11年全区知识产权局长会议发言材料

第一篇：11年全区知识产权局长会议发言材料

会议交流材料

明确目标突出重点

认真扎实做好知识产权工作

中卫市知识产权局局长:周宗杰

2011年5月11日

2010年，中卫市知识产权局在区知识知识产权局的支持指导下，认真贯彻落实知识产权战略纲要，以增强自主创新能力为目标，以提升专利申请数量和质量为中心，着力提高中卫市自主知识产权的创造、管理、实施和保护能力，强化管理和服务意识，较好地完成了2010年的工作任务。根据这次全区知识产权局长会议的要求,下面,我就中卫市知识产权局2010年知识产权工作情况和2011年工作思路,向领导和各位知识产权工作的同行做以下汇报。

一、2010年知识产权工作情况

2010年，中卫市专利申请量为44件（其中职务发明为34件，非职务发明为10件，发明专利12件，实用新型22件，外观设计10件），专利授权量为143件（其中职务发明为106件，非职务发明为37件，发明专利0件，实用新型8件，外观设计135件）。我们的主要做法是：

（一）在“3.15”消费者权益保护日、“4.26”世界知识产权日、科技活动周期间，我局开展了知识权的宣传工作。1

在宣传咨询活动中，我局精心组织、认真安排，为了营造热烈的宣传气氛，我局悬挂了“保护知识产权、促进创新发展”横幅、制作了14张展板、向群众发放了《中国知识产权报4.26特刊》500份、《中华人民共和国专利法》500份、《宁夏回族自治区专利保护条例》500份，1800份《专利知识问答》宣传小册子，向公众系统的宣传了专利的概念、专利的种类及特性、申请专利的重要性、授予专利的条件、专利申请与审批程序，专利的职务发明与非职务发明等专利知识，向有关单位发放了《知识产权与自主创新》的领导干部知识产权学习光盘，并设立了专门咨询台对群众的来访咨询作了热情详细的解答。共接待群众咨询2000余人次。

与此同时我们利用电视台、报纸的宣传功能，完善知识产权宣传平台，提高整体宣传效果。利用中卫科技信息网这一便捷的宣传窗口，及时、准确、快速地传递中卫市知识产权工作的最新工作动态。不断丰富网上内容，创新表现形式，提高信息质量，增强了对社会公众的吸引力和影响力。

（二）深入贯彻落实全国知识产权保护与执法工作电视电话会议精神和全区知识产权局执法工作会议精神以及《宁夏回族自治区知识产权执法专项行动方案》的安排，中卫市知识产权局与自治区知识产权局实施高位对接，在中卫市沙坡头区开展专利行政执法专项活动。

中卫市知识产权局在知识产权执法专项行动伊始，就对我市11家专利企业进行了问卷调查，共调查发明专利11项，实用新型专利28项，外观设计专利162项，在此基础上，区市两级知识产权局有针对性地对中卫市天元锋农业机械制造有限责任公司和宁夏红枸杞产业集团公司进行了知识产权执法走访调查。

在对企业的调查中发现，区内外的一些企业对宁夏红产业集团公司的部分商品的外观设计专利存有侵权行为，对此我们高度重视,分门别类进行了登记，在下一步的工作中我们将对此种侵权行为进行严厉的查处和打击，以此来保护企业的合法权益。

同时，我们有重点的对中卫市的销售和流通领域专利商品进行了检查，分别检查了中卫市新华百货、朝阳百货、荣盛超市及部分农资经销店等，检查商品600余种，其中专利商品52件。以上专利产品经在国家知识产权局网站进行专利检索，检索结果比较理想，无假冒专利商品，均属专利产品。

（三）、组织宁夏红枸杞产业集团公司、宁夏金彤枸杞生物制品公司，宁夏润丰枸杞生物制品公司、宁夏明欣生物制品有限公司等四家企业参加了第四届“中国专利产品展示交易周”活动，共展出专利产品25个。对中卫市企业的专利项目和产品做了广泛宣传，对促进专利技术交易、转化、实施和运用起到了积极作用。

二、知识产权工作中存在的问题

过去的一年，中卫市知识产权工作在宣传培训、行政执法、专利保护、企业专利工作试点、专利转化实施等方面取得一些成效，但同时我们也清醒地意识到，我们的工作基础

比较薄弱，距领导的希望和形势的要求还有相当大的差距，与兄弟市相比还存在许多不足。一是我市的企事业单位掌握和运用知识产权的能力和水平不高，专利申请中的发明专利偏少,企业转化实施专利的能力不够。二是专利行政执法力度不强，执法条件较差，缺乏执法协调机制，严重影响了专利行政执法工作的开展。三是执法人员、办案经费及其配套设施比较缺乏，严重影响了工作效率。四是基层县局没有专门的知识产权工作机构和人员，致使基层知识产权工作无法有效、有序开展。

三、2011年工作思路

中卫市2011年知识产权工作的思路是：不折不扣的贯彻落实本次全区知识产权局长会议精神，不断拓展工作领域和创新工作方法，力争使中卫市的知识产权工作再上一个台阶。

一是继续加大知识产权宣传工作力度。不断提高全社会自主创新能力。通过开展知识产权创造意识与能力的教育，形成不同层次、各有侧重、特色鲜明、针对性强的知识产权培训模式。促进社会公众主动学习和了解知识产权的有关知识，提高全民的创新意识和能力，为创新活动的深入开展提供强大的智力资源和保障。

二是加强企业知识产权示范创建工作，全力实施中小企业知识产权战略推进工程。按照“五有五会”标准，加强企业管理人员，专业技术人员的知识产权培育工作，促进企业实现知识产权工作有领导、有机构、有人员、有制度、有经

费和会检索、会申请、会管理、会保护、会运用。

三是加强自身建设，提高统筹协调能力。要立足专利创造、运用、保护和管理工作，加强工作人员的培训力度，通过培训使知识产权具体工作人员既要备战略思维能力，又具备很强的执行力，使综合服务能力和业务能力完全能适应新形势下知识产权工作的要求。

第二篇：全市退役军人局长会议上典型发言

在全市退役军人局长会议上的典型发言

岳塘区 xx 街道现辖 XX、XX、XX、XX、XX5 个社区，现有退役军人及其他优抚对象 1352 人。2020 年来，街道认真贯彻习近平总书记关于推进退役军人服务体系建设重要思想，强化阵地建设，履行服务职能，提升工作水平，取得了 的成绩得到了上级的高度肯定。我们的做法是:

一、建设政治高地

一是从管理、引导、帮扶三个维度，大力抓好退役军人党员管理工作，以社区党总支为单位，把思想政治建设同双拥共建活动、全民爱国主义教育、全民普法活动等工作相结合，开 展理论学习4 次，开展了《宪法》《退役军人保障法》 等法律法规宣传，引导退役军人学法、守法。二是加强退役军人党员管理。242 名退役军人党员全部编入了社区支部，定期参加组织活动。三是明确社区退役军人服务专干，建立了定期报告、定期抽查制度，严格落实岗位责任制，实现了业务知识和培训对象两个全覆盖。

二、强化阵地建设

逐条对照“标准 75 条”，扎实抓好枫桥式退役军人服务站建设。

打造了集退役军人事务办公室、来访接待室、荣誉室、会议室、档案室、心灵驿站、文化活动服务中心等功能为一体的综合性服务阵地，面积 300 多平方米。同时，配置了电脑、打印机、空调等硬件，建立健全例会制度和服务流程，开通服务热线，为提升服务奠定了基础。

三、开展走访活动

推行街道领导、退役军人干部、社区书记常态化“一联一” 制度，“面对面、零距离”与退役军人交心谈心。2020 年累计 走访退役军人和其他优抚对象 1000 余人，为退役军人解决问题 10 多个，招募退役军人志愿者先锋队员 30 人。通过走访，完善了退役军人困难援助台账、就业基本情况台账、基本诉求台账、党员台账等信息。

四、全力化解矛盾

坚持对待来访的退役军入必须做到“八个一”(一张笑 脸相迎、一声问候暖心、一把椅子请坐、一杯温水解渴、一颗诚心相待、一番耐心接谈、一份热心解难、一声慢走相送)。

2020 年共接待来访退役军人 150 多人次，解决退役军人实际问题 50 多个，使退役士兵“话有处说，苦有处诉，问题有人解决,困难有人帮扶”，确保了退役军人群体和谐稳定。

五、提升服务品质，

广泛开展温暖行动。2020 年慰问退役军人及其他优抚对象 101人，慰问金 46200 元。援助家庭困难退役军人 21 人，援助金额 24000元。与 xxx 街道社区卫生服务中心签订《关爱退役 军人健康战略框架合作协议》，约 200 退役军人进行公益体检, 还携手湘潭爱尔眼科医院开展为退役军人免费眼健康活动。组织召开退役军人专场招聘会、与辖区在家企业签订《关爱退役军人就业服务合作协议》，助力 37 人就业，为 2 名创业退役军人申报企业贴息申请。街道今年还安置了 1名某空军基地退役军人。多措并举扎实开展抗美援朝出国作战 70 周年纪念章发放排查工作，发放好抗美援朝纪念章。

六、展示军人风采

抓好典型选树，利用“最美岳塘人”评选，推荐了肖光荣等退役军人的先进事迹。在不同行业挖掘见义勇为、干事创业、扶贫帮困、敬业爱岗等退役军人优秀事迹，做好了典型宣传。在新冠肺炎疫情防控中，依靠退役军人志愿者先锋队，协助设立监测点 52 个，开展了病毒消杀 300 多次，为群众提供“跑腿”i 服务 210 多次，得到了群众高度好评。

下一步，街道将坚持和发展“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺

位”的新时代“枫桥经验”，推行“老兵服务老兵、老兵关爱老兵、老兵带动老兵”的机制，引导老兵积极参与街社综合治理、疫情防控、垃圾分类、平安巡防、交通劝导等志愿服务，充分发挥了退役军人在经济社会发展中的生力军作用，为“六个岳塘”建设作出新贡献。

第三篇：全省文化局长会议交流发言材料之七

全省文化局长会议交流发言材料之七

迈出南通文化“走出去”的坚实步伐

南通市文化局

根据会议安排，我简要谈谈南通的对外文化交流工作，抛砖引玉，求教诸位。

一、积极策应中华文化“走出去”战略，主动作为，自我提升。

中华文化“走出去”战略是国家文化发展战略和外交战略的重要组成部分。中国在新时期实施中华文化“走出去”战略的初步实践中取得了很大的成就，但仍处于初始阶段。

南通是中国首批对外开放的14个沿海港口城市之一，目前已有60余个国家和地区的客商在南通投资兴业。随着南通对外开放的日益扩大，对外文化交流也摆到了重要位置。进入新世纪以来，南通对外文化交流迈出了坚实的步伐。2005年，文化部在南通举办南通博物苑一百年暨中国博物馆事业发展百年庆典，我们邀请到国际博物馆协会主席和秘书长到会，还成功举办了国际论坛。2007年，南通承办了文化部重大对外文化交流品牌项目——亚洲艺术节，中日韩三国艺术家在通联袂献艺，中日韩文化部长在通举行了首次部长论坛，使第九届亚洲艺术节办出了新的特色。2008年，“夏天——艺术在中国”——美国大学师生代表团在通访问、采风一周。2009年，“中（南通）日美企业家和近代化”特别巡展及国际学术研讨会分别在中（南通）、日、美举办，其中9月22—23日作为2009中国南通港口经济洽谈会的重要

1组成部分在南通举办。2009年10月6—16日，南通在尼泊尔成功承办了2009第四届尼泊尔“中国节”，南通派出100多人参加此次活动，在中尼交流史特别是南通对外交流史上写下精彩一笔。

作为一个地级市，南通为什么要举办这些大活动？应该说，南通的历史并不长，南通的文化资源也没有南京、苏州等城市多。如何把文化资源转变成文化品牌、把文化存量转变成文化增量，一直是我们思考的问题。我们认为，南通独特的文化底蕴、优秀的民间艺术和良好的群众文化基础可以为亚洲艺术节这样的区域性国际文化活动增光添彩，南通雄厚的经济实力也为举办这些大活动提供了坚强的后盾。正如全国政协副主席、文化部前部长孙家正所说，文化因交流而美丽。安居一隅、蓄势待发的江北小城南通迫切需要为“中国近代第一城”造势扬名、凸显形象。为积极策应中央中华文化“走出去”战略，南通敢于跳跃、勇于承担，尝试着去走一条新的文化传播之路。通过这些活动的积累，南通的城市形象得以迅速提升，人才队伍得到极大的锻炼。反过来，通过举办这些活动，我们也对文化交流、文化传播有了新的视野、新的认识、新的提高。

二、迈出南通文化“走出去”的坚实步伐，塑造文化品牌，提升城市形象。

南通各级文化部门积极参与全市对外开放工作，认真实施中华文化“走出去”战略，加强文化领域和友好城市间的互访与合作，主动开展对外文化交流，并与联合国教科文组织及其他国际文化组织建立联系。通过一系列文化交流活动，宣传了南通的地域文化，树立了南通的城市形象，扩大了南通的对外影响。

2004年10月，市文化局组团考察新加坡国立博物馆，双方商讨了博物馆事业的发展及今后的交流与合作。

2004年10月，中国南通僮子戏演出团一行13人赴韩国参加亚洲传统艺术节和第八届东洋音乐国际学术会议，与来自俄罗斯、蒙古、印度、印度尼西亚、日本、韩国等7个国家的200余名民间艺术家在汉城韩屋村国家公园、文化部国立国乐院、仁川自由公园等地演出5场，展示了僮子戏这一国家级非物质文化遗产的原始形态。

2005年8月，如皋市木偶艺术团与江苏省演艺集团组队，随中国文化艺术代表团，赴泰国参加亚太地区“10+3”文化部长会议暨亚太地区第二届文化艺术节。

2005年9月，由文化部、江苏省人民政府和国家文物局主办的南通博物苑一百年暨中国博物馆事业发展百年庆典活动在南通举行，我们邀请到国际博协主席和秘书长双双到会，期间举行了南通博物苑新展馆开馆仪式、庆典活动纪念大会和中外博物馆馆长高层论坛。通过“百年苑庆”，南通文化部门与联合国科教文组织、国际博物馆协会建立了联系。

2006年12月，我市组织文化艺术精品参加中国演出家协会组织的“中国展团”，赴美国参加第50届美国艺术表演主办者协会年会暨全美演出节。

2007年是中日邦交正常化35周年、中韩建交15周年，也是“中日韩文化交流年”。2007年6月，由南通市对外文化交流协会、首尔中国文化中心主办的“中国南通文化周”在韩国首尔中国文化中心举行。活动主要以展览、展示、演出、座谈会的形式，全面介绍南通市的历史、文化、民俗、影视等，在韩国产生了良好的效应，为增进中韩两国人民之

间的友谊作出了积极的贡献。2007年9月，亚洲文化交流的盛会——第九届亚洲艺术节在南通举行，期间还举办了首届中日韩文化部长论坛，签署了旨在进一步加强中日韩文化交流与合作的《南通宣言》。第九届亚洲艺术节以中日韩友好合作为主题，通过丰富多彩的活动，集中展示了三国文化艺术的独特风采和魅力，对于进一步加强中日韩文化交流与合作、促进睦邻友好关系的发展，产生了积极的影响。

2008年，“夏天——艺术在中国”——美国大学师生代表团在通访问、采风一个星期。

2009年，“中（南通）日美企业家和近代化”特别巡展及国际学术研讨会分别在中（南通）、日、美举办，其中9月22—23日作为2009中国南通港口经济洽谈会的重要组成部分在我市成功举办。2009年10月6—16日，南通还在尼泊尔成功承办了2009第四届尼泊尔“中国节”，我市派出了100多人参加活动，在中尼交流史特别是南通对外交流史上写下精彩一笔。

近年来，南通市少年杂技团先后20多次赴日本、法国、意大利、匈牙利、罗马尼亚、毛里求斯等国访问演出，足迹遍及亚、非、欧数十个国家和地区。尤其在2004年“中法文化年”，如东杂技作为我省确定的重点文化交流项目赴法国演出，在法国埃塔普勒等15个城市巡回演出31天，观众达数万人（次）。“中法文化年”活动项目之一——《丁征峰水墨画展》同时展出。南通市少年杂技团向世界人民传递了中国杂技艺术的独特魅力，为中华文化“走出去”作出了贡献。如今，南通市少年杂技团已拥有相对稳定的国内和国际演出市场。

南通歌舞、风筝、蓝印花布、刺绣、杂技、木偶、僮子

戏等都曾走出国门，登上国际舞台，成功推出了南通的文化品牌，扩大了对外文化交流，赢得了国际声誉。

三、进一步做好对外文化交流工作，探索新途径，开创新局面。

中华文化“走出去”战略的三个基本内涵是对外文化宣传、对外文化交流和对外文化贸易。南通新时期的对外文化交流工作，将紧紧围绕以上三个方面展开。

一是扩大对外文化宣传。大活动是一个城市形象、魅力的体现和象征。以上这些大活动的成功举办给南通带来的不仅是城市建设的推进、招商引资的飞跃，更重要的是城市形象的提升、文化魅力的展示，使南通在海内外的知名度和影响力与日俱增。下一步，根据省文化厅“十二五”对外文化交流的总体部署，南通对外文化交流的首要任务是培植文化品牌。有了文化品牌才能确定对外文化交流的项目。对老品牌，要注重挖掘、提升、深加工；对新品牌，要注重培育、扶植、打造。要生产出更多更好的文化艺术精品，瞄准世界文化市场，将特色文化产品通过政府补贴、社会赞助、自筹资金等方式进行包装、宣传、推介，使之走出国门、畅销世界。

二是扩大对外文化交流。“中国节”对于提升南通的文化品位、整体形象和综合实力，推动南通文化大发展大繁荣；对于宣传南通文化成就、展示南通文明成果，使世界更快地了解南通、南通更好地走向世界；对于经济文化同唱一台戏，推动全市沿江沿海开发和经济社会全面协调发展等，都具有重要的现实意义和深远的历史意义。我们要善于抓住好的机遇、善于利用好的平台，通过全方位的对外文化交流，让世界更多地了解中国、了解南通，既了解我们取得的成绩和进

步，也了解我们的困难和问题，寻求多方面的合作。

三是扩大对外文化贸易。此次“中国节”，经贸活动通过文化的载体和纽带表现出来，生产企业通过文化的平台和阵地展示产品、寻找商机，经济与文化又一次比翼齐飞，充分体现了文化和经济的融合与联动。对于中尼商贸来说，尼泊尔是一块尚未开垦的处女地，市场潜力巨大，正如中国驻尼泊尔大使邱国洪所说，尼泊尔的市场仅开发了1%。尼泊尔总理马达夫〃库马尔〃内帕尔也在“中国节”开幕式致词中表示，要敞开尼国大门，欢迎中国商人来尼投资兴业。同时，尼泊尔是通往南亚七国的必经之路，谁占领了尼泊尔市场，谁就打通了南亚七国。通过“中国节”经贸展销，南通企业界具体和深刻地认识到了尼泊尔作为潜在新兴市场和良好转口贸易区域的重要性，南通产品在尼泊尔将有很大的市场空间。这也是“中国节”留给我们的重要课题。南通文化要进一步走出去，南通商品要进一步推出去。我们要把对外文化交流作为文化产品的重要营销渠道，扩大商演、商展等商业性对外文化交流，真正从“文化外宣”走向“文化贸易”。在此过程中，培养人才、掌握信息，极为重要。这几年，我们与文化部、驻外使馆、省文化厅建立了积极的工作联系。持续举办的高层次、高规格的重大文化活动也提升了我们的队伍素质和整体形象。在此，我代表南通市文化局，感谢省文化厅和各兄弟市长期以来对南通文化的关心、支持和帮助，提升，希望得到你们一如既往的厚爱。

第四篇：兵团司法局长会议发言材料之五

兵团司法局长会议发言材料之五

以管理创新全面提升垦区司法局履职能力

农六师五家渠市司法局

2010年，农六师司法局认真贯彻落实兵团司法行政工作会议精神，强力推进“社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法”三项重点工作，着力加大垦区司法局建设力度，逐步将垦区司法局建设成为基层司法行政工作中的“主阵地”，承上启下的“主渠道”，司法行政工作创新发展的“主战场”，以管理创新全面提升了垦区司法局履职能力，取得明显成效。

一、制度策动，完善垦区司法局内部管理新机制

一是班子建设务实化。师司法局通过积极协调，在奇台、芳草湖两个垦区司法局成立了党组，配齐配强了垦区司法局领导班子，将工作经验丰富、能力突出的干部充实到垦区司法局领导班子，完善了垦区司法局党组议事制度，确保了民主集中制的落实。二是机构编制规范化。争取师编委编制给垦区司法局落实了办公室、宣传科、基层科、公证处4个科室和人员编制各10人，确保了各项职能作用得到充分发挥。将中片团场司法所划归师司法局直管，并确定一名局领导主抓各项工作的落实。通过开展干警轮岗交流对垦区司法局机关主要科室和所辖司法所负责人进行

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了调整充实，强化了垦区司法局机构职能建设。三是制度建设严格化。研究制定了垦区司法局财务制度、会务制度、考勤制度等17项管理制度，严格规范了垦区司法局机关内部管理。同时，制定了垦区司法局法律服务机构目标管理制度，将三个垦区基层法律服务所收归垦区司法局和师局统一管理，使法律服务资源得到有效整合，职能作用得到充分发挥。

二、责任驱动，形成垦区司法局管理新格局

一是实行责任分解制。师司法局年初对法律援助建设、司法所规范化建设等重点工作予以量化，将任务指标分解落实到各垦区司法局，与各垦区司法局、中片团场司法所签订了目标责任书，确保了全年各项重点工作落实到位。2010年，奇台、芳草湖垦区司法局法律援助案件任务完成率均为100%，奇台垦区司法局所辖7个基层司法所规范化建设达标为85%，芳草湖垦区司法局所辖3个司法所达标率为100%，中片团场10个司法所达标率为90%，全师基层司法所达标率达到90%,提前一年完成了兵团司法局提出的3年达到75%的工作目标，矛盾纠纷排查调处、法律服务等各项业务数据同比都有明显上升。二是实行督导检查制。将垦区司法局列为师司法局主要领导的工作联系点，师司法局主要领导先后11次深入各垦区司法局对各项工作落实情况进行了督导检查。三是实行目标考核制。局党组研究制定了《2010垦区司法局年终目标管理考评细则》，对垦区司法局落实全年重点工作特别是三项重点工作进行了严格考评，强化了两个垦区司－

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法局之间的竞争激励意识，对促进垦区司法局工作起到了积极地推动作用。

三、工作促动，找准垦区司法局业务发展新路径

一是统筹全局谋划，将垦区司法局业务发展纳入师市司法行政工作发展全局之中。特别是在兵团党委提出的“十件实事”之一的法律援助项目建设过程中，师司法局在投入资金8万元建成师法律援助便民服务窗口的同时，拿出4万元积极支持奇台、芳草湖垦区司法局投入资金10万余元建成了两个垦区法律援助便民服务窗口，在全师形成了以师、垦区法律援助中心为主体，团场(街道)法律援助工作站为基础，连队（社区）法律援助联系点为辅助的法律援助服务网络。二是强化保障能力，着力夯实垦区司法局业务发展工作基础。师司法局今年共投入资金16万余元为奇台、芳草湖垦区司法局局机关及所辖基层司法所配备电脑18 台，配备档案柜30组，配备照相机7部，两个垦区司法局及中片团场共20个在编司法所全部配备了公务用车。通过争取资金20万元，解决了芳草湖垦区司法局长达4年之久的拆迁补偿问题。通过多方协调，对奇台垦区原3个无人所（107、108、109社区司法所）办公用房进行了落实，投入资金25万余元对所辖司法所办公桌椅和办公设备进行了全面更新。对芳草湖垦区所辖106团司法所独立办公用房进行了落实，投入资金21万余元对辖区司法所办公设备和办公条件进行了改善。确保了全师20个在编司法所办公用房面积全部达到120平米以上。三是加强队伍

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建设，全力提升垦区司法局队伍依法履职能力。师司法局2009年和2010年通过公务员考试新招录的21名干警，全部充实到了垦区司法局和基层司法所，使垦区司法局和基层司法所人员年龄结构趋于合理，人员配置全面加强，工作创新能力明显提升。同时，在队伍培训、树立典型和落实职级待遇工作中，优先考虑垦区司法局基层干警，今年两个垦区司法局干警培训率达到100%，6名基层司法所所长被分批选派到香港、澳门等内地发达地区进行培训，有5名干警分别享受科级、副科级待遇，1名垦区司法局副局长享受副处级待遇。垦区司法局广大干警业务水平得到明显提升，工作积极性明显提高，履职能力明显增强。

今后，农六师司法局将进一步创新管理手段，丰富管理措施，务求管理实效，按照“政治建局、业务兴局、管理强局”的工作思路，全面加强垦区司法局管理力度，全力提升垦区司法局履职能力，全力推进垦区司法局各项职能作用得到充分发挥，努力为师市跨越式发展和长治久安提供更加有力的法律服务和法治保障。

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第五篇：XX年全省水利局长会议讲话稿_1

XX年全省水利局长会议讲话稿

同志们：

这次会议是在“十三五”开局，全省水利事业步入新的发展阶段召开的一次十分重要的会议，主要任务是：贯彻落实全省经济工作暨扶贫开发工作会议、全省农村工作会议、全国农田水利改革现场会议和全国水利厅局长会议精神，回顾总结XX年及“十二五”水利工作，深入分析水利发展面临的形势，安排部署“十三五”及XX年水利工作，统一思想、凝聚力量、奋勇创新、深化改革，努力开创全省水利工作新局面，为全面建成小康社会提供坚强水安全保障。

日前，刘伟平省长对全省水利工作专门作出重要批示，充分肯定了XX年水利工作，对做好XX年工作提出明确要求，特别强调要以改革措施推动水利发展。春三同志前面全文作了传达，我们一定要认真学习领会，抓好落实。

下面，我讲四个方面的意见。

一、XX年及“十二五”水利工作回顾

XX年，是我省水利改革发展历程中极不平凡的一年，水利重视程度之高、投入力度之大、建设进度之快、改革成效之好超出以往。省委省政府对水利工作高度重视，王三运书记春节上班后第一天到省水利厅视察调研，对做好水利精准扶贫提出明确要求。刘伟平省长对水利建设进度滞后的市县政府领导专门约谈，深入定西、甘南等地多次调研水利建设。欧阳坚副书记多次听取水利工作汇报，对水利改革特别是水权、水价、小型水利工程产权制度改革作出重要指示。杨子兴副省长密集召开会议，研究解决水利改革发展中的重大问题，对强化水利资产运作、深化水利投融资改革等工作给予精心指导和具体部署。省委财经领导小组先后两次听取贫困地区饮水工作汇报，在全省“1+17”精准扶贫方案中将饮水安全支持计划列在首位。省委省政府决策实施“6363”水利保障行动，7月31日，省政府召开大会开展动员部署，并与市州政府签订了目标责任书。刘伟平省长主持召开省长办公会议，研究确定了实行水利项目资本金制度、设立水利发展基金、广泛吸引社会资本、开展水利项目直接融资等一系列支持水利发展的重大政策措施，开启了新一轮大规模水利建设的序幕。

一年来，按照省政府确定的水利固定资产投资增长32%，水利部确定的农村饮水安全建设任务100%完成、重大水利工程中央投资完成90%以上、面上水利项目完成80%以上的目标，各级水利部门凝心聚力、坚定信心、卯足干劲，采取超常规措施、狠抓工作落实。全省水利投入再创历史新高，全年完成水利投资131亿元，较XX年增长33%。当年新开工亿元以上水利项目16项，总投资规模达222亿元。重大水利工程建设取得新突破，引洮供水一期工程正式建成投入运行,引洮供水二期、黄河xx段防洪工程开工建设。农村饮水安全工程建设超额完成任务，解决了180万农村人口的饮水安全问题。省政府和水利部确定的四项硬性指标如期完成，扭转了长期以来当年投资计划与完成进度严重不匹配的局面，有效发挥了水利的投资拉动作用，为稳增长做出了积极贡献。水利各项改革融合推进，初步形成了以投融资改革添活力、以水权改革奠基础、以水价改革增动力、以水管改革促激力和“项目搭台、改革唱戏”的水利改革格局，走出了一条具有xx特色的水利改革之路，国务院汪洋副总理和水利部陈雷部长作出重要批示，水利部工作组专程到我省调研，印发了四个专题调研报告在全国推广。

XX年为“十二五”水利改革发展划上了圆满句号，《全省水利发展“十二五”规划》确定的四大类34项指标均超额或如期完成。水利改革发展取得的新成就，是省委省政府高度重视和坚强领导的结果，是水利部大力支持和精心指导的结果，也是全省水利系统广大干部职工共同努力和辛勤工作的结果，我代表省水利厅党组表示衷心感谢。

“十二五”期间，全省各级水利部门深入贯彻落实科学发展观，积极践行可持续发展治水思路，水利事业获得长足发展。全省水利总投资达516亿元，其中中央投资308亿元，分别是“十一五”水利总投资201亿元的257%，中央水利投资115亿元的268%。特别是自XX年水利投入首次突破百亿元大关后，XX年、XX年持续增长，开创了大规模、高强度水利建设新局面。总的看，“十二五”是我省水利投资规模最大、建设进度最快、改革力度最强、综合效益最好、群众受益最多的五年，在我省水利发展史上写下了浓墨重彩的一笔。

第一，治水思路更为清晰，目标任务更加明确。深入贯彻“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的新时期水利工作方针，紧紧围绕省第十二次党代会确定的与全国一道建成小康社会的奋斗目标，牢牢把握和主动适应经济发展新常态，着力破解水利发展中“八个不相适应”的问题，坚持政府市场两手发力、建设发展与改革推进双轮驱动，着力扭转就水论水、重建轻管、重建轻改的水利发展局面。省委省政府把水利作为基础设施建设的重点领域和固定资产投资的关键行业，放在稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险的经济发展大局中统筹推进，决策启动了“6363”水利保障行动，为今后一个时期全省水利改革发展提供了重要遵循。

第二，水利建设成效显著，支撑保障更加有效。全省人民期盼半个多世纪的引洮一期工程建成投入运行，为中部地区经济社会可持续发展提供了重要水资源保障。引大入秦供水结构优化调整项目完工，供水配套项目加快实施，有效保障了兰州新区建设用水需求。盐环定扬黄续建xx专用供水工程、靖远双永供水工程、古浪黄花滩骨干水利工程、天祝县石门河引水和南阳山片供水工程基本建成投入运行，积石山引水、引洮会宁北部供水、引洮入潭工程即将建成，引洮济合、引黄济临、天水城区供水等工程建设进度加快。全省新增水利工程供水能力6.1亿立方米，有效保障了经济社会发展用水需求。

第三，民生水利长足发展，基础条件持续改善。省政府每年将解决农村饮水安全问题列为为民办实事事项，利用国开行贷款、统筹部门资金支持饮水工程建设，5年累计解决了991万农村人口的饮水安全问题，其中国家下达计划910万人，省内自筹资金解决81万人，农村自来水普及率达到80%。全力推进河西及沿黄高效节水增效、陇中东南部特色农业高效节水灌溉项目建设，全省新增农田有效灌溉面积55万亩，发展高效节水灌溉面积410万亩，为现代农业发展创造了有利条件。省政府整合部门资金，持续推进梯田建设，全省累计兴修梯田739万亩，为旱作农业转型升级奠定了基础。实施了59个水电农村电气化及小水电代燃料项目，新增小水电装机容量79万千瓦。累计实施了106个江河主要支流、184个中小河流及14个山洪沟道治理项目，新建加固堤防3265公里，堤防达标率达到78%；完成了4座中型、138座小型病险水库及35座病险水闸除险加固任务；全省抗旱规划小型水库和引调提水项目加快实施；建成83个县级山洪灾害防治非工程措施项目，有效增强了抗灾保安能力。

第四，流域治理加快推进，生态建设成效明显。石羊河流域重点治理蔡旗断面过水量、地下水控制开采量两大约束性规划目标提前实现，青土湖形成22平方公里人工季节性水面，北部湖区形成106平方公里旱区湿地，流域生态环境明显改善。巩固黑河流域近期治理成效，实施了黑河干流引水口门合并改造及河道治理工程，连续5年圆满完成了黑河调水任务。敦煌水资源合理利用与生态保护规划加快实施，规划内灌区节水改造、河道恢复与归束、水资源管理系统等项目加快推进，月牙泉周边地下水位下降趋势减缓。加强重点区域水土流失综合治理，累计治理水土流失面积1万平方公里，水土流失治理程度达27.4%。

第五，水利改革全面深化，法规体系逐步健全。深入贯彻落实中央、省上、水利部关于全面深化水利改革的决策部署，制定印发了《xx省深化水利改革方案》。坚持把改革作为促进水利发展的着力点和助推器，融合推进水利领域各项改革，水利部确定的全国加快水利改革试点、实施最严格水资源管理制度试点、小型农田水利设施产权制度改革试点、农业水价综合改革试点任务如期完成，疏勒河流域水权制度改革试点稳步推进。省上及部分市县组建成立了水利投融资平台，在多渠道筹措水利建设资金、创新重大水利项目建设管理机制、推动水务一体化发展等方面发挥了重要作用。出台了水土保持条例、河道管理条例、农村饮用水供水管理条例三部地方性法规，制定了水文管理办法、石羊河流域地下水资源管理条例、取水许可和水资源费征收管理办法三部规章，是水利法制建设推进最快的时期。

第六，水资源管理持续严格，节约保护能力不断提升。加快实施最严格的水资源管理制度，覆盖全省的用水总量、用水效率、水功能区限制纳污“三条红线”控制指标体系全面建立。万元工业增加值用水量下降到52立方米，万元GDP用水量下降到175立方米，重要江河湖泊水功能区主要水质指标达标率达到70%，均在控制指标内。建成了国家水资源监控能力项目和黄河水量调度xx子项目，全省70%以上取水许可水量纳入实时监控体系。武威、庆阳、敦煌市全国节水型社会建设试点任务全面完成，武威市被命名为全国节水型社会建设示范区，民勤县被认定为首批国家高效节水灌溉示范县。张掖市、陇南市、敦煌市全国水生态文明建设试点各项工作深入推进。水文基础设施建设、水利信息化发展、水利科技创新迈出新步伐。

五年来，我们准确把握发展大势，紧抓历史机遇，积极应对挑战，水利事业取得长足发展，给我们以深刻启示：一是必须坚持解放思想，用新思维引领新发展。牢固树立水商品意识、水市场观念，着力破除就水论水的思维惯性，自觉把水利放在经济社会发展的全局中来谋划，多想新办法、多出新招数，以思想的大解放推动水利事业发展的新发展。二是必须坚持改革创新，用新举措破解新难题。坚持问题导向，以改革促激励，向创新要动力，深入推进水利重点领域改革，着力解决水利建设受投资制约、工程运行受水价制约、水利市场化程度低、水管单位体制不活等问题。三是必须坚持建管并重，用新机制力促新成效。督促落实项目法人责任制，构建建管合一的项目建设管理机制。积极推行项目代建和设计施工总承包，在规模化高效节水和小型农田水利建设等方面探索公司加企业加农户模式，充分调动社会各方参与水利建设的积极性。四是必须坚持严实要求，用新作风开创新气象。深入推进党的建设和党风廉政建设“两个责任”的落实，切实加强水利系统干部队伍建设，扎实开展党的群众路线和“三严三实”教育，强化水利廉政风险防控，在厅系统创新开展巡查，加强和完善水利审计工作，水利系统党风廉政建设取得新成效，为水利改革发展提供了坚强政治保证。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识存在的问题和不足，主要是：水利仍然是基础设施建设的明显短板，投入不足仍然是水利建设的最大制约；水资源利用效率不高，水价形成机制不健全；农田水利与支撑现代农业发展的要求不相适应，“最后一公里”问题亟待解决；水利工程建设和运营管理机制还不完善，重建轻管、建管脱节的现象还不同程度存在；水利项目前期工作滞后，水利改革纵深推进的任务仍十分艰巨。这些问题，我们要在今后的工作中切实加以破解。

二、全力抓好“十三五”水利工作

“十三五”时期，是实施精准扶贫、精准脱贫的攻坚阶段，是全面建成小康社会的决胜阶段，水利迎来了难得的发展机遇，也面临着严峻的挑战。从机遇看，中央对水利工作高度重视，党的十八届五中全会审议通过的《建议》，把水利作为推进五大发展的重要内容，摆在八大基础设施网络建设的首要位置，纳入九大风险防范的关键领域，对水利基础设施建设、水资源节约保护、水生态环境建设、水利改革等作出一系列战略部署。国务院决策实施节水供水重大水利工程建设，相继出台了使用过桥贷款、抵押贷款、吸引社会资本等一揽子支持水利发展的政策。省委省政府对水利建设十分重视，省十二届十四次全会审议通过的《省委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，将水利作为基础设施建设的三大重点之一，提出要着力实施“6363”水利保障行动，加快引洮二期等重点骨干水利工程建设，构建区域协调的水资源配置体系、保障有力的区域供水体系、安全可靠的农村供水体系、增产增效的农田水利体系、防控有效的防洪减灾体系、人水和谐的水生态保护体系，基本实现供水安全、防洪安全、水生态安全，并对水利改革提出明确要求。为加快水利建设，省上配套出台了实行水利项目资本金制度、加大资本运作、推动直接融资等一系列重大举措，极大地拓宽了水利投融资渠道。从挑战看，建设任务十分繁重、管理要求更加严格、改革攻坚愈加艰巨。按照保障行动确定的奋斗目标，到2020年全省水利建设总规模要达到3000亿元，水利投资将以35%以上的速度增长，建设强度是空前的、速度是超乎以往的，投资计划当年完成成为一种常态，重大水利工程中央投资计划完成90%以上、面上工程完成80%以上的目标必须实现，这对我们的工作能力和水平是严峻考验。国家实行最严格的水资源管理制度，划定了“三条红线”控制指标，要求实行水资源消耗总量和强度双控制。这要求我们必须牢固树立底线思维，转变工作理念和方式，严格约束规范水资源开发利用行为，大幅提高水资源开发利用效率，找到水资源合理开发利用和经济社会发展的“契合点”和“平衡点”，使发展更为持续、更为绿色。从改革看，水利各项改革处在深水区和攻坚期，而且各项改革要素之间相互关联、互为促进，必须注重改革措施的关联性、互动性、有效性，力求突破体制机制障碍。

这次会议，印发了《xx省水利发展“十三五”规划（征求意见稿）》，请大家深入研究讨论，提出高质量有建设性的意见。关于“十三五”水利工作我着重强调以下几点。

第一，贯彻五大发展理念，准确把握发展思路。创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，是我们党的重大理论创新成果，是做好新时期水利工作的根本遵循。要将五大发展理念贯穿到水利工作的全过程和各领域，深入贯彻落实“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的新时期水利工作方针，确保水利工作始终沿着正确方向前进。一要坚持节水优先。坚持把节水作为破解水资源短缺问题的根本出路，加强用水需求管理，加快转变用水方式，形成有利于水资源节约利用的产业结构和生产方式。二要坚持统筹兼顾。立足不同区域水资源禀赋，推进东中西部和三大流域水利协调发展，河西地区主攻节水，保护和改善生态环境。中东部地区着力推进重大引调水工程建设，解决工程型缺水问题。长江流域因地制宜发展五小水利，助推区域特色产业发展。三要坚持突出重点。在统筹推进的基础上突出重点领域和关键环节，将贫困地区、革命老区、民族地区作为重点，加快解决人民群众最关心最直接最现实的民生水利问题，共享水利发展成果。四要坚持人水和谐。坚持尊重自然，以水定需、因水制宜、量水而行，促进经济社会发展与水资源、水生态、水环境承载能力相适应，走生态优先、绿色发展之路。五要坚持深化改革。坚持政府和市场两手发力，加快构建以建促管、以建促改、以改促建、建管并重的水利发展新格局，切实增强水利发展的内生动力。

第二，学深吃透政策精神，抢抓水利发展机遇。要深入学习研究、准确领会中央和省上出台的支持水利发展的系列政策，在学习政策精神上下功夫，在推进政策落地上出实招，切实用政策指导改革，促进发展，破解难题。当前，最重要是要打破等钱干事、看钱干事和给多少钱干多少事等惯性思维，用足用好金融支持水利发展的政策，多渠道筹资建设资金。过桥贷款、专项基金、抵押贷款等，是新常态下推进大规模水利建设的重大举措，含金量很高。各地一定要钻研信贷政策、弄清信贷流程、备齐贷款要件，积极商农发行等金融机构抓紧对接落实，切实把政策效应转化为水利建设的“真金白银”。要根据项目类型，对照贷款要求，落实承贷主体、资本金等。要深入做好项目前期工作、备好贷款所需前置文件，建立贷款项目库，逐项目落实。随着大规模水利建设的展开，项目资本金、担保贷款、企业债券、融资租赁等各种金融工具和手段都将运用到水利建设中来。水利系统广大干部特别是领导干部，一定要主动适应发展形势，加强对经济、金融知识的学习，切实解决“知识恐慌”、“本领恐慌”的问题，提升经济工作能力水平，把自己锻造成运用经济手段的行家里手。要引进懂经济、会资本运作的专业人才，与金融机构合作举办各类培训，提高水利干部职工的金融意识，在全系统形成学政策、用政策的良好氛围，把支持水利发展的政策效应发挥到极致。

第三，聚焦脱贫攻坚目标，大力发展民生水利。脱贫攻坚是“十三五”时期的“一号”工程。我省贫困地区分布与水资源禀赋条件高度相关，很多地方穷在水上、难在水上，脱贫的出路和希望也在水上，必须着力加快贫困地区水利发展，让一方水土养得起一方人。推进精准扶贫、精准脱贫，要求水利的触角深入到田间地头、村头户头，不仅要覆盖到面，更要聚焦到点，直通用水终端，解决好“最后一公里”问题。要深入落实“1236”扶贫攻坚行动和“1+17”精准扶贫方案，加快实施农村饮水安全巩固提升工程，对已建工程进行配套、改造、升级、联网，健全工程管理体制和运行机制，进一步提高农村集中供水率、自来水普及率、水质达标率和供水保证率。要进一步加大对贫困地区特别是民族地区、革命老区水利发展的支持力度，持续改善群众生活生产用水条件，着力增强群众的获得感、幸福感。要有序推进规模化高效节水、灌区灌续建配套、末级渠系改造、高标准梯田、抗旱引提调和“五小水利”工程建设，继续抓好江河主要支流和重点中小河流治理、山洪灾害防治，加快解决与群众生产生活息息相关的农田灌溉、防洪保安等问题，使贫困地区水利服务保障能力在“十三五”赶上全省平均水平。

第四，立足小康建设大局，抓紧补齐水利短板。我省水资源时空分布不均，水利发展不平衡问题十分突出。全面建成小康社会，迫切需要加快补齐水利基础设施短板。要抢抓国家加快中西部地区水利骨干网络建设的机遇，全力实施“6363”水利保障行动，集中力量建设一批补短板、增后劲，强基础、利长远，促发展、惠民生的重大水利工程。要加快推进引洮二期工程建设，争取尽早立项实施白龙江引水、引哈济党等大型跨区域、跨流域引调水工程，在更大空间上推进水资源的优化配置，加快形成与区域经济社会发展相适应的水资源配置格局，为推动国家生态安全屏障综合实验区、丝绸之路经济带xx黄金段建设，以及促进兰白核心经济区、河西新能源和有色金属基地、陇东南能源化工和制造业基地发展提供水利保障。要坚持大中小互补，蓄引提并举，节水开源并重，挖潜改造与新建配套结合，加快天水城区供水、引洮济合、引黄济临等区域供水工程以及武威毛藏寺、张掖红山湾、庆阳小盘河等中小型水库工程建设，保障新型工业化、城镇化发展用水需求。要加快推进河西走廊国家级高效节水灌溉示范区和陇中、陇东南特色农业节水灌溉示范区建设，夯实现代农业、特色产业发展的水利基础。

第五，坚持绿色发展理念，加强水生态文明建设。要加快重点流域综合治理和重点区域水土流失治理，加强水源涵养和生态修复，提高水环境承载能力。巩固石羊河流域重点治理成效，确保民勤盆地地下水位持续回升，青土湖旱区湿地不断扩大，流域生态系统有效修复。加快敦煌水资源合理利用与生态保护综合治理，改善敦煌及周边生态环境。启动实施黑河流域综合治理以及渭河源、洮河流域、两江一水、祁连山生态保护、董志塬区固沟保塬综合治理规划，开展地表水过度开发和地下水超采区治理。加大重点区域水土流失治理力度，加快坡耕地综合整治、生态清洁小流域建设和小水电代燃料项目建设。落实最严格的水资源管理制度，严控用水总量，严管用水强度，严格节水标准，实行水资源消耗总量和强度双控行动，实现水资源可持续利用，维护河流健康生命，加快水生态文明建设。

三、全面深化水利改革

改革既是为了应对挑战，也是为了更好地把握机遇。总书记曾说过“唯改革者进，唯创新者强，唯改革创新者胜。”党的十八届三中全会以来，我们按照全面深化改革的要求，融合推进水利各项改革，取得显著成效。特别是通过XX年的改革推动，水利发展内生动力成效显现。事实证明，厅党组提出的建设发展和改革管理共进的思路是对的。“十三五”期间，坚持以改革促发展、用改革的举措解决发展难题是我们推进工作落实的重要抓手。根据省委《关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》《关于加强县（市、区）全面深化改革工作的若干意见》，以及《xx省“6363”水利保障行动方案》的部署要求，今后水利改革还要在以下几个方面发力。

第一，要着力深化水利投融资改革。水利要实现大发展，必须破解投融资难题。在今年的政府工作报告中，刘伟平省长对深化投融资体制改革提出明确要求，指出“发挥财政资金撬动功能，带动更多社会资本参与投资。对社会资本投资的经营收费不足以弥补投资成本的公共服务项目给予资金支持；推进政府和社会资本合作，通过共同发起设立、入股参与各类投资基金和产业基金，放大财政资金杠杆效应和引导作用。鼓励融资平台公司设立各类投资基金。”去年，厅里会同省发改委、省财政厅制定出台了《关于创新投融资机制加快推进水利工程建设的实施意见》，政策导向明确、含金量很高，效果已经显现。为此，今年要着力推进以下工作：一是设立水利发展基金。按照省政府的要求，省上将由水投公司发起设立xx水利发展基金，以此为杠杆，再撬动银行贷款放大水利建设资金总量。今天省水投公司与中国电力建设股份公司、大禹集团公司已经签订了合作，筹集引导资金30亿元，计划形成150亿元的基金规模。二是全面实行水利项目资本金制度。各地要创新财政资金使用方式，充分发挥财政资金的撬动作用，通过融资和贷款等各种方式，放大资金效应。对目前在建的一些区域水资源配置工程，缺口资金省上将不再安排，各地一定要按照资本金运作的方式加大筹资力度，切实解决项目建设资金不足的问题。三是用足用好金融支持政策。近期，水利部和农发行又下发了《关于用好抵押补充贷款资金支持水利建设的通知》，这是继重大水利工程专项过桥贷款政策后，出台的支持水利建设的又一重大金融政策。抵押补充贷款具有显著的长期、稳定、低成本优势，而且使用范围广泛，几乎涵盖了重大水利工程和面上所有水利项目。补充贷款资金实行项目库管理，列入项目库的才具有贷款资格。各地要吃透文件精神，抓紧梳理报送项目清单，厅里和农发行省分行汇总上报，力争更多项目纳入国家项目库。四是广泛吸引社会资本。对具有一定收益的节水供水工程、水库工程等，要积极创造条件，完善政府和社会资本合作（PPP）机制，鼓励社会资本以特许经营、参股控股等多种形式参与。对公益性较强、没有直接收益的河道整治、山洪灾害治理等项目，要通过与经营性较强项目组合开发等方式，吸引社会资本参与。

第二，要深入推进水务一体化改革。落实好水利投融资政策，关键点和落脚点在于全面推进水务一体化，推进水利资产的整合和运作，建立建管合一的项目法人责任制。省委《关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》指出：“推进水源工程、供水排水、污水处理、中水回用等一体化建设运行”；省委《关于加强县（市、区）全面深化改革工作的若干意见》，对加快推进城乡水务一体化改革也提出了明确要求。推进水务一体化发展，是反映水资源特性、遵循水循环规律，实现水资源质与量的统一、开发与治理的统一、节约与保护统一的必然要求，不仅有利于降低用水成本，节约水资源，更有利于统筹城乡发展。目前，已有17个县区正式实行了水务一体化体制，还有一些县区正在积极筹备。各地要围绕盘活水利存量资产、通过资本运作的方式，有效整合县域水利资产，加快搭建县区水利投融资平台，加快组建水务一体化运营公司，用好支持水利发展的一系列政策措施，加快水务一体化发展。

第三，要深入推进建设管理体制改革。省委省政府高度重视水利工程建设和运营管理工作。刘伟平省长在经济工作会议上强调，要在水利、交通等基础设施建设中大力推行代建制，切实加快项目建设进度，发挥投资拉动作用。省委《关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》明确提出：“开展水利工程管理体制和产权制度改革，探索水利工程股权出让、委托运营、整合改制等建设运营模式。明确工程所有权和使用权，落实管护主体，促进水利工程良性运行”。去年，厅里专门就引洮济合、岷县灾后重建、高效节水灌溉等项目的建设管理情况开展了专题调研，发现一些项目或多或少存在设计与施工脱节、难以落地的问题，与大规模、快节奏的水利建设形势不相适应。为此，我们在建管机制改革方面进行了一些积极探索，印发了《xx省水利工程建设项目代建制管理的指导意见》，并由水投公司对一些时间要求紧、协调难度大、社会关注度高的项目实施代建，取得了良好效果，得到了省委省政府的充分肯定。针对去年规模化高效节水项目落地和配套资金落实难的问题，省水利厅联合省发改委、财政厅下发文件，确定由水投公司对敦煌市、肃州区、甘州区、凉州区、安定区规模化节水灌溉增效示范项目实行代建制。今天早上，省水投公司与大禹集团公司、省农垦集团公司签订了成立高效节水科技发展公司的协议，目的就是解决农业节水发展中地方配套资金不足、项目落地难的问题。今年，我们要继续大力推行设计施工总承包和代建制，积极支持有条件的企业和设计单位强强联合，组建设计施工总承包公司，充分调动设计单位的积极性和热情，缩短前期工作周期，加快项目建设进度。

第四，要深入推进农田水利改革。要深入贯彻落实全国农田水利改革现场会议精神，学习借鉴云南陆良等地农田水利改革的经验，总结推广我省水权、水价、小型农田水利工程产权制度改革的做法，进一步创新农田水利投融资和建设管理机制。要引导企业和社会资本、新型农业经营主体投资参与农田水利建设。大力推行民办公助、以奖代补等模式，通过财政补助、价格机制等措施，让农民、村组集体、农民用水合作组织、新型农业经营主体等真正成为农田水利工程建设、管理、运营的主体。要坚持“项目搭台、改革唱戏”，融合推进水权、水价和小型水利工程产权制度改革，加快建立有利于促进节水的农业水权制度，严格用水总量控制和定额管理。加快完善水价形成机制，农业水价要朝着实现保本微利目标来逐步推进。要切实深化小型水利工程产权制度改革，明晰工程所产权和管护权，允许财政补助形成的小型农田水利设施资产由农民用水合作组织持有和管护。推行专业化集中管理及社会化管理等多种管护方式。已建成的小型工程通过抵押、转让、租赁等方式，盘活资产。要按照“先建机制、后建工程”的原则，对新建“五小水利”工程实行建设管护主体初始申报，落实建设和运行管护责任。要抓好国家即将出台的《关于推进农业水价综合改革的意见》和《深化农田水利改革的指导意见》的落实工作，制定配套措施，把农田水利改革工作抓实抓细、抓出成效。

县（市、区）是推进水利改革发展的主战场，水利改革任务的落地和政策措施的生根关键要靠基层水利部门。省委《关于加强县（市、区）全面深化改革工作的若干意见》下发后，厅里研究制定了《关于全面深化县（市、区）水利改革的指导意见（征求意见稿）》，本次会议讨论修订后印发，请以此为指导推动各项改革工作的落实。

四、XX年水利重点工作

XX年是“十三五”规划的开局之年，也是“6363”水利保障行动抓实见效的一年，省委省政府对水利工作给予殷切期望，要求千方百计扩大水利投入，力争投入在XX年的基础上翻番。刚才，维功、德兴同志分别就今年全省水利重点建设任务、农田水利改革作了安排，大家一定要认真抓好落实。这里，我重点强调三个方面的问题。

一要抓好重点水利工程建设。民勤红崖山水库加高扩建工程是今年国家确定新开工的20项重点工程之一；白银易地扶贫搬迁水利骨干工程、引洮二期配套工程、平凉市崆峒水库改扩建工程、灵台县新集水库等是今年省上确定要新开工的项目，各地要抓紧做好开工准备。要加快去年新开工的引洮二期、黄河xx段防洪治理等16项重大水利工程建设；尽快完善引洮一期配套工程，加快引洮济合、天水城区供水等工程建设。年内要建成引洮入潭、会宁北部供水、积石山引水工程，确保尽早投入运行。要有序推进抗旱规划小型水库建设，争取新开工一批小型水库项目。积极推进引哈济党、白龙江引水、引大济西等重大项目前期工作，为早日获批立项创造条件。对即将开工建设和纳入规划的项目，各地要提请政府及早公布占地及淹没区禁止新增建设项目和迁入人口通告。

二要切实抓好水利扶贫工作。水利扶贫是“十三五”期间水利工作的重中之重。要加大对贫困地区特别是革命老区、少数民族地区的支持力度，加快推进贫困地区水利基础设施建设。XX年，要全力抓好精准扶贫饮水安全支持计划的落实，在年底前确保完成118万农村人口饮水安全问题主体工程建设任务，确保实现政府工作报告确定的贫困地区自来水入户率达到85%的目标。要依托抗旱引提调及农业高效节水项目，大力推进贫困地区“五小水利”工程建设，助推贫困地区特色产业发展，夯实群众增收致富基础。

三要切实加快项目前期工作。前期工作已成为影响项目争取、资金下达、投资执行、建设进展的老大难问题。在前期工作推进中，目前有些地方还存在不同程度的等待观望现象，超前主动而为的意识不强，同时前期工作资金投入少、技术力量薄弱，往往上报的项目成熟的少，具备立即开工条件的更少。各地一定要做好项目审批权限下发后的承接工作，以两倍投资目标，谋划水利项目，建立项目储备库，加快项目审批进度，为大规模水利建设做好准备。

同志们，水利发展的形势既喜人又逼人，机遇难得，使命光荣，任务艰巨，责任重大。让我们在省委省政府的坚强领导下，以高度负责的精神，科学严谨的态度，不畏艰辛的意志，求真务实的作风，奋力推进“十三五”水利改革发展新跨越，为全面建成小康社会提供坚强的水安全保障。

谢谢大家！