，共同构筑全方位、高水平的睦邻友好与互利合作关系，战略性和紧迫性比以往任何时候都更加凸显。我这次访问中亚的目的，就是要进一步落实双方领导人达成的共识，巩固传统友谊，深化务实合作，推动中国与中亚国家关系不断向前发展。为此，我愿提出以下建议。

一要在巩固政治互信的基础上提高战略协作水平。充分理解对方重大关切、坚定支持对方核心利益，是中国和中亚国家睦邻友好的独特战略优势。双方应加强政治支持，在涉及对方主权、领土完整、国家安全、稳定和发展等重大问题上，无论是在双边层面还是在多边层面，都应当以适当的形式及时发出响亮的声音，给予对方坚定的支持。双方应加强在国际和地区事务中的战略协作，就全球经济治理、应对气候变化、能源资源安全等全球性问题，主动沟通信息，及时协调立场，维护共同利益，努力营造有利于和平发展的国际和地区环境。双方应从战略高度重视加强人民之间特别是青年之间的友好往来，让双方人民相知相近相亲，让睦邻友好深入人心、世代相传，不断夯实国家关系发展的社会基础和民意基础。

二要在坚持互利共赢的基础上构建更加紧密的经济联系。深化双边务实合作、推动区域经济一体化，是中国和中亚国家实现共同发展的现实需要。双方应结合各自国家发展战略规划，抓住经济结构调整机遇，发挥经济互补优势，在落实好现有大项目合作、深化油气资源领域合作的同时，积极开展风能、太阳能等清洁能源领域合作，挖掘农业、制造业、高新技术产业、交通、金融等非资源领域合作潜力，推进教育、卫生、旅游等人文领域的合作，密切地方特别是边境地区的务实合作，培育经济技术合作和企业合作新的增长点。双方应大力推进区域经济合作，积极实施上海合作组织成员国多边经贸合作纲要，着力加强区域交通、能源、通信等基础设施网络化建设，认真落实海关、质检、运输等领域便利化措施，加快构建地区能源安全、金融安全、粮食安全合作机制，推动贸易和投资自由化便利化，加快区域经济一体化进程。

三要在加强安全合作的基础上增强抵御现实威胁能力。打击“三股势力”、确保地区安宁，是中国和中亚国家长期而艰巨的共同任务。中国和中亚国家为维护本地区和平安宁付出了巨大努力，取得了显著成效。同时也要看到，在国际和地区热点问题此起彼伏的背景下，“三股势力”再趋活跃，跨国有组织犯罪日益猖獗，本地区安全形势更加复杂。我们要紧紧

把握影响地区安全的核心问题和关键因素，建立更加完善的安全合作体系，积极实施打击“三股势力”上海公约，认真落实双边安全合作协定，深化安全对话磋商与信息交流，继续定期举行联合反恐演习，加强大型活动安保协作，着力提高组织行动能力和快速反应能力，毫不懈怠地打击“三股势力”，切实有效地遏制贩毒、武器走私等跨国有组织犯罪活动，确保本地区长治久安。

女士们、先生们！

２００１年创建的上海合作组织，顺应世界和平合作发展的时代潮流，反映本地区人民求和平、促合作、谋发展的共同愿望，在“互信、互利、平等、协商，尊重多样文明，谋求共同发展”的“上海精神”引领下，经过１０年稳定健康快速发展，合作机制日臻完善，合作内容不断充实，合作成效令人瞩目，已成为维护地区和平稳定的重要保障，成为促进各成员国发展繁荣的强大动力，成为推动国际关系民主化的建设性力量。未来１０年是上海合作组织发展的关键时期，对各成员国自身发展和本地区稳定至关重要。今年６月，中国接任上海合作组织轮值主席国。我们愿与各成员国一道，弘扬“上海精神”，努力办好“睦邻友好年”，全面规划未来１０年发展蓝图，把上海合作组织建设成为机制完善、协调顺畅、合作全面、开放和谐的区域合作组织。

女士们、先生们！

再过３个月，我们将迎来中国同乌兹别克斯坦建交２０周年，中乌关系正站在一个新的历史起点上。回顾过去，我们的合作硕果累累、令人欣慰；展望未来，我们的合作前景广阔、催人奋进。让我们携起手来，传承睦邻友好，深化互利合作，为推动中乌友好合作伙伴关系深入发展，为实现本地区持久和平、共同繁荣而努力奋斗！

（来源： 新华网）

第二篇：携手共创丝绸之路新辉煌——在最高会议立法院的演讲

携手共创丝绸之路新辉煌——在最高会议立法院的演讲

女士们，先生们：

下午好！

在万物丰茂的盛夏时节，有机会来到***最高会议立法院，同各位朋友见面和交流，我感到十分高兴。首先，我谨代表中国政府和中国人民，并以我个人的名义，向在座各位，并通过你们向友好的***人民，转达中国人民的诚挚问候和良好祝愿，向长期致力于中乌友好合作事业的***最高会议和各位议员朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

3年前，我首次访问塔什干，并在***总统亲自陪同下参观了历史名城撒马尔罕。从那时起，***灿烂的文化、秀美的风光、勤劳勇敢的人民就一直在我脑海中萦绕。贵国著名诗人纳沃伊有句名言：“没有比生活在友谊之中更美好的事情。”再次踏上贵国美丽的土地，再次亲身感受***人民的真诚善良和热情好客，我感到十分亲切。

昨天，我访问了历史文化名城布哈拉，这座城市拥有“中亚城市博物馆”和“丝绸之路上的活化石”美誉。气势恢宏的雅克城堡，巍然屹立的卡扬宣礼楼，庄严肃穆的萨曼陵墓，让我领略了古代建筑大师卓越的智慧和技艺，切身感受到丝绸之路的灿烂历史和文化。塔什干、布哈拉、撒马尔罕这些古老城市，就像散布在丝绸之路上的明珠，串接起东西方友好往来、互学互鉴的历史记忆，也在世界文明史上留下了浓墨重彩的篇章。

***所在的这片土地，具有深厚的文化底蕴，孕育出众多影响世界的大师巨匠。布哈里的《圣训实录》享誉千古。花拉子米的《代数学》堪称人类智慧的一座丰碑。伊本?西拿的《医典》集世界医学之大成，他的哲学著作《治疗论》被奉为中世纪哲学的最高典范。兀鲁伯天文台和天文表曾经引领了世界天文学的发展。纳沃伊的瑰丽诗篇开启了乌兹别克民族文化的崭新时代。这些历史名人的珍贵遗产，至今仍然闪烁着真理的光辉。

“观今宜鉴古，无古不成今。”历史是一面镜子，它照亮现实，也照亮未来。了解历史、尊重历史才能更好把握当下，以史为鉴、与时俱进才能更好走向未来。

25年前，***宣告独立，历史翻开了新的一页。25年来，在***总统领导下，***人民积极探索，不懈努力，走出了一条符合本国国情的发展道路，国家面貌发生了巨大变化。拥有古老文明的***焕发出勃勃生机，勤劳智慧的***人民正在用双手描绘国家发展和民族振兴的壮丽画卷。我衷心祝愿***国家建设事业取得更大成果！

第三篇：全国人大常委会委员长吴邦国2011年10月29日在第十一届全国人民代表大会常务委员会第二十三次会议上的讲话

在第十一届全国人民代表大会常务委员会

第二十三次会议上的讲话

全国人大常委会委员长 吴邦国

(2011年10月29日)

各位委员、各位同志：

本次会议议程比较多，也很重要，在大家的共同努力下，圆满完成各项预定任务，共审议7件法律和有关法律问题决定的草案，通过了其中的3件，听取审议了4个专项工作报告和1个执法检查报告，通过了内务司法委员会、财政经济委员会、农业与农村委员会关于代表议案审议结果的报告，还决定了人事任免等其他事项，会议开得很好。

修改后的兵役法，适应我国军队现代化建设和经济社会发展的需要，重点增加了吸引高素质青年入伍的规定，完善了军人基本待遇和抚恤优待政策，充实了士兵和军官退役安置、促进就业等内容，对于保证兵役工作顺利开展，维护军人及其家属的合法权益，全面推进人民军队革命化现代化正规化建设，都具有重要意义。

为了进一步提高居民身份证的防伪性能，便于公民依法进行社会活动，加强社会管理的基础性制度建设，常委会对居民身份证法作了部分修改，主要是明确了一代身份证停止使用期限，增加了登记指纹信息的内容，强化了对公民信息的安全保护，完善了依法查验居民身份证的规定。

会议通过的关于加强反恐怖工作有关问题的决定，适应我国反恐怖斗争的现实需要，借鉴我国参加的国际公约及相关国际文件的规定，从法律上界定了恐怖活动及其组织和人员，明确了反恐怖工作领导机构和组织力量，完善了涉恐资产冻结机制等，有利于进一步加强反恐怖工作，保障国家安全和人民生命财产安全。

民事诉讼法是国家法律体系中必不可少的基本法律，对于保护当事人的诉讼权利，保证人民法院正确及时审理民事案件，维护经济社会秩序，具有十分重要的作用。我国民事诉讼法律制度经历了一个逐步建立和不断完善的过程。1982年，适应形势发展的迫切需要，五届全国人大常委会根据全国人大的授权，颁布了民事诉讼法（试行）。1991年，在总结试行工作经验基础上，七届全国人 大四次会议通过了现行民事诉讼法。2007年，十届全国人大常委会适应经济社会发展的需要，结合办理代表议案，对这部法律的部分条款进行了修改，重点解决群众反映强烈的“申诉难”、“执行难”问题。本届以来，代表们又先后提出60多件修改完善这部法律的议案。我们在认真研究代表议案和总结司法实践的基础上，提出了民事诉讼法修正案草案，主要内容涉及进一步保障当事人诉讼权利、完善调解与诉讼衔接机制、健全举证制度、强化民事诉讼法律监督等。这次会议对草案进行了初次审议。考虑到民事案件量大面广，各方面都很关注民事诉讼法的修改工作，下一步要在广泛征求意见、充分研究论证的基础上，把草案修改好完善好。

加强保障性住房建设，是保障和改善民生的重大举措，事关经济社会发展全局。党的十七大明确提出，努力使全体人民住有所居。“十二五”规划纲要确定了实施城镇保障性安居工程的约束性指标，即今后5年建设城镇保障性住房和棚户区改造住房3600万套。全国人大代表和常委会组成人员非常关心这项重大民生工程。财经委员会在2009年和2010年连续开展了相关专题调研，提出许多有针对性的意见和建议，这次会议又听取审议了国务院关于城镇保障性住房建设和管理工作情况的报告，并以联组会议的方式进行了专题询问。大家认为，在各方面的共同努力下，保障性住房建设取得了积极进展和一定成效，低收入和部分中等偏下收入家庭住房困难有所缓解。同时也要清醒地看到，我国人口众多，正处于工业化、城镇化加快发展的进程中，保障人民群众基本住房需求的任务艰巨而繁重。大家强调，要认真落实中央决策部署，坚持立足国情和实际，努力走出一条中国特色的住房保障路子。一要科学制定建设规划，合理确定保障性住房的范围、方式和标准。在确定保障性住房范围时，要充分考虑各级政府财政承受能力，在对现有居民住房状况充分调研的基础上，严格区分保障性住房和改善性住房的界限，真正使低收入住房困难户得到实惠。二要继续加大公共财政支持力度，充分发挥市场机制作用，建立可持续的资金投入机制。三要建立健全分配和运营监管机制，逐步纳入规范化法制化轨道，确保公平公正透明。

综合运用多种监督形式，着力加强跟踪监督，是这些年常委会完善监督工作方式方法、增强监督工作实效的一个好办法。这次会议安排听取审议的其他几个专项工作报告和执法检查报告，都是在以往工作基础上开展的跟踪监督。一是，针对环境保护工作中存在的突出问题，十届以来我们对固体废物污染环境防治法、水污染防治法等法律开展了7次执法检查，听取审议了国务院8个有关专项工作报告，这次会议又继续听取审议了国务院关于环境保护工作情况 的报告。二是，为了促进司法公正，每年我们都选择不同侧重点听取审议最高人民法院、最高人民检察院的专项工作报告，这次会议又听取审议了关于加强“两院”基层建设情况的报告。三是，为了维护劳动者合法权益、构建和谐劳动关系，2008年劳动合同法正式实施的当年，常委会就开展了执法检查，今年又组织了新一轮执法检查。前不久，路甬祥、华建敏、陈至立3位副委员长分别带队，赴河南、福建等6省开展检查，并委托天津、山西等10个省区市进行自查。审议中，常委会组成人员和列席会议的同志对“一府两院”的相关工作给予充分肯定，对执法检查报告普遍表示赞同，同时也提出了一些意见和建议。

大家指出，要把加快转变经济发展方式作为防治污染、改善环境的根本出路，着力推动产业结构调整和产品升级换代，着力整治重金属、土壤、地下水污染等损害群众健康的突出问题，着力健全有利于环境保护的体制机制，确保“十二五”规划纲要确定的环保目标任务顺利实现。大家认为，最高人民法院、最高人民检察院自觉接受人大监督，积极改进工作，在提高队伍素质、完善工作机制、规范司法行为等方面都取得了明显成效，希望各级法院和检察院在巩固已有成果的基础上，进一步抓好基层基础建设，更好地发挥保障社会公平正义、维护社会和谐稳定的作用。大家强调，劳动合同法的制定和实施，对构建和谐劳动关系发挥了重要作用，有力地促进了企业健康发展，维护了劳动者合法权益。在审议中，常委会组成人员高度关注劳务派遣不规范的现象，认为这是劳动合同法贯彻实施中的突出问题，希望抓紧修改完善相关法律规定，加强对劳务派遣单位的监督管理，切实保障劳务派遣人员同工同酬、社会保障等合法权益。同时要继续强化劳动保障监察，加大执法力度，有效推动劳动密集型中小企业和非公企业认真落实法律规定，大力推进企业建立集体协商和集体合同制度，确保劳动合同法在全社会得到更好的贯彻实施。

会议期间，大家对有关法律草案提出的意见和建议，请法律委员会会同有关方面认真研究，进一步修改完善相关法律草案，提请以后的常委会会议审议；大家对有关报告提出的意见和建议，请常委会办公厅汇总整理成《审议意见》，送“一府两院”及有关部门研究改进工作参考。

各位委员、各位同志，党的十七届六中全会通过的《中共中央关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》，确定了新形势下文化改革发展的指导思想、重要方针、目标任务和政策措施。胡锦涛总书记在全会上发表的重要讲话，深刻分析了当前形势和任务，全面部署了当前党和国家各项工作，就贯彻落实全会精神提出明确要求。全会还通过了《关于召开党的第十八次全国代表大会的决议》。目前，各级人大及其常委会都在认真学习领会十七届六中全会精神。我们要充分认识推动社会主义文化大发展大繁荣、建设社会主义文化强国的重大意义，深刻理解中国特色社会主义文化发展道路的基本内涵，全面把握做好当前党和国家各项工作的新要求，切实把思想和行动统一到中央精神上来，紧密结合人大工作抓好贯彻落实。要坚持社会主义核心价值体系，加强文化法制建设，提高文化建设法制化水平，为推进文化改革发展提供更加有力的法制保障。要坚持人大工作正确政治方向，不断增强坚持和完善人民代表大会制度的自觉性和坚定性，努力做好新形势下立法、监督、代表等各项工作，充分发挥国家权力机关的作用，开拓进取，扎实工作，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。

第四篇：全国人大常委会委员长吴邦国2011年5月27日在中南工商界晚餐会上的致辞

在中南工商界晚餐会上的致辞

中国全国人大常委会委员长 吴邦国（二○一一年五月二十七日 比勒陀利亚）

女士们，先生们，朋友们：

在我对南非进行正式友好访问期间，有机会与工商界的各位新老朋友见面，感到十分高兴。长期以来，中南工商界的各位朋友为增进两国人民友好、促进务实合作作出了不懈努力和积极贡献。在此，我谨代表中国政府和中国人民，向在座的各位朋友致以诚挚问候和衷心感谢！

中国和南非都是有影响力的发展中大国，具有广泛的共同利益和相似的发展诉求，深化两国经贸合作不仅符合两国人民的根本利益，也有利于加强发展中国家的团结与合作。我此次访问南非的一个重要目的，就是推动中南经贸合作再上一个新台阶，这也是我与南非领导人谈论最多的话题。双方高度评价这些年经贸合作取得的积极进展，充分表达了提升合作质量和水平的强烈愿望。应当讲，中南经贸合作基础好、潜力大，有利条件很多。去年８月两国元首共同签署《北京宣言》，前不久金砖国家领导人第三次会晤在中国海南举行，南非加入金砖国家机制，这为深化中南合作提供了新的平台。只要我们秉承平等、开放、包容的理念，抓住难得机遇，发挥各自优势，中南经贸合作就一定会取得更大发展。我想，这也是在座的各位工商界朋友非常关心的问题。借此机会，谈几点想法，同大家交流。

一要加强投资合作。这些年，中南贸易合作快速发展、成绩显著，去年双边贸易额达到２５７亿美元，占中非贸易额的五分之一，中国成为南非在全球的最大贸易伙伴和出口市场，南非也成为中国在非洲的第一大贸易伙伴。同时也要看到，与双方贸易的快速发展相比，中南投资合作还显得有些滞后，虽然增长速度比较快，但总体规模还不够大，与两国经济实力还不相称。截至目前，中国对南非的非金融类投资累计２３．７亿美元，在非洲排名第四，而南非对 中国的直接投资累计只有６亿美元。当然，这也从一个侧面说明，扩大中南双向投资合作的潜力很大。中国有１３亿人的消费市场，经济总量已经跃居世界第二位，正处于工业化、城镇化深入推进的过程中，有大量的投资需求。南非是非洲最大的经济体，也是世界矿产资源大国，而且与非洲国家经贸联系密切，具有较强的带动和辐射作用。还值得一提的是，南非是中国金融机构在非洲设立分支机构最多的国家，中国工商银行出资５４．６亿美元入股南非标准银行，南非标准银行也在北京设立了代表处，这些都为双方深化和扩大投资合作提供了有利条件。事实上，双方已经有一批有实力的企业到对方投资兴业，并且取得了很好效果。比如，中国海信集团在南非生产的电视机畅销南非和周边国家，中兴、华为、中钢、酒钢等一批中国知名企业在南非安家落户。南非啤酒公司在华合资生产的雪花啤酒占到中国啤酒市场１３％的份额，中南合作经营的腾讯网在广大中国网民中享有盛誉。这些都说明，只要善于抓住机遇，坚持互利双赢，中南投资合作就一定会大有作为。

二要拓展合作领域。目前，中南两国都推出了各自的经济社会发展战略。中国正在实施的“十二五”发展规划，把调整经济结构和促进产业升级摆在突出位臵，今后５年将重点改造提升传统制造业，培育发展战略性新兴产业，加快发展现代服务业，开发利用新能源、清洁能源。南非正在实施的“新增长路线”，明确未来１０年优先发展基础设施、农业、矿业、制造业、旅游业及服务业等领域，推动经济向吸纳更多劳动力的模式转变。这为两国拓展合作领域提供了难得的机遇和巨大的空间。还要看到，中国经过３０多年的改革开放，已经成为世界制造业大国，尤其在基础设施、新能源开发等领域积累了丰富的经验，而且中国是世界上最大的旅游客源国，去年中国公民出境游就达到５７４０万人次。南非矿产资源丰富，矿业、制造业等比较发达，在深井开采、废弃矿山利用、煤化工等领域拥有世界领先技术，同时南非拥有独特的自然和人文景观，旅游资源得天独厚。也就是说，拓展制造业升级改造、基础设施建设、新能源开发利用、节能环保、低碳经济、旅游观光、服务贸易等领域的合作，符合两国发展战略的需要，也有利于发挥双方的互补优势，完全可以成为中南经贸合作的新亮点。

三要完善合作环境。这些年，中方为改善中非经贸合作环境做了大量工作，通过扩大免关税受惠商品范围、设立非洲产品展销中心等方式，促进更多的非洲产品进入中国市场；通过设立中非发展基金、提供优惠贷款和优惠出口买方信贷等方式，引导和支持中国企业到非洲投资。同时，中南建立了国家双边委员会、经贸联委会、战略对话等双边合作机制，签署了促进和保护投资、避免双重征税、科学技术合作、动植物检验检疫等多项双边经贸合作文件。应当说，中南经贸合作的大环境总体上是好的。为了不断扩大合作规模、拓展合作领域，双方应进一步相互开放市场，切实推进贸易投资自由化和便利化，努力消除各种形式的贸易投资障碍，共同创造更加便利高效的合作环境。要充分发挥现有合作机制的作用，本着相互尊重、平等协商、彼此照顾对方关切的原则，妥善处理摩擦和纠纷，确保两国经贸合作健康发展。

女士们，先生们，朋友们，经贸合作是中南全面战略伙伴关系的物质基础，也是两国关系持续充满活力的重要保障。中南良好的政治关系应当促进经贸关系发展，经贸关系发展必将为两国关系发展注入新的动力。这里，我想强调的是，要把双方加强和深化经贸合作的愿望转化为现实，很重要的一条就是充分发挥企业的主体作用。企业是市场主体和投资主体，也是经贸合作的主体。只有加强企业合作，发挥企业的积极性、主动性、创造性，尤其是推动一些带动全局的大项目合作，中南经贸合作才能做实做大，才能具有强大的生命力。中国政府将继续鼓励有实力、讲信誉的中国企业到南非创业发展，也欢迎南非企业来华投资兴业。

在座的各位朋友，都是中南经贸合作的积极实践者和开拓者，有许多经验和体会。相信大家一定能够把握机遇、乘势而上，开拓进取、再创佳绩，共同推动中南经贸合作向更大规模、更宽领域和更高水平迈进。

第五篇：全国人大常委会委员长吴邦国2012年3月14日在十一届全国人大五次会议闭幕会上的讲话

在十一届全国人大五次会议闭幕会上的讲话

全国人大常委会委员长吴邦国

（2012年3月14日）

各位代表：

十一届全国人大五次会议的各项议程已经进行完毕。在全体代表的共同努力下，会议开得很成功，进一步凝聚了共识，明确了任务，坚定了信心，是一次民主、团结、求实、奋进的大会！

会议期间，代表们肩负人民重托，以主人翁的高度责任感和历史使命感，认真履行宪法和法律赋予的职责，使会议的成果充分体现了党的主张和人民意志的统一，反映了全国各族人民的共同愿望。这次会议必将进一步团结和动员全国各族人民，更加奋发有为地投身改革开放和社会主义现代化建设。会议审议批准了政府工作报告等重要报告和文件。代表们一致认为，过去的一年，我国社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设都取得了新的成绩，实现了“十二五”时期良好开局。这是以胡锦涛同志为总书记的党中央科学决策、正确领导的结果，是全国各族人民团结奋斗、顽强拼搏的结果。代表们强调，今年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，我们党将召开第十八次全国代表大会。

会议审议批准了政府工作报告等重要报告和文件。代表们一致认为，过去的一年，我国社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设都取得了新的成绩，实现了“十二五”时期良好开局。这是以胡锦涛同志为总书记的党中央科学决策、正确领导的结果，是全国各族人民团结奋斗、顽强拼搏的结果。代表们强调，今年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，我们党将召开第十八次全国代表大会。

全面做好改革发展稳定各项工作，巩固和发展“十二五”时期开局良好势

1头，具有十分重要的意义。我们要认真贯彻本次会议精神，坚持稳中求进的工作总基调，把今年经济社会发展的总体部署和目标任务落实到具体措施上、体现在实际工作中，保持经济平稳较快发展，保持社会和谐稳定，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。

会议作出了关于十二届全国人大代表选举有关事项的决定。这次选举是首次实行城乡按相同人口比例选举全国人大代表，更好地体现了人人平等、地区平等、民族平等的原则。我们要坚持党的领导，充分发扬民主，严格依法办事，确保选举工作依法平稳有序进行，为坚持和完善人民代表大会制度、发展社会主义民主政治提供坚实的组织保障。

会议通过了关于修改刑事诉讼法的决定。这次修改贯彻尊重和保障人权的宪法精神，对我国现行刑事诉讼法律制度作了重要补充和完善。我们要广泛宣传普及修改后的刑事诉讼法，做好施行前的准备工作，确保法律正确有效实施，更好地依法惩治犯罪、保障人权、维护社会秩序。

各位代表！本届全国人大任期还有最后一年。四年来，全国人大及其常委会牢牢把握正确政治方向，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，依法行使职权，积极开展工作，形成和完善中国特色社会主义法律体系，推动中央重大决策部署贯彻落实，为全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化作出了重要贡献。我们要认真总结这些年的好经验好做法，坚持中国特色社会主义政治发展道路，坚持从最广大人民的根本利益出发，坚持围绕党和国家工作大局开展工作，再接再厉，不辱使命，不断开创人大工作新局面，更好地发挥最高国家权力机关的重要作用。

各位代表！我们的道路光明而宽广，我们的步伐坚定而豪迈。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，同心同德，开拓进取，扎实工作，为夺取全面建设小康社会新胜利、谱写人民美好生活新篇章而努力奋斗！