新时期如何做好人口与计划生育工作[样例5]

第一篇：新时期如何做好人口与计划生育工作

如何做好计划生育及流动人口管理工作

计划生育是我国的一项基本国策，人口与计生工作是一项艰巨而复杂的社会系统工程。它关系到群众的身心健康和家庭幸福。但是随着经济社会进一步向前发展，当前流动人口不断增加，大量人员涌向社会，计生对象数量增加，一些用人单位只讲经济效益，不愿承担计生社会责任，对人口和计划生育工作不管不问，新情况新问题层出不穷，给人口和计生工作增加了难度。

在这几年工作期间，我深切体会到计生工作的重要性以及做好这项工作的难度。因此，我认为作为一名计划生育工作者应利用各类宣传阵地，搞好舆论宣传，使之家喻户晓。要严格按照法律法规条例的要求，实行政务公开，依法办事。我从调查及工作中认识到计生工作应抓好以下几方面：

一、强化基层工作，稳固计划生育根基

强化法定代表人计划生育责任制，严格执行计划生育属地化管理规定，大力推行村民自治；强化村委会法定代表人计生责任制。

加大基层计划生育工作的规范化、制度化,加强统计质量监督，强化基层基础工作。在人员上，选配一支知识化、年轻化的稳定的基层计生队伍；事业成败，关键在人。人口与计划生育事业做为一项基本国策，肩负着稳定低生育水平，统筹解决人口问题，促进人的全面发展的艰巨任务。计划生育干部是计生政策的执行者，是人口事业成败的第一要素，是促进人口与计划生育事业持续发展的最可宝贵的资源。如何稳定基层干部队伍，调动现有计生工作人员的工作积极性，打造一支政治素质高、业务能力好、热心计生事业、责任心强的计生干部队伍，推进计生干部制度化管理是一项紧迫任务。在管理上，实行层层管理，层层包干制，在工作内容上，实行育龄妇女档案、登记薄、信息卡统一化、规范化。

二、深化宣传教育，营造良好的工作氛围

全面贯彻学习《人口与计划生育法》和《计划生育技术服务管理条例》，举办计划生育干部培训班，进行全面的计划生育业务培训；要在宣传新意上做文章，在宣传内容和效果上下功夫，进一步开展各类计划生育有关活动，将活动的实施与建设现代文明幸福家庭结合起来，开展“双建”、“双进 ”活动。加强宣传工作的规范化，搞好集中宣传活动，利用“六一”、“男性健康日”、“世界人口日”等节日开展富有特色的活动，同时要求充分利用好“基层计生综合记录薄 ”，将活动记录、活动留影归集成册，逐步规范宣传工作的档案管理。

三、优质服务，使育龄群众有初级生殖保健

首先，要进一步加强乡镇计生服务所建设，改善服务站基础设施条件，加强服务站技术人员力量，进一步提高环情、孕情服务及节育手术、术后随访等计划生育技术服务水平。同时，积极主动开展出生缺陷干预、妇女病普查普治、婚育咨询等生殖保健服务，不断提高广大农民群众的生殖健康水平；推进以生殖健康为重点的计划生育优质服务，实行面对面的为育龄群众提供多方面的优质服务项目，使《已婚育龄妇女生殖保健手册》的使用率均达100%，为持《手册》的新婚期夫妇提供孕前优生优育培训，为生育后期夫妇提供避孕节育知识和妇女健康查评服务；为中老年期夫妇提供更年期保健服务，保证一年一查评制度的有效落实。

其次，充分发挥村委会服务作用，搞好随访工作，随访要求到户到人。扩大服务范围，想育龄妇女所想，帮育龄妇女所需，充分利用地区资源，如采取请进来的方式，与县计生服务中心、县医院等上级医院，依靠他们的技术，及时检查妇女各类病。

四、加强流动人口管理和服务

市场经济下，人口流动大量涌入社会，给管理工作带来很大难度，处

理不好将影响社会稳定。进一步完善“以现居住地为主”的流动人口管理体制，明确流出地和流入地的责任，充分发挥流动人口信息平台的作用，认真执行协议管理、协查通报、数据共享、信息公告等制度，共同做好流动人口管理工作。

首先，要加强“两位一评”的管理力度，把好流入流出关，要为流出人员办齐证件，健全档案，对流入人员做到管理与服务相结合，坚持日常的清理清责工作，把好审证、验证、建档关，使管理规范到位，不留死角。近年来，大规模的人口流动对社会治安、劳动保障、计划生育、基础教育等公共管理与服务部门提出了新的要求。但是，我们很多的行政管理部门忽视对流动人口，特别是农村流动人口合法权益的保护，流动人口在城市的生存与发展环境恶劣，流动人口的基本权益得不到保障，劳动条件差、劳动时间长、劳动强度大。流动人口在现居住地付出了艰苦的劳动，得到的回报却是比较少，保障流动人口的合法权益要引起计划生育部门重视的问题。流动人口的总体生育水平虽然高于流入地,但大多数流动人口主要以务工、经商、从事第三产业为生，他们如果超生，除了自身的原因外，与我们的管理和服务工作没有跟上有直接关系。比如在计划生育和生殖健康基本知识的宣传、避孕方法的知情选择、避孕药具的发放等方面，流动人口能够享受到的服务就十分有限，如果切实加强和改进我们的工作，更好地解决流动人口计划生育相关的各项服务工作，这部分超生是可以减少和避免的。加强流动人口计划生育机构、队伍建设是做好流动人口计划生育工作的根本保障。人口计划生育工作的实践经验表明，健全稳定的机构、人员是做好计划生育管理与服务的关键, 在流动人口比较集中的地区，成立与工作需要相适应的流动人口计划生育管理机构，配备必要的专职工作人员。认真贯彻落实“公平对待、合理引导、完善管理、优质服务”的原则，坚持以人为本的工作理念，强化利益导向机制，努力做到“四个到位”：

（1）认识到位。强化全局意识，把流动人口计划生育列入整个工作决策议程。（2）责任到位。把流动人口纳入社会公益事业和基础建设规划和综合改革范畴，明确各职能部门在流动人口计划生育管理工作中的职责。（3）协调到位。及时组织各职能部门，根据各自职责出发，协调政府相关部门，出台对流动人口计划生育综合治理政策。（4）考核到位。建立和完善流动人口计划生育综合治理的工作目标责任考核制度，年终考核后兑现奖惩。公安、民政、人事、工商、劳动、卫生、城建、教育、文化、房产和执法部门都要按照流动人口计划生育管理的职责，形成有效的管理和服务网络，各相关部门没有履行计划生育管理和服务职责的，上一级要按照责任制的职责追究单位领导的责任，并实行“一票否决”。流出地要做好农民工计划生育宣传、教育和技术服务工作，免费发放《流动人口婚育证明》，及时向流入地提供农民工的婚育信息。各地要结合本地实际，协调财政部门认真贯彻落实国务院等有关部委的文件，将流动人口计划生育管理服务经费纳入地方正常财政预算并予以保证，实行专项管理，为流动人口计划生育管理服务提供经费保障。对城市社区、居委会、单位、企业、个体经营者和流动人口集中的地方建立计划生育协会组织。让热心计划生育的人负责协会的工作，使流动人口开展自我教育、自我管理、自我监督、自我服务，坚持服务先行，吸收流动人口参与计划生育的活动，为实行计划生育的流动人口在就业指导、子女入托、子女上学等方面提供服务，充分发挥计划生育协会的作用。

五、依法行政，强化职业道德

计划生育是我国的一项基本国策，必须依法执行。《人口与计划生育法》的颁布，使计划生育工作有法可依，有章可循，同时要求各单位领导和广大计生干部学法知法，并严格执行《法规》规定。作为一名计生工作者，首要的一点就是提高思想道德素质，全面实行计划生育政务公开，建立“双

向约束”机制，在加大执法力度，依法行政的同时，自觉接受社会和群众的监督，把依法行政和建设结合起来，大力推行计划生育行政执法持证上岗、政务公开、过错追究、有奖举报等制度，实行领导“一岗双责”责任制，使各领导切实负起计生工作第一责任人的责任。

总之，计划生育工作要坚持以邓小平理论、“三个代表”的重要思想和十七届三中全会为指导，认真贯彻执行中央《决定》精神，以稳定低生育水平为中心，坚持“依法管理、村民自治、优质服务、政策推动，综合治理”的计划生育管理制度，强化居民自治，加强基层基础建设，不断提高村民自治的层次和水平，切实做好计生工作。

第二篇：做好新时期人口和计划生育工作体会

做好新时期人口和计划生育工作的体会

做好新时期人口和计划生育工作——大心得体会当前，如何以学习领会党的十七大精神为动力，以贯彻落实中央《决定》为指针，在计生工作上出谋划策、真抓实干，实现人口计生工作的新跨越，是摆在我们面前的一项重要课题。作为一名街道分管计生工作者，要全面理解和准确把握十七大和《决定》的精神实质，带头贯彻落实会议精神，以崇高的政治使命感和高度的责任感投入到计划生育工作中，做好以下几个方面工作：

一、加大党政一把手亲自抓负总责的力度

一个单位计划生育工作的好坏，很大程度上取决于党政一把手的重视程度。因此坚持一把手亲自抓、负总责，真正把责任担负起来，对计划生育工作要经常关心过问，亲自调查研究、亲自安排部署、亲自督促检查，一条一条定措施，一项一项抓落实。要继续实行计划生育工作目标责任制，层层签订责任书，严格实行工作量化考核，特别要落实好各单位一把手责任，完善计生工作责任追究制，对计生工作质量指标下滑，对工作不积极、不配合，影响全街道计划生育工作大局的村、单位要坚决实行“一票否决”，同时要追究相关责任人的责任，决不姑息,对在年终考核时位居全街道后进的单位列入重点管理。

二、加大对违法生育行为查处的工作力度

一方面严格控制政策外生育发生，建立政策外生育逆向追查制度，凡出现政策外生育的，都要逐人分析、查清原因，凡因工作不到位造成失误的，要追究责任人的责任。另一方面要加大依法征收社会抚养费的力度，凡是违反计划生育法律法规生育的，都要件件立案，件件查处，足额征收社会抚养费。对不按规定缴纳社会抚养费的要申请法院强制执行，做到执行一例成功一例,以维护正常的生育秩序，促进低生育水平的稳定。

对违法生育当事人，除足额征收社会抚养费外，是党员超生的开除党籍，是国家工作人员的开除公职，是人大代表和政协委员的建议依法罢免其人大代表资格，是农民和城镇居民的三年内不得录用为国家公务人员，是企业经营者的，依据经营者的实际收入进行加重处罚，凡违法生育的不得享受政府进行的一切惠民政策，城镇和农村低保、困难补助等都要剔除违法生育人员。

三、加大对实行计划生育政策的育龄群众的奖励力度

全面实行农村计划生育家庭奖励扶助制度，加强对计划生育特殊家庭的救助，实施已婚育龄妇女免费生殖健康检查，积极落实政府出台的一切优惠政策。各部门要以“三结合”、“五关爱”等活动为载体，加大对计划生育家庭的倾斜力度，采取多种措施，更好地为育龄人群提供生产、生活、生育等方面的服务，将改革发展的成果反哺给计生家庭，让实行计划生育的群众真正感受到政治上光荣，经济上实惠。

四、加强部门协作，实行计划生育综合治理。

人口与计生工作是一项政策性强、关联度大、牵涉面广的社会系统工程，依靠计生部门单枪匹马抓，力量单薄，不可能抓好，必须各相关部门携手联合，统一行动，才能形成推动人口与计生工作的强大合力。要建立和完善计划生育综合治理的工作协调联系制度、责任目标管理机制等一系列规章制度，保证综合治理的各项工作落到实处。公安、民政、工商等部门要针对自己工作实际，各负其责，严格执行计划生育政策。突出加强对人口和计划生育工作的综合治理。要建立奖励激励和责任追究制度，对工作突出的要表彰奖励，对不能认真履行计划生育工作职责，工作支持配合不力的，要追究主要领导和责任人的责任。

五、加强计生干部队伍建设工作创新的力度。

事业成败，关键在人，我们必须建设一支过硬的计生干部队伍。建立一支思想好、作风正、懂业务、会管理、善于做群众工作的计生队伍，不仅是新形势下新任务的需要，更是我街道计划生育工作上水平的关键。不断提高计生队伍的责任意识，工作能力和服务水平，要加强作风建设，坚决克服麻木厌倦思想情绪，强化服务意识，培养耐心细致的工作作风，要脚踏实地，深入群众，务实事，求实效，保证把工作落到实处,适时给这支队伍增加造血功能，培育后备人才，同时，提高她们的工作待遇，只有这样才能真正造就一支高素质的人口和计划生育干部队伍。

学习党的十七大精神，一定要紧密结合实际、立足于贯彻落实，立足于收到实效，立足于推动人口与计划生育事业持续快速前进。我们既要把学习作为一种政治责任、一种精神追求、一种思想境界来认识、来对待，孜孜以求，学而不怠；又要努力提高运用理论指导实践，解决现实问题的能力，做到学与用、知与行、说与做有效统一，提升优质服务水平，树立人口和计划生育工作新形象，推进人口和计划生育事业的跨越式发展确保低生育水平的稳定和人口现代化战略目标的实现

第三篇：全面做好新时期计划生育工作

全面做好新时期计划生育工作

冼可鸿

为全面实施两孩政策，适应卫生和计生新形势发展要求，加快服务建设，充分发挥镇村计划生育协会服务群众、宣传群众的优势和作用，打造计划生育“自我服务、自我宣传、自我管理”工作新模式，促进人口长期均衡发展。

一、新时期计划生育工作目标

全面落实十八届五中全会精神，贯彻《中共中央国务院关于实施全面两孩政策，改革完善计划生育服务管理的决定》、新修订的《广东省人口与计划生育条例》，坚持计划生育基本国策不动摇，以“改革为动力，服务为原则，转型为目标”，改革完善计划生育服务管理。建立以村两委主导、村级计划生育协会为主体，村妇幼保健员、村卫生室、镇妇幼保健计划生育服务站为支撑的服务网络，以避孕节育、优生优育、生殖健康、妇幼保健、出生缺陷干预等各项服务为核心的优生优育全程贴心服务，引导家庭负责任、有计划地安排生育，提高出生人口素质和母婴健康水平，促进家庭和谐幸福。

二、新时期计划生育工作任务和工作思路

我们必须根据新时期计生工作特点，改变过去旧的计划生育工作方式，着重从为人民服务上下功夫。

1、建立服务网络。建立由镇妇幼保健计划生育服务站、村卫生室为主体的两级优生优育技术服务网络，主要负责避孕节育、优生优育、生殖保健、妇幼保健的咨询、指导和技术服务。建立健全婚前保健、孕前和孕产期保健、出生缺陷干预制度，预防或者减少出生缺陷发生，提高出生婴儿健康水平。在各自的职责范围内，开展卫生咨询、卫生指导、医学检查、母婴保健指导、孕产妇保健、胎儿保健和新生儿保健等婚前保健和孕产期保健服务。

2、搭建服务交流平台。以村级协会为主体、各个联络员为基础，建立微信公众号、微信群、QQ群、关爱平台、电话、手机短信等现代化信息交流平台，根据不同服务对象的要求定时和按需发布各类卫生计生服务信息，了解服务群体的心声和思想，及时跟进服务，综合宣传与家庭发展紧密联系的扶贫、培训就业、民生等政策，打造一个让群众满意的“贴心服务”交流平台。

3、制作一个“贴心服务”卡。以全面服务为宗旨，以群众满意为目的，制作发放一份优生优育“贴心服务”卡。明确服务主体和联系责任人，明确优生优育为主的全面服务内容，公开贴心服务承诺和联系方式，并向自己的服务对象发放“育龄妇女贴心服务卡”。搭建一个与服务对象沟通和服务的连心桥。

4、建全服务流程。对服务对象做好服务分类，紧紧围绕“宣传计划生育政策和妇幼保健知识、协助开展计划生育和妇幼健康技术服务”，分不同服务对象、不同阶段，做好全程随访服务。严格按照标准做好记录，及时准确更新留存服务资料，做好村级计划生育与妇幼工作相关台帐、产后访视记录表、新生儿访视记录、儿童营养包、叶酸发放资料、知情同意书、月报表、登记表等资料归档。

三、加强联系，采取有效措施做好新时期计划生育工作

1、高度重视，加强领导。各村、镇直单位要充分认识计划生育服务转型的重要性，将优生优育“贴心服务”工作作为计划生育工作转型的平台，充分发挥卫生计生资源整合的有利条件，切实加强领导。充分挖掘计生协会群众组织的优势和作用，主动承接计划生育管理服务职能，引导群众自觉执行计划生育政策，做到优生优育，负责任生育。镇、村计生协会要实实在在地服务育龄群众、宣传群众，实现“自我服务、自我管理、自我监督”的新目标，切实提高群众满意度。

2、强化宣传，营造环境。深入开展服务宣传，发挥协会会员作用，提高服务自觉性和主动性。要使用公开栏、关爱平台、微信群、QQ群等交流工具，宣传优生优育“贴心服务”工作的意义和内容，定期开展协会活动，召开座谈会，使每位已婚育龄妇女知悉服务项目，知晓自己的服务联络人，引导群众自觉适应新的服务，自主提高优生优育意识。

3、明确步骤，确保落实

（1）摸底阶段（每年4月），由村级计生协会摸排本村已婚育龄妇女，确定联络人并将计划生育协会育龄妇女联络表公示5天。结束后，资料归档留存。（2）实施阶段（全年），由计生协会联络服务人向已婚育龄妇女发放优生优育“贴心服务”卡，建立微信群、QQ群，发送关怀信息，提供流程服务。（3）反馈阶段（次年3月）总结前一工作结果，整理服务档案，报送工作小结。

4、严明奖惩，确保效果。优生优育“贴心服务”工作是主动适应计划生育管理服务改革的需要，是卫生计生体制改革的需要，是今后计生工作机制的发展方向，此项工作面向广大群众，任务重，难度大，各村、单位要严格措施，严明责任，统筹协调，确保工作落实。镇、村计生协会要在党委政府的领导下，主动作为，主动宣传，主动服务，扎扎实实开展服务。镇、村卫生医疗机构要发挥技术职能和服务主体作用，积极开展指导和具体服务。此项工作纳入今年计划生育目标考评，对工作落实到位，服务满意度高的村计生协，镇计生协将给予表彰奖励。

第四篇：以人为本,构建新时期人口与计划生育新机制

以人为本,构建新时期人口与计划生

育新机制

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以人为本，着力构建新时期人口计生工作的长效机制

洪山殿镇计生办王永清 近年来，双峰县洪山殿镇党委、政府努力适应和积极探索新时期人口计生工作的发展需要，大胆开拓新思路，积极创新新机制，始终坚持以人为本，努力实现工作重心下移，不断创建新时期人口计生工作的长效机

制，计生工作整体水平逐年显著提高，连续12年被市、县授予“计划生育工作先进单位”，其主要做法是：

一、以制度管理人，强化干部的责任意识

俗话说：群众看党员，党员看干部，工作好与坏，干部作表率。在人本理念日益社会化的今天，领导是服务，干部是关键也益发明显，洪山殿镇在镇村干部的管理上严格落实计划生育“一票否决”制，党政一把手亲自抓、负总责和目标管理责任制。对村干部始终坚持“严格标准、联劳付酬、规范培训、动态管理”，始终坚持计划生育“一票否决”，始终坚持“工资与工作绩效挂钩”的考核办法。镇党委政府通过与各个村签订《计划生育村民自治目标管理责任书》，明确计划生育工作要求、工作责任和奖惩措施，每个季度按照工作进度对各责任区、村的计划生育工作情况进行严格考核，对工作效果好的给予奖励，对工作不力的予以处罚。2005年二季度，在兑现目标责任时，镇人民政府对各责任区、村共处罚21000元，奖励22300元。通过严格奖惩，使各项制度落到实处，从而有

效地强化了镇村干部特别是村干部的责任意识

二、以荣誉鼓励人，激发干部的奋进意识

为充分调动广大村干部的工作积极性、主动性和创造性，激发奋进意识，洪山殿镇在不断完善镇村干部管理制度的过程中，在全镇范围内开展“践行‘三个代表’，争当‘十佳’村干部”的竞赛评先活动，在村干部中逐步建立起“凭绩效论英雄，凭贡献论报酬，凭口碑论好坏”的长效激励机制，在全镇在职村干部中一年评选一次“十佳”。对获得“十佳”村干部称号的，当年一次性给予500元奖励；对连续获得“十佳”殊荣的村干部，从第4年起，每月享受定补300元的待遇，对间断性获得“十佳”称号的村干部，从累计4年的下开始享受定补300元的待遇。而在“十佳”村干部评选中，他们坚持了计划生育工作“一票否决”制，对村干部进行了严格的约束，活动开展以来，广大村干部抓计划生育工作的热情

空前高涨，群众落实计划生育的自觉性日益提高。2004年，有26个村要求实行计划生育村民自治，2005年，计划生育村民自治在全镇全面铺开。到8月底止，共有39个村按程序通过了计划生育村民自治章程，80以上的农户与村民委员会签订了村民自治协议书，村民自治工作正在步入良性发展轨道。村干部激励机制的推行，得到了市县领导的充分肯定，2004年1月，市委书记蔡力峰将洪山的这一经验批转到全市予以借鉴。

三、以利益引导人，增强群众的自觉意识

落实对计划生育家庭的法定社会经济政策，使其在政治上感到光荣，经济上得到实惠，可不断增强育龄群众实行计划生育的自觉性，这也是该镇最得民心，最富成效的措施之一。

一是启动“关爱女孩行动”，落实奖学金优待政策。从2004年开始，该镇对全镇未违反计划生育政策的农村两女户发给《计划生育优待证》，持证家庭的小孩考

取了大学本科以上的，由镇财政发给一次性奖学金。其中考取清华大学或北京大学奖励5000元；考取其他重点本科大学的奖励2000元；考取一般本科的奖励1000元。目前已累计发放《优待证》346本，腊树村康双喜、栗新村朱隆香等同学先后获得政府颁发的“女孩成才奖学金”。

二是全面落实两女养老保险优待政策。该镇现有农村两女户498户，2003年由镇财政拨款万元，对其中投保农村社会养老保险的183户进行了补助，每户补助100元。从2004年开始该镇根据县委政府的要求和群众呼声，提高了两女户的保费补助标准，凡对象本人愿意投保并缴纳100元以上保费的，镇财政补助保费200元，由镇计生协负责办理投保手续。2004年，镇财政对2003年投保的183户每户续保100元，又对新增的64户两女户每户补助保费200元，共投入资金万元，保证了政策的延续性。

三是逐步落实独生子女家庭的优待政

策。对自愿终生只生育一个子女或未生育且依法只收养一个子女的育龄夫妻，领取《独生子女父母光荣证》的，从领证之月起到子女14周岁止，每月发给10元的独生子女保健费。夫妻双方均无工作单位的，由镇人民政府在计划生育事业费中支付。政策推行以后，育龄群众纷纷响应，仅2005年前8个月，就有68对农村育龄夫妇主动申领了《独生子女父母光荣证》。

四是发动部门落实扶贫帮困优待政策。该镇在落实最低生活保障等方面，充分考虑到实行计划生育的家庭的社会经济困难，在资金扶持和社会救济时，发动各部门积极向计划生育家庭倾斜。2004年，落实最低生活保障390户12全文查看

第五篇：以人为本,构建新时期人口与计划生育新机制-

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以人为本，着力构建新时期人口计生工作的长效机制

洪山殿镇计生办王永清

近年来，双峰县洪山殿镇党委、政府努力适应和积极探索新时期人口计生工作的发展需要，大胆开拓新思路，积极创新新机制，始终坚持以人为本，努力实现工作重心下移，不断创建新时期人口计生工作的长效机制，计生工作整体水平逐年显著提高，连续12年被市、县授予“计划生育工作先进单位”，其主要做法是：

一、以制度管理人，强化干部的责任意识

俗话说：群众看党员，党员看干部，工作好与坏，干部作表率。在人本理念日益社会化的今天，领导是服务，干部是关键也益发明显，洪山殿镇在镇村干部的管理上严格落实计划生育“一票否决”制，党政一把手亲自抓、负总责和目标管理责任制。对村干部始终坚持“严格标准、联劳付酬、规范培训、动态管理”，始终坚持计划生育“一票否决”，始终坚持“工资与工作绩效挂钩”的考核办法。镇党委政府通过与各个村签订《计划生育村民自治目标管理责任书》，明确计划生育工作要求、工作责任和奖惩措施，每个季度按照工作进度对各责任区、村的计划生育工作情况进行严格考核，对工作效果好的给予奖励，对工作不力的予以处罚。2005年二季度，在兑现目标责任时，镇人民政府对各责任区、村共处罚21000元，奖励22300元。通过严格奖惩，使各项制度落到实处，从而有效地强化了镇村干部特别是村干部的责任意识

二、以荣誉鼓励人，激发干部的奋进意识

为充分调动广大村干部的工作积极性、主动性和创造性，激发奋进意识，洪山殿镇在不断完善镇村干部管理制度的过程中，在全镇范围内开展“践行‘三个代表’，争当‘十佳’村干部”的竞赛评先活动，在村干部中逐步建立起“凭绩效论英雄，凭贡献论报酬，凭口碑论好坏”的长效激励机制，在全镇在职村干部中一年评选一次“十佳”。对获得“十佳”村干部称号的，当年一次性给予500元奖励；对连续获得“十佳”殊荣的村干部，从第4年起，每月享受定补300元的待遇，对间断性获得“十佳”称号的村干部，从累计4年的下开始享受定补300元的待遇。而在“十佳”村干部评选中，他们坚持了计划生育工作“一票否决”制，对村干部进行了严格的约束，活动开展以来，广大村干部抓计划生育工作的热情空前高涨，群众落实计划生育的自觉性日益提高。2004年，有26个村要求实行计划生育村民自治，2005年，计划生育村民自治在全镇全面铺开。到8月底止，共有39个村按程序通过了计划生育村民自治章程，80%以上的农户与村民委员会签订了村民自治协议书，村民自治工作正在步入良性发展轨道。村干部激励机制的推行，得到了市县领导的充分肯定，2004年1月，市委书记蔡力峰将洪山的这一经验批转到全市予以借鉴。

三、以利益引导人，增强群众的自觉意识

落实对计划生育家庭的法定社会经济政策，使其在政治上感到光荣，经济上得到实惠，可不断增强育龄群众实行计划生育的自觉性，这也是该镇最得民心，最富成效的措施之一。

一是启动“关爱女孩行动”，落实奖学金优待政策。从2004年开始，该镇对全镇未违反计划生育政策的农村两女户发给《计划生育优待证》，持证家庭的小孩考取了大学本科以上的，由镇财政发给一次性奖学金。其中考取清华大学或北京大学奖励5000元；考取其他重点本科大学的奖励2000元；考取一般本科的奖励1000元。目前已累计发放《优待证》346本，腊树村康双喜、栗新村朱隆香等同学先后获得政府颁发的“女孩成才奖学金”。

二是全面落实两女养老保险优待政策。该镇现有农村两女户498户，2003年由镇财政拨款1.83万元，对其中投保农村社会养老保险的183户进行了补助，每户补助100元。从2004年开始该镇根据县委政府的要求和群众呼声，提高了两女户的保费补助标准，凡对象本人愿意投保并缴纳100元以上保费的，镇财政补助保费200元，由镇计生协负责办理投保手续。2004年，镇财政对2003年投保的183户每户续保100元，又对新增的64户两女户每户补助保费200元，共投入资金3.11万元，保证了政策的延续性。

三是逐步落实独生子女家庭的优待政策。对自愿终生只生育一个子女或未生育且依法只收养一个子女的育龄夫妻，领取《独生子女父母光荣证》的，从领证之月起到子女14周岁止，每月发给10元的独生子女保健费。夫妻双方均无工作单位的，由镇人民政府在计划生育事业费中支付。政策推行以后，育龄群众纷纷响应，仅2005年前8个月，就有68对农村育龄夫妇主动申领了《独生子女父母光荣证》。

四是发动部门落实扶贫帮困优待政策。该镇在落实最低生活保障等方面，充分考虑到实行计划生育的家庭的社会经济困难，在资金扶持和社会救济时，发动各部门积极向计划生育家庭倾斜。2004年，落实最低生活保障390户21.1万元；在“献爱心、送温暖”活动中，社会捐助415户6.5万元；社会救济160户2.8万元；机关工委扶持680户5.7万元。共救助和扶持1654户36.1万元，其中实行计划生育的家庭1263万元，占76.4%，帮扶资金29.8万元，占82.5%。2005年9月，镇计生协会组织会员募集资金8800元，开展扶贫助学活动，为54个两女计生家庭解决了小孩上学的燃眉之急。

与此同时，该镇在开展“好婆婆、好媳妇、计划生育模范户”评比竞赛，落实农村部分计划生育奖励扶助制度等工作中，大张旗鼓地进行计划生育宣传，为计划生育家庭披红挂绿，营造计划生育光荣的良好氛围，取得了良好的社会效果。

四、以服务关爱人，发挥群众的主人翁意识

以人为本，深化开展优质服务是对过去行政强制式计划生育管理模式的革新，也是赢得群众支持和理解，充分发挥群众实行计划生育自觉性的重要途径。该镇大力推广避孕节育措施知情选择，减少非意愿妊娠；大力开展生殖健康检查，实行免费检查，低费治疗；大力开展“七个一”优生优育优质服务，把计划生育优质服务涵盖到育龄群众从结婚到怀孕、生育、子女成长的全过程，提供全程服务，并积极开展救助贫困母亲、关爱弱势群体的送温暖活动等计划生育优质服务工作。2004年7月，该镇邀请县计生技术专家进村入户开展妇科病查治，共接诊育龄妇女551人，查出妇科病患者216人，其中子宫肌瘤3人，内分泌紊乱21人，各种妇科炎症患者192人，使这些对象及时得到合理治疗，有效地改善了生活质量。在硬件建设方面，该镇投资35万元，对计划生育服务所进行改造和更新，创建省级“示范服务所”，要求技术人员不断加强学习，强化内功，提高业务素质，在工作中建立了孕检责任制和手术事故责任追究制，确保了孕检和四术质量。计划生育优质服务工作的开展，为全镇计划生育工作上水平和育龄群众的身心健康提供了有力的保障，从而有效地发挥了群众在计生工作中的主人翁作用。

《[推荐]以人为本,构建新时期人口与计划生育新机制