武强县采取三项措施加强农村“两委”班子建设

第一篇：武强县采取三项措施加强农村“两委”班子建设

武强县采取三项措施

加强农村“两委”班子建设

武强县辖6个乡镇，238个行政村，全部按时完成了村“两

委”换届任务，共选举产生村“两委”成员1183人，其中农村“两委”正职472人。村“两委”班子换届后，武强县采取积极有效措施，在教育培训、规范化管理、服务农村发展上下功夫，切实加强新一届村“两委”班子建设，取得了较好效果。

一、无缝对接聚合力

一是新老交替“不留结”。各乡镇成立村“两委”班子交接

小组，监督指导农村新老班子交接工作，切实做好印章、资料、公共物品和村级财务等移交手续。开展“新老干部面对面”活动，采取座谈会、个别走访等形式，组织新当选的农村“两委”班子成员和落选村干部交心交底、增进感情，做好村级事务的衔接，保持工作的连贯性和持续性。同时，积极引导落选、离任村干部进入村民代表、村务监督等其他村级班子，邀请经验丰富的离任村干部现身说法，手把手地传授工作经验，把新班子“扶上马，送一程”。目前，全县共聘请260位离任农村干部担任各村的“发展顾问”，引导他们充分发挥自身优势，积极建言献计，为新班子当好参谋助手和“智囊团”。

二是服务群众亮承诺。开展村干部大接访、村干部接待日和

民情调查等活动，组织村干部深入群众家中调研走访，在为民办实事解难题中增进与群众的感情，增强为民服务意识。同时，组织本村种植养殖能手、外出务工经商人员和老党员老干部为农村 1

发展出谋划策，制定完善任期规划和年度工作目标，打造特色产业，实现“一村一品”，带动群众增收致富。开展公开承诺活动，组织新一届村干部围绕任期内工作任务、发展村集体经济、为群众办实事解难题等内容进行即时承诺，向社会公开，接受群众监督，在落实承诺事项的过程中进一步增强求真务实、真抓实干的工作作风。村“两委”换届结束后，我县238个村党组织共作出承诺600多件，新一届村“两委”班子成员作出承诺1200多件。

三是廉洁勤政树形象。教育引导村“两委”干部在思想作风、工作作风、生活作风等方面以身作则，廉洁从政，依法办事，在宅基地管理、计划生育、村务公开等群众关注的热点焦点问题上，不偏不倚、一碗水端平，做到心中有正气，身上有骨气，工作有底气，在群众中树立了良好形象。实行村务党务公开、村党支部书记述职述廉制度，定期将财务管理、农村低保、发展党员、村务决策情况公开，支部书记每年向乡镇党委及“两委”班子成员、党代表、村民代表述职述廉，接受干部群众监督。

二、加强培训提能力

一是以开展“守信念、讲奉献、有本领、重品行”主题实践活动为重点，加强农村干部的思想政治教育。以“四比四看”为重点，引导全县广大农村干部比党性看觉悟，比思想信念、无私奉献、务实作风，看村干部为官品德和思想觉悟；比环境看风貌，比村容村貌、村风民风、和谐稳定，看村干部的精神风貌和工作状态；比业绩看实效，比服务发展、联系群众、解决问题，看村干部的工作实绩和真实本领；比创新看亮点，比社会管理、工作

2规范、机制协调，看村干部的组织领导和创新决策能力。通过“四比四看”活动，教育引导村“两委”干部增强党性意识、创先争优做表率，增强责任意识、爱岗敬业做公仆，增强服务意识、建功立业做贡献，增强创新意识、锐意进取做先锋，增强廉政意识、树立形象做楷模。

二是以技能培训为重点，加强农村干部能力教育。按照分级负责培训的原则，对新当选村“两委”班子成员特别是村“两委”正职，重点围绕履职能力，加强创新社会管理、开展产业转型升级、文化产业发展等专题培训，提高农村干部领导科学发展、驾驭复杂局面、维护社会稳定的能力，使其尽快进入角色，开展工作。同时，依托北大洼国家级现代农业示范区，积极与蒙牛集团、华都集团进行项目对接，把发展现代农业、新兴种养殖技术等内容纳入培训范围，组织“两委”正职进行实地参观学习，增强村干部的致富本领。目前已分三期对472名村“两委”正职进行了专题培训。

三是以集中培训为手段，加强农村干部素质提升。针对性培训。组织先进村党支部书记到周边先进地区参加域外培训，提高整体水平和领导能力，为新农村建设提供人才保障。针对各村的不同情况和村干部素质的高低，还对先进典型村、党建示范村和有一定经济实力、产业特色明显村的“两委”干部，设置新农村建设示范班；对近两年内新上任的村“两委”干部，工作方法少、驾驭全局能力不强的村“两委”干部，“两委”关系不协调的村“两委”干部，问题多、社会治安差的村“两委”干部，设置综

3合素质提高班；对确定的后进村、扶贫重点村、经济发展缓慢村的“两委”干部，致富带富能力差、服务群众水平低的村“两委”干部，思想保守、观念落后的村“两委”干部，设置经济发展加强班。问需培训。紧紧围绕当前社会的新形势、新任务，通过定期走访、问卷调查等形式，征求乡镇、相关部门的意见，广泛收集农村干部培训需求，本着“最需要什么就培训什么，什么最有用就学什么，最缺少什么就补什么”的原则，组织人员编写具有本地特色的培训教材，注重把基层组织建设、经济社会建设方面的重点、难点、热点问题作为农村干部培训的重要内容，进行专题培训。今年，在搞好政治理论培训的同时，在街关镇、武强镇等乡镇重点开展肉鸭奶牛养殖、蔬菜种植技术培训，在北代乡、孙庄乡重点开展现代农村种植技术培训，受到了广大农村干部群众的普遍欢迎。目前，我县共创建了28个党员创业基地和培训基地。帮带培训。组建了一支由12名理论功底扎实、基层经验丰富、宣讲能力强的县级干部组成的师资队伍，定期为全县农村“两委”正职进行集中授课，帮助他们理顺新农村建设发展思路，引导他们在新农村建设中发挥聪明才智，提高他们的致富、领富能力。

三、健全制度增动力

一是“建章立制”抓规范。帮助指导农村建立健全各项规章制度，出台了《武强县农村党支部书记星级化管理办法》、《武强县农村党支部晋档升级实施办法》、《武强县村党组织书记岗位目标管理若干规定》、《武强县农村干部千分考核办法》等文件，认

4真研究制定村级重大村务民主决策、“两委”班子联系会、轮流值班、集中办公、党员议事会等制度，完善“三会一课”、发展党员、设岗定责等工作制度。全面推行“一制三化”、“双公开两规范”机制和“五议三公开”工作法。同时，健全农村红白理事会、治安联防小组等民调组织，制定村规民约等，进一步加强民主自治机制建设。

二是“履责践诺”抓监督。指导各村理清发展思路，制定三年发展规划和年度计划，依据岗位职责，每名农村干部都与乡镇党委、政府签订工作目标责任书，量化目标任务，细化工作职责，并公开向群众作出履职承诺、辞职承诺，广泛接受党员村民监督。同时，实行农村干部实绩登记卡制度，对完不成任期承诺目标、不作为的农村干部要进行批评教育或诫勉谈话。

三是“千分考核”抓激励。根据农村工作的任务和性质，对农村工作划分了基层组织、党风廉政、民主政治、维护稳定等20多个方面的内容制定了《农村干部千分考核办法》，坚持每月有督查、每季有调度、半年有测评，年终有考评。综合打分排名，并依据考核结果实施奖惩，严格落实“一定三有”政策，真正让农村干部“收入有保障、干好有希望、退后有所养”，努力营造农村干部干事创业的良好氛围。

第二篇：浅谈如何加强农村“两委”班子建设

浅谈如何加强农村“两委”班子建设

农村“两委”班子是党的路线、方针、政策在农村能否得到全面贯彻落实的关键所在，是党委、政府农村工作的落脚点，是能否顺利完成上级分配的各项任务的中流砥柱，是维系百姓和上级的桥梁。加强村“两委”班子建设，是加强党的基层组织建设的一项重要内容，也是实现新农村建设目标的有力保证。

一、强化队伍建设，优化组合，精心组建一支协调高效、能量互补的干部队伍。

选好人，用能人，是新农村建设强有力的人才保证。一是必须按照坚持贯彻党的基本理论和基本路线、全心全意为人民服务、具有领导农村致富能力的三个标准选拔配备村“两委”班子。二是注意保持村“两委”班子的相对稳定，这对于充分发挥“两委”班子的作用至关重要。三是选好领导班子的带头人。要积极启用既有政治头脑又有经济头脑，既有业务能力又有管理能力的干部，把他们充实到“两委”班子中来，强化“两委”班子建设，建立一支特别能战斗的村干部队伍。四是注意培养后备干部。坚持在回乡大学生、复退役军人、农村致富能手和优秀青年中培养入党积极分子，让那些有理想、有道德、有文化、有纪律、懂法律、懂经济、懂信息、敢富并且会带领他人致富的合格人才入党，为“两委”班子准备后备力量。

二、坚持民主集中制原则，维护“两委”班子的团结和谐。

民主集中制是党的根本组织原则，也是保证班子团结的关键所在。村“两委”班子只有靠民主集中制增强内部团结，才能不断提高团结的质量，形成坚强的领导核心。要坚持支委成员平等的原则。在班子内部，不论资格新老、职务高低、年龄大小，都是平等的一员。委员要珍惜自己的民主权利，积极参与决策，摆正自己的位置。书记只有带好“一班人”的责任，没有超出“一班人”的特权，要有良好的民主作风，尊重委员的民主权利，切实做到当“班长”，不当“家长”。坚持重大问题集体讨论的原则。凡属重大问题，均应按照民主集中制的原则，由村委集体讨论决定。特别是在重大决策部署、大额资金的安排使用等问题上，务必要按照民主集中制的原则，集体讨论决定，避免在这些“敏感问题”上影响班子团结。同时，属于班子成员个人职权范围的事情应积极大胆地去办。既要防止个人决定重大问题，又要防止事无巨细都拿到村委会上讨论，警惕“角色错位”带来的不团结问题。坚持少数服从多数的原则。书记作为村委日常工作的主持者，在实施集体决策的过程中，一定要正确把握少数服从多数、民主与集中的原则，既要按照多数人的意见办，又要尊重少数人的意见。当意见不一致时，尽量不搞简单表决，只要不是紧急情况，就要进一步调查和酝酿，以统一认识、正确决策。坚持用制度约束的原则，解决矛盾，搞好团结。

三、加强学习培训，不断提高村“两委”班子的素质。

一是对新当选的村“两委”成员开展岗前培训，通过学习《党章》、《农村基层组织条例》等相关法律知识，使村干部进一步明确“两委”工作职责，进一步增强责任感和使命感。二是按照“缺什么、补什么”原则，实施“菜单式”自选培训，通过座谈、走访、发放《培训意向调查表》等形式，调查村干部对培训内容的需求。三是坚持“走出去”，组织村“两委”成员到华西村、滕头村等先进地区参观学习，学习先进的发展理念。

四、明确宗旨，牢固树立以经济建设为中心的思想，状大村集体经济。

村“两委”班子是农村两个文明建设的核心，肩负着带领人民群众致富、农村发展的重任，关系农村改革发展和稳定的大局。只有夯实经济基础，壮大村集体经济，才能为村“两委”提高执政能力和水平提供强有力的物质保障。结合各地实际，农村要发展集体经济，必须树立和落实科学发展观，本着“工业富、农业稳、环境美、文教兴”的路子，努力迈出全面建设小康社会的新步伐。

第三篇：农村两委班子

农村“两委”班子建设问题与思考

梁文壮 武铁虎

推动农村经济社会持续健康发展，需要充分发挥农村“两委”班子作用。这就使得不断加强和改进农村“两委”班子建设倍显重要。鉴于年底全市将要进行第十届农村“两委”班子换届，这将为加强农村“两委”班子建设提供一个“舒筋活血”和“刮骨疗毒”的重要契机，必将对今后一个时期的全市农村改革发展稳定乃至全市转型跨越发展大局产生深刻影响。吕梁市委组织部研究室组织实施了一次由各县市区委组织部和各乡镇党委、街道党工委参加的主题为“加强农村‘两委’班子建设”的专题调研，形成了一些思考和认识。

一、农村“两委”班子建设的现状分析

近年来全市农村“两委”班子建设情况总体向好，换届选举渐趋规范，村干部素质稳步提高，班子结构不断优化，星级农村党支部不断涌现，农村社区化和城镇化步伐不断加快。具体言之，仍有不少农村“两委”班子建设滞后，表现出这样那样的问题，积极作用发挥不明显。如，有的“两委”班子宗旨意识不强，民主法制观念淡薄，胡干蛮干；有的“两委”班子拉帮结派，争权夺利，互相拆台；有的“两委”班子工作思路不清晰，工作方法简单粗暴，等等。

当前我市农村“两委”班子大致可以分为开拓创新型、维持会长型、掠夺分食型、窝斗内耗型四种类型。其特点分别为，开拓创新型“两委”班子团结合作，锐意进取，致富带富能力强，领导核心作用发挥明显；维持会长型“两委”班子平庸保守，上传下达，群众威望一般，功过不明显；掠夺分食型“两委”班子唯利是图，蒙上诓下，利用资源优势或者区位优势损公肥私，群众怨声载道，信访矛盾突出；窝斗内耗型“两委”班子或者不团结，或者不健全，形不成工作合力，村务废弛，人心涣散。

从干事创业角度看，开拓创新型“两委”班子通常比较有作为、有干劲，能够因地制宜推动本村经济社会发展。维持会长型“两委”班子在推动发展上无所作为，但在维持稳定方面能够发挥一定作用。而掠夺分食型和窝斗内耗型“两委”班子则不仅对推动本村发展毫无助益，反而往往成为阻碍发展的消极因素，有的甚至成了与民争利、贪得无厌、嗷嗷待“捕”的“绿头苍蝇”。

二、农村“两委”班子建设的目标定位

农村“两委”班子是党的政权体系在农村基层的“末梢神经”，位置虽然不高但十分敏感。实践表明，广大农民群众对于党的评价大多源于与基层干部特别是农村干部的共事体验。由此，农村干部特别是“两委”班子的能力素质作风建设便显得十分重要。

近年来，各县市区涌现出了一些“两委”班子奋发有为、事业发展态势良好的模范村集体。有的农村，“两委”班子干事创业能力强，善于挖掘区位优势和资源禀赋，善于把握利用政策资源，广泛调动群众参与，形成团结奋进工作格局；有的农村，“两委”班子克服地理位置偏僻、资源匮乏、人心涣散等困难，创造条件，迎难而上，因地制宜发展特色农业，推进农业产业化，以农为基奋力开辟贫困山区脱贫致富新路。这样的农村“两委”班子可敬可爱，是事业的脊梁，不辜负党的托付和群众信赖。推动全市农村改革发展稳定，就需要这种能干事、会干事、干实事的“两委”班子，这种“两委”班子越多，党和人民的事业就会越前进。

同时，要清醒认识到，由于我市不少农村地区矿产资源相对丰富，私挖滥采成为了一些人心目中的致富捷径。非法流转土地、侵犯农民权益等现象一直屡禁不止。唯利是图、不择 1 手段成为了一些农村干部的人生信条，不讲规矩、不讲公道成为了某些农村干部的工作常态。调研发现，群众对于村干部的负面评价主要集中于不公道、不廉洁。在与乡镇书记座谈时，一些同志直言不讳地指出：不少村干部缺乏最起码的道德底线，千方百计蒙上欺下、多吃多占。多数农村信访问题是由农村干部办事不公道、不廉洁引发的。很多农村在没有利益分配的时候，尽管很穷，群众很少信访。一旦发生了土地征用、房屋拆迁等事项，涉及到了利益分配问题，就极易发生矛盾和信访。究其根由是“民不患贫而患不均”，群众最在乎的是“一碗水端平”。

综上分析，加强农村“两委”班子建设同样要遵循“德才兼备、以德为先”的原则，农村“两委”班子建设的目标定位应着重于两点，一个是讲廉洁、讲廉耻、讲公道，一个是能干事、会干事、干实事，前者是对“德”的要求，后者是对“才”的要求。承前所述，我市农村“两委”班子大致有四种类型，分别为开拓创新型、维持会长型、掠夺分食型、窝斗内耗型。其中，开拓创新型“两委”班子是既能搞好发展又能搞好稳定的班子，应成为我们建设农村“两委”班子的目标。而其它三种类型的“两委”班子则应成为重点帮扶和整治的对象。

三、农村“两委”班子建设的策略步骤

凡事预则立不预则废。农村“两委”班子建设是一个系统工程，需要讲究策略、方法、步骤，需要抓住关键环节，突出工作重点，环环相扣，稳步推进。以当前而论，加强农村“两委”班子建设应当突出后进村整治与信访积案化解，群众路线教育实践活动与“四风”整改，年底“两委”班子换届以及换届后思想政治建设及制度建设等工作重点。

一是要推进后进村整治和信访积案化解工作，为年底换届创造和谐稳定的社会环境。就我市当前来看，信访稳定情况是市县乡三级确定后进村时优先考虑的因素，绝大多数后进村都存在信访矛盾突出问题，绝大多数信访矛盾问题源于基层组织软弱涣散，源于“两委”班子不作为或者乱作为。由此，后进村整治和信访积案化解其实是一个问题的两个侧面，二者相辅相成、互为因果，应当统筹考虑、同步推进。推进后进村整治必须以信访积案化解为重要抓手和突破口；有效化解信访积案必须系统开展后进村整治工作。县市区委要出台有效的考核激励政策，明确工作要求，落实工作责任，落实奖惩兑现，结合党的群众路线教育实践活动的深入开展，抽调精兵良将组成干练有为的下乡工作组，按照因村制宜、辨症施治、分类处理原则，扎实做好后进村整治及信访积案化解工作。

二是要深入开展群众路线教育实践活动，认真整改农村干部身上存在的“四风”问题，为年底换届创造风清气正的社会环境。开展群众路线教育实践活动是中央审时度势为整治党内“四风”问题而采取的一项重要措施。调研表明，近年来“四风”问题普遍存在于农村基层干部当中，一些农村干部不作为、乱作为、不廉洁、不公道的问题比较严重，干群关系不和谐、干部缺乏感召力、上台靠贿选的情况大量存在。因此，能否扎实搞好乡村两级群众路线教育实践活动，能否有效整治农村干部中存在的“四风”问题，对于年底“两委”班子换届及今后“两委”班子建设意义重大。组织纪检部门及司法机关要通力合作、同频共振，畅通群众举报渠道，坚持正面教育与从严惩处并举，狠狠打击一批敢于顶风违纪、群众反响强烈、社会影响恶劣的“绿头苍蝇”。同时，要加强市县乡村四级上下联动，强化市县乡党委作用，强化分类指导，强化督促落实，强化结对帮扶，积极创新乡村治理结构，推行文建明工作法和“四议两公开”工作法，不断推进农村基层民主政治建设，激发正能量，倡导新风尚，有效去除“苍蝇”滋生土壤。

三是要提前谋划、精心设计、规范组织年底“两委”班子换届工作，确保换届过程民主、公开、规范、有序。“两委”班子建设质量如何，很大程度上取决于三年一次的换届选举。选举工作规范严谨，“两委”班子素质就比较过硬，干事创业、推动发展能力就比较强。反之，选举过程走了过场，选举结果失真失实，“两委”班子不作为、乱作为的情况就比较严 2 重，引发的矛盾和问题就会层出不穷。借鉴以往经验，要想使换届过程规范严谨、选举结果符合组织意图和群众意愿，就必须强化市县乡三级党委和市县组织部门的监督、把关和指导作用，特别是要充分发挥乡镇党委的监督、把关和指导作用；同时要实行支部先换届村委后换届，为党支部领导村委换届创造条件。对于村党支部换届，乡镇党委要把好支部书记人选关，为建设坚强有力的农村党支部奠定好基础。对于村委会换届，乡镇党委要纠正那种“参与就是干涉”的错误思想，加强全程监督指导，确保选举程序合法合规合理，引导村民理性行使选举权和被选举权。

四是要扎实做好换届后“两委”班子思想政治建设和制度建设工作，确保农村“两委”班子能干事、重公道。干部素质提升永无止期，作风建设永远在路上。做好换届后“两委”班子思想政治建设工作，首先要加强“德”的教育，坚持正面教育与反面警示并重，通过宣传总书记治国理政的新思想新要求，宣传党纪国法的有关规定，宣传贪腐干部终入牢笼的反面案例，强化广大农村干部的宗旨意识、敬畏意识、奉献意识、廉洁意识，尤其是要强化他们敬畏党纪国法、敬畏人民群众的意识，教育他们清白做人、干净做事；其次要加强“才”的教育，围绕推动农村改革发展稳定的现实需要，不断拓宽“领头雁”培训范围，提升培训的针对性和实效性，采取领导授课、专家授课、榜样人物授课、案例教学、实地考察等多种方式，稳步提升农村干部干事创业、服务群众的能力和水平。同时，没有规矩不成方圆，推动农村干部为民务实清廉，离不开制度约束，离不开群众监督。为此，市县乡三级党委政府尤其是乡镇党委政府必须深入调研，帮助各村制定符合法治精神、符合公序良俗的村规民约，建立完善诸如“四议两公开”工作法、“三会治村”工作法的各项民主议事决策制度，为农村“两委”班子的权力在阳光下运行提供有效的制度保障。

（作者单位：中共吕梁市委组织部研究室）责编：杨欣

第四篇：农村“两委”班子建设的分析探讨

加强农村党支部和村委会建设是搞好 农村各项工作的关键，从“两委”在农村中所处的地位来看，农村党支部是中国共产党在农村的基层组织，是农村各项工作的领导核心；村委会是全体村民的自治组织，是农村民主政治建设的基层组织。从职能上看，应该是十分明确的。如果“两委”建设搞得好，它就是坚持党的领导和坚持民主政治建设的结合体，反之就会影响农村的发展和稳定。“两委”建设事关党的执政地位和执政基础的加强和稳固，因此“两委”建设是一个十分重大的问题。从实践来看，搞好“两委”建设最重要的问题，又是个“关系”问题，处理好“两委”关系，必然涉及到“两委”建设的方方面面。根据这次换届所掌握的情况和平时调研掌握的资料，在这里想和大家共同探讨“两委”建设方面的问题。

总的来讲，多数“两委”互相支持、团结协作，带领村民在建设和谐小康社会的道路上是努力工作的。可以看出，民主之路越走越宽敞，发展之路越走越宽广，这是一个大的发展趋势。但由于“两委”建设和“两委”关系处理的不好，“两委”摩擦增多，甚至关系紧张，其根本的问题是各种利益分配产生的问题，这反映了人均收入进入1000—3000美元之间，既是发展机遇期，又是矛盾凸现期并进的过程。人们要求发展，民主意识也在增强，民主政治是在解决矛盾的进程中推进的，人们的民主权利是在利益的实现中完成的，党的领导也由此在历史进程中不断加强，执政地位得以巩固，为此，当前“两委”建设必须放在一个重要的位置上予以重视。现在，由于受各种因素影响，如关系、宗族、派系和其他一些原因所产生的矛盾，一些“两委”关系不协调，“两委”班子特别是村党支部书记和村委会主任“两张皮”现象，他们为了取得村务管理权，各唱各的调，各吹各的号，遇事不商量、不沟通，致使“两委”工作难以正常开展，甚至造成“两委”的对垒和村级政权的瘫痪。因此，采取有效措施理顺“两委”关系是当前民主政治建设中一个必须认真对待、切实研究解决的问题。

具体来讲，“两委”关系“两张皮”，党支部书记、村委主任“两把号”。究其原因，一是素质问题。就是素质不高，也就是缺乏全面能力的人，不是一个有风范的人，不能治村为民办事；二是责权不清。《农村基层组织工作条例》和《村民委员会组织法》对“两委”在责权上没有十分明确地作出具体规定。在实践中，村党支部书记认为自己是“领导核心”，而村委主任则以“村民自治”为借口，拒绝接受村党支部领导；三是历史积怨蒂深。有的“两委”干部间存在个人家族宿怨，工作中，严重的对立情绪继续维持，甚至由于工作中的矛盾愈演愈烈，互不买帐，有的一“上台”就没有想到“配合”二字；四是名利思想太甚。少数村“两委”干部个人主义思想十分严重，过于追名逐利，心中藏着“一本经”，手中握着“一把刀”，争权谋利，导致在工作上互相“看戏”，上台时口若悬河，上任后频频落空；五是在一些“一人兼”的村级组织，也出现了“一人说了算”和村党支部、村委会责权不明，而导致农村民主政治建设滞后甚至成了一句空话的问题。以上这五种现象，在我市“两委”建设中，特别是“两委”换届过程中，表现的非常突出。如果这些问题解决不好，党在农村的领导和推行农村基层民主政治建设将会形成一种“混乱不堪”的局面。为此，我认为当前“两委”建设应突出注意做好以下六个方面的工作。

一、确定村“两委”地位，明确“两委”职责，理顺“两委”关系

村党支部是党在农村的基层组织，是党在农村全部工作的重要基础，是村级干部、各种组织和各项工作的领导核心。村委会是村民自我管理、自我教育、自我服务的群众性自治组织，担负着管理本村的公共事务和公益事业，调节民间纠纷，协调维护社会治安，向上级人民政府反映村情民意，要求和提出农村建设有关问题的职责。村党支部和村委会是领导与被领导关系，村党支部对村委会的领导应体现在三个方面。一是发挥领导核心作用，把握驾驭好全局。按照上级要求，结合本村实际，决定本村经济建设和社会发展中的重大问题，通过村委会的工作把党的路线方针政策和党支部的意图变为群众的自觉行动，协调村委会与其他村级组织的关系，形成工作合力。二是发挥战斗堡垒作用。按照先党内后党外的原则，讨论决定村内重大事情，发挥党员的先锋模范作用，维护和遵守村民会议和村民代表会议依法作出的符合党的路线方针政策的决议决定。负责并监督考核干部，包括在村民自治组织中的党员干部。三是支持保障村委会开展工作。鼓励和支持村委会依照国家法律和政策，独立负责地开展工作，行使职权，充分 发挥村委会职能，不包办代替村委会工作，及时查处违反《村民委员会组织会》的人和事。

村委会必须自觉接受党支部的领导，使村委会工作始终置于党支部领导之下，在党的路线方针政策和国家法律法规限定的范围内开展，在党的基层组织具体支持下进行。

二、加强党的领导，组织和支持村委会依法开展村民自治活动

首先，要切实保证《中华人民共和国村民委会员组织法》在本村的有效实施。村党支部要重视和加强对村民自治活动的引 导，在学习宣传和贯彻《村民委员会组织法》中，充分发挥表率作用，带头遵守并模范执行《村民委员会组织法》和村民大会依法作出的决议，带头完成村民委员会依法部署的工作任务。要支持和保证村委会在党的路线方针政策和国家法律法规范围内的自我管理、自我教育、自我服务活动，促进“四个民主”的健康落实，努力为《村民委员会组织法》的贯彻落实，提供坚强的组织保证。其次，要切实保证村民的民主选举权。村党支部要按照《村民委员会组织法》的规定，领导和组织村委会的选举工作。在组织选举工作中，要着重把握好四个重点，一是认真负责地做好推选村选举委员会的人选工作。党支部应通过法定程序，让选举委员会主持选举工作；二是广泛深入地向群众宣传党的干部队伍建设方针和德才兼备的选人用人原则，引导群众以公心选人，把那些思想好、作风正、有文化、有素质，真心实意为群众办事的人选进村委会，特别是要选准村委会主任；三是严格执行《村民委员会组织法》，认真细致地做好选举的各个环节、各个程序工作，特别是要做好确定候选人的竞选和组织工作；四是在村委会选举中，充分发挥共产党员的先锋模范作用，做好对村民的宣传组织引导工作，形成选举工作的正气和主流。再次，要切实保证村民的民主决策和民主管理权。村党支部要重点抓好三件事，一是要在村党支部内部建立和完善重大决策由党支部和村委会集体讨论制度和党员议事制度。凡涉及村里的重大事项，党支部都要走群众路线，集中群众意见做出正确的决策；二是指导督促村委会建立完善并落实村民议事制度和村民代表议事制度。凡涉及人民群众切身利益的大事，党支部要根据党和国家政策、法律和上级党组织的要求，组织制定和完善村规民约；三是督促村委会对村里的重大事项和民主管理、民主决策的具体办法和程序作出规定，保证民主决策和民主管理落到实处。最后，要切实保证村民监督权。党支部在这方面也应做好三项工作，一是督促指导开展村务公开和民主管理工作；二是认真组织开展民主评议村干部工作，一年至少评议一次；三是组织好对农村干部的离任审计工作，做到及时审计，及时查处。

三、加强和改进党支部自身建设，适应村民自治的需要

首先，必须适应新形势，改进村党支部的工作方式方法，这是加快民主政治建设步伐的需要。领导方式和方法的改变要从思想上认识和解决，要真正做到在继承中改进，在改进中适应，在适应中加强，在加强中创新，在创新中发展。其次，要用“两推一选”的办法把党员群众公认的优秀人才选进党支部班子。再次，要不断加强党员队伍建设，充分发挥党员在村民自治中的作用。

四、加强对村“两委”干部教育，提高他们的综合素质

提高“两委”干部素质，是搞好“两委”关系的关键。首先是党性的修养。要提高“两委”干部的思想政治素质，特别是村委会中的非党干部也同样要树立正确的世界观、人生观、价值观和讲团结、顾大局、谋大事、求发展的指导思想，从根本上减少和杜绝无谓的摩擦。“两委”干部要把思想着力点放在谋事想民、勤政爱民、办事为民上来。其次是培植共同的理想信念。村“两委”关系不是一种利益关系，而是建立在共同理想、共同信念基础上的高层次的协作关系，分工不同，目标同向，起码要达成三点共识。即：不管这族那族，要团结成一个“大民族”；不管这姓还是那姓，都要讲党性；不管这派那派，都要做推动发展的促进派。在处理关系上要做到“四个主动”，即：主动参与，主动配合，主动通气、主动开展工作，真正做到思想同心，目标同向，工作同步。

五、村“两委”成员要相互沟通，加强配合，增进团结

村“两委”干部首先要严以律己、宽以待人，党支部书记应主动适应新形势，充分认识加强农村基层民主政治建设的重要性，这样思想作风上就可能适应，从而切实处理好村里的重大问题和重要事情。“一人兼”的主要负责人也要向“两委”成员传递上级指示、工作信息、工作程序。村委会主任要自觉接受党支部领导，带头维护党支部的核心地位，支持党支部的工作，搞好衔接配合，及时报告工作。支部书记不能唯我独尊，村委会主任不能独来独往，要做到相互支持，相互理解，同心同德，荣辱与共。特别是宿怨较深的“两委”主要干部，要有雅量，自觉实现由“背靠背”到“心连心”，由“硬碰硬”到“手拉手”的转变。如果这起码的配合做不好，“下课”也是自然的。

六、健全制度，强化监督

一些村“两委”将相不和，闹不团结，除自身素质不高外，制度不健全，执行偏勃，监督滞后，约束乏力也是一个很重要的原因。上级党委、政府和组织、民部部门要特别注意抓好村干部的思想作风建设，强化监督机制。一是自我监督机制；二是外部监督制度建设；三是及时发现问题，及时分析原因。对相关人员要依法依纪作出处理，通过查实，决不留情。

以上关于“两委”建设的阐述，是我结合平时调研所得和这次换届所掌握的资料进行的一些思考。加强“两委”建设，搞好“两委”关系，发挥好“两委”作用，是一项长期而艰巨的任务，贵在认识，重在实践，这既是各级党委、政府和有关部门必须高度重视，认真研究解决的一个重要问题，也是每位“两委”干部必须正视和实践提高的一项重要工作。

第五篇：村级“两委”班子自身建设方案及措施

村级“两委”班子自身建设方案及措施

为学习贯彻党的十八大会议精神，加强村“两委”班子建设，探索解决队“两委”关系、后备干部队伍建设、民主政治建设等农村基层组织建设中的深层次问题，经研究，特制定本村“两委”班子自身建设方案及措施。

一、目的意义

通过学习贯彻党的十八大会议精神，巩固和深化保持共产党员先进性教育成果，理顺队“两委”关系，加强干部队伍建设，创新基层组织建设机制，巩固党的执政基础，为建设社会主义新农村、构建和谐农村社会提供坚强的组织保证。

二、目标要求

通过开展构建和谐队“两委”班子主题教育，进一步完善基层组织建设工作机制，协调好组织建设的各项工作，把党支部与队委会的关系理顺起来，把组织的基本制度健全起来，把干部管理机制建立起来，把后备干部培养起来，达到“支部领导，村民自治；实行民主，正确决策；职责明确，制度健全；班子团结，成员融洽”的目标。

三、参加对象

本队所有村“两委”干部及村民代表。

四、主要内容

1、以村民代表为单位，由党支部组织全体队“两委”干部认真学习党的十八大会议精神和有关队“两委”地位、作用、关系的文件，统一思想，提高认识；

2、建立健全正确处理队“两委”关系的五项工作制度，形成以制度理顺队“两委”关系的机制；

3、组织有关人员对村“两委”干部及进行考核评议，形成对在职队“两委”干部的“考核、评价、教育、监督、激励”的机制，充分调动队“两委”干部的工作积极性；

4、充分发扬民主，加强后备干部队伍建设，把年轻、致富能力强、表现突出的优秀人才充实到队伍中来。

五、主要措施

1、开展“构建和谐村‵两委′班子”主题活动，提高队干部对队“两委”地位、作用和关系的认识。要保证思想认识和措施责任到位。党支部要加强对队委会工作的领导，依法发挥村委会的作用，支持、保障依法开展村民自治，推进民主政治建设进程，自觉维护党支部的核心作用。

2、建立、完善处理队“两委”关系的各项制度，形成实用管用、操作性强的制度规范。要结合实际，建立健全党支部领导下的分工负责、队委会的请示报告、重大问题民主决策、村务公开和民主评议村内“两委”等五项制度。要明确党支部加强对队委会的领导关键在于政治原则、政治方向和重大问题等方面的领导。

3、加强对在职村干部的管理。对现任村干部进行民主测评，并以个别访谈的方法，全面考察村干部的表现。

4、采取“三荐两审一推”的办法，选好培养后备干部。“三荐”，即通过组织推荐、群众推荐、个人自荐；“两审”，即由场党委进行考核审查，对外公示接受群众审查；“一推”，即召开党员大会，村民代表会议进行民主推选，经党支部、村委会研究确认，然后安排在适当岗位上试用培养。通过现任干部传、帮、带，后备干部跟、学、试，促进后备干部健康成长，并建立好个人档案，进行跟踪培养。

六、具体要求

1、学习培训：学习方式以集中培训、专题辅导为主，自学和讨论为辅，学习的内容包括“三个代表”重要思想、党的十八大精神、《党章》、《中国共产党农村基层组织工作条例》、《中华人民共和国村民委员会组织法》等。

2、剖析问题。村“两委”成员都要按照主题活动的要求，对照有关文件精神，围绕在处理队“两委”关系上存在的问题，总结经验教训，明确努力方向。支部书记还要找出班子在这方面的不足和原因。要善于总结经验、发现典型，运用先进典型的模范事迹，宣传群众、组织群众、鼓舞群众，推动各项工作的顺利进行。同时，队“两委”成员之间要开展谈心，相互谅解，相互尊重，尊重增进团结。

3、建制整改。村“两委”干部要制定整改计划，要制定一套规章制度，通过制度来保证“两委”关系的健康运行。同时，进一步完

善正确处理村“两委”关系的五项工作制度，抓好村“两委”履行职责承诺制的落实。

4、开展班子成员和后备干部考核评议。要发扬民主，考察评价，选拔人才，规范管理。采取“三荐两审一推”的办法，确定后备干部人选名单，建立后备干部档案。同时，组织党员、村民代表对对“两委”干部进行民主评议，在此基础上，做出客观公正的评价，完善队干部的监督、激励机制，建立完善队干部个人档案。

5、总结提高。在开展主题活动后，队“两委”干部要做好开展情况的总结工作，形成比较规范的基层组织建设的一体运作机制、队“两委”工作运行机制和队干部教育、管理、监督等机制，并巩固好活动成果，推动各项工作不断落实和完善。

XXX镇XXX村党支部

XXX镇XXX村村委会

XXXX年XX月XX日