第一篇：农村“两委”和谐班子建设经验交流材料
农村“两委”和谐班子建设经验交流材料
北干街道共有13个行政村,近几年来,随着城市化建设的推进,有7个转制为社区,但管理的模式基本不变还是农村模式。村级组织换届以后，如何加强村级和谐班子建设，如何进一步巩固发展以党支部为核心的基层组织和民主政治建设的成效，特别是如何理顺村“两委”关系，形成团结高效的村级领导集体，是农
村基层组织建设亟需研究和解决的问题，对于巩固党在农村的执政地位，建立充满活力的村民自治机制，促进农村经济社会持续快速健康发展，具有十分重要的意义。
一、开展和谐村班子建设的重要性
（一）村级班子是做好农村工作的基础
村级班子处于农村最基层，肩负着社会主义新农村建设的重大责任。上级党委、政府在农村各项工作的开展和落实都需要村级干部的工作来体现。可以说，村级班子是做好农村工作的基石。
对此，北干街道党工委清醒地认识到：村级班子是党在农村方针政策的贯彻落实者，村干部是党的农村政策的具体执行者，是农村改革和发展第一线的指挥员和战斗员。村干部每天都和村民打交道能够及时发现村里的各种苗头性问题，只有建立有较强战斗力、凝聚力的村级班子，才能够有效维护农村社会稳定。村级班子又是农村经济发展的推动者，发展农村经济的关键是要有一个好的村级班子。村级班子也是农村精神文明建设的促进者，在反对封建迷信，弘扬社会公德、家庭美德，积极开展群众性的文化娱乐活动等方面，村干部起着举足轻重的作用。
（二）“两委”关系不协调是当前村级班子建设中的主要问题
在认识到村级和谐班子建设的重要性以后，北干街道党工委对本街道换届以后的村级班子情况进行了认真的分析。当前北干街道村干部的主流是好的。但不可否认，也存在村干部素质参差不齐，民主管理意识不够强，驾驭全局的能力不够高等诸多问题，而村“两委”班子关系不协调，成员之间相互抑制和冲突，是影响村级班子建设中的主要问题。
村“两委”班子关系不协调，究其原因，一是村“两委”干部素质不高，导致“将相不和”。部分村干部宗旨观念不强,把主要精力用在争权夺利上；部分村干部尤其是村“两委”一把手,领导经验、农村经验以及政策、知识水平存在很多不足。二是村民素质不高,民主意识不到位。一些村民对党的领导和村民自治理解不准确,不善于依法行使自己的民主权利，在选举中感情用事，容易受到非组织因素的干扰,在这种背景下选出的村干部，必然为今后村“两委”关系的协调埋下隐患。
二、开展和谐村班子建设的具体做法
北干街道在充分调查、深入研究的基础上，把和谐村班子建设作为推进新农村建设，构建和谐乡村，夯实党的基层组织基础的着力点来抓，换届结束后，党工委及时下发了《关于进一步加强村级组织和村、社区干部队伍建设的意见》，开展了以“讲党性、重品行、做表率，树立干部新形象”为目标的和谐村班子建设活动，通过“明确目标、强化举措、健全制度、加强关爱”四项措施，积极引导和协调村班子成员间的关系，进一步增强了村级班子的和谐程度，提升了村级班子的整体合力。
1、在培养上下工夫，提升素质促和谐。村干部的自身素质和大局意识直接影响着村班子和谐的程度，建设一支素质较高的村干部队伍，是加强村“两委”班子和谐的先决条件。街道决定把提升素质作为和谐村班子建设的基础性工作来抓，着力提高村干部的自身素质，培养村干部的大局意识。换届选举结束后，北干街道立即组织了新一届村级班子培训班，邀请区委组织部领导和党校老师讲课，请担任二十多年的老支部书记谈体会，取得了良好的果。继后举办了村书记、主任读书会，静下心来学先进、找差距、理思路、促和谐。
2、在管理上下工夫，健全制度保和谐。搞好村“两委”班子关系，制度建设是根本保障。北干街道把建立健全村级各项民主制度作为和谐村班子建设的重要工作来抓，完善村党组织领导下的村民自治运行机制，突出村党组织的领导核心作用。一是推行村级民主议事。对村级重大事务，按照民主提案、民主议案、民主表决、公开承诺、监督实施的程序和方法，推进村务管理的民主化、科学化。二是实行村级财务规范化管理。完善村帐街管、工程招投标、民主理财等制度，加大审计监管力度，通过村务公开民主管理监督小组、民主理财小组等村内群众监督小组进行常规监督；通过村务信息发布会接受村民代表会议的组织监督；通过村务财务公开栏、意见箱接受群众监督；通过财务审计、村干部任期经济审计等接受有关部门的专项业务监督。三是畅通沟通渠道。确定每季召开不定规模的会议，听取广大村民对党务、村务、财务公开情况的意见和要求，并通过村务公开栏、召开村民代表会议等途径，及时将村干部的承诺兑现情况和意见、建议办理情况进行公开反馈，提高公开的实效性。
3、在保障上下
工夫，加强关爱助和谐。村干部长期工作在基层一线，为农村的和谐稳定发展默默奉献。北干街道通过建立健全各项激励保障机制，增强村干部的工作积极性，为班子和谐奠定坚实的基础，营造良好的环境。一是建立街道班子成员、机关干部驻村联系制度。主要领导带头进驻问题多、困难大、情况复杂的村，通过各种会议和专门约谈等方式加强对村干部的指导，协调村干部特
别是村“两委”一把手间的关系。二是加强沟通交流。建立村党组织书记例会制度，相互交流加强基层组织建设的经验做法，研究解决工作中碰到的各种困难和问题。建立村干部“谈心谈话”制度，村党支部书记和村委会主任经常谈、村主要领导和村“两委”成员定期谈、干部间产生磨擦误会及时谈、研究重大问题时重（下转28页）（上接7页）点谈，通过谈心谈话达到交流思想、增进了解、加强协作、促进工作的目的。三是建立关心关爱制度。实行确定入党积极分子、发展党员和党员转正全程票决和公示制度，注重培养优秀村委会干部入党。北干街道根据实际，规范了现任村干部的工资和补贴标准，逐步提高了年终考核奖励，并进一步完善了离任村（居）干部的生活补助。
第二篇：浅谈如何加强农村“两委”班子建设
浅谈如何加强农村“两委”班子建设
农村“两委”班子是党的路线、方针、政策在农村能否得到全面贯彻落实的关键所在，是党委、政府农村工作的落脚点，是能否顺利完成上级分配的各项任务的中流砥柱，是维系百姓和上级的桥梁。加强村“两委”班子建设，是加强党的基层组织建设的一项重要内容，也是实现新农村建设目标的有力保证。
一、强化队伍建设，优化组合，精心组建一支协调高效、能量互补的干部队伍。
选好人，用能人，是新农村建设强有力的人才保证。一是必须按照坚持贯彻党的基本理论和基本路线、全心全意为人民服务、具有领导农村致富能力的三个标准选拔配备村“两委”班子。二是注意保持村“两委”班子的相对稳定，这对于充分发挥“两委”班子的作用至关重要。三是选好领导班子的带头人。要积极启用既有政治头脑又有经济头脑，既有业务能力又有管理能力的干部，把他们充实到“两委”班子中来，强化“两委”班子建设，建立一支特别能战斗的村干部队伍。四是注意培养后备干部。坚持在回乡大学生、复退役军人、农村致富能手和优秀青年中培养入党积极分子，让那些有理想、有道德、有文化、有纪律、懂法律、懂经济、懂信息、敢富并且会带领他人致富的合格人才入党，为“两委”班子准备后备力量。
二、坚持民主集中制原则，维护“两委”班子的团结和谐。
民主集中制是党的根本组织原则，也是保证班子团结的关键所在。村“两委”班子只有靠民主集中制增强内部团结，才能不断提高团结的质量，形成坚强的领导核心。要坚持支委成员平等的原则。在班子内部，不论资格新老、职务高低、年龄大小，都是平等的一员。委员要珍惜自己的民主权利，积极参与决策，摆正自己的位置。书记只有带好“一班人”的责任，没有超出“一班人”的特权，要有良好的民主作风，尊重委员的民主权利，切实做到当“班长”，不当“家长”。坚持重大问题集体讨论的原则。凡属重大问题，均应按照民主集中制的原则，由村委集体讨论决定。特别是在重大决策部署、大额资金的安排使用等问题上，务必要按照民主集中制的原则，集体讨论决定，避免在这些“敏感问题”上影响班子团结。同时，属于班子成员个人职权范围的事情应积极大胆地去办。既要防止个人决定重大问题，又要防止事无巨细都拿到村委会上讨论，警惕“角色错位”带来的不团结问题。坚持少数服从多数的原则。书记作为村委日常工作的主持者，在实施集体决策的过程中，一定要正确把握少数服从多数、民主与集中的原则，既要按照多数人的意见办，又要尊重少数人的意见。当意见不一致时，尽量不搞简单表决，只要不是紧急情况，就要进一步调查和酝酿，以统一认识、正确决策。坚持用制度约束的原则，解决矛盾，搞好团结。
三、加强学习培训，不断提高村“两委”班子的素质。
一是对新当选的村“两委”成员开展岗前培训，通过学习《党章》、《农村基层组织条例》等相关法律知识，使村干部进一步明确“两委”工作职责，进一步增强责任感和使命感。二是按照“缺什么、补什么”原则，实施“菜单式”自选培训，通过座谈、走访、发放《培训意向调查表》等形式，调查村干部对培训内容的需求。三是坚持“走出去”，组织村“两委”成员到华西村、滕头村等先进地区参观学习，学习先进的发展理念。
四、明确宗旨，牢固树立以经济建设为中心的思想，状大村集体经济。
村“两委”班子是农村两个文明建设的核心，肩负着带领人民群众致富、农村发展的重任，关系农村改革发展和稳定的大局。只有夯实经济基础，壮大村集体经济，才能为村“两委”提高执政能力和水平提供强有力的物质保障。结合各地实际，农村要发展集体经济，必须树立和落实科学发展观，本着“工业富、农业稳、环境美、文教兴”的路子，努力迈出全面建设小康社会的新步伐。
第三篇：农村两委班子
农村“两委”班子建设问题与思考
梁文壮 武铁虎
推动农村经济社会持续健康发展，需要充分发挥农村“两委”班子作用。这就使得不断加强和改进农村“两委”班子建设倍显重要。鉴于年底全市将要进行第十届农村“两委”班子换届，这将为加强农村“两委”班子建设提供一个“舒筋活血”和“刮骨疗毒”的重要契机，必将对今后一个时期的全市农村改革发展稳定乃至全市转型跨越发展大局产生深刻影响。吕梁市委组织部研究室组织实施了一次由各县市区委组织部和各乡镇党委、街道党工委参加的主题为“加强农村‘两委’班子建设”的专题调研，形成了一些思考和认识。
一、农村“两委”班子建设的现状分析
近年来全市农村“两委”班子建设情况总体向好，换届选举渐趋规范，村干部素质稳步提高，班子结构不断优化，星级农村党支部不断涌现，农村社区化和城镇化步伐不断加快。具体言之，仍有不少农村“两委”班子建设滞后，表现出这样那样的问题，积极作用发挥不明显。如，有的“两委”班子宗旨意识不强，民主法制观念淡薄，胡干蛮干；有的“两委”班子拉帮结派，争权夺利，互相拆台；有的“两委”班子工作思路不清晰，工作方法简单粗暴，等等。
当前我市农村“两委”班子大致可以分为开拓创新型、维持会长型、掠夺分食型、窝斗内耗型四种类型。其特点分别为，开拓创新型“两委”班子团结合作，锐意进取，致富带富能力强，领导核心作用发挥明显；维持会长型“两委”班子平庸保守，上传下达，群众威望一般，功过不明显；掠夺分食型“两委”班子唯利是图，蒙上诓下，利用资源优势或者区位优势损公肥私，群众怨声载道，信访矛盾突出；窝斗内耗型“两委”班子或者不团结，或者不健全，形不成工作合力，村务废弛，人心涣散。
从干事创业角度看，开拓创新型“两委”班子通常比较有作为、有干劲，能够因地制宜推动本村经济社会发展。维持会长型“两委”班子在推动发展上无所作为，但在维持稳定方面能够发挥一定作用。而掠夺分食型和窝斗内耗型“两委”班子则不仅对推动本村发展毫无助益，反而往往成为阻碍发展的消极因素，有的甚至成了与民争利、贪得无厌、嗷嗷待“捕”的“绿头苍蝇”。
二、农村“两委”班子建设的目标定位
农村“两委”班子是党的政权体系在农村基层的“末梢神经”，位置虽然不高但十分敏感。实践表明，广大农民群众对于党的评价大多源于与基层干部特别是农村干部的共事体验。由此，农村干部特别是“两委”班子的能力素质作风建设便显得十分重要。
近年来，各县市区涌现出了一些“两委”班子奋发有为、事业发展态势良好的模范村集体。有的农村，“两委”班子干事创业能力强，善于挖掘区位优势和资源禀赋，善于把握利用政策资源，广泛调动群众参与，形成团结奋进工作格局；有的农村，“两委”班子克服地理位置偏僻、资源匮乏、人心涣散等困难，创造条件，迎难而上，因地制宜发展特色农业，推进农业产业化，以农为基奋力开辟贫困山区脱贫致富新路。这样的农村“两委”班子可敬可爱，是事业的脊梁，不辜负党的托付和群众信赖。推动全市农村改革发展稳定，就需要这种能干事、会干事、干实事的“两委”班子，这种“两委”班子越多，党和人民的事业就会越前进。
同时，要清醒认识到，由于我市不少农村地区矿产资源相对丰富，私挖滥采成为了一些人心目中的致富捷径。非法流转土地、侵犯农民权益等现象一直屡禁不止。唯利是图、不择 1 手段成为了一些农村干部的人生信条，不讲规矩、不讲公道成为了某些农村干部的工作常态。调研发现，群众对于村干部的负面评价主要集中于不公道、不廉洁。在与乡镇书记座谈时，一些同志直言不讳地指出：不少村干部缺乏最起码的道德底线，千方百计蒙上欺下、多吃多占。多数农村信访问题是由农村干部办事不公道、不廉洁引发的。很多农村在没有利益分配的时候，尽管很穷，群众很少信访。一旦发生了土地征用、房屋拆迁等事项，涉及到了利益分配问题，就极易发生矛盾和信访。究其根由是“民不患贫而患不均”，群众最在乎的是“一碗水端平”。
综上分析，加强农村“两委”班子建设同样要遵循“德才兼备、以德为先”的原则，农村“两委”班子建设的目标定位应着重于两点，一个是讲廉洁、讲廉耻、讲公道，一个是能干事、会干事、干实事，前者是对“德”的要求，后者是对“才”的要求。承前所述，我市农村“两委”班子大致有四种类型，分别为开拓创新型、维持会长型、掠夺分食型、窝斗内耗型。其中，开拓创新型“两委”班子是既能搞好发展又能搞好稳定的班子，应成为我们建设农村“两委”班子的目标。而其它三种类型的“两委”班子则应成为重点帮扶和整治的对象。
三、农村“两委”班子建设的策略步骤
凡事预则立不预则废。农村“两委”班子建设是一个系统工程，需要讲究策略、方法、步骤，需要抓住关键环节，突出工作重点，环环相扣，稳步推进。以当前而论，加强农村“两委”班子建设应当突出后进村整治与信访积案化解，群众路线教育实践活动与“四风”整改，年底“两委”班子换届以及换届后思想政治建设及制度建设等工作重点。
一是要推进后进村整治和信访积案化解工作，为年底换届创造和谐稳定的社会环境。就我市当前来看，信访稳定情况是市县乡三级确定后进村时优先考虑的因素，绝大多数后进村都存在信访矛盾突出问题，绝大多数信访矛盾问题源于基层组织软弱涣散，源于“两委”班子不作为或者乱作为。由此，后进村整治和信访积案化解其实是一个问题的两个侧面，二者相辅相成、互为因果，应当统筹考虑、同步推进。推进后进村整治必须以信访积案化解为重要抓手和突破口；有效化解信访积案必须系统开展后进村整治工作。县市区委要出台有效的考核激励政策，明确工作要求，落实工作责任，落实奖惩兑现，结合党的群众路线教育实践活动的深入开展，抽调精兵良将组成干练有为的下乡工作组，按照因村制宜、辨症施治、分类处理原则，扎实做好后进村整治及信访积案化解工作。
二是要深入开展群众路线教育实践活动，认真整改农村干部身上存在的“四风”问题，为年底换届创造风清气正的社会环境。开展群众路线教育实践活动是中央审时度势为整治党内“四风”问题而采取的一项重要措施。调研表明，近年来“四风”问题普遍存在于农村基层干部当中，一些农村干部不作为、乱作为、不廉洁、不公道的问题比较严重，干群关系不和谐、干部缺乏感召力、上台靠贿选的情况大量存在。因此，能否扎实搞好乡村两级群众路线教育实践活动，能否有效整治农村干部中存在的“四风”问题，对于年底“两委”班子换届及今后“两委”班子建设意义重大。组织纪检部门及司法机关要通力合作、同频共振，畅通群众举报渠道，坚持正面教育与从严惩处并举，狠狠打击一批敢于顶风违纪、群众反响强烈、社会影响恶劣的“绿头苍蝇”。同时，要加强市县乡村四级上下联动，强化市县乡党委作用，强化分类指导，强化督促落实，强化结对帮扶，积极创新乡村治理结构，推行文建明工作法和“四议两公开”工作法，不断推进农村基层民主政治建设，激发正能量，倡导新风尚，有效去除“苍蝇”滋生土壤。
三是要提前谋划、精心设计、规范组织年底“两委”班子换届工作，确保换届过程民主、公开、规范、有序。“两委”班子建设质量如何，很大程度上取决于三年一次的换届选举。选举工作规范严谨，“两委”班子素质就比较过硬，干事创业、推动发展能力就比较强。反之，选举过程走了过场，选举结果失真失实，“两委”班子不作为、乱作为的情况就比较严 2 重，引发的矛盾和问题就会层出不穷。借鉴以往经验，要想使换届过程规范严谨、选举结果符合组织意图和群众意愿，就必须强化市县乡三级党委和市县组织部门的监督、把关和指导作用，特别是要充分发挥乡镇党委的监督、把关和指导作用；同时要实行支部先换届村委后换届，为党支部领导村委换届创造条件。对于村党支部换届，乡镇党委要把好支部书记人选关，为建设坚强有力的农村党支部奠定好基础。对于村委会换届，乡镇党委要纠正那种“参与就是干涉”的错误思想，加强全程监督指导，确保选举程序合法合规合理，引导村民理性行使选举权和被选举权。
四是要扎实做好换届后“两委”班子思想政治建设和制度建设工作，确保农村“两委”班子能干事、重公道。干部素质提升永无止期，作风建设永远在路上。做好换届后“两委”班子思想政治建设工作，首先要加强“德”的教育，坚持正面教育与反面警示并重，通过宣传总书记治国理政的新思想新要求，宣传党纪国法的有关规定，宣传贪腐干部终入牢笼的反面案例，强化广大农村干部的宗旨意识、敬畏意识、奉献意识、廉洁意识，尤其是要强化他们敬畏党纪国法、敬畏人民群众的意识，教育他们清白做人、干净做事；其次要加强“才”的教育，围绕推动农村改革发展稳定的现实需要，不断拓宽“领头雁”培训范围，提升培训的针对性和实效性，采取领导授课、专家授课、榜样人物授课、案例教学、实地考察等多种方式，稳步提升农村干部干事创业、服务群众的能力和水平。同时，没有规矩不成方圆，推动农村干部为民务实清廉，离不开制度约束，离不开群众监督。为此，市县乡三级党委政府尤其是乡镇党委政府必须深入调研，帮助各村制定符合法治精神、符合公序良俗的村规民约，建立完善诸如“四议两公开”工作法、“三会治村”工作法的各项民主议事决策制度，为农村“两委”班子的权力在阳光下运行提供有效的制度保障。
（作者单位：中共吕梁市委组织部研究室）责编：杨欣
第四篇：农村“两委”班子建设的分析探讨
加强农村党支部和村委会建设是搞好 农村各项工作的关键，从“两委”在农村中所处的地位来看，农村党支部是中国共产党在农村的基层组织，是农村各项工作的领导核心；村委会是全体村民的自治组织，是农村民主政治建设的基层组织。从职能上看，应该是十分明确的。如果“两委”建设搞得好，它就是坚持党的领导和坚持民主政治建设的结合体，反之就会影响农村的发展和稳定。“两委”建设事关党的执政地位和执政基础的加强和稳固，因此“两委”建设是一个十分重大的问题。从实践来看，搞好“两委”建设最重要的问题，又是个“关系”问题，处理好“两委”关系，必然涉及到“两委”建设的方方面面。根据这次换届所掌握的情况和平时调研掌握的资料，在这里想和大家共同探讨“两委”建设方面的问题。
总的来讲，多数“两委”互相支持、团结协作，带领村民在建设和谐小康社会的道路上是努力工作的。可以看出，民主之路越走越宽敞，发展之路越走越宽广，这是一个大的发展趋势。但由于“两委”建设和“两委”关系处理的不好，“两委”摩擦增多，甚至关系紧张，其根本的问题是各种利益分配产生的问题，这反映了人均收入进入1000—3000美元之间，既是发展机遇期，又是矛盾凸现期并进的过程。人们要求发展，民主意识也在增强，民主政治是在解决矛盾的进程中推进的，人们的民主权利是在利益的实现中完成的，党的领导也由此在历史进程中不断加强，执政地位得以巩固，为此，当前“两委”建设必须放在一个重要的位置上予以重视。现在，由于受各种因素影响，如关系、宗族、派系和其他一些原因所产生的矛盾，一些“两委”关系不协调，“两委”班子特别是村党支部书记和村委会主任“两张皮”现象，他们为了取得村务管理权，各唱各的调，各吹各的号，遇事不商量、不沟通，致使“两委”工作难以正常开展，甚至造成“两委”的对垒和村级政权的瘫痪。因此，采取有效措施理顺“两委”关系是当前民主政治建设中一个必须认真对待、切实研究解决的问题。
具体来讲，“两委”关系“两张皮”，党支部书记、村委主任“两把号”。究其原因，一是素质问题。就是素质不高，也就是缺乏全面能力的人，不是一个有风范的人，不能治村为民办事；二是责权不清。《农村基层组织工作条例》和《村民委员会组织法》对“两委”在责权上没有十分明确地作出具体规定。在实践中，村党支部书记认为自己是“领导核心”，而村委主任则以“村民自治”为借口，拒绝接受村党支部领导；三是历史积怨蒂深。有的“两委”干部间存在个人家族宿怨，工作中，严重的对立情绪继续维持，甚至由于工作中的矛盾愈演愈烈，互不买帐，有的一“上台”就没有想到“配合”二字；四是名利思想太甚。少数村“两委”干部个人主义思想十分严重，过于追名逐利，心中藏着“一本经”，手中握着“一把刀”，争权谋利，导致在工作上互相“看戏”，上台时口若悬河，上任后频频落空；五是在一些“一人兼”的村级组织，也出现了“一人说了算”和村党支部、村委会责权不明，而导致农村民主政治建设滞后甚至成了一句空话的问题。以上这五种现象，在我市“两委”建设中，特别是“两委”换届过程中，表现的非常突出。如果这些问题解决不好，党在农村的领导和推行农村基层民主政治建设将会形成一种“混乱不堪”的局面。为此，我认为当前“两委”建设应突出注意做好以下六个方面的工作。
一、确定村“两委”地位，明确“两委”职责，理顺“两委”关系
村党支部是党在农村的基层组织，是党在农村全部工作的重要基础，是村级干部、各种组织和各项工作的领导核心。村委会是村民自我管理、自我教育、自我服务的群众性自治组织，担负着管理本村的公共事务和公益事业，调节民间纠纷，协调维护社会治安，向上级人民政府反映村情民意，要求和提出农村建设有关问题的职责。村党支部和村委会是领导与被领导关系，村党支部对村委会的领导应体现在三个方面。一是发挥领导核心作用，把握驾驭好全局。按照上级要求，结合本村实际，决定本村经济建设和社会发展中的重大问题，通过村委会的工作把党的路线方针政策和党支部的意图变为群众的自觉行动，协调村委会与其他村级组织的关系，形成工作合力。二是发挥战斗堡垒作用。按照先党内后党外的原则，讨论决定村内重大事情，发挥党员的先锋模范作用，维护和遵守村民会议和村民代表会议依法作出的符合党的路线方针政策的决议决定。负责并监督考核干部，包括在村民自治组织中的党员干部。三是支持保障村委会开展工作。鼓励和支持村委会依照国家法律和政策，独立负责地开展工作，行使职权，充分 发挥村委会职能，不包办代替村委会工作，及时查处违反《村民委员会组织会》的人和事。
村委会必须自觉接受党支部的领导，使村委会工作始终置于党支部领导之下，在党的路线方针政策和国家法律法规限定的范围内开展，在党的基层组织具体支持下进行。
二、加强党的领导，组织和支持村委会依法开展村民自治活动
首先，要切实保证《中华人民共和国村民委会员组织法》在本村的有效实施。村党支部要重视和加强对村民自治活动的引 导，在学习宣传和贯彻《村民委员会组织法》中，充分发挥表率作用，带头遵守并模范执行《村民委员会组织法》和村民大会依法作出的决议，带头完成村民委员会依法部署的工作任务。要支持和保证村委会在党的路线方针政策和国家法律法规范围内的自我管理、自我教育、自我服务活动，促进“四个民主”的健康落实，努力为《村民委员会组织法》的贯彻落实，提供坚强的组织保证。其次，要切实保证村民的民主选举权。村党支部要按照《村民委员会组织法》的规定，领导和组织村委会的选举工作。在组织选举工作中，要着重把握好四个重点，一是认真负责地做好推选村选举委员会的人选工作。党支部应通过法定程序，让选举委员会主持选举工作；二是广泛深入地向群众宣传党的干部队伍建设方针和德才兼备的选人用人原则，引导群众以公心选人，把那些思想好、作风正、有文化、有素质，真心实意为群众办事的人选进村委会，特别是要选准村委会主任；三是严格执行《村民委员会组织法》，认真细致地做好选举的各个环节、各个程序工作，特别是要做好确定候选人的竞选和组织工作；四是在村委会选举中，充分发挥共产党员的先锋模范作用，做好对村民的宣传组织引导工作，形成选举工作的正气和主流。再次，要切实保证村民的民主决策和民主管理权。村党支部要重点抓好三件事，一是要在村党支部内部建立和完善重大决策由党支部和村委会集体讨论制度和党员议事制度。凡涉及村里的重大事项，党支部都要走群众路线，集中群众意见做出正确的决策；二是指导督促村委会建立完善并落实村民议事制度和村民代表议事制度。凡涉及人民群众切身利益的大事，党支部要根据党和国家政策、法律和上级党组织的要求，组织制定和完善村规民约；三是督促村委会对村里的重大事项和民主管理、民主决策的具体办法和程序作出规定，保证民主决策和民主管理落到实处。最后，要切实保证村民监督权。党支部在这方面也应做好三项工作，一是督促指导开展村务公开和民主管理工作；二是认真组织开展民主评议村干部工作，一年至少评议一次；三是组织好对农村干部的离任审计工作，做到及时审计，及时查处。
三、加强和改进党支部自身建设，适应村民自治的需要
首先，必须适应新形势，改进村党支部的工作方式方法，这是加快民主政治建设步伐的需要。领导方式和方法的改变要从思想上认识和解决，要真正做到在继承中改进，在改进中适应，在适应中加强，在加强中创新，在创新中发展。其次，要用“两推一选”的办法把党员群众公认的优秀人才选进党支部班子。再次，要不断加强党员队伍建设，充分发挥党员在村民自治中的作用。
四、加强对村“两委”干部教育，提高他们的综合素质
提高“两委”干部素质，是搞好“两委”关系的关键。首先是党性的修养。要提高“两委”干部的思想政治素质，特别是村委会中的非党干部也同样要树立正确的世界观、人生观、价值观和讲团结、顾大局、谋大事、求发展的指导思想，从根本上减少和杜绝无谓的摩擦。“两委”干部要把思想着力点放在谋事想民、勤政爱民、办事为民上来。其次是培植共同的理想信念。村“两委”关系不是一种利益关系，而是建立在共同理想、共同信念基础上的高层次的协作关系，分工不同，目标同向，起码要达成三点共识。即：不管这族那族，要团结成一个“大民族”；不管这姓还是那姓，都要讲党性；不管这派那派，都要做推动发展的促进派。在处理关系上要做到“四个主动”，即：主动参与，主动配合，主动通气、主动开展工作，真正做到思想同心，目标同向，工作同步。
五、村“两委”成员要相互沟通，加强配合，增进团结
村“两委”干部首先要严以律己、宽以待人，党支部书记应主动适应新形势，充分认识加强农村基层民主政治建设的重要性，这样思想作风上就可能适应，从而切实处理好村里的重大问题和重要事情。“一人兼”的主要负责人也要向“两委”成员传递上级指示、工作信息、工作程序。村委会主任要自觉接受党支部领导，带头维护党支部的核心地位，支持党支部的工作，搞好衔接配合，及时报告工作。支部书记不能唯我独尊，村委会主任不能独来独往，要做到相互支持，相互理解，同心同德，荣辱与共。特别是宿怨较深的“两委”主要干部，要有雅量，自觉实现由“背靠背”到“心连心”，由“硬碰硬”到“手拉手”的转变。如果这起码的配合做不好，“下课”也是自然的。
六、健全制度，强化监督
一些村“两委”将相不和，闹不团结，除自身素质不高外，制度不健全，执行偏勃，监督滞后，约束乏力也是一个很重要的原因。上级党委、政府和组织、民部部门要特别注意抓好村干部的思想作风建设，强化监督机制。一是自我监督机制；二是外部监督制度建设；三是及时发现问题，及时分析原因。对相关人员要依法依纪作出处理，通过查实，决不留情。
以上关于“两委”建设的阐述，是我结合平时调研所得和这次换届所掌握的资料进行的一些思考。加强“两委”建设，搞好“两委”关系，发挥好“两委”作用，是一项长期而艰巨的任务，贵在认识，重在实践，这既是各级党委、政府和有关部门必须高度重视，认真研究解决的一个重要问题，也是每位“两委”干部必须正视和实践提高的一项重要工作。
第五篇：农村（居）“两委”班子建设情况汇报2
农村（居）“两委”班子建设情况汇报
2近年来，镇党委以提升书记领导力、增强班子发展力、凝聚党员向心力为目标，采取切实措施，不断加强村两委班子建设，有效发挥了两委班子的核心作用，为扎实推进新农村建设提供了坚强保证。目前，该镇村集体总资产超过亿元的村有4个，超过千万元的村有5个。农民人均收入有4个村超过9000元，有6个
村超过8000元，全镇农村经济社会呈现出欣欣向荣、充满活力、健康发展的良好局面。
一、打造品牌村党组织书记，提升领导力。“农村经济强不强，功夫全在领头羊”。多年来，镇党委始终注重狠抓村党组织书记的培养与管理，并把这一做法当作振兴全镇经济的根本措施之一。镇党委每月定期召开村党组织书记会议，以会代训，学习贯彻党和国家的方针政策以及上级文件精神，提升村书记的政策水平和理论素养，提高领民致富、为民办好事实事的本领，增强了领导农村发展进步的能力。同时，支持鼓励村书记解放思想、敢想敢干、各显神通，培养了一批头脑灵活、致富有方、能力突出的村书记。在素质过硬村书记的带领和指引下，各村因地制宜发展优势产业、特色项目，村集体经济实力和农民致富能力明显增强，全镇农民收入一直以每年平均500元的增幅稳步上升。几年来，镇有4个党支部被评为区级先进党支部，涌现出多名国家、自治区、市、区四级优秀党组织书记，建昌营村党委书记程子忠被评为全国劳动模范；南荒村党委书记王敏太被中组部、农业部等四部委表彰为“全国百名乡土人才”，被赤峰市评为劳动模范，打造了一支具有影响力的品牌村党组织书记队伍。
二、培养高素质村两委班子，增强发展力。镇党委坚持把加强村干部队伍建设和素质提升作为做好农村工作的有力抓手，每年都要组织召开村两委班子成员研讨会，共商农村经济社会发展的思路和对策，提高两委班子成员认识和分析问题的能力，并有计划地派出部分村两委班子成员到先进地区考察学习，开阔眼界、拓展思路，有效提升了村两委班子成员的综合素质和发展能力。镇党委积极开展“四培三带”活动，努力把农村党员培养成致富能人，把致富能人培养成党员，把党员致富能人培养成村干部，把村干部培养成致富能人，形成了党员、致富能人和村干部之间良性互动的培养、转化链条。镇党委在各村大力推行两委班子工作责任制，明确每名班子成员的具体工作目标、任务、责任，并主动接受村民监督，实现了镇党委和村民共同监督村两委班子成员的工作机制，规范了村务管理和村干部行为，保证了农村各项工作规范运行、有序发展。在村两委班子换届中，全镇16个村党组织书记和村委会主任连任比率达97%。
三、加强农村党员教育管理，凝聚向心力。党员是农村经济社会发展的中坚力量，近年来，镇党委不断加强农村党员的教育管理，保障村党组织的执政力和战斗力。，利用开展深入学习实践科学发展观活动的有利契机，结合“千名党员献良策”活动，积极调动全镇1000多名农村党员投身到学习实践活动中，在锻炼提高党员理论水平和解决实际问题能力的同时，引导党员向村和上级党组织建言献策，充分行使党员的权利，履行应尽的义务，有效解决了农村党员履职尽责积极性不高的问题，增强了农村党员的凝聚力、向心力。镇党委遵循“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的原则，认真做好发展农村党员工作，积极将一些种养植大户、个私业主、致富能人培养吸纳到党员队伍中，实施党员一对一扩源工作，注重将年轻有为的青年吸收进党组织，为农村可持续发展注入活力、储备人才。同时，加强对党员的监督考核，加大了对违纪党员的查处力度，有两名党员因考评不合格而被开除党籍，形成了党员队伍能进能出的良好激励机制，增强了广大农村党员的身份意识、责任意识、自律意识。
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