第一季度流动人口集中清理方案

第一篇：第一季度流动人口集中清理方案

城府发（2009）79号

关于2010年度第一季度开展

流动人口计划生育集中清理清查整治活动的实施方案

为适应我镇城区流动人口逐年增加、管理难度不断加大的形式，建立和完善我镇流动人口计划生育服务管理工作新体制，切实加强流动人口计划生育服务管理，镇政府决定2010年第一季度在全镇范围内开展流动人口集中清理宣传活动，特制定以下方案。

一、指导思想

以党的十七大精神为指导，全面落实中共中央、国务院《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》精神，依照《全国流动人口计划生育管理工作条例》、《贵州省人口与计划生育管理条例》，扎实认真地开展流动人口清理清查，积极-1-

稳妥地解决人口问题，为全镇经济社会率先发展、和谐发展创造一个良好的人口环境。

二、组织机构

为确保流动人口计划生育清理清查工作顺利进行，成立流动人口计划生育清理清查工作领导小组，组成人员如下：

组长：李占新（镇长）

副组长：穆康琼（副镇长）左秀君（镇党委委员）

李兴明（镇派出所所长）

成员：韩明举（镇纪委副书记）

唐朝华（镇计生办主任）

谢红艳（镇妇联主任）

陈静（镇团委负责人）

领导小组下设办公室在镇计生办，主任由唐朝华同志兼任，副主任由梅君同志担任，办公室主要负责清理清查组织，协调，督促和考核工作。

三、人员分工

本次集中清理宣传活动按照“属地”原则进行清理，各村区设流动人口清理工作小组，联系领导任组长，村区支书任副组长，村区干部、社区警务室为成员（包含七个社区流管中队）。

四、工作内容

1、对辖区内的每条街、每个店、每个单位、每个出租屋，准确登记流动人口，做到“户户清”。

2、对私营小店、小企业、小作坊、小市场实行统一管理，建立起有人负责的工作网络和信息采集报送制度。

3、对重点管理对象实行挂牌管理，随时掌握相关信息。

4、对清查出的流动人口提供上门办证验证，送政策、送知识、送药具和“三查”等服务，帮助流动人口解决实际困难。

5、对清查出来的流入“手术”库存必须全面消化，实现流入人口“零库存”的目标。

6、完善巷道图标基础采集工作。

7、完成规范流动人口帐表卡册，建立规范统一的档案。

五、工作目标

各村区在集中清理中应逐街逐巷进行清理、不留死角死面，通过全镇的集中清理，要达到以下目标：

1、成年流出人口办证率达到98%以上；

2、成年流入人口验证率达到100%以上；

3、流动人口登记准确率达到100%；

4、流动人口信息反馈率达到100%；

5、流入人口计划生育率达到100%；

6、流动已婚育龄妇女重点对象“三查”率达到98%以上；

7、《流动人口计划生育管理合同书》、《房屋出租管理合同书》签订率达到98%以上。

六、工作步骤

1、广泛宣传（10月5日——10月25日）

各村、各企事业单位要利用广播、板报、宣传品等，大力宣传计划生育政策法规，营造计划生育的舆论氛围。努力做到家喻户晓、人人皆知，切实增强流动人口遵守法律法规的自觉性。

2、全面清查登记（10月25日——11月25日）

⑴、摸底清查登记：从10月25日开始，实行“六同时”（同摸底、同登记、同办查证、同宣传、同管理、同服务），逐门逐户摸清辖区流动人口的总数、分布、持证、婚育、节育以及户籍地、现居住地、流动时间等基本情况，做到不漏一人，不少一户，确保外来一人，登记申报一人，离开一人，注销一人，并认真及时规范填写《信息采集表》的所有项目，不得缺项漏项。

（2）、关怀关爱并行

在开展清理清查工作的同时，按照国家和省人口计生委的要求，开展“关怀关爱”专项行动，情洒流动人口。坚持“属地化管理、市民化待遇、亲情化服务”的原则，启动“流动人口便民维权服务”活动，实行上门服务，对持有婚育证明者，进行上门验证，对未持有婚育证明者，当场办理临时婚育证明，并下发《流动人口婚育证明催办通知书》，限期补办户籍地婚育证明；对流动人口已婚育龄妇女重点三查对象下发《三查通知书》，对未落实有效节育措施对象下发《落实节育措施通知书》，实现手术“零库存”，督促其及时落实节育措施，帮助流动人口家庭留守人员解决生产生活等困难。

3、建立规范档案（11月26日——12月15日）

①规范整理档案资料。做好数据汇总，逐村建立规范统一的档案，将清理清查结果报镇计生办。

②各村要按照“完整、真实、规范、一致”的原则，对流动人口的持证、婚姻、生育、节育、三查等情况进行核对，做到一村一册，一人一卡，确保档案资料齐全、规范。

③对清查中发现新流动、未持证、有生育节育变化、未“三查”等情况的对象，及时催要相关资料，掌握其外出前的计划生育基本情况。

七、几点要求

1、各村区要提高认识、高度重视、严格按照流动人口清理方案要求，精心组织，确保清查工作顺利进行。

2、每周向清查领导小组办公室（镇计生办）上报一次清理清查进度。

3、对工作不力的村和个人要通报批评，并要求重新清查，镇将把这次清查结果纳入年终考核。

4、本次清理清查结束后，各村区坚持每季度清理清查一次流动人口，并将清查结果上报镇计生办，确保我镇流动人口计划生育管理服务工作更上一个新的台阶。

二OO九年十月四日

（此页无正文）

主题词：流动人口第一季度实施方案报送：县政府

主送：各村（区）、镇直各单位

抄送：县人口计生局、镇党委、人大、政府班子成员城关镇党政办2009年10月4日

存3份（共印55份）

第二篇：城关镇2010第一季度流动人口集中清理宣传工作

城关镇2010第一季度流动人口集中清理宣传工作

总结

为加强城区流动人口计划生育管理工作，进一步提高流动人口计生工作管理水平，我镇在辖区范围内组织开展为期一个多月的流动人口计划生育集中清理宣传服务和关爱活动。同时，开展对流动人口查环查孕、查病治病，落实相应避孕节育措施手术库存，为辖区流动人口提供优质服务，促使辖区流动人口计生服务与管理工作的落实。

一、统一思想，提高认识，增强责任感

为确保此次流动人口集中清理宣传服务活动取得实效，10月11日下午，镇组织召开了全镇流动人口集中清理宣传动员大会，会上，镇长李占新就本次流动人口集中宣传服务活动工作进行了安排部署；分管领导穆康琼针对此次流动人口集中清理活动，对各社区提出了要求：一是各社区要落实责任，一把手负总责，统一思想，提高认识，切实把流动人口集中清理活动工作落到实处；二是各社区要倾注全力，对流动人口已婚育龄妇女进行一次全面的清理登记和生殖健康检查服务，切实做到底数清，情况明；三是各社区要抓住重点，对辖区冷角死面要下大力气，全面排查、为2010流动人口服务管理工作打好基础；四是计生办要加强对各社区工作的检查督导，确保本次清理活动取得扎实效果。-1-

二、狠抓落实，确保流动人口集中清理宣传服务活动“四到位”

根据城府发（2009）79号《关于2010第一季度开展流动人口计划生育集中清理清查整治活动的实施方案》要求，明确社区重点清查地段和清查对象，组织调动人员，狠抓各项措施的落实。一是各社区支书、主任到位。各社区主要领导在这次集中清理活动中，亲自带队，逐户上门进行清理核查，力求做到不漏组，组不漏户；户不漏人；二是人员到位。各社区在此次清理期间，充分发挥了社区管组干部熟悉情况、掌握情况的作用，对所辖路段进行清理；三是妇检及生殖健康检查工作到位。各社区以查环查孕、查病治病入手，开展2010第一季度应查人员的妇检及生殖健康检查工作，实行全面清查，逐一普查妇检，对患妇科疾病的发放治疗药物；四是镇督查工作到位，随时对各社区开展此次集中清理服务活动追踪进行督查，及时进行通报。

三、以大力宣传《全国流动人口计划生育管理工作条例》为契机，提高群众政策知晓率。

为了提高流动人口对计划生育政策的知晓率，我镇一是组织了一次《全国流动人口计划生育管理工作条例》知识竞赛活动；二是利用宣传车、张贴宣传标语、发放宣传品的形式大力宣传计划生育政策法规。

通过一个多月的清理清查，截止2009年12月31日，共流入我镇人口4283人，其中县外1762人，县内2521人；清理新增人口181人，县外106人，县内75人，建档登记率100%，查验证100%，合同签订率100%，信息反馈和提交率100%。共流入我镇管理服务对象310人（生育对象47人），2010第一季度的孕情环情检测率为100%。在清理中，共落实流入人口“四术”113例，其中结扎23例（男扎1例），上环81例，补救措施8例，皮埋1例。

通过集中清理宣传活动，我镇进一步摸清了流入人口底数，为流动人口计划生育服务管理工作奠定了基础。

第三篇：流动人口计划生育集中清理清查活动方案

月峰乡流动人口计划生育集中清理清查

活动实施方案

为了加强新时期流动人口计划生育工作，夯实工作基础，切实提升流动人口计划生育服务管理水平，有效的控制人口增长，根据市、区《“人口计生工作基层基础建设年”活动实施方案》精神，经研究决定，4月1 0日至5月3 0日在全乡范围内开展流动人口计划生育集中清理清查活动，为确保此项工作顺利进行，特制定如下实施方案。

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，以人为本，综合治理，按照“农村以抓流出为主、城区以抓流入为主”的总体思路，确保流动人口管理服务到位，开创我乡流动人口计划生育管理和服务工作新局面。

二、组织领导

为确保此次集中清理清查工作顺利进行，乡政府决定成立流动人口清理清查工作领导小组，组成人员如下：

组长：庞名良

副组长：何立军何永红

成员：谢志平王远江 李玉霞 李春怀 史海波 李林生许孔习李红忠何武

领导小组下设办公室，办公室设在乡流管站，由史海波同志

任办公室主任。

三、工作目标

(一)流动人口信息登记入库率、准确率达98％以上；

(二)流动人口信息提交、反馈、协查率达9 8％以上；

(三)流出人口已婚育龄妇女信息匹配率达96％以上；

(四)流动人口已婚育龄妇女避孕节育措施落实率达9 5％以上；

(五)流动人口已婚育龄妇女三查一治到位率达9 5％以上；

(六)流动人口违法生育查处率达8 5％以上。

四、活动步骤

(一)宣传发动阶段(4月1 0日一1 5日)

1、层层召开动员会，同时，制定切实可行的方案，明确相关责任。

2、宣传到位。各村要利用标语、横幅、墙报等多种形式大力宣传人口和计划生育相关法律法规，做到家喻户晓、人人皆知，强化舆论宣传，积极营造流动人口管理与服务的社会氛围。

(二)清理服务阶段(4月1 6目一5月1 9日)

1、开展清理清查。各村（居）委会、乡属各单位从4月1 6日开始进行地毯式清查、拉网式排查。逐门逐户摸清辖区内全员流动人口相关信息，主要包括：①流出人口总量及流向信息；②流入人口总量及定位精确信息；③流动育龄妇女婚育证明办理情况；④流动人口违法生育情况；⑤流动已婚育龄妇女避孕节育措

施落实情况和孕情环情监测等。做到组不漏户，户不漏人，人不缺项，确保来一人，登记一人，离开一人，注销一人，全面澄清我乡流动人口底数，建立流动人口计划生育规范化管理档案。

2、开展优质服务。4月下旬至5月上旬乡计生服务站将到各村开展“三查一治”服务活动。各村各单位要及时组织流动人口已婚育龄妇女参加“三查一治”服务活动。对落实绝育手术1年内的对象，每半年检查一次，落实绝育措施1年后没有复孕史的，可不进行孕检；其他已婚育龄妇女至少每6个月参加1次孕(环)情检查；二是落实节育手术。各村要指导流出(入)已婚育龄夫妇落实一项以长效措施为主的避孕节育措施，并登记上报服务管理变动信息；三是督促、协助流动人员办理相关证件。

(三)总结验收阶段(5月2 0日--5月3 0日)

流动人口集中清理清查活动结束后，乡流管站将各村各单位清理清查的活动效果考评，考评结果将影响各村年终考核评分。

五、相关部门的职责

乡计生办：负责清理清查工作的牵头和综合协调，收集整理清查资料及相关信息的采集录入。

派出所：配合乡计生办做好流入人口清理清查，入户清理核查及流动人口违法生育行为的查处。

卫生院：查处“两非”案件。

学校：负责对流入人口子女入学和学校内聘用人员的流入人口进行清理清查，登记造册并上报乡计生办。

清理清查活动以村为主，各部门各司其职、协同配合，上下联动、齐抓共管，集中时间、集中力量开展对所辖区域内流动人口进行全面清理清查活动，做到不漏区域、不漏单位、不漏对象，取得实效。

六、工作要求

(一)加强领导。各村要充分认识这次活动的重要性。摸清各村各单位的每个对象，把责任落实到人。保证清理清查活动能够深入彻底，使清理清查活动不留死角。

(二)突出重点。各村以流出人口清理清查为主，流入人口做好信息采集，特别是要对怀孕和已生育的育龄妇女做好详细的调查，登记孩子的出生时间、孩次、性别、政策内外，查看相关证件。对违法生育对象，按计划生育有关政策处理到位。

(三)实行均等化服务。一要同等对待，基本计划生育技术服务一律实行免费。二要以人为本温馨服务，帮助流动人口解决实际问题。三要便民服务，及时按规定为流动人口办理相关的计划生育证件。

(四)加强区域协作与互动。一孩生育证、婚育证明现居住地按规定与户籍地协查、协审，及时办理；对政策外怀孕对象户籍地与现居住地协作互动落实好补救措施；对疑似“两非"线索两地互通、互动，严查到底；对违法生育对象通过前置协商社会抚养费征收到位。

第四篇：城关镇城区流动人口集中清理清查工作

城关镇城区流动人口集中清理清查工作

总 结

按照县政府的统一安排部署，根据《 关于印发城区流动人口清理清查工作实施方案的通知》（徽政办发„2011‟21号）文件要求，在人口计生、公安、工商、建设等部门的大力支持配合下，我镇结合实际情况，对城区流动人口进行全面清查清查。通过清理清查，进一步掌握了流动人口现状，为提升我镇人口计生工作水平奠定了基础，并且也有力的促进了全镇的综治、维稳和社会治安等工作的开展，清理清查工作取得了阶段性成果，达到了预期的目的。

一、领导高度重视，整合各种力量

为了确保清理清查工作取得实效，县政府专门成立了徽县城区流动人口清理清查工作领导小组，由政府副县长廖五洲任组长，公安局、人口委、建设局、工商局、广电局、城关镇等负责人为组员的领导小组，领导小组在人口委下设办公室，具体负责流动人口的清理清查工作。领导小组有政府副县长廖五洲主持召开了协调会议，进一步明确了各部门的工作职责，靠实了责任。4月 11 日在我镇召开了城区流动人口清理清查工作启动大会，按照实施方案的要求，根据我镇实际分为6个清理清查工作小组，每组由人口委抽调人员为组长，社区主任为副组长、派出所、工商所、城建局、镇综治办、城区6社区的抽调人员为成员，整合了各种资源，1 形成了合力，为清理清查的顺利进行提供了组织和队伍保障。我镇专门成立了清理清查工作考核组，对清理清查进展、结果等进行督促和考核，并将结果纳入社区年终工作考核。

二、突出重点、深化措施，确保流动人口清理清查质量 流动人口管理是计划生育工作的重点，也是难点，因此开展集中性清理清查是流动人口计划生育管理和服务的一种手段，目的是通过清理建立准确、详细的台账，摸清流动人口底子，调查他们的需求，为进一步开展“属地化管理、市民化服务”打好基础。在清查时,我们采取统一领导、统一时间、统一登记、统一管理的办法，按照宣传培训、清理清查、回访复查、建档立卡录入汇总，调查处理五个阶段，对城区流动人口进行了全面的清理清查，摸底建档，完善管理，清除管理“空挡”和“死角”，主攻管理的薄弱环节，为城区的流动人口管理与服务走上经常化、制度化、规范化的管理轨道奠定了坚实基础。

1、宣传服务相结合，让政策深入人心。一是入户时发放《决定》及婚育新风进万家的等计划生育宣传单。只要能敲开门的，我们就在发放宣传单的同时面对面进行宣传，家中无人的也将宣传单及学习资料粘到门上，努力做到宣传的全方位覆盖。二是积极推行个性化宣传服务，对育龄人群，开展婚前教育，提供生理健康等方面知识；对新婚夫妇，进行优生优育知识宣传，提供知情选择的避孕节育知识；对超出常规性服务范围的，逐项登记并及时落实有效服务措施。同时刷写标语40余条，办专栏3期，散发资料4000余份，使流动人口清理清查宣传工作做到了家喻户晓，人人皆知。

2、严格执行政策，确保清理清查工作质量。对我镇城区范围内的每家企业、每个店、每户出租屋进行一次“地毯式”的大排查，逐门逐户摸清辖区内流动人口的总数、姓名、性别、现居住地地址、户籍所在地地址、公民身份证号码、出生日期、文化程度、户口性质、流动原因、流出（返回）日期/流入（离开）日期、婚姻状况及是否家庭户流动、（已婚人口）配偶是否随同流动等基本情况，对于对于敲不开门的家庭，我们坚持2遍以上的走访，在清查时我们力求做到:楼不落户，户不落人，人不落项。对收集清查中暴露出来的问题，及时分析总结整改，指导工作，通过清查，建立流动人口登记台帐，边采集边审核，确保统计信息工作达到高质高效。

3、积极实践创新“以房管人、优质服务、区域协作、两地互通、信息支持”的流动人口计划生育管理服务工作新模式。一是与出租房屋的房主、各机关单位、非公企业签订了《流动人口管理与服务协查责任书》，对本出租房屋、本单位、本企业流动育龄人口督促办理婚育证明并及时上报社区流动人口管理服务站。二是培训楼栋长做好流动人口变动信息反馈。三是与流动人口逐户签订了《流动人口计划生育管理与服务合同书》。确保了流动人口动态管理服务，真正 做到“四清”，即流动人口底子清、节育措施落实清、超生查处清、流动人口办证、验证清。

三、清理清查工作取得的阶段性成果

截止4月底,城区流入总人口1987 人，较清理前增加 1217人，其中县外流动人口370 人，县内流动人口 1617人。清理登记已婚育育龄妇女 689人，需办理婚育证明127 人办理婚育证明127 人，办证率100 %； 流出总人口903 人，其中已婚育龄妇女106人，办理婚育证明 106 人，办证率 100 %。签定《流动人口管理与服务协查责任书》586 份，《流动人口计划生育管理与服务合同书》689 份。重点清理的对象全部建立了《流入已婚育龄妇女基本情况档案》。目前，正将清理出来的流动人口数据紧张录入甘肃省全员流动人口信息系统（GPL系统）和全国流动人口管理服务信息平台（PADIS系统），预计在5月底录入完毕。

通过这次清查，各社区详细建立了流动人口全员管理台帐，认真做好了台帐的整理，做到按路段分类，一户一档存放管理，并及时编制了各类清册和花名册，完成信息的录入管理，做到微机管理与流动人口台帐实际情况相一致。社区均能做到区内政策外怀孕的当日向乡镇通报，并做好通报信息的备忘录与微机录入管理同步。对于发现问题情况及时上报并通过国家流动人口信息平台及时协查反馈信息。

四、存在问题和下一阶段打算 虽然我们开展了一次扎实的清理清查工作，取得了一定的成绩，但是还存在流动人口管理不及时、信息更新慢、服务面不宽、未建立长效机制等问题，我们将以这次清理清查工作为契机，进一步深化认识，统一思想，强化措施、狠抓流动人口的管理与服务，积极协调公安、综治、工商等部门，加强信息沟通，建立协作机制，全面推进我镇流动人口管理服务再上新水平。

第五篇：木耳镇城区流动人口集中清理清查工作

木耳镇流动人口集中清理清查专项活动工作总结 按照上级的统一安排部署，我镇结合实际情况，对辖区流动人口进行全面清查清查。通过清理清查，进一步掌握了流动人口现状，为提升我镇人口计生工作水平奠定了基础，并且也有力的促进了全镇的综治、维稳和社会治安等工作的开展，清理清查工作取得了阶段性成果，达到了预期的目的。

一、领导高度重视，整合各种力量

为了确保清理清查工作取得实效，镇政府专门成立了流动人口清理清查专项活动工作领导小组，由政府副镇长肖兴泉任组长，具体负责流动人口的清理清查工作。3月 4 日我镇召开了城区流动人口清理清查工作启动大会，按照实施工作的要求，根据我镇实际分为6个清理清查工作小组，为清理清查的顺利进行提供了组织和队伍保障。并专门成立了清理清查工作考核组，对清理清查进展、结果等进行督促和考核，并将结果纳入年终工作考核。

二、突出重点、深化措施，确保流动人口清理清查质量

流动人口管理是计划生育工作的重点，也是难点，因此开展集中性清理清查是流动人口计划生育管理和服务的一种手段，目的是通过清理建立准确、详细的台账，摸清流动人口底子，调查他们的需求，为进一步开展“属地化管理、市民化服务”打好基础。在清查时,我们采取统一领导、统一时间、统一登记、统一管理的办法，按照宣传培训、清理清查、回访复查、建档立卡录入汇总，调查处理五个阶段，1 对城区流动人口进行了全面的清理清查，摸底建档，完善管理，清除管理“空挡”和“死角”，主攻管理的薄弱环节，为城区的流动人口管理与服务走上经常化、制度化、规范化的管理轨道奠定了坚实基础。

1、宣传服务相结合，让政策深入人心。一是入户时发放计划生育宣传单。只要能敲开门的，我们就在发放宣传单的同时面对面进行宣传，家中无人的也将宣传单及学习资料粘到门上，努力做到宣传的全方位覆盖。二是积极推行个性化宣传服务，对育龄人群，开展婚前教育，提供生理健康等方面知识；对新婚夫妇，进行优生优育知识宣传，提供知情选择的避孕节育知识；对超出常规性服务范围的，逐项登记并及时落实有效服务措施。同时刷写标语40余条，办专栏3期，散发资料4000余份，使流动人口清理清查宣传工作做到了家喻户晓，人人皆知。

2、严格执行政策，确保清理清查工作质量。对我镇范围内的每家企业、每个店、每户出租屋进行一次“地毯式”的大排查，逐门逐户摸清辖区内流动人口的总数、姓名、性别、现居住地地址、户籍所在地地址、公民身份证号码、出生日期、文化程度、户口性质、流动原因、流出（返回）日期/流入（离开）日期、婚姻状况及是否家庭户流动、（已婚人口）配偶是否随同流动等基本情况，确保统计信息工作达到高质高效。

3、积极实践创新“以房管人、优质服务、区域协作、两地互通、信息支持”的流动人口计划生育管理服务工作新模式。一是与出租房屋的房主、各机关单位、非公企业签订了《流动人口管理与服务协查责任书》，对本出租房屋、本单位、本企业流动育龄人口督促办理婚育证明并及时上报社区流动人口管理服务站。二是培训楼栋长做好流动人口变动信息反馈。三是与流动人口逐户签订了《流动人口计划生育管理与服务合同书》。确保了流动人口动态管理服务，真正做到“四清”，即流动人口底子清、节育措施落实清、超生查处清、流动人口办证、验证清。

三、清理清查工作取得的阶段性成果

通过这次清查，各村（居）详细建立了流动人口全员管理台帐，认真做好了台帐的整理，做到按路段分类，一户一档存放管理，并及时编制了各类清册和花名册，完成信息的录入管理，做到微机管理与流动人口台帐实际情况相一致。社区均能做到区内政策外怀孕的当日向乡镇通报，并做好通报信息的备忘录与微机录入管理同步。对于发现问题情况及时上报并通过国家流动人口信息平台及时协查反馈信息。

四、存在问题和下一阶段打算

虽然我们开展了一次扎实的清理清查工作，取得了一定的成绩，但是还存在流动人口管理不及时、信息更新慢、服务面不宽、未建立长效机制等问题，我们将以这次清理清查 工作为契机，进一步深化认识，统一思想，强化措施、狠抓流动人口的管理与服务，加强信息沟通，建立协作机制，全面推进我镇流动人口管理服务再上新水平。

木耳镇人民政府 2012年4月20日