农村流动人口综合管理情况汇报

第一篇：农村流动人口综合管理情况汇报

因我村位于城郊，又临开发区，因此流动人口较多。现暂住在我村的流动人口达XX余名，是本村户籍人口的2倍左右。近年来，区、街道两级对流动人口管理工作比较关注，如何引导流动人口参与和谐社会创造，一直作为村党支部的一项重要工作来抓。

一、硬件配套，服务到位

村党支部保持着一种对流动人口为“兄弟姐妹”的态度，始终注重“服务”这一重要功能，提供了一整套生活、娱乐设施，使得他们能在第二故乡安居乐业。

（一）建造了一个流动人口集中居住小区，配备专门人员进行集中统一管理，为了进一步改善生活质量，村又投入资金进行绿化布置。流动人口的集中，势必带动三产发展，为满足居住人口的实际需求，对菜场进行整治、扩大。今年新建了36间店面，优先安排原在此经商的流动人员。

（二）建立流动人口活动中心，将党、妇、团、工、计划生育、综治、等内容进行上墙，并设立了活动室、电子阅览室、书报栏、综治室、乒乓球室等，为外来人口提供学习、娱乐活动场所。

（三）为让流动人口业余生活更加丰富多彩，我村将“六个一”工程放在流动人口较为集中的地块，建设了露天戏台、健身场、篮球场等。每次举办各种宣传服务活动和大型晚会都很受流动人口欢迎，场场爆满。

（四）在今年年初，村党支部在已满足本村被征地人员职业推介的情况下，又延伸到流动人口中，推出了“流动人口爱心职介”。从实实在在关心流动人口生活入手，帮助他们找工作。现已向xx生物食品、xx企业等多家企业推介了42人。

（五）针对我村流动人口来源广，素质普遍不高的情况，下一步我们将组织各种资源，进行各类计划生育、文化素质、劳动技能、法律维权等教育培训。计划在明年年初推出一期电脑培训，费用尽量减免，目前报名人数已有十余名。

二、以外管外，设立组织。

流动人口大多来自外省或贫困地区，因此，风俗习惯、语言交流等与本地居民存在着一定差异，针对实际情况，我村挑选政治、文化素质较强，威信较高的党员和群众骨干组成各类管理队伍，实行以外管外，充分发挥外来务工人员中党员的作用，使得管理效果更好。

（一）组织建立流动人口党支部。经过流动人口底细摸测，我村流动党员人数为6人，经常性地召开会议，让他们过组织生活，增强流动党员的先进意识和组织归属感。在以外管外队伍中，发挥各自管理作用。

（二）村团支部以18-40周岁流动青年为招收对象，设立天天青年中心，至今会员人数达122名，其中流动人口91名。根据流动青年的爱好，设立了志愿者协会、乒乓球协会、篮球协会、文艺协会、棋友协会、影迷协会等，利用各协会中组织能力强的骨干进行管理，开展各协会活动、交流等。

（三）以点带面进行宣传，建立流动人口计划生育联络员网络。在流动人口中挑选了6名工作热情高、思想基础好人员，将本村区域进行划分后，分块负责管理。通过在集居中心设立宣传栏，通过张贴宣传海报，宣传画上墙，在集居中心播放法律宣传片等形式进行教育。

（四）在综治调解方面设立法制宣传志愿者3名，志愿者负责定期出法律知识的黑板报，协助村内处理矛盾，调解纠纷。

（五）设立流动人口工会组织，面向生活困难的务工人员推出法律援助，困难救助等服务项目，能在需要时及时体现第二故乡的温暖。

（六）筹备流动人口文艺队伍，通过本地青年和流动青年共联欢的形式，以青年中心为主体举行联欢晚会。目的是为挖掘流动青年中的文艺骨干，成立流动人口自己的文艺队伍。自编自演的快板《赞中国》、杨琴独奏《走进新时代》等几个节目较有潜力，经进一步排练后，可形成队伍。

流动人口管理工作是和谐社会建设的一块重要内容，村党支部将再接再厉，不断探索新的发展思路。

第二篇：农村流动人口管理及对策

农村流动人口管理存在问题及对策

我镇位于北京市某郊区西部，全镇面积112.62平方公里，辖20个行政村，2.9万人，是我区面积最大的平原镇。目前，全镇现有流动人口5231人。外来人口的大量集居不仅为当地提供了大量的劳动力，促进了我镇工业和第三产业的蓬勃发展，而且还给当地村民带来了不菲的租金收入。本人对本镇流动人口做了相关的调查，对流动人口的基本情况、就业状况、居住模式和人际关系等进行了调查和分析。

一、流动人口现状

1、基本情况

从调查中可以看出，男女比例基本平衡，年龄集中在20-40岁的中青年；72%的外来人口为初中及以下学历；已婚人员一般都有一个及以上子女；居住在单位宿舍的流动人口占35%，居住在出租房屋的流动人口占27%。我镇外来人员主要来自河北、河南、山西等省市。

2、劳动就业与社会保障

新劳动法颁布后，流动人口多数已签订固定期劳动合同；流动人口月收入普遍偏低，多为800-2000元之间，一般生活比较节俭，主要用于日常开支。

二、流动人口各方面存在的问题

在调查中发现这些外来人口的生活现状还是存在着很多问题，主要表现在：

1、就业竞争大，工作时间长，收入偏低。由于外来民工自身文化素质低，缺乏能依赖的技术和资金，加上市场需求不足等因素，外来民工都普遍感到：要找到自己满意的工作很困难，很多人干的都是“脏”、“累”的工作，如服装厂、建筑工、游摊贩、收破烂等，工作相当辛苦但挣钱不多。如：我镇某俱乐部六十多名装修工人因对工作现状的不满，纷纷辞工，仅剩的20多名工人同住在一间汽修厂房内，没有取暖设施，条件艰苦。

2、生活质量整体低下。外来人员生活和饮食均极为简单，卫生状况较差。大多是租一些廉价房用以栖身，人均居住面积最小仅为5平方米，一般不超过10平方米，有的甚至住危房。

3、缺少归属感，带来社会问题。

由于种种原因，流动人口无法极好的融入到本地，除了工作还是工作，极少有归属感。有些没有工作的或工作不稳定的难免会给本地社会秩序带来麻烦。

4、没有保护环境的意识。

流动人口普遍缺少保护环境的意识。很多外来人口集中的地方脏、乱、差的现象，极大的影响了村容村貌。

三、流动人口管理的几点对策

1、加强组织领导，健全组织网络。高度重视流动人口服务管理工作，把流动人口服务管理工作作为社会治安综合治理和平安建设的重点工作来抓，明确职责分工。在日常管理工作中进行条块管理，分片负责，分片考核。以“自我管理、自我教育、自我提高”为宗旨，遵守宪法、法律、法规和国家政策，遵守社会道德风尚，切实保障社会稳定和流动人员生产、生活、劳动、消费等各个方面的权利和义务，确保流动人员思想稳定和生活安定。

2、完善管理制度，提供优质主动服务。制定、完善相关管理制度，明确各方责任认定及处罚。基层服务人员要强化服务意识。一是加大对流动人口的宣传和各项咨询工作，做到流动人口与常住人口“同宣传、同教育”，为流动人口提供有关生育、教育、就业等咨询信息，增强他们的社会归属感；二是及时走访流动人口，把技术服务、药具发放、宣传教育、证件审验、证件办理等服务送到他们中间去，提升服务的有效覆盖率；三是针对流动人口普遍素质不高的情况，对流动人口进行法律法规、文化技能、职业道德等方面的教育、培训，提高流动人口的综合素质，提高他们遵纪守法、劳动致富和依法维权的意识。

3、互通人口信息，共享管理平台资源。通过软件开发和网络技术革新，各村已建立流动人口管理平台，把已存在的流动人口以及新增的流动人口信息全部输入到系统中，并

与公安、计生、卫生部门做到资源的共通，更好的完善工作中的不足，提高了工作效率。

努力实现暂住证登记、出租房屋登记和流动人口信息交换平台三者之间的对接，做到资源共享。

四、总结

通过调查，对外来流动人员的基本信息、工作情况等有了进一步的了解，在推动本地经济发展的同时，也发现了很多的问题，流动人口的大量增加，影响本地社会稳定的因素增多，给社会秩序带来了新的情况和新的问题。如何让流动人口更好的融入进本地是任重而道远的。

第三篇：计生流动人口管理汇报

八角街道流动人口四种模式推广汇报

八角街道办事处位于石景山区中心地带，街道辖区面积5.6平方公里，下辖19个社区居委会，截至目前，全街道总人口XXX人、XXX户，育龄妇女XXX人，已婚育龄妇女XXX人，流动人口19532人，其中育龄妇女8673人，属地单位55个，商务楼宇6个，流动人口协会55，小组75个。流动人口分别来自鲁、川、粤、豫、内蒙古、江苏等全国各地，主要从事经商、务工。2012年，在街道党工委的领导下，在区人口计生委的指导下，结合本辖区实际情况，按照“属地化管理，市民化服务”要求切实保证流动人口与户籍人口计划生育“同宣传、同服务、同管理”建立机构落实，制度健全、各部门配合的流动人口管理机制。

（一）坚持以房管人，深化出租楼房地下室管理模式。相继成立“流动人口维权站”和“流动人口自管小组”，在楼房地下室建立流动人口图书角，采取“传、借、送、取”的方式，为流动人口提供暖情服务。同时坚持以房管人的原则，将出租房主的情况登记造册，建立出租房主的“大户口”，与房主们签订计划生育责任书；将流动人口的情况登记建卡，建立流动人口的“小户口”，实行“三有”管理，做到来有登记、住有管理、走有注销。使流动人口的管理更加方便快捷。社区定时召开综合治理工作会，将75个楼房地下室划分为20个信息小组，指派楼房地下室管理员作为信息员，建立了派出所、社区流动人口管理站、小区信息员“三位一体”的管理网络，并由社区主

任和信息员协调小区的管理工作，定期进行检查指导。信息员在日常工作中做到“六到位”，即上门查证到位、与房主签订共同管理合同到位、上门宣传计生政策到位、督促落实计生义务到位、提供优质服务到位、向户籍反馈计生信息到位。通过“六到位”的服务，加强了对流动人口的动态管理，推动了计生工作的开展。

（二）坚持以业管人，提升楼宇管理新模式。八角街道辖区共有6处大型写字楼，单位260个，育龄妇女430人，其中已婚育龄妇女279人、流动人口育龄妇女249人。一方面，我们依托楼宇党委和物管，对楼宇的每一个企业情况调查摸底，将楼宇单位、人员进行汇总。同时，依托楼宇党委加强与各单位联系，相互沟通，对各单位、人员进行登记建档，及时掌握楼宇单位及人员的情况，以便更好地开展人口计生管理服务工作。另一方面，打造楼宇工作服务站，在楼宇内成立人口计生工作小组，定期召开辖区楼宇大厦指导员工作会；设立计划生育咨询服务员，为楼宇职工提供各种咨询服务。安装避孕药具箱，为楼内职工随时免费领取自己所需的避孕药具提供方便，在大厦内开展“优质计生服务•走进楼宇大厦”的主题宣传活动，通过多种形式向流动育龄群众普及五期教育、避孕方法知情选择，查验流动人口婚育证明。使楼宇职工提高了人口计划生育的知晓率，提升了楼宇的社会形象，取得较好的社会效益。

（三）坚持以站管人，注重社区管理模式。我们实行党政一把手负责制，在社区设立专职计生干部，建立流动人口管理站，在20个楼房地下室建立流动人口管理分站，形成了计生主任负总责、计生专

干管面、分站管理员管片、计生宣传员到户的楼房地下室流动人口计划生育四级管理体制。社区计生专干还做到“三勤”，即：勤问、勤查、勤走访。勤问：平时看见房主，问一下房客的情况有无变动；勤查：和流动人口管理站人员一起查看核实一下育龄妇女的入住和婚育情况，及时登记和变更育龄妇女卡片；勤走访：计生干部对重点人定期走访，送工具上门，特别是与楼房地下室管理员保持联系，随时沟通。依托新居民服务站，充分发挥辖区内热心公益事业的老党员、老干部的作用，建立了“流动人口维权站”，主要为流动人口提供法律援助，也兼顾其它一些与流动人口的生活密不可分的具体事项。如：定期组织流动人口进行免费生殖健康检查；无偿地为居住在社区的流动人口介绍工作，并为他们开展职业技能培训；定期召开姐妹聊天会，了解她们的需求，切实帮助她们解决实际的生活困难。维权站的同志们还积极为流动人口的子女联系学校，让她们的孩子们能够就近入学，和当地的孩子们享受同样的教育。

（四）坚持以业管人，积极探索市场管理模式。八角街道共有大型市场XX个，其中大部分为流动人口。在宣传方面，街道实现由重要节日宣传向常年宣传转变。充分利用宣传专栏、计生墙报、印发宣传单页等多种形式对《流动人口计划生育工作条例》、现行生育政策、生殖健康知识等进行广泛宣传，通过宣传，提高了市场流动人口对计划生育相关政策的知晓率。在服务管理方面，实现由管理而管理到以服务带管理的转变。一是建立流动人口定点服务点，由市场计生协会工作人员协助社区全面做好查验《流动人口婚育证明》、不断改进工作作风。

另一方面开展“三送”服务：即送一块流动人口定点服务单位的牌子到市场；送药具、宣传资料到市场摊位；送生殖健康、节育技术服务给市场育龄流动人员。

存在的问题和困难

一是流动人口底数难以澄清。虽然辖区内暂住人口登记总数逐年上升，但相当一部份暂住人口的职业不稳定，且经常变换住址，社区难以及时掌握其动态，形成流管、公安、计生各部门数据各不相同，使街道进行整体决策时没有具体依据。

二是流入人口验证难、管理难、服务难。部分流入人口由于居住分散、隐密，而且经常更换居住地，无固定的工作场所。在管理上仅靠1—2名兼职人员进行调查、摸底、登记、查验证件，难以发挥应有的作用。

三是相关部门之间政策法规不配套、不协调，没有形成齐抓共管的工作氛围。在进行四种模式推广时，往往需要公安、流管、卫生等相关部门的配合，但由于一些部门领导对流动人口管理服务工作的重要性认识不足，没有真正将这项工作摆上重要位置，工作缺乏主动性、积极性，致使各地虽然都建立了流动人口管理服务工作领导小组，但无法正常发挥组织协调作用，有的地方甚至连每年的工作例会也难以保证。另外，综治成员单位之间尚未建立协作联动机制、信息通报制度、检查督促制度等工作机制，极大地制约了管理力量的整合和管理资源（信息）的共享，形不成工作合力。

下一步工作计划

将以泽洋大厦商务楼宇为试点建立商务楼宇计生协会组织，加大计生工作的宣传力度。

在杨庄中区建立新居民服务站，将出租房屋地下室管理模式及社区管理模式进一步推广。

结合地区优势，联合公安、城管、流管、卫生等政府部门，积极建立互联互通的信息网络和信息交换、共享机制，抓早、抓好流动人口的信息采集、建档、进机和随访服务工作。

强化队伍建设，加大经费投入。使流动人口管理所需要的费用纳入财政预算，并且随着流动人口数量的增加而逐年增加，使各级计生部门或流动人口管理机构有钱办事、有人管事，使流动人口享受到与常住人口一样的免费服务；充实流动人口管理人员，使各社区、楼宇、市场、出租楼房地下室均有专职流动人口管理员，便于业务上指导和责任制的落实。

2012-10-22

第四篇：关于农村流动人口管理的分析

随着我市民营经济的迅猛发展和农村民营企业的不断壮大，用工需求不断增加，大量外来务工人员和流动人口也不断涌入，使农村流动人口规模持续扩大。流动人口的迅速增长无疑为促进农村经济发展发挥了重要作用。但是，流动人口的增加也给农村的社会治安、环境治理、文化教育、民主管理、计划生育等方面带来了许多新的问题，尤其是农村流动人口的管理问题显得特别

突出。如何从源头上着手，才能解决流动人口的管理难题。

一、如何正确看待农村流动人口的持续扩大

人口学专家认为，流入流出的人口构成了流动人口。具体的说，流动人口就是指跨越一定行政地界的人口。它不仅包括在居住地滞留一年以上的暂住人口，也包括了一年以下的短期流动人口。既然是流动人口，也就包括了从农村到城市的流动人口，从城市到农村的流动人口，以及从农村到农村，从城市到城市的流动人口，甚至在不同国家和地区之间互相流动的人口。人口的流动，古今中外早已有之，流动人口的增加是历史的必然，并伴随着社会经济的不断发展会出现日益增多的趋势，成为推进农村城镇化进程的动力和源泉。以上海为例，从鸦片战争开始到新中国建立前，上海由一个小县城发展成为一个拥有大约500万人口的大城市，成为东亚最大的经济中心；新中国成立后的50年，特别是改革开放后，上海敞开大门欢迎各地区、各民族、各个领域的流动人口的大量迁入，使上海最终发展成为拥有约1500多万人口的国际一流大都市。上海经济发展、现代化建设、农村城市化的需要引发了物流、资金流、人流等“流动潮”，在这些“流动潮”中尤其以人口流动最为显著。因此，随着我市经济特别是民营经济的迅猛发展，流动人口必然持续扩大，我们应该学习上海等大都市敞开大门，海纳百川，欢迎流动人口迁入，并使之为繁荣经济、丰富人民生活、促进经济发展发挥重要作用。

二、流动人口管理中的法律制度缺陷

依法治国是指导流动人口管理的基本方针，是从行政管理转向法治管理的有效途径，流动人口管理长效机制的一个重要内涵就是法制化管理。目前的法律制度缺陷给流动人口管理带来了许多困难。

一是流动人口管理的法律法规主要是上世纪九十年代早、中期制定的，与现在社会发展要求已经不相适应。当时正处于流动人口增加、社会压力较大、违法犯罪在流动人口中所占比例大幅攀升之际，制定的法律法规带有浓厚的管理部门痕迹，体现了政府部门管理的利益，内容多以限制性规定为主，从引导人口合理流动、为流动人口服务、确立流动人口权利与义务,特别是保障流动人口权益的内容很少，有的甚至没有。这与法治建设的要求不相适应，致使流动人口参与管理的积极性不高，流动人口的合法权益得不到保障。尽管从2003年开始，国家对出租屋和流动人口管理的相关政策作了较大调整，先后取消了出租屋和流动人口治安管理收费和租赁房屋的审核登记，废除了收容遣送制度，但是，相应的法律法规又未能及时制定，给初步形成的出租屋和流动人口管理模式、管理方法带来了极大冲击，使流动人口管理工作更加困难。

二是流动人口的管理法律中，地方性法规、地方政府规章居多，缺乏统一的管理标准。现行的涉及流动人口管理的主要法律法规中，除《中华人民共和国居民身份证法》对流动人口必须携带居民身份证或其他合法有效能够证明其身份的证件予以明确规定外，流动人口的户籍管理、住房租赁、务工管理、计划生育管理等方面规定，有的是由公安、劳动与计划生育等部门以部门规章的形式发布，如公安部的《暂住证申领办法》、《租赁房屋治安管理规定》等；有的是由省、市地方人民代表大会及其常务委员会和地方人民政府以地方性法规和地方政府规章的形式来发布，如北京市人大常委会制定了《北京市外地来京务工经商人员管理条例》。其他各省、市也大都如此，直接导致了地方与地方之间流动人口管理存在地方性差异，各地有各自的管理标准，无法统一起来，也给流动人口管理工作增加了困难。

三是缺乏外出流动人口管理的法律规定。绝大多数省市只对外地流入本地的人口的管理制定法律法规，对本地人口外流到其他地方工作和居住没有制定相应的管理的法律法规。尽管2000年天津市制定了《天津市流动人口管理规定》，其中明确界定了流动人口包括流入地和流出地两种，但是整个规定基本上是针对流入人口的。对于流动人口管理法律文件中存在的诸多问题，以及传统体制下流动人口与常住人口的法律地位的差异，只有抓住机遇，重新构造相关法律体系，才能缩小与宪法“人人平等”原则的差距，真正做到依法管理，从根本上解决流动人口管理的难题。

三、积极探索建立农村流动人口管理的长效机制

农村流动人口管理作为构建平安新农村、和谐新农村的重要内容，应结合本地实际，因地制宜，在现有的法律法规框架下，采取一系列有效措施，合理引导，规范管理，优化服务，积极探索和建立加强流动人口管理的长效机制。

一

第五篇：流动人口房屋出租工作管理汇报

流动人口房屋出租工作管理汇报

更新服务理念，强化外来人员管理。乡综治委统一部署，明确要求对外来务工人员逐一登记、建档、拍照、发证，并发函到其户籍所在地进行核对，明确专人建立台帐，加强管理，我村委会还提出以管理带服务，以服务促管理的工作思路，使流动人口更加自觉地融入到我村：

一、成立领导机构，加强流动人口工作的组织管理

为加强全区的流动人口管理服务工作我村委会成立了流动人口管理小组，切实摸清流动人口和出租房屋的底数，加强房东基础档案建设，落实一户一档制度，并与出租房房东100％签订治安责任状，由房东督促外来人员办理暂住证等手续，切实做到底数清、情况明，并开展社会治安综合治理服务。

二、加强特殊人群管理，确保社会安全

通过联合我乡派出所对流动人口进行专项整治，重点开展了四项基础调查：一是对重点特殊人群的调查。开展对流动人口中吸贩毒人员、刑释解教人员、八种对象、无业闲散人员以及各种违法嫌疑人员的情况调查，做到底数清、情况明，管理措施落实到位。二是对重点部位区域的调查。组织对本辖区治安热点部位、易发案部位的调查，重点对寨上、后埔等流动人口聚居、私房出租户集中或有大量使用外来劳动力的用工单位和社区开展基础情况调查，明确重点管控的出租户及单位。三是流氓帮伙的调查。重点调查在流动人口聚居的社区划分势力范围，形成保护伞，收取保护费，以老乡朋友为主要成员、地

域性极强的帮伙势力。四是抓好从事摩托车非法载客工的调查。对从事非法载客的嫌疑人和摩托车落实登记，争取从载客工中物建一批治安耳目，摸清摩托车的来源，并加强对摩托车修理店的阵地控制，注意收集线索证据，重点打击“飞车”抢夺团伙和盗车、销赃团伙。对排查出的重点对象和视线人员，落实管控措施。

三、发放安全手册，解除安全隐患

定期向外来流动人口发放安全手册，对外来人员进行遵纪守法宣传教育，尤其对消防、卫生、防盗放抢等进行重点教育，及时发现和排除不安全隐患，保障流动人员的安全。提供法制宣传服务，广泛通过横幅、标语、宣传窗、黑板报等形式，积极开展法制宣传教育，并不定期地邀请司法人员为流动人口进行法制方面的授课，为他们提供法律方面的咨询。

流动人口管理工作是一项促进社会和谐稳定和经济发展的重要工作。我们要提高认识，明确责任，抓好落实，各单位要积极配合，要重服务，严管理，进行排查摸清人口底数，明确服务对象和管理对象。上下齐心，做好管理服务。

于家务村委会

2011年10月18日