个体工商户税收管理应注重治本

第一篇：个体工商户税收管理应注重治本

个体工商户税收管理应注重治本

随着我国改革开放的进一步深化，加入WTO后，市场经济进一步走向成熟，个人创业的热情不断高涨，个体工商户也如雨后春笋般大批涌现。

蓬勃兴起的个体经济已成为我们国税收入的一个重要来源。但是，我们同时也清醒地认识到，由于现阶段公民的纳税意识还有待进一步提高，还存在着大量的偷、抗税现象，目前，个体工商户之偷税的主要手段是建账不全、建假账、销售货物不开发票或开大头小尾票，为了能标本兼治，我们认为必须采取一些切实措施让其在销售货物时必须开票，就象增值税一般纳税人一样，不开具增值税专用发票就无法进行正常的销售行为。

为强化个体税收的日常管理，及时防止和减少偷、漏税现象的发生，对个体税收的管理我们认为应重点抓好以下三个方面：

首先抓好户源的管理。采取有效措施，加大巡查力度，在确保户源管理到位的基础上实行级差管理，按经济区域和路段的繁荣程度设定等级管理；按个体工商户经济规模大小设定征免界定管理；按行业经营成果效益设定税负高低级差管理。

其次抓好票源的管理。

1、积极推行使用税控收银机、定额发票，代开普通发票的工作，对不达起征点户取消手工发票的供应，以杜绝开大头小尾票现象。

2、积极推行有奖发票，根据地税部门的经验，该方式有一定的效果。

3、加大对企业所得税检查中白字据入账的检查力度，对企业未取得正式发票而购进的所有货物，根据所购货物总值按适用所得税税率征收企业所得税。

4、加大对个体工商户之间代开普通发票的打击力度。

5、会同有关职能部门做好不受理无正式购货发票的各类消费投诉的宣传工作。

再次抓好税源的管理。建立健全定额调查核定审批制度，改按片征管的方式为按片和按行业征管相结合的征管方式。这样有利于定额的公正公平。定期公告定额设定情况，接受社会监督，严格停歇业审批程序。积极推行建账征收的征管方式。对一些品牌店、专卖店实行建账征收的方式。一些品牌专卖店因其进货渠道单一，容易实施检查，因此建账征收对其触动会比较大。比如酒类总代理、电动车行业、服装专卖店、空调、电器销售行业、油漆、地板销售行业等。在抓好准期申报和准期入库的基础上，对经营规模相同但申报销售额明显异常户要有计划地转入评估环节，力求征足收齐，对有偷、抗税行为的要及时移送稽查部门查处，必要时，对典型案例进行适时爆光，从而起到打击一个，教育一片的效果，维护税法的严肃性。

最后，为提高工作积极性，建议和有关政府部门协调，对增收的个体税收由财政按一定比例返还给税务部门，因为个体工商户不同于其他企业，这部分税收的征收有很大的人为操作性，靠的是广大税务干部的工作责任心、征收力度和恰当的合法措施。

如果以上措施得当，并加以实施，我们认为绝大多数个体工商户会主动申请办理税务登记证件，积极购领发票或安装税控装置。这样一方面为个体工商户全面建账征收打下了基础，保证税收收入不流失，营造和培养一种个体工商户和消费者的全民纳税意识和索取发票的习惯，形成一个由广大消费者组成的一个强大的协税、护税网络，又促进了社会经济的健康、有序发展，更能有效地遏制不正常的价格竞争。

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第二篇：食药个体工商户应列为

食药个体工商户应列为“其他组织”

□ 四川省富顺县食品药品监督管理局刘钢

当前，行政执法机关在对“个体工商户”实施简易程序行政处罚时，是否可以按其他组织“处以1000元以下罚款”的问题存在较大分歧，原因是我国法律法规及规章对“个体工商户”的性质没有作出明文规定和准确定位。笔者认为，目前“个体工商户”可以按“其他组织”中的“非公经济组织”来实施行政处罚，特别是从事食品药品生产经营的个体工商户尤其应该按“其他组织”来处理。

早在党的十七大上就出现了一个新名词，叫做“两新组织”，即“新经济组织”和“新社会组织”的简称。新经济组织是指在发展社会主义市场经济过程中，中国内地公民私人、港澳台商、外商全部所有或绝对控制的新出现的经济组织形态，即“非公经济组织”。顾名思义，即各种社会经济成分中公有制经济以外的其他经济成分组织，在我国统计分类目录中，非公经济组织主要包括个体工商户、私营企业、外商经济控制企业、港澳台经济控制企业、非国有控股股份制企业、非国有控股混合所有制企业等。由此可见，我国现阶段的“非公有制经济组织”包括个体工商户。

个体工商户属于个体经济组织范围

《民法通则》规定，公民在法律允许的范围内，依法经核准登记，从事工商业经营的，为个体工商户。个体工商户可以起字号。

《个体工商户条例》规定，有经营能力的公民，依照本条例规定经工商行政管理部门登记，从事工商业经营的，为个体工商户。个体工商户可以个人经营，也可以家庭经营。

《关于贯彻执行〈中华人民共和国劳动法〉若干问题的意见》对“个体经济组织”解释为“一般雇工在七人以下的个体工商户”。由此可见，个体经济组织是指经工商部门批准登记注册，并领取营业执照的个体工商户。

个体工商户与公民区别明显

首先，个体工商户民事权利能力始于其成立，终于其终止；而公民的民事权利能力始于出生,终于死亡。

其次，个体工商户不能享有以公民的人身权利为前提的某些特定的民事权利能力,比如收养与被收养等。

第三，个体工商户之间因其经营范围不同，其民事权利能力随之也有所不同；而公民的民事权利能力则一律平等。

第四，个体工商户的民事权利能力与民事行为能力同时产生；而公民则在达到一定年龄后才具有完全民事行为能力。第五，个体工商户以个人财产或家庭财产承担责任；而公民以自身全部财产承担财产责任。

个体工商户的法律地位

首先，部分个体工商户应当申领组织机构代码证。2008年5月25日起施行的《四川省组织机构代码管理办法》第五条规定：“四川省行政区域内下列组织机构应当按照本办法的规定，办理组织机构代码（以下简称代码）登记。„„

（三）经企业登记主管部门核准登记的企业，以及从事涉及人身健康安全的生产经营活动的个体工商户。”中华人民共和国组织机构代码证是组织机构的“身份证”，简称代码证，因此“从事涉及人身健康安全的生产经营活动的个体工商户”在《四川省组织机构代码管理办法》中已被定义为“组织机构”，此类个体工商户就不应以“公民”来对待。

其次，个体工商户可以作为行政法律关系主体承担行政责任。个体工商户必须依法登记成立，具有相对独立的财产，该财产主要用于其经营范围内的工商经营活动。个体工商户财产与其个人财产、家庭财产之间不是严格区分，行政法领域的个

体工商户和业主是有区别的。

第三，目前，我国法律法规并没有规定，对个体工商户违法行为只能以业主个人作为被处罚对象而不能以“其他组织”进行处罚。从立法角度来看，个体工商户不属于“其他组织”的法律依据不足。

第四，个体工商户应依法列入“其他组织”管理。这是因为：一是个体工商户作为一种经济实体、经济组织，不等同于公民个人，将其归为“公民”显然不合适。二是我国民事法律中将“其他组织”定义为“指合法成立，有一定的组织机构和财产，但又不具备法人资格的组织”。个体工商户有相对独立的财产，有固定经营处所，还可发生雇佣关系，已不再是单纯的从事工商业经营的个人或家庭，而是一种经济实体、经济组织，完全符合“其他组织”的特征。三是在行政执法实践中，执法人员出具执法文书均将个体工商户的“字号”作为执法对象，比如“某某药店、某某诊所、某某饭店、某某化妆品店”等，这充分显现了个体工商户在行政管理关系中的独立地位。

第三篇：个体工商户登记注册应提交材料

个体工商户登记注册应提交材料

1、设立登记应当提交：

（1）申请人签署的个体工商户设立登记申请书；

（2）申请人身份证明；

（3）经营场所证明；

（4）国家法律、法规规定提交的其他文件。

从事法律、行政法规规定须报经有关部门审批的业务的，应当提交有关部门的批准文件。

2、变更登记应当提交：

（1）申请人签署的个体工商户变更登记申请书；

（2）申请经营场所变更的，提交新经营场所证明；

（3）国家法律、法规规定提交的其他文件。

变更经营业务涉及法律、行政法规规定须报经有关部门审批的，提交有关部门的批准文件。

3、注销登记提交：

（1）申请人签署的个体工商户注销登记申请书；

（2）国家法律、法规规定提交的其他文件。

委托代理人申请设立、变更、注销登记的，应当提交申请人的委托书和代理人的身份证明或者资格证明。

第四篇：走进新课程我们应注重什么

走进新课程我们应注重什么

——实施新课程改革的心得体会

薛城区双语实验小学 杨荣

我们薛城区是课改实验区，我们一年级又是唯一的课改年级，如何适应基础教育课程改革的需要，用好教材，教好学生,是摆在我们面前最艰巨的任务。现浅谈一下自己使用新教材的感受：

一、组织学生在玩中学，可以极大地调动起学生的学习兴趣。

学期末，为了解学生学习情况和我实施新课改的收效如何，我利用两节课的时间对学生进行调查摸底，其中一项就是让学生回顾本学期自己印象最深的一节课，结果全班学生一致认为《乘车》一课最有意思，给他们印象最深。这是我意想不到的结果，因为本学期的每节课可以说我都是精心准备的，虽说不乏不理想的课时，但自认为比较满意的课也不少，没想到的是学生会出现这样的结果，这不得不让我去深思。反复回顾推敲，我认为本节课的成功之处在于学生在老师的精心设计的乘车游戏中，通过自己乘车的真实生活经验，在玩乐中轻松愉快的获得了知识，他们不是被动的接受知识，而是怀着极大的学习热情去调动自己的多种感官去获取知识，因而印象最深，学得最好。从中我也彻底认识到了操作和活动在一年级教学中的作用之大。

二、承认学生在学习上的差异，可以更好地使教学面向全体。

一年级的学生虽说只接受过并不正规的学前教育，但他们在知识、能力和一些非智力因素上也存在着很大的差异。作为教师只有承认学生的差异，因材施教，才能满足每个学生发展的需要。比如在20以内的进位加法和退位减法的教学中，重点体现的教学理念是体会算法的多样化，教学中学生只有一种算法，甚至一种都没有，也有的学生有两种、三种甚至更多种计算方法，他们在独立思考的基础上再进行小组交流，可以说每个小组都有多种计算方法，再经过全班的汇报交流，计算方法会更多，对于这么多种方法，并不是要求学生人人都理解、掌握，应允许学生能理解掌握几种就理解掌握几种，不要对学生强求一致，这样学生都可以尽其所能地学习数学，不至于出现优生吃不饱，差生吃不了的现象，这样既培养了优生又提高了整体教学效率，同时也适应了课该的新要求。

三、只有教师的角色彻底转变，才能真正还学生一片自主探索的天地。

新的课程标准提出：教师在教学过程中应与学生积极互动、共同发展，注重培养学生的独立性和自主性，引导学生质疑、调查、探究，在实践中学习，促进学生在教师的指导下主动地、富有个性地学习。这就要求教师由原来的教者变为学生学习的组织者、引导者、合作者，真正把学习的主动权交给学生，彻底的实现教师的角色转换。本学期大量的教学实践证明，让学生作为学习的主人通过自主探索、合作学习获取知识，要比老师口干舌燥地讲解效果好得多。但学生的自主学习必须在老师的精心组织和耐心指导下才能完成，并且老师要以学生学习伙伴的身份参与到学生的学习中去。

四、把评价机制适当的引入课堂，才能使学生在认识自我的基础坚定学习的信心。

本学期我采取了学生自评、互评和老师评价相结合的方法对学生进行评价，可以说效果还是不错的。对学生的评价一般是学生先自己评价自己一节课、一次作业、一周、一个月甚至一个学期的学习收获、学习表现及学习的兴趣、积极性和结果，然后让本组成员加以评价，接着是小组间的评价，最后再参考老师的建议每次评选出3-5名优秀学生其中包括一名进步生和一个优胜小组进行奖励，奖品可以是一朵红花、一颗五角星、一张美丽的卡通图片，也可以是一支铅笔、一个练习本等，事实上老师精心准备的一些微不足道的奖品对学生来说却是至高无上的荣誉。另外，老师平时的语言评价对学生树立学习的信心，扬起自信的风帆也有很大的作用。

总之，实施新课程是一个长远的工程，只有我们广大教师注重在教学中积累经验，在教学后反思得失，才能真正摸索出一条适合新课改精神的教学路子。

走进新课程我们应注重什么

—实施新课改的心得体会

薛城双语实验小学

杨荣

二00三年二月十六日

第五篇：秘书应注重内外兼修

秘书应注重内外兼修

作者/丁端瑞

秘书工作对秘书从业者的素质提出了很高的要求。一名出色的秘书，必须是复合型的高素质人才，既要具备“软素质”（如人格魅力），又要拥有“硬素质”（如办公技能）；不仅要会做人，还要会做事。秘书要在实际工作中不断地成长、成熟，就要注重内外兼修。

一、遵守职业道德，树立正确的秘书观

一要热爱秘书工作。只有“干一行，爱一行”，才有可能熟悉工作、提高水平、干出成绩。秘书要忠于职守，爱岗敬业，自觉履行各项职责。二要进行准确的自我定位。树立“一盘棋”意识，个人服从集体，坚决维护大局，不利于大局的话不说，不利于大局的事不做，要时刻意识到自身所处位置的重要性和特殊性。三要牢固树立服务意识。秘书的辅助职能基本上是通过服务来实现的。秘书对上要服务好领导和上级单位，对下要服务好群众和下属机构。热情、细致的服务既是秘书工作水平的体现，同时，在服务中秘书的工作能力也会不断得到提升。

二、加强作风建设，提高人格感染力

一要注重思想作风建设。思想决定行为。秘书需要用先进的、科学的思想武装自己的头脑，在科学“三观”的基础上树立正确的地位观和金钱观。党政机关的秘书尤其要加强对邓小平理论、三个代表重要思想和科学发展观的学习，永葆头脑的清醒与睿智。二要不断改进工作作风。要以优质的工作质量、优良的做事风格去展现人格魅力，人格魅力如同真理的力量，可以赢得群众、获得支持。秘书在工作中应持平公允，办事高效，按照“三公”原则协调矛盾，解决问题，对领导和群众一视同仁，平等对待。同时，秘书处事要冷静平和，谦虚谨慎，戒骄戒躁，“白眼狼”、“变色龙”是最可恶的，也是最不得人心的。三要不放松生活作风建设。八小时之外和八小时之内不能截然分开，许多腐败案例证明了这一点：腐化往往是从生活作风出问题开始的。秘书要做到作风正派、情趣健康：因为工作的复杂性，要在生活上做到洁身自好，抵制不良诱惑，打破财色两关；因为工作的艰辛性，要注意休息身心，通过各种有意义的方式比如练书法、听音乐、出游、打太极拳等来调剂生活。

三、强化心理素质，塑造“阳光”、“空杯”心态

一要提高耐挫能力。秘书在工作中难免碰到被误解乃至被无端指责或猜疑的情况，此时要从长计议，经得住考验，受得了批评，相信事实的力量，忍别人所不能忍，再接再厉，愈挫愈奋，始终保持乐观的心境和昂扬的进取精神。二要心胸开阔、自信从容地应对各种事务。要志存高远，脚踏实地，克制权力欲和虚荣心，处事则勇于任重，敢于负责；待人则真诚无私，坦荡无欺。要阳光而不阴暗，深沉而不轻浮，谦逊而不张扬，自信而不失亲和，一如甘霖雨露，润物无声。三要及时“清零”，保持秘书工作者的低姿态。(文秘工作　www.xiexiebang.com)秘书的进步同世界上其他事物的成长一样，也有一个“扬弃”的过程。蜗牛之所以走得慢，是因为包袱重，既往的成绩、失误、困难、优势等都是“包袱”，秘书要敢于否定自己，清空过去。功归于上，则己能安享；虚怀若谷，则胸有锦绣；轻装上阵，则骁腾万里。

四、积极建富献策，提高解决问题能力

一要注重培养发现问题的敏锐性。有的秘书喜欢高高在上，寸步不离领导左右，往往封闭了自己，脱离了群众，脱离了实际，这自然如无源之水、无本之木，失去了发现问题的土壤；有的秘书则爱好走过场、搞形式，调研考察走马观花，搜集材料囫囵吞枣，漂浮在表面。秘书只有遵循“贴近”、“深入”、“具体”三个原则，方能切中肯綮，把脉症结，发现问题。二要敢于提出正确的意见建议。古代有“诤臣”之说，陈毅也盛赞“诤友”难得。现代秘书的气节观要求秘书敢于直言。有的秘书奉行唯“上”主义，惟领导马首是瞻，唯唯诺诺，有了不同的意见不敢提，有了正确的建议不敢说，最终迷失了自我，有损于集体。当然，良药未必苦口，提意见建议要注意方法方式时机，在必要的情况下，秘书则必须挺身而出，直陈利弊，抵制、纠正不正确的举措。三要善于审视与思考。秘书要经常回顾、总结、反思工作，不断改进工作的方式方法，养成思路清晰、工作到位的良好习惯，提高整合信息、分析问题的能力，打造看问题准、干工作实、办事情稳的职业素养。

五、注重学习提高，保持秘书工作的活力

一要不间断地训练提高秘书工作技能。南怀瑾曾倡导秘书的三种技能：骑摩托、开汽车、打字，如今早已超出了这个范围，比如写作、记录及录音整理、通信、办

公设备运用、现代化电子网络应用等。“工欲善其事，必先利其器”，这些基本技能偏重于“实”的层面，与其他诸如协调、应变能力等偏重于“虚”的层面的技能，共同构成了秘书的基本职能，这是秘书人员不可轻忽和偏废的。二要扩大学习范围，养成“即时学习”的理念。青年毛泽东就提出： “欲从天下万事万物而学之。”世事洞明皆学问，人情练达即文章。秘书应高度重视学习提高，随时随地向书本学、向实践学、向群众学，博闻强识，融会贯通，力争做到学有所悟、学有专长、学以致用。三要学会创造性地开展工作。秘书要充分把握原则性与灵活性的关系，随着实践的发展和形势的变化，在思维方法、行为方式上与时俱进，增强创新意识，不断提高辅助质量与服务水平，善于积累经验并利用经验，在学识上富有才气，在状态上富有朝气，在思路上富有灵气，在应对上富有大气。

罗马不是一天建成的。秘书综合素质与工作水平的提高需要长期的日积月累，秘书要以内外兼修的自觉性，不避繁巨的责任感，精益求精的上进心，积极投入到实践中去。

（作者单位：河南煤化集团河南龙宇国际贸易公司