浅析“一机两用”的危害及预防对策

第一篇：浅析“一机两用”的危害及预防对策

浅析“一机两用”的危害及预防对策

随着信息时代的到来，公安网已成为各级公安机关开展工作的重要平台，但同时公安涉密信息保密工作也变得异常严峻，“一机两用”极易导致公安信息外泄，对如何预防“一机两用”，谈谈我个人的一些浅见。

一、“一机两用”的概念

“一机两用”是指计算机或者网络设备既连接公安信息网络又连接互联网（含同时连接与不同时连接），计算机在未采取安全措施情况下既连接公安信息网又连接互联网。主要有以下几种情况：

1、计算机同时联入外网和公安网；

2、曾经联入公安网的计算机，断开公安网络连接后联入外网；

3、曾经联入外网的计算机，断开外网后联入公安网；

4、在联入外网的计算机上处理涉密文件和资料。联入外网指的是使用一切手段和设备，包括使用手机、小灵通或红外线、蓝牙技术等与外网相联，不管是否浏览过网上信息，均为已联入外网。

二、“一机两用”的危害

“一机两用”就像我们人为在公安专网与互联网搭建了一个传输平台，严重影响公安网的安全。一是极可能导致病毒侵入。影响公安网及计算机的正常运行，极可能导致公安网络瘫痪；二是可能导致公安网被黑客攻击利用，造成公安网损害等预想不到的严重后果；三是可能导致信息外泄，在公安信息计算机存有泄密文件的，一旦外泄，后果将不可预料。

三、发生“一机两用”的原因

一是办公室同时安装了公安网及互联网。由于工作需要，很多办公室都同时安装了公安网与互联网。两种网络接口同处一室，极易发生混乱，导致“一机两用”现象发生；二是计算机出现故障在所难免，而一般维修人员没有“一机两用”的意识，导致注册过的计算机维修时或维修后联入外网；三是一些民警将工作使用的移动硬盘、优盘等存储工具在公安网计算机、互联网计算机上交叉使用，如硬盘存有涉密文件，也会造成性质相同于“一机两用”事件。四是县市大队科目一无纸化考场和在外设立的车管业务代办窗口，由于办公地点和交警部门不在一起，平时缺乏有效的监督和管理，极易导致“一机两用”。

四、“一机两用”的预防对策

一是在民警中普及“一机两用”的相关知识及危害性，提高民警防范“一机两用”的意识。随着各级领导对公安专网安全的日益重视，大多数民警防范“一机两用”的意识有了很大程度的提高，但仍有少数民警相关知识缺乏，防范意识不强。要通过在公安网上公布相关知识和有关规定，以及通报“一机两用”违规者的处分结果等加强教育，引起民警思想上的足够重视。同时加强民警的保密教育，让民警能正确识别涉密信息，做到在非涉密网络的计算机中不存储涉密信息。

二是在有多种网络的办公室，做好网络接口和网线的标识。对于有两种网络的办公室，必须对每个网络接口、每根网线、每台计算机都贴上醒目的标签，避免因接错网络而造成“一机两用”。

三是加强公安专网计算机的日常管理。每个计算机使用人（责任人）必须做到：不乱接网线、不安装违规程序，不将无线上网终端连接至公安专网计算机。

第二篇：关于“一机两用”的检查

****派出所关于“一机两用”的检讨各位领导、同志们：

2012年3月6日18时许，我所民警***在注销专网机时因操作不慎，违反“一机两用”的规定，造成恶劣影响，给局里抹了黑。对此事，我所立即召开所务会，对***同志作出严厉的批评和教育。同时我所

对所内成员违反“一机两用”规定问题作出检讨。

第一、认识不到位，对于我所发生违反“一机两用”的规定，还

存在着思想认识不到位的现象。千里之堤，溃于蚁穴，在思想认识

上一定要防微杜渐，不受某些不良环境条件的影响。从***同志的错误看出，提高我所民警当前的认识是必须的、也是很有必要的。

***同志的错误是有代表性的，虽然看起来只是一时糊涂，一时大

意，但实质上是思想源头上出现病变的结果，这种错误思想实在是

要不得的，是急需要改正的。

第二、管理不严格，平时我所对年轻人管理有些宽松，只要干好本职工

作，其它都是得过且过。而***同志所犯的错误，再次为我所敲响

警钟，我们的队伍是一支有铁的纪律的队伍，我们有铁的制度。

严格的管理制度是不容松懈的。如果在我们这个有着优良传统的集体中形成了这种淡薄纪律的观念，我们工作的提高将无从谈起，会给国家造成重大的损失，会给单位带来不好的形象。因此，这

件事的后果是严重的，影响是恶劣的，我所对***同志进行了严厉的批评与教育，我所要做深刻反省和检讨，这种错误是要在以后的工作中极力避免不能出现的。没有规矩是不成方圆的，加强管

理制度，使民警在思想上高度重视。最终杜绝此类问题的发生。第三、工作缺乏责任心。做好本职工作才能更好的为人民服务，这是国

家和人民交给我们的光荣使命。作为警察队伍成员的一部分，我们的每一项工作的性质都要求我们做到细致、合理、合法。任何一个环节的错误，都会影响大局。偶然的现象反映了必然的本质，责任心的缺乏从这次事情中反映了出来，改正工作态度，提高工作责任心将会成为我所的一项重要整顿项目。同时这件事也将会成为一面镜子，来督促、检查工作中存在的不良问题。

总而言之，我所出现这样的事情，必须引起我们的高度重视。从过去的事情中学到智慧，而不是单纯的去忏悔。在总结教训的基础上，以全新的心态来迎接组织的考验。主要通过以下几方面来严格执行： 第一、抓思想、抓认识、作为执法工作单位，作为人民民主专政政权

中具有武装性质的治安行政力量和刑事司法力量，我们的思想

必须与党中央保持高度一致。时刻牢记全心全意为人民服务的宗旨。遵守各项规章制度，规范自己行为。以较新的思想、较

高的认识来武装自己。

第二、勤监督、抓落实、所内成立监督小组，所长与教导员交叉管理，时刻监督，防微杜渐。将任何形式的违纪行为杜绝在萌芽状态，同时建立有效的责任落实制度。互相监督、互相制约、达到共

同进步的目的。

第三、严管理、促工作、好的制度与好的管理是不可分割的，从生活、学习我所将对民警进行严格的管理，提高思想觉悟，改正毛病

缺点，以新的面貌状态投入到工作中，本次的事情会成为我所的一个戒尺，时刻来提醒我们认真工作。

最后，我所再次向全局民警道歉，我所的一个失误给全局抹了黑，拖了大家的后腿。同时经过我所的调查和了解，***同志在连接外网的时候，已经将硬盘存储文件全部删除，发现问题后迅速将互联网网线拔下，未造成数据上传。同时希望局领导能给与我们新同志，小战友一个重新改过的机会。

第三篇：“一人多户口”的危害及其预防对策

针对各个方面的漏洞,制定相应的改善方案,完善户籍管理制度,适时推行户口制度的改革,以真正有效的避免一人多户口的再次出现,确有其现实的必要性。

从长远的眼光来看,户籍制度的改革,是消除双重和多重户口的重要方面。户籍改革是现在高度重视的一个发展方向,逐渐取消二元户口,取消城市、居民户口所附着的权益和福利差别,从而使这些肆意利用权力在户籍上“投机取巧”的人从根本的目的上杜绝了这些违法违规现象的发生

我国《户口登记条例》明确规定:一个公民只能在一个地方登记为常住人口。然而,从近几年的新闻报道中,我们陆续发现,在我国的不同地方出现了许多“一个人拥有双重户口甚至多重户口的”现象。这一问题的存在和泛滥,严重扰乱了社会管理秩序,带来了一系列的社会问题和诸多的危害,引起了民众的强烈反响和不满,影响了社会的和谐与稳定。因此,对“一人多户”问题加以探讨和研究,不仅具有理论价值,更是具有重要的现实意义。

去年底曝光的“房姐”龚爱爱在北京拥有数十幢房产以及多个不同的户口事件引起了人们的广泛关注。令人值得深思的是,“一人多户”的不止是“房姐”一人,郑州的“房妹”一家,运城的“房媳”一家,广州“最牛的烟草局长”陈文铸,安徽凤阳县原公安局长陶勇等等,也都是“一人双户”。

这些人之所以要多个户口,其背后都有不可告人的目的。不只在房产背后依靠户口来操作,一些官员利用这些另造的户口来转移隐匿财产,还可以在办理护照出行方面甚至为逃匿也提供很大方便。一些人利用多户口超生,有的利用另造一些发达地区的户口以享受社会福利、高等教育优惠等政策。这种表面上看起来并不违法的户口身份问题还有很多,甚至有的人使用不同身份证处理离婚财产分割、经济纠纷等,将社会陷入一个虚假的状态。很显然,“一人多户”问题,已成为一个严重的社会问题,其危害性不可等闲视之。

“户口补录是公安机关户籍管理中的一项重要业务,主要针对两种特殊对象:一是3周岁以上从未申报过常住户口的无户口人员(未满3周岁则按“出生登记”办理)；二是原来登记了常住户口,后因错误注销、计算机信息丢失等原因,造成人口信息管理系统中查找不到常住人口信息的无户口人员。”

户口迁移在办理时需要注销原户籍并由原户籍地出具注销证明才能被新的迁入地所受理,并且在迁入后要在规定时间内缴销迁移证件,但是有的人不注销原有户口,而是办一套假的注销手续,甚至用一个假名字来办这个手续,盖个假公章,有的迁入地没有足够的资源去原户籍地核查,就给他办了新户口,亦或是有的人保留迁移证件或者伪造迁移证件办理新的户口。“现有的人口信息管理系统存在若干漏洞,信息比对和碰撞作用较弱,无法从技术上识别一人多户。”由此可见在补录和迁移的程序上有很大的漏洞,而且居民户籍信息的难以确认所带来的混乱也体现着全国户籍身份信息联网的必要性。

此外,在出生户口办理和死亡户口注销上也有漏洞。

正式由于这些制度上漏洞的存在,让人有可乘之机。一些经办人员在种种引诱之下就利用这些制度缺陷,违规操作,给申请人办理双重户口。

因此,针对各个方面的漏洞,制定相应的改善方案,完善户籍管理制度,适时推行户口制度的改革,以真正有效的避免一人多户口的再次出现,确有其现实的必要性。

借鉴一些专家的意见,结合自身对这方面的研究,笔者认为可以从完善制度、严厉追究责任及户籍制度的改革等方面入手采取相应的措施:

一是严密办事程序与规则,全面堵塞容易出问题的方面、环节。如通过电子文档内部明确双方职责,实现户口迁移的无缝对接；全面制定“恢复户口”、特别是“补办户口”的办理规则,严格核查、严肃责任。

二是在加强对干部的管理和完善户籍管理系统的同时,对这些基层的群众也需要普及有关的知识,积极配合公安人员的工作办理户口的登记,提高户籍登记数据准确性,尽量减少初次户口登记的不准确率,减少户口补录的数量,也就不容易混乱以至于难以分清造假或出现浑水摸鱼的情况。

三是加大处罚力度,提高多重户口的违法成本,制定经办人、主管领导等相关民警的责任追究制度。对在知情状态下经办“多户口”的经办人员或者主管领导,不能以工作失误而敷衍了事,必须以渎职犯罪予以追究。

四是可以借鉴一些发达国家较为优秀的户籍管理制度,与我国的社会状况融合着学习以改进我国的制度。在这些优秀的制度中美国的身份管理制度最有特色也是我国民众相关改进意见中最为相似的。美国不存在户籍制度,也没有户口,而采用人口生命登记制度和社会安全号制度。每个居民在出生时必须注册一个唯一的社会安全号,类似于我国的身份证号,政府依据社会安全号对居民进行迁移与流动中的信息管理和追踪。社会安全号与个人生活中的种种行为紧密联系在一起,申请学校、工作、信用卡、房子、医疗、驾照等等都需要填报社会安全号,并自动登记入网。美国这种社会安全号制度也是很多群众和专家希望我国能达到的一个重大突破,一个以公民身份证号为基础的统一社会信用信息制度。

从长远的眼光来看,户籍制度的改革,是消除双重和多重户口的重要方面。户籍改革是现在高度重视的一个发展方向,逐渐取消二元户口,取消城市、居民户口所附着的权益和福利差别,从而使这些肆意利用权力在户籍上“投机取巧”的人从根本的目的上杜绝了这些违法违规现象的发生。

第四篇：中学生上网的危害及预防对策

中学生上网的危害及预防对策

据调查，很多学生很喜欢上网或迷恋上网，达到了严重影响学习的地步，网络对许多的中学生造成了较大的身心影响。现对网络的危害和预防对此谈一下自己的看法。

一、网络的危害

网上游戏、网上聊天和网上色情是网络三个魔爪，是使青少年堕落的三大杀手。有的学生热衷于网上聊天、网上交友，须不知由于不知道对方的真实身份，对方的性格品德，甚至对方的性别，一些人由于交友不慎而使自己掉入对方设计的陷阱，失物失财、甚至丧失性命的事例在全国各地屡屡发生。很多学生因网上交友不慎而离家出走去投奔网友。给平静的学校、家庭带来了巨大的波澜，严重破坏家庭的安宁幸福和学校正常的教育教学秩序……由于网络游戏、色情和聊天充满刺激、惊险和浪漫，许多学生一旦接触，便深陷其中而不能自拔、网上“三魔爪”又被称作“电子海洛因”，是杀人不眨眼的刽子手。沉迷网吧的危害究竟在哪里，我们认为，主要表现在以下几个方面：

1、摧残身体

如果长时间上网，对一个人眼睛的伤害非常严重。由于学生对游戏的痴迷，达到了可以不吃饭、不睡觉的疯狂地步。由于玩游戏时精力高度集中，伴随着血液加速、心跳加快，人的体力、精力消耗很大。再加上电游、网吧空气混蚀，人口密度大，烟味、食物味、汗臭味，五味俱全，机器声、打闹声、脏话声，声声刺耳，卫生、环境条件极差，严重影响着身体健康。所以一般玩通宵电游的网迷走出网吧时，眼睛通红，蓬头垢面，两腿发软，形似缟素。青少年学生正是长身体的时候，如果不知饥渴、不分昼夜的上网，其对身体的危害不会亚于大麻、白粉等毒物，这并非危害言耸听。

2、心理受损

由于网迷对上网有着很强的心理依赖，轻者影响学习、身体，严重者致使心理变态、心态扭曲，有人说，学生学习负担重，心理压力大，能在网上找个忠实的听众（不一定是朋友）聊聊，心情可以得到放松，情绪会变得稳定，我们不否认此说法，如果能把握好，对调节心智是有一定益处，但实际上，许多未成年人一旦上网，便无法把握，将太多的时间精力花在网吧里，致使学业受影响，老师批评、家长生气，反而心理负担更重。

3、滋生是非

进出网吧的大多是中小学生，小的几岁，大的十七八岁，他们大多没有收入，为了能弄到进网吧的钱，有的结伙敲诈，有的偷盗抢劫。还有一类人进出网吧，他们纯粹是敲诈中小学生，经常有打架斗殴的事在网吧发生，有的网吧经营者唯利是图，向过夜未成年人提供饮食住宿，子女夜不归宿，家长自然心急火燎，亲戚朋友、老师一起出动，到处找人，确实给家庭、给社会带来了不安定因素。

4、影响学业

学生一旦对网吧痴迷，就是对人生追求的放弃，学生一旦进入网吧，成绩直线下降。有一位学生写道：该死的网吧，你夺走了我的学业、夺走了我的大学，我咬牙切齿，切肤心疼！但我就是不能自控！还有位同学这样说：我一闭眼，就看到键盘，手指碰到任何物体都有鼠标的感觉，鼠标一点，导弹就发出了。我们无法真正进入那些网迷们的内心世界去体味他们的感受，但可以想象到他们通红的眼睛、疲惫的心理到底有多少精力去学习。

5、安全隐患

大多数网吧都未请专业人员安装设备，也未经消防、安全、文化、卫生等部门允许，其营业场所的电脑安放的密度、电脑走线、安全出口等都存在着不同程度的问题，而且大多数网吧出进仅一扇门，无安全通道和疏导标志，存在着巨大的安全隐患。

二、加强教育工作

1、提高学生抵制诱惑的能力

应该说，大部分的中小学生（尤其城区）都上过网，他们中的大多数并未完全荒废学业，陷于其中。在网吧里，首先陷落的是那些意志薄弱、信念不坚的懦弱者。这种现象小学校比初中严重，初中比高中严重，这是心理发育的规律决定的。我们应该告诉同学们：人，之所以成为人，是有精神支撑的。我们广大的教育工作者、家长要帮助学生提高抵制诱惑的能力，告诉他们，我们如果抵制不了一点诱惑，我们漫长的人生道路上会摔很多很多跟头。这个世界有金钱诱惑、权力诱惑、美色诱惑，而现实生活中确有不少可怜者葬身于金钱、权力、美色诱惑。要具有较强的抵御诱惑的能力，就必须胸怀大志，不断追求；必须信念专

一、永不放弃；必须警钟长鸣，只有这样，他才能成为一个真正的人，一个脱离低级趣味的人，一个有益于人民的人。我们也高兴地看到，有不少同学都曾经深受网吧之害，他们在老师、家长的帮助下，靠自己坚强的意志、贤贞不渝的信念在思想上筑起一道长城，他们走出了网吧的漩涡，获得了新生，他们的成绩进步了，重新找回了人生价值。

2、教育学生调整好心态

迷恋网吧的原因有多种多样，有的出于好奇，有的出于消遣、休闲，有的心理负荷大，寻找心理释放，不管哪一种原因，归结起来是心理问题，我们有的同学认为学习单调乏味，有的情绪不好、心态浮躁，出现此类事情应该说是很正常的，但他们第一个就想起网吧，他们将网吧当作是解开心理问题的灵丹妙药，结果，恰好相反，一旦踏入网吧，有的从此陷入“网”中而不能自拔。解决这个问题，要从多方面下手。作为教师应该善于了解学生的心理，洞察学生的内心世界，关心理解每个学生，优秀的教师应该掌握一定的心理教育方法和心理调控技巧，引导学生树立正确的世界观、价值观、人生观，勇于面对现实、面对困难。同时，学生应该掌握一定的情绪调控技巧，即使已经产生委屈、难过、害怕、烦恼、苦闷等情绪，也要寻找适当的办法，比如找知心朋友、老师、家长倾诉，合理地宣泄；或转移消极情绪，到操场跑跑步、打打球，尽量将消极心态转化为积极因素。

3、学校、家庭双管齐下，共同教育

孩子是祖国的未来，如果因一时的疏忽而影响了孩子前途将是巨大的损失。我们要经常与家长联系，同学生家长一起教育好孩子。要帮助孩子提高自身抵制诱惑能力，树立远大理想，将全部精力用在学习和正当有益的特长爱好。万一学生不慎迷恋网吧，千万不要急躁和打骂体罚，我们要讲清道理，引导他们不沉迷于网上游戏和网上垃圾。

我相信，在我们全体老师的共同努力下，我们一定会把我们的学生教育好。

第五篇：浅谈医疗行业职务犯罪的危害及预防对策

浅谈医疗行业职务犯罪的危害及预防对策

XXX人民医院 目前我国还处于社会主义的初级阶段，由于体制转轨、社会转型时期存在着体制、机制、制度的缺陷，造成了腐败现象的滋生蔓延，甚至还有上升趋势。近年来，医疗领域职务犯罪也呈日趋恶化，个别医务人员失职、渎职和利用职务犯罪的案件时有发生，严重影响着医疗界在社会的声誉，严重伤害着老百姓的利益。因此，加强党风廉政建设，预防和减少医疗腐败行为，任务相当繁重。我们必须对其所产生的危害和对策有一个充分的认识和了解，加大力度进行标本兼治、综合治理，保证医疗体制改革健康有序的向前发展。从广义上说职务犯罪是指国家机关工作人员或国家工作人员，滥用职权，进行非法活动，致使国家和人民利益遭受重大损失的犯罪行为。从狭义上说，最高人民法院、最高人民检察院日前联合发布了《关于办理商业贿赂刑事案件适用法律若干问题的意见》，明确规定，医疗机构中的医务人员，利用开处方的职务便利，以各种名义非法收受药品、医疗器械、医用卫生材料等医药产品销售方财物，为医药产品销售方谋取利益，数额较大的；在招标、政府采购等事项的评标或者采购活动中，索取他人财物或者非法收受他人财物，为他人谋取利益，数额较大的，分别依照刑法规定，以非国家工作人员受贿罪定罪。那么这种受贿罪也可以说是医疗领域里的职务犯罪。

一、职务犯罪的危害

（一）、政权根基的动摇

职务犯罪是同中国共产党的性质、宗旨根本对立的，它的滋生蔓延直接导致我党和我们社会主义国家变质，关系到党和国家的生死存亡，导致政治体系合法性的危机，一个政权的维系取决于公众对政治体系合法性的确认和信仰。职务犯罪削弱党和政府的执政能力，将导 1

致百姓对政府信任度的下降，发展下去就有可能产生政治危机；当腐败行为直接危害公众物质生活利益的时候，人们的不满和怨气就会不断积累膨胀，并找寻发泄途径，这就可能引起社会动荡，破坏政治局面的稳定；由于药品医疗器械生产供大于求，作为特殊商品的药品、器械又有高利润，所以药品、医疗器械市场竞争日趋激烈，不少厂商采取高额回扣等不正不手段促销。严重扰乱医药市场秩序，腐蚀医务人员，加重群众医疗负担，造成医患关系紧张，社会危害很大。

（二）、对市场经济健康运行的阻碍

职务犯罪所体现的分配原则是按权力分配，即按权力的大小和滥用次数的多少决定分配原则，这背离了按劳分配、兼顾公平的原则，严重妨碍了合理分配制度的建立。

（三）、对价值观念的误导

职务犯罪，必然会给国家或者另一部分人带来不公平，势必影响社会的公平正义观念，滋生自私自利的观念，冲击社会的传统价值理念，毒化社会风气，滋生拜金主义、享乐主义和极端个人主义倾向，民众的守法意识也会大大减弱。医疗卫生行业部分从业人员放松了道德上的自律，不学法、不知法、在不良社会风气的影响下，自觉不自觉地成为了金钱的俘虏。这些年经济快速发展，社会处于新的体制转轨时期，旧有的一些社会道德评价机制、传统观念被打破，而新的一些规则、评价、规范、约束机制又尚未建立，同时物质文明的的快速增长极大地刺激了各种欲望和追求，影响到了我们医疗卫生行业，使部分意志薄弱者利用职务之便，收“回扣”“捞外快”，个人中饱私囊，败坏了社会风气。

二、预防职务犯罪的对策

（一）筑牢思想防线，狠抓医德医风建设。要加强医德医风建设，提高党员干部和医务人员的素质要用胡锦涛总书记“八荣八耻”等思想武装党员干部的头脑，提高他们的思想觉悟，使广大党员干部养

成公仆意识。通过党课、报告、录像等形式用正反两方面的典型事例，教育他们秉承医务人员救死扶伤、实行革命人道主义的优良传统和职业道德，履行防病治病、保护人民健康的神圣职责。

没有道德的支持，法治也难执行。要构筑医疗卫生系统人员的思想防线，强化职业道德、理想信念教育必须有针对性地运用各种形式在医疗卫生系统开展思想道德教育，增强拒防变、遵纪守法自觉性。一是要牢固树立正确的人生观、价值观和世界观，树立全心全意为人民服务的思想，自觉抵制权钱交易等腐朽思想的侵蚀。二是积极倡导救死扶伤的医德风尚。医药卫生系统的有关部门和单位有必要大力加强医德医风建设，教育和引导广大医务人员树立起救死扶伤、尊重病人、廉洁奉公的医德医风。三是在检察机关指导下进行针对性的法律知识学习。有条件的医疗机构结合当前医疗卫生领域职务犯罪的典型案例编写法律学习手册,通过以案说法的形式介绍相关法律知识,同时附带相关法律条款, 使医务人员可以清楚地鉴别哪些行为属于职务犯罪行为,发生职务犯罪应承担什么样的法律责任,真正做到知法、懂法、守法，时刻保持清醒的头脑。

（二）加快医疗卫生领域体制改革。要防止医疗卫生系统的职务犯罪，彻底根治医疗卫生系统受贿等职务犯罪的顽症，最主要的还是应改革现行的医疗卫生体制。如应将医院定位于社会服务机构，在更广层次上拥有价格自主权，明确激励机制和事故责任追究机制，使其成为真正的市场主体，使医生的服务价值得到市场体现，逐步从“以药养医”转变为“以医养医”，让医院的赢利体现在医疗上，消除医院对药品利润的追求；应加快医疗机构内部运行机制的改革，搞好工资分配制度改革，逐步建立起分配向优秀人才和关键岗位倾斜，体现技术要素、管理要素参与分配并符合卫生工作特点的分配制度，充分体现医术的价值，使医务人员得到应得的正当收入。只有彻底改革医疗卫生体制中存在的弊端，才能从根本上杜绝药品和医疗器械回扣的出现,才能保护廉洁行医，有效遏制医疗卫生系统的职务犯罪。

（三）健立健全监督制约机制。权力失去监督，必然导致腐败。加强对权力的监督和制约，是预防医疗卫生领域职务犯罪的重要措施。医疗卫生部门应在严格执行有关法律法规，制定并严格实施有关的工作制度的同时，应在行使职权的各环节，建立并认真落实相关的监督制约机制。一是要加强卫生系统内部管理，依据国家的法律法规，结合本单位的特点制定严格、周密的防范制度，并抓好制度的落实。二是要完善内外监督制约机制，特别是对容易诱发犯罪的部位和环节，权力要适当分解，变个人说了算为集体决策，避免个人专权，使掌握权力的人，只有正确行使权力的职责，没有滥用权力的条件。要在执法执纪部门内和掌管人、财、物的岗位上，建立有效防范以权谋私和行业不正之风的约束机制，使领导干部和管理人员既能依法行使好权力，又能真正使其成为被监督的对象。三是要加强群众监督。切实实行办事公开制度，增加决策的透明度，自觉接受群众监督，确保正确履行职责，防止权力的滥用。

（四）坚持打防并举，遏制职务犯罪的发生。一是检察机关要坚持依法从重从严的方针，加大查处医药卫生领域的职务犯罪案件的力度，充分发挥法律的震慑作用，达到“挖一鼠，堵一洞”、“办一案，教育一片”的目的，提高医疗机构职工的法制意识和法律观念。二是要坚持惩治与预防并重，扎实有效地开展重点预防和专项预防，通过开展个案剖析、法制宣传、发出检察建议等形式，帮助发案单位和其行政主管部门逐步建立医药卫生领域职务犯罪的有效预防机制，遏制职务犯罪的发生。三是要建立行贿人档案，对有行贿记录的药商，要限制其进入市场进行经营活动，最大限度地加大行贿人的违法成本及风险，使那些可能犯罪的人不敢为之，从而在源头上遏制医疗卫生系统职务犯罪的发生。

（五）完善药品集中招标制度。一是实行一次性最低价中标。在确保质量的前提下，所有药品中标价，均由电脑一次性产生，报价最低的中标，取消议标或再竞价。二是实施新进药品评审制。编制临床用药目录，对新进药品实行评审制，同时坚持高档药品一律用普通或低档药品替代、新进药品数量控制、综合全系统临床使用量、最新药品暂缓进入原则，控制贵重药品的临床使用。三是坚持采购情况公开。每次招标都举行现场会，整个过程公开透明，当场投标、现场开标，纪检、监察、物价、药监、工商等部门现场监督，邀请党代表、人大代表、政协委员、职工代表参与，杜绝暗箱操作，保证最低价中标落到实处。同时，常用药品价格在医院进行公示，接受社会监督。四是实现药品款一次性付清。在各医院设立药品收入专户，保证药品采购款的及时支付。

（六）完善相关法律规定。应在《反不正当竞争法》中明确回扣和一般商业贿赂行为及相关的折扣、佣金、附赠行为的特征、性质，同时有必要在国家工商总局《关于禁止商业贿赂行为的暂行规定》的基础上，对商业贿赂行为单独制定相应的法律或行政法规，以满足执法和诉讼的需求。

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