流通产业工作计划

第一篇：流通产业工作计划

流通是社会再生产四大过程之一，是市场经济条件下商品价值实现的必经阶段。流通产业是反映一个国家经济繁荣和社会发展的窗口，也是促进生产、引导消费的重要推动力。随着科技进步、经济市场化程度和人民生活水平的提高，流通产业正在迅速地由从属产业转向国民经济的先导产业。

进入二十一世纪，我省正处在向提前基本实现现代化迈进的新阶段。从世界各发达国家的发展历程看，社会经济发展到一定程度，都经历了一个流通大发展阶段。浙江要在全国率先实现现代化，必须实现流通产业的跨跃式发展。

本《规划》依据中央xx届五中全会和省委十届五次全会精神，从我省省情和流通产业现状出发，借鉴发达国家和地区流通产业的发展经验，提出“十五”期间我省流通产业发展的指导思想、发展目标、发展重点和相应的政策措施。

一、发展背景

改革开放以来，我省流通产业借助市场先发优势，在体制创新、机制创新等方面进行了大胆的实践和探索，为形成浙江区域特色经济作出了重要贡献。

（一）取得的成就

--流通产业化程度有所提高。流通产业在国民经济中的作用越来越明显。XX年，全省批零贸易业实现增加值800.25亿元，比1995年增长59.7%，平均每年增长9.8%，占国内生产总值的比重为13.3%，是服务业中最大的产业；全省社会消费品零售总额为2298.8亿元,占全国社会消费品零售总额的6.7%，在全国各省市区中名列第四，比1995年增长73.4%，平均每年增长11.6 %。到XX年底，我省共有商品交易市场4348个，成交额为4023亿元。

--流通市场化机制不断完善。随着我省流通体制改革的不断深入，计划管理商品的范围和品种已大大减少，绝大部分商品已实行市场定价。经营主体不断多元化，使我省流通产业的组织结构、经营结构、所有制结构、人员结构发生了很大变化，基本形成了多种经济成份、多种经营方式、多种经营渠道并存的流通格局。

--流通现代化步伐开始加快。我省流通设施投资规模不断扩大，百货商店、连锁超市、物流中心、商品交易市场以及专卖店、便民店、会员制俱乐部等多种业态得到了较快的发展，旧货、拍卖等行业，出现了新的活力。电子计算机、商品条码、pos、edi等现代营销管理系统逐步得到应用，流通产业的技术含量有所提高。

--流通国际化趋势有所增强。至XX年底，全省有各类进出口企业3183家(不含外商投资企业)，与世界上205个国家和地区建立了贸易关系，全省外贸进出口额达到278.34亿美元，比1995年增长141.8%,平均每年增长19.31%。其中出口额为194.44亿美元，比1995年增长152.6 %，平均每年增长20.36%，进出口总额和出口额在全国各省市区均列第四位。我省经济对外贸的依存度达到38.2%，对外贸出口的依存度达到26.7%。

（二）差距与不足

--流通产业发展水平较低。我省流通业总量虽然较大，但摊位式、分散性、小规模的组织形式和传统的营销方式占有很大比重，组织化程度比较低，集团化发展缓慢。农村社会化服务体系发育不全，农副产品流通仍不通畅，“小生产”与“大市场”的矛盾时有凸现。流通产业总体上技术含量低，现代化水平不高，企业整体竞争力不强，与发达国家流通企业相比差距很大。

--流通秩序不够规范。流通领域法规体系不够健全，管理水平不高，管理手段滞后，自律机制尚未真正形成，地区封锁、部门分割、无序竞争和垄断经营依然存在，欺诈行为、假冒伪劣商品仍在损害企业和消费者的利益。

（三）发展环境

--世界经济将继续保持增长势头，为流通业发展提供了广阔的空间。国际货币基金组织和世界银行预测，未来十年的全球经济仍将保持一定增长；经济全球化趋势增强，将带动国际贸易迅速发展；科技的迅猛发展，特别是电子商务的出现，将推动流通产业的现代化进程；产业结构调整、资本流动和技术转移的步伐加快，将促进世界范围内的流通要素和资源的优化组合。

--加入世贸组织，为流通产业更有效地利用国内外资源和市场提供了便利。我国加入世贸组织以后，将引入先进的经营管理技术、服务理念和营销方式以及统一的国际运行规则，有利于流通业结构调整，有利于市场体系的发展和统一市场的形成；通过引入国外资本和先进的管理手段，有利于提高流通企业素质；通过与国外公司的竞争与合作，有利于加快流通产业发展。

--我省经济进入重要转型期，为流通产业的发展带来了难得的机遇。随着我省工业化、城市化、休息化进程的推进，城乡二元经济将向农村与城市互动发展的现代社会经济结构转变，经济改革将从放开搞活向建立和完善新的市场经济秩序转变，消费结构将由满足基本需要向满足多层次需要转变，流通企业的发展也将由数量扩张型向提高竞争能力的质量效益型转变，这将有力地促进我省流通产业的发展。

二、发展目标

要改变我省流通产业总体发展进程滞后的现状，必须使我省流通产业跨过传统产业化的某些阶段，选择较高的起点，发挥后发优势，实现跨越式发展，这是赶超发达国家的一种战略选择，也是“十五”期间加快我省流通产业发展的现实需要。

（一）指导思想

以邓小平理论和“xxxx”重要思想为指导，以省委十届五次全会精神和《浙江省国民经济和社会发展“十五”规划》为依据，紧紧围绕扩大国内需求、提高人民生活质量和促进经济发展这个中心，加速流通产业结构调整，加快流通产业技术进步，扩大流通产业对外开放，尽快实现传统流通业向现代流通业的跨越式发展，充分发挥流通对国民经济和社会发展的先导性作用，促进国民经济持续、快速、健康发展。

（二）预期目标

到XX年，我省流通业要达到下列预期目标：

--全省实现社会消费品零售总额3880亿元，年均增长11%，流通业增加值占全省gdp的比重达到15％。

--年销售额超100亿元的大型流通企业达10家，超50亿元的大型流通企业达50家。

--全省出口和进口额分别达到300亿美元和160亿美元，进出口总额达到460亿美元。

--连锁经营、物流配送、电子商务等现代流通业态获得较快发展，大中城市现代流通业态实现的商品零售额占同期社会消费品零售总额的40%。

--培育10家在全国乃至亚洲地区有重大影响、设施先进、功能完善的现代化商品批发市场。

--大中型流通企业基本建立现代企业制度。全省初步形成统一开放、竞争有序的市场流通体系和较为完善的宏观调控体系。

三、发展重点

根据我省流通产业发展的指导思想和预期目标，“十五”期间，我省流通产业的发展重点是：大力推进以现代物流等为代表的现代流通业态建设；大力推进以健全市场功能和扩大商品辐射为主的专业批发市场建设；大力推进以开拓国内外市场为主的营销网络建设。着重要做好以下几个方面工作。

（一）加速流通产业结构调整

--调整流通产业商品和技术结构。随着消费水平的提高，长期占据我省消费品市场的低档商品、普通商品将逐步向高档商品和品牌商品转变。要适应科技和经济发展的潮流，强化商品品牌、服务品牌、企业品牌意识，实施品牌战略，全面提高商品质量和档次，积极扩大省内名牌商品的经营份额，有重点、有选择地引进国内、国际知名品牌。同时兼顾消费梯度，满足多层次需求。

大力引进流通领域先进的技术和设施，实现各种技术形态的协调配合、高效运转，把技术引进和技术开发有机结合起来，注重流通技术的标准化和统一化，加快流通过程的机械化、自动化步伐，促进流通产业整体水平的提高。

--调整流通产业组织和地区结构。培育和扶植大型流通企业集团。按照建立现代企业制度的要求，改变我省流通产业结构中企业规模小、经济效益差、组织化程度低、经营分散的现状，加快流通企业的重组改造。鼓励个体私营流通企业从自然人实体向企业法人制度转变。实施流通业的规范化、合理化、规模化，造就一批具有较强竞争能力的集团化、综合型流通企业和流通中心。鼓励流通领域内多种业态相互渗透，鼓励流通资本向工业、农业延伸，向房地产、旅游、咨询等服务贸易领域渗透，形成主体多元、相互渗透、充满竞争和活力的大流通产业。

完善流通产业地区结构，形成以杭州、宁波、温州三市为中心，以沪杭甬-杭宁高速公路、甬台温高速公路、杭金衢-金丽温高速公路为主干的城市流通网络；形成以中心城镇为核心的农村流通网络；充分利用宁波、舟山等港口条件，积极发展转口贸易；重点扶持有产业依托、在全国处于龙头地位的十大市场，鼓励建设一批有影响力、有效益的省外分市场；选择合适的国家，支持设立浙江商品分销中心。建立和健全浙江产品的市场营销体系，努力提高我省名优产品在国内市场的销售比重。逐步形成布局合理、高效顺畅、幅射面广、业态丰富、立足省内、面向全国、接轨世界的流通新格局。

--健全专业批发市场功能。重点培育发展有鲜明专业特色、紧密依托当地产业或具有商品集散功能的工业品批发市场；与农业现代化和发展效益农业紧密结合的规模大、档次高、辐射广的大型农副产品批发市场；适应粮食购销市场化、布局合理、管理规范的粮食批发市场；为地方支柱产业服务的生产资料批发市场。最终形成一批全国性的龙头市场、一批区域性的骨干市场、一批外向型的出口市场、一批有代表性的要素市场。

推进我省各类市场的战略性调整，实现二次创业。现阶段要努力促进交易手段逐步现代化，营销方式更趋多样化，实现由摊位式经营为主向以门店式经营为主转变，由分散的个体经营为主向建立公司制经营转变，由数量的扩张向提高市场整体素质转变，由传统的交易方式向现代交易方式转变。认真研究各类市场特别是工业品批发市场今后的发展方向，致力于市场功能、制度、形态创新，拓展市场空间，加强组织管理，发展电子商务，促进市场信息化，加速向现代物流配送中心转变。

--提高农副产品流通效率。加快农副产品信息网络建设，及时提供准确的市场信息。通过贸工农一体化等方式，引导农民根据市场需求组织生产，走产业化经营的道路。支持农民兴办各类流通组织，重视农村购销队伍建设，大力发展各类专业合作社、专业协会、运输联合体等农产品流通中介组织，形成基层社连专业社、专业社连基地、基地连农户的网络。鼓励和支持农民以自产自销、代购代销、联购联销、联购分销等多种方式进入流通领域，扩大市场覆盖面，提高经济效益。根据市场农产品供求情况变化，对季节性较强的蔬菜、柑桔、板栗等大宗鲜活农产品，在集中上市期间继续实行“绿色通道”制度。扶持粮食龙头企业，实行“订单收粮”。创造条件实施农副产品名牌战略，提高农副产品的市场竞争能力和综合效益。

（二）加速流通产业技术进步

--大力推进新型业态的发展。积极发展电子商务。支持有条件的企业开发适合我省流通产业发展的先进网络技术，推进企业信息化建设；制定发展规划，完善技术标准，避免电子商务发展过程中的无序和浪费；加强知识产权的保护，提高消费信用，维护正当的企业与企业、企业与消费者之间交易的权益，为电子商务的运作创造条件。

积极推行连锁经营。按标准化、规范化的要求，广泛采用直营连锁、特许连锁等形式，发展连锁经营。采取多种措施，培育连锁龙头企业，逐步将现有连锁经营“企业多、门点少”的状况向“企业少、门点多”的方向转变，引导规模小、实力弱、单体发展困难的中小商店加盟大型连锁公司。鼓励有实力的工商企业到全国大中城市开设连锁店、专卖店，加速我省连锁业的扩张。

积极推广代理销售制。在继续做好钢材、汽车等商品代理销售的基础上，大力拓展代理销售的新领域，扩大代理经营范围。逐步实现代理制的规范化、规模化。积极争取国外名牌商品在国内销售的代理权，发展和完善代理销售的网络体系，提高代理制运作方式的现代化水平，重点培育一批销售规模和功能与大型生产企业相适应的骨干代理企业，探索将代理制销售与制造业分销有机结合的途径。

发展租赁业、旧货业和会展业。发展实物租赁业务，重点放在汽车等大件耐用消费品上，提高即期消费能力。发展旧货业，满足不同层次消费，盘活社会存量资产。发展会展业，以我省人文特色和生态环境旅游为基础，培育特色会展，建设杭州、宁波等国际会展城市。

--重点推进物流和流通信息的技术进步。积极采用先进的物流管理技术和装备，加快建立多种层次、快捷准时、经济合理的社会化、专业化现代物流服务网络体系。鼓励工商企业积极创造条件，逐步将原材料采购、运输、仓储和产成品加工、整理、配送等物流服务业务有效分离出来，按照现代物流管理模式进行调整和重组，既可自己承担部分或全部的物流业务，也可将其部分或全部业务委托给专业物流企业承担，培育和发展物流市场。

积极发展第三方物流，推进我省工商领域由企业物流向社会专业物流的转变，充分发挥其专业化、规模化的优势，将物流服务与工商企业的生产和营销紧密融合。重视对物流基础设施的规划，特别要加强对中心城市、交通枢纽、物资集散和港口城市大型物流基础设施的统筹规划。积极鼓励各种所有制投资者和外商投资企业参与物流基地的建设。

推广计算机、网络技术、光纤通信等现代化信息工具在流通领域中的应用，提高综合利用信息的能力。积极参与国家公共信息网的建设，加快创建浙江流通信息平台，作为收集、传递、处理信息的主要手段，及时提供各种商品的产、供、销信息和运输信息，发挥其对流通行业、部门以及企业群体间的沟通功能，对生产与需求的引导功能，对企业经营的决策功能，形成高效、通畅、可调控的信息网络。

（三）加快流通产业对外开放

--扩大利用外资领域，积极引进国外及港、澳、台流通业的资金、技术和管理经验。加大招商引资力度，完善招商机制，拓展利用外资的领域，有步骤地推进流通领域的对外开放。重点选择发达国家中有经济实力、有管理经验、知名度较高的国际流通集团进入我省，促进我省流通企业特别是较薄弱的物流业的技术进步。充分借鉴外商企业在经营、管理、人才、信息等方面经验，加快消化和吸收，更新经营理念，提高竞争能力。

--扩大对外贸易，大力开拓国际市场。继续扩大和发挥我省一般贸易的优势，积极培育服务贸易和加工贸易，使之成为我省对外贸易发展新的增长点。鼓励和支持有条件的企业向境外拓展，建立海外营销机构和商品市场。扩大国际经济合作的领域、途径和方式，积极组织省内企业参加国际性的展销会，把我省优势产品推向国际市场。

继续实施出口市场多元化，加大对欧、美、日等发达国家市场的开发力度，积极开拓东南亚、非洲、南美、中东、东欧等市场，进一步扩大与发展中国家和地区的贸易。充分利用区位优势，进一步促进浙台两地的经贸合作和人员往来，努力扩大对台贸易。继续实施出口商品多元化，不断优化出口商品结构，在扩大轻纺、工艺等具有比较优势产品出口的同时，发展机电产品和高科技含量、高附加值产品出口，提高电子信息、通讯设备、光机电一体化、生物医药、新材料、新能源、环保产品等高新技术产品出口能力。

四、政策措施

要实现流通产业“十五”奋斗目标，加快我省流通产业的发展，必须进一步统一思想认识，采取切实有效的措施，努力为流通企业的发展提供良好的外部环境。

（一）各级政府要加强对流通工作的领导。各级政府要按照发展社会主义市场经济的要求，转变职能，理顺关系。把管理职能转变到制订政策、组织实施、加强监督、抓好基础设施建设、创造良好的经济发展环境上来。要认真研究制定流通产业发展总体规划，对各类流通设施建设进行统筹规划，合理布局，避免重复建设，防止过度竞争，减少资源浪费。

（二）进一步整顿和规范市场经济秩序。根据加入世贸组织的要求，抓紧进行清理、废除和修改不利于流通产业发展的现行政策法规。要按照国家有关法律和国际贸易规则，加快我省流通领域的标准化、法制化建设，增强政策的统一性和透明度，使管理有法可依。当前特别是要加快制定和完善反垄断、反倾销和价格管理等方面的相关法规、规章。强化市场监督管理，明确执法主体，加大执法力度，维护市场流通秩序，严厉打击制售假冒伪劣产品、价格欺诈、商品倾销等违法行为。打破地区和行业封锁，形成公开、公平、公正的良好市场环境。

（三）完善重要商品的监管体系。加强对粮、棉、油、肉、糖、菜、烟、酒、盐、药等重要生活消费品的管理和监测，及时掌握价格变化情况，提出预警和有针对性的对策建议。完善关系国计民生的重要商品的省级储备制度，确保重大节日和突发事件时的市场供给，保护生产者、经营者和消费者的利益。加强对煤炭、木材、有色金属、汽车、重油、农药、化肥等重要生产资料流通秩序的管理，巩固成品油市场和煤炭市场的整顿成果。

（四）深化流通体制改革。按照抓大放小、有进有退、有所为有所不为的方针，加快中小国有流通企业退出一般性竞争领域的步伐。大型国有流通企业要建立和健全现代企业制度。通过资产置换和股本结构调整，将国有资产向优势企业和优势领域集中。流通上市公司要充分利用多种资源，向综合集团或跨国公司发展。

（五）积极发挥流通中介组织的作用。大力培育和发展流通领域的各种行业协会和社会中介组织，充分发挥他们在业务指导、人员培训、行业自律以及在制订行业规划等方面的作用。各行业协会和社会中介机构要加强自身建设，完善和健全组织结构，建立相应的规章制度，增强服务意识，更好地发挥协会的整体功能。

（六）大力培育和引进流通领域的各类人才。通过各种有效途径，大力开发流通人才资源，尽快造就一批具有丰富的专业知识、熟悉国内外贸易投资规则和惯例的专门人才。采取有效措施，做好引智纳才工作，加强各种新型业态经营管理人才的培养和引进。不断加强对人才的科学化、系统化管理，为他们施展才能、实现抱负创造条件。

（七）加大资金投入，扶持流通产业发展。继续实行对全省新型流通业态和省级重点市场发展的财政贴息扶持，有选择地将商品流通基础设施建设和重点企业技术改造项目列入省重点基础设施建设和技改项目计划中。鼓励、引导民间资本投向流通产业。

（八）加强精神文明建设。坚持为人民服务的宗旨，通过深入开展以“爱岗敬业、诚实守信、优质服务”为核心内容的职业道德教育，大力倡导守法经营，文明经商，公平竞争，照章纳税，努力树立流通业的新形象，把流通领域的精神文明建设提高到一个新水平。

第二篇：流通产业发展的环境

流通产业发展的环境、问题与创新机制

内容摘要：新的发展理念使我国流通产业得到了普遍发展，交易规模和数量不断激增，流通产业基础设施也得到了完善，培育了新型的流通产业业态，流通产业在国民经济中的基础性和先导性作用日益显现。但是，从总体上看我国流通产业仍处于初级阶段，流通产业发展理论仍有待于不断深化，产业集中度、标准化、信息化、国际化程度低等问题成为制约流通产业发展的瓶颈。本文论述了发展流通产业的必要性，剖析了存在的主要问题，并提出了产业发展理论创新、运营机制创新的策略，旨在为流通产业发展提供借鉴。

关键词：流通产业，流通方式，流通费用

引言

新的发展理念使我国流通产业得到了普遍发展，交易规模和数量不断激增，流通产业基础设施也得到了完善，培育了新型的流通产业业态，流通产业在国民经济中的基础性和先导性作用日益显现。但是，从总体上看我国流通产业仍处于初级阶段，流通产业发展理论仍有待于不断深化，产业集中度、标准化、信息化、国际化程度低等问题成为制约流通产业发展的瓶颈。流通业是国家的基础产业，流通业的健康发展与否关系到广大群众的切身利益，必须予以足够的重视，本文首先对流通产业的大环境进行分析，在此基础上探讨了流通业中存在的问题，文章最后提出了流通业创新发展的有效机制。

发展流通产业的大环境

流通产业是指生产企业生产的产品或者服务经过批发商、零售商等中间流通环节最终到达消费者的流通过程。狭义的流通产业是指批发、零售、餐饮和物流等四个产业，广义的流通产业则是指在商品流通过程中所伴随的商物流、信息流、资金流的流转过程。在我国，流通产业已经涵盖零售业、批发业、物流业、电子商务业，以及特许经营等生活服务业、商务服务业，成为我国经济发展的主导性、支柱性产业。根据国家统计局数据，2011年最终消费支出对国内生产总值的贡献率为51.6%，拉动GDP增长达4.5个百分点。流通业不仅促进了不同区域和行业物质流、资金流的加速流转，为国民经济发展做出了突出贡献，还在吸纳大量就业人口、促进社会安定方面发挥了重要作用。2011年，流通企业实现社会消费品零售总额的18.4万亿元、餐饮业营业收入超过2万亿元、吸纳就业人口13000万人。可见，流通企业是商流、物流、信息流、资金流、消费流的协调与统一，是一个重要的产业体系。“十二五”期间，我国流通产业的发展目标是建立起统一开放、竞争有序、安全高效、城乡一体的现代流通体系，提高流通产业对经济增长的贡献度，形成更加科学化、组织严密的流通产业业态；完善流通产业发展环境和政策体系，形成规范、安全、健康的消费市场。流通产业存在的主要问题

(一)流通产业体系不健全

我国流通产业分布不合理，出现城市和农村分割断裂、东部发达地区和西部不发达地区分割断裂的现象。流通网点主要分布在发达地区，经济不发达地区流通网点分布少，产业发展缓慢。城市流通产业比较发达，产业门类也比较多样化；农村、流通产业不发达，产业流通业仅限制在农贸产品、基本生活用品领域。加强现代流通体系建设，优化全国流通网络布局，建设完整的农产品进城和工业品下乡双向流通渠道是当前流通产业发展的主要任务。另外，我国流通企业普遍存在规模较小、企业管理混乱的现象。企业扩大规模的方式主要是单体扩张，但是在发展规模受限的情况下也造成产业集中度低，企业间没有形成紧密的关系和产业链条，仅仅是以简单的供求关系来维系。这种松散的关系极不稳定，容易导致行业、区域、企业之间相互分割和封锁，影响流通行业的健康发展。

(二)流通手段和方式落后

在现代流通产业发展过程中，基本沿袭了传统的粗放型的产业发展方式，经济投入严重

不足，流通渠道狭窄，流通手段落后，已经成为制约流通产业发展的障碍。例如，2009年我国在流通产业信息技术和基础设施改善方面的投入仅占全部投入总资产的0.3%，这和美国在流通领域的投入10%以上形成鲜明的对比。在广大农村还有很多地方农村基础设施不健全，交通运输、物流配送等保障措施不能满足市场需求，这些问题亟待解决。虽然全国部分大城市已经具备了潜在的电子商务市场环境，但是流通方式也仅停留在网上下订单、用户购买支付、物流配送这一过程，这与用户日益增长的个性化需求相距甚远。

(三)流通产品储备和预警机制不健全

目前，科学技术在生产领域和流通领域得到了广泛应用，流通产品生产能力与以往有了很大提高，物流运送方式有所增强，商品流通速度加快，这也对传统的大生产、大仓库物质储备概念产生了影响。很多流通产业生产方式实行按需定制生产，这种产销一体的生产方式避免了产品过度生产造成囤积浪费的现象，也加速了资金的周转和使用效率，具有一定的积极意义。但是，由于我国流通产业商品储备制度不健全，缺少对市场运行的分析和预警机制，迅速集散应急商品的能力不强，紧急时刻影响市场供应。

(四)流通企业质量和责任意识不强

很多流通企业缺乏科学发展规划，没有适时的引入国外的、先进企业的企业管理理念和管理方法，停留在家族企业和小作坊式的生产阶段，企业的流程和质量追溯体系不健全，产品和服务质量不能得到保证。加强商品流通企业准入制度和质量监管，打击知识产权侵权行为，杜绝假冒伪劣商品，建设安全诚信消费体系是当前工作的重点。

流通产业的创新机制

在当前经济增长面临转型，宏观经济寻求深层次发展的背景下，深化流通体制改革，大力发展流通产业要进行流通产业理论创新、运营机制创新和制度创新，主要体现在以下方面：

(一)流通产业理论创新

加快我国流通产业发展，更新流通产业发展理念，是解决我国流通产业发展的关键问题。当前，我国必须突破计划经济时代以管制为主要分配形式的流通体制，建立以市场经济为主体的、开放的产业流通体制。必须突破传统观念中“重视生产、轻视流通”的错误认识，发挥商品交换和流通在社会大生产中的作用。建立市场经济交换有形市场和无形市场相结合的框架体系，丰富商品流通产业形态。支持有实力的流通企业进行跨行业、跨地区的兼并重组，同时还要鼓励企业发展连锁经营和多发展中间代理商来拓展盈利空间。代理商要在产品流通的多个环节提高产品和服务的附加值，拓展盈利空间，而不能仅仅停留在价格积压方面。要深入贯彻和落实科学发展观，发挥市场资源配置的基础性作用，遵循市场价值规律和市场准则，研究流通产业的发展规律和特点，创新流通产业发展方式。

目前，流通领域的竞争已经呈现出国际化趋势，加强流通企业人才队伍建设，培养一支高素质、多层次、多规格、复合型的人才队伍意义重大，例如电子商务人才、营销管理人才、物流专业人才、产业发展政策研究人才，以此来提高流通企业人员的服务意识和专业能力，促进流通产业的专业化发展。

(二)完善现代流通体系建设

要优化和调整流通企业产业结构，在流通产业行业结构、所有制结构、空间网络结构、规模结构、市场结构、业态结构等方面进行创新。挖掘流通市场潜力，创新多种经营方式，如批发交易、零售交易、现金交易、信用交易、即期交易、远期交易、期货交易、经销、代销、租赁、拍卖、单店、连锁等形式。加强现代物流体系建设，发挥中心城市及其城市交通枢纽、生产基地和大型商品集散地的带动作用，构建全国统一的流通市场。特别是在农村积极培育商业流通网点，拓展农村专业物流配送机构，建立一条农产品进入城市和城市工业品下乡的双向流通渠道和对接机制。还要建立循环消费理念，加强对关系到人民群众生命安全的商品的流通准入管理，建立肉类、水产品、蔬菜、水果、酒类、中药材、农资等商品流通

追溯体系和商业检测制度，形成覆盖准入、监管、退出的全程管理机制。力争为广大群众提供节能环保的工业产品和安全绿色的生活产品，使广大群众能够安全消费、放心消费。

(三)提高流通产业信息化水平

加快流通领域技术创新，大力推广物联网、互联网、云计算、全球定位系统、移动通信、地理信息系统、电子标签等技术在流通领域的应用。普及和深化电子商务应用，完善认证、支付等交易支撑体系，提高商品仓储、采购、运输、订单的一体化运行。发挥资源整合作用，推进流通产业信息化基础平台建设，完善信用信息采集、利用、查询、披露等制度，推动行业管理部门、执法监管部门、行业组织和征信机构、金融监管部门、银行业金融机构信息共享，促进流通企业更快更好地发展。

(四)培育流通企业核心竞争力

积极培育大型商业流通企业，加强流通企业的规范化管理，进行企业品牌建设，加强知识产权保护，最终增强流通企业竞争力。2009年国美电器、百联集团、苏宁电器、大商集团入围全球零售250强，这些大型流通企业的发展途径就是通过资源整合，形成行业核心竞争力。对于中小企业而言，必须走专业化、特色化发展之路，积极拓宽融资渠道，提高企业吸纳科学技术的能力，积极推动流通市场创新。

(五)完善流通企业税收政策和法律法规

很多流通企业在经营过程中要缴纳很多费用，这些费用占企业总成本的比重很大，这严重制约了流通企业的发展，国家应该对特定的流通企业积极推进税收改革，给予必要的税收支持。在一定范围内减少或者免征农产品批发市场、农贸市场的城镇土地使用税和房产税。建立和完善促进废旧商品回收体系建设的税收政策，促进流通企业向生活化、生态化、品质化方向转变。目前，我国正处于商品经济发展的初级阶段，现有的法律法规远远不能满足流通产业发展的需要。制定和完善流通企业法律法规，积极推进商标法、反不正当竞争法、广告法和消费者权益保护法等法律法规，完善流通企业的行业标准，创造全面、公正、透明的竞争环境，是促进流通企业健康发展的重要环节。

(六)健全监测和信用评价体系建设

商业流通产业是一种开放型、交换型的产业，在各个区域、各个行业、各个企业之间流动的不仅是物质和资金，信息和技术的流动也是商业发展必不可少的要素。相关部门有必要针对零售生活用品、电子商务、基本居民服务、重点生产资料等领域建立在线数据应用系统，建立全国统一的、科学规范的流通数据调查统计分析和信息共享机制，还应扩大城乡市场监测体系覆盖面，优化样本企业结构，推进信息采集智能化发展，保证数据真实、准确、及时，从而提高流通行业发展

宏观调控能力和企业发展能力。同时，还应该发挥行业协会的监督和引导作用，建立流通企业管理信用评价体系，帮助流通企业规范管理、快速发展。

结论

综上所述，自改革开放以来流通产业已经成为国民经济发展的先导产业、基础产业和支柱产业，对国民经济发展发挥着重要作用。目前，流通业已经升级为市场化程度最高、市场竞争最为激烈的领域。我国应加强流通产业发展理论创新、管理创新和制度创新，调整和优化流通结构，拓展流通企业的流通渠道，加强流通领域基础平台建设，缩减流通领域交易成本和费用，完善流通领域的政策和法规，创造安定和谐、竞争有序的开放环境，形成流通发展与消费增长的良性机制。

作者简介：

李大颖(1982.10-)，女，河北人，汉族，北京城市学院讲师，硕士研究生学历，研究方向：电子商务、物流与供应链管理、企业管理。

范文晶(1977.1-)，女，汉族，北京城市学院副教授，硕士研究生学历。

Reference.Zhang Yahong.Internal circulation enterprises existing problem and Countermeasure of

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[C], 2004

第三篇：商贸流通工作计划

一、开拓市场扩大消费，推动商品市场繁荣活跃

1.深入开展“促销费”活动。促进消费增长。年内社会消费品零售总额增长15%，其中批发业增长24%，零售业增长20%。

2.搭建扩大城乡居民消费的政策平台。力争年内在惠及民生的公益性项目、公共服务项目和绿色环保项目上获得更多的政策支持，着力推进便利消费、实惠消费、循环消费，建立扩大消费的长效机制。

二、完善市场监测体系，落实市场供应应急调控措施，保障市场平稳运行

1.加强市场运行监测体系建设。进一步调整优化样本结构，加快建立反应市场变化的统计评价体系。重大节日、极端天气期间启动重要商品日报告制度，适时发布市场信息，合理引导生产消费和社会预期。

2.努力保障生活必需品市场应急供应。完善《市生活必需品市场供应应急预案》，加强生猪活体储备的管理，重大节日、极端天气期间指导企业积极组织货源，必要时启动供应应急预案，保障市场供应不脱销、不断档。

三、实施“城乡流通网络提升工程”，建立健全城乡一体化流通网络，提高便民利民水平

1.深入推进“万村千乡市场工程”。支持连锁经营企业开办直营“农家店”，控制开办加盟“农家店”，鼓励发展乡镇商贸服务中心，提升综合服务能力，满足农村多样化消费。力争全年新建改造农家店100处、镇级商贸中心10处。

2.进一步深化社区商业“双进工程”。支持商贸流通企业采用连锁经营等现代流通方式，到社区设立超市、便利店等便民网点，不断改善社区消费环境，满足居民即时消费需求。力争全年新建改造社区超市、便利店40处。

四、推进商业设施的规划建设，培育商业聚集区，促进商业可持续发展

1.加快县级商业网点规划编制工作。督导荣成市加快编制商业网点发展规划，完成文登市商业网点发展规划的专家评审工作，发布实施乳山市商业网点发展规划，引导商业网点有序发展，提升商圈集聚、辐射和服务功能。

2.加强商业大项目的跟踪服务。大力实施“项目带动”战略，开工建设长江汇泉综合商贸中心主体工程，建成运营家家悦九龙城休闲购物广场。年内新增大型商业设施面积40万平方米以上。

五、深化再生资源回收体系建设试点工作，提高产业化、组织化水平

1.标准化建设改造回收站点。对现有符合布局要求的回收站点进行标准化改造，对不具备回收站点配置条件的区域，适度配备标准化回收亭，方便居民交售。年内力争改造建设回收站（亭）250处以上。

2.高起点建设改造分拣中心和集散市场。在城乡结合部区域，建设改造4处分拣中心、1处集散市场，实现集中收废、分拣、初加工一站式的集约化经营，提高再生资源资源化利用率和产品附加值。

六、加强报废汽车回收拆解管理工作，促进老旧汽车报废更新

1.推进报废汽车回收拆解场所的升级改造。支持报废汽车回收拆解企业实施场地搬迁，进行技术改造，使拆解能力由目前的500万辆扩大到1000万辆，进一步提高机械化拆解和规范化管理水平。

2.做好老旧汽车报废更新补贴工作。优化工作流程，及时审核车辆报废信息，准确发放补贴资金，让更多符合条件的车辆享受到政策资金的支持。力争年内老旧报废汽车更新补贴车辆达到150辆以上。

七、推进家政服务体系建设，构建便捷高效的家政服务网络，满足居民服务需求

1.建设家政服务网络中心。加快技术开发，整合家政资源，启用家政服务网络中心，在市民和家政服务企业之间搭建供需对接信息平台，进一步推动家政服务业健康快速发展。

2.强化家政服务员的培训工作。深入实施“家政服务工程”，支持大姐家政服务有限公司等家政服务企业，年内培训各类家政服务员3000名以上，提升家政服务质量。

八、加强农产品流通设施建设，完善流通网络，提高农产品现代流通水平

1.推进农产品批发市场的升级改造。加快市农副产品批发市场建设，力争三季度前完成市场的搬迁任务，完善仓储加工等功能，深入开展农批对接等产销衔接模式，将市场培育成现代化农副产品批发市场。

2.进一步扩大“农超对接”规模。建设完成家家悦中心厨房，召开农产品产销对接会，支持连锁超市新增农产品销售区40处以上，鲜活农产品直采直销规模达到55亿元，受益农户新增1.2万户，不断提高本地农产品超市化、品牌化经营水平。

九、深入开展“诚信兴商”宣传活动，推进诚信商贸企业示范创建活动，营造和谐消费环境

1.推进诚信商贸企业示范创建活动。在全市商贸流通企业中开展诚信商贸企业示范创建活动，培育诚信经营示范典型。组织商贸流通企业开展诚信承诺，年内悬挂承诺匾牌的商贸流通企业达到600家以上。

2.大力开展“诚信兴商”宣传活动。与重点商贸流通企业签订2013创建全国文明城市《承诺书》，组织“诚信兴商宣传月”活动，普及法律法规，营造诚信兴商的浓厚氛围。

十、加强生猪屠宰管理，提升行业整体水平，确保群众吃上安全放心肉

1.加强生猪定点屠宰管理。组织开展生猪定点屠宰资格审核清理“回头看”活动，6月底以前对33户审核清理不达标屠宰企业予以关闭。加强对保留的5户机械化屠宰企业的监督管理，确保上市肉品质量安全。

2.严厉打击私屠滥宰等违法行为。建立打击私屠滥宰等违法行为长效监管机制，加大对私屠滥宰的打击力度，确保肉品市场流通秩序。重大节日期间，开展打击私屠滥违法行为专项整治行动，确保群众吃上安全放心肉。

第四篇：图书馆流通部工作计划

一、坚持做好日常服务和管理工作

1、加强日常工作中各书库和图书借阅室的管理、图书宣传（包括网上推荐图书等），及读者服务和辅导工作, 每个工作人员应做到熟知自己岗位工作中的各种情况，如图书利用情况、读者群情况、架位情况、新书情况，并采取各种方式、主动的收集读者需求和见意、收集图书的利用信息，以及读者对图书馆其他工作的意见建议，不断改进工作。

二、拓展图书馆的教育职能，做好图书宣传工作

1、以建国 60年为主题，举办一次专题图书展览。希望部室同志积极参与收集书展素材，交张锋刚汇总及编写书展导言，孙临骊负责设计展牌。

2、两校区的艺术设计借阅室工作人员要在宣传、揭示、推荐文献资料及向读者提供各种有价值的信息等方面下功夫，主动学习、主动做工作。

3、结合国家、社会、学习等等热点议题，聘请有关教师、专家学者组织1次专题讲座，尽量做到有相应的书展。

4、临潼馆要充分利用图书馆的电子屏幕，加强图书宣传、读者引导工作。两校区要做好流通部宣传材料的修改印制和发放。帮助读者了解图书馆，了解流通部的服务职责和怎样获取服务、以及倡导文明借阅，争做文明读者等内容。加强图书馆规章制度的宣传，使读者能够更加有效的利用图书馆。

三、不断总结经验，进一步做好新生入馆教育工作

在总结去年新生入馆教育经验的基础上，不断改进完善新生入馆教育的方式方法和内容。本学期临潼校区开始尝试使用ppt讲解入馆教育的相关内容，并设想每班发放一张光盘等方法，让学生更加直观的了解图书馆，了解图书借阅知识；金花校区在入馆教育的内容上进行部分增减，并加强对从临潼校区回迁学生的宣传辅导和增加对研究生分班分批的入馆教育。

四、克服困难做好近6千新生借阅证的办证工作，让新生尽早拿到图书借阅证。

五、在图书馆领导下与办公室协作，完成新一届“图管会”成员的改选工作。

六、加强学习不断提高工作人员的服务意识服务能力

继续上半年业务理论学习的方法，每位工作人员就如何做好图书馆读者服务工作及职业道德、职业价值观等方面做好学习文章的筛选收集，利用周三下午的业务学习在全部室进行了学习、交流、讨论，推荐人应对各自推荐的文章谈自己的推荐理由和学习体会。通过学习不断提高大家为读者服务的思想认识、业务水平和个人综合素质。本学期学习顺序安排如下：（1）--王秦美/樊艳；（2）--张竹叶/门沛；（3）--王昭君/刘瑞；（4）--黄素华/董。

七、做好图书架位调整和库位调整工作

两馆各书库工作人员要根据馆藏具体情况，结合读者对图书的利用及架位的饱和度，合理有序地做好图书架位调整和库位调整。临潼馆各岗位人员要做好密集书库建成前的调查准备工作。

八、加强劳动纪律，加强部室团结，不断增强部室的凝聚力

由于两馆岗位人员的部分变动调整，分别重申各岗位职责、上下班纪律、轮班接班纪律等

九、作为接触读者最多得一线部室，全力做好图书馆的安全稳定工作

十、完成馆里、学校安排的其他工作

第五篇：汽车流通协会工作计划

一、随着《汽车产业调整振兴规划细则》出台，协会要做好行业规划和行业政策建言工作；

二、开展二手车交易信息统计工作；

三、开展汽车品牌经销商信息备案、二手车交易市场经营者和二手车敬意主体信息备案；

四、推广《二手车买卖合同》示范文本；

五、举办汽车行业相关活动并制定《二手车流通企业开业标准》《汽车美容装饰企业开业标准》的行业规范标准；

六、开展行业汽车美容师、评估师、营销师、改装师等培训工作；

七、建立钦州汽车流通行业人才库，根据会员、行业实际需要开办其他相关培训； 具体工作开展内容： 5月、召开钦州汽车行业电视媒体推介恳谈会暨钦州电视台《市场直通车》“车友汇”节目推荐会。并加快与会员单位沟通并积极动员吸收新会员单位 6月、经过多次征求意见的《汽车品牌销售管理实施办法补充规定（征求意见稿）》的修订稿终于出来了。商务部根据各方反馈意见，拟对《汽车品牌销售管理实施办法》进行修订，并将最后修订稿下发到各地商务局，最后一次征求意见。XX年4月1日出台的《汽车品牌销售管理实施办法》，一直以来受到广大汽车经销商的质疑。从XX年年起，修订《汽车品牌销售管理实施办法》的呼声不断，召开专题研讨会对《汽车品牌销售管理实施办法》提出修改意见，协会将意见上传到市商务局、区商务厅。本次对《汽车品牌销售管理实施办法》进行修订，商务部为了广泛听取了各方意见，其中特别注重通过汽车流通行业协会听取广大汽车经销商的意见，协会也确实发挥了上传下达的桥梁作用，把广大汽车经销商的意见及时反馈给政府部门。相信这次经过广泛征求意见的《汽车品牌销售管理实施办法》一定能为规范汽车供应商和汽车品牌经销商的经营行为，促进汽车流通领域健康发展，保护消费者权益。6月、召开全市汽车行业联席座谈会。（公安、工商、商务、国税、地税规划、交通）对《汽车贸易政策》、《二手车流通管理办法》解读。开展二手车交易信息统计工作；汽车品牌经销商信息备案、二手车交易市场经营者和二手车敬意主体信息备案；并推广《二手车买卖合同》示范文本； 6月、根据国家新出台的《二手车流通企业开业标准》召开全市二手车行业 座谈会。对国家出台的《二手车流通企业开业标准》根据我市实际情况制定钦州市《二手车流通企业开业标准》。通过汽车流通协会听取广大汽车经销商的意见，协会要确实发挥上传下达的桥梁作用，应把广大汽车经销商的意见及时反馈给政府部门。相信这次经过广泛征求意见的《二手车流通企业开业标准》一定能为规范二手车经销商的经营行为，建立和谐共赢的工商关系，促进二手车流通领域健康发展，保护消费者权益。6月、参加中国汽车流通协会在山东枣庄举办的《中国二手车交易展览会》。7月、协会将邀请区内外8家知名银行参与，为了帮助中小企业解决融资难的问题。7月、为钦州市政府提供钦州《二手车流通企业开业标准》《汽车美容装饰行业开业标准》的管理办法意见稿。8月、组织钦州市汽车流通行业各企业负责人到华东六市参观、交流、联谊学习等活动。协会组织开展全市汽车行业税收座谈会。9月、协会与劳动局开展汽车行业人才招聘会，并开展二手车鉴定评估师、汽车美容、装饰师，汽车营销师等行业培训工作。建立钦州汽车流通行业人才库，根据会员、行业实际需要开办其他相关培训。10月、协会邀请政府领导与我市汽车流通行业界代表进行见面座谈沟通会。这座谈会是协会搭台，企业与政府直接沟通对话的有效模式，并举办汽车行业促销活动，开展汽车行业献爱心、学雷锋等公益性活动。11月、组织评审钦州市汽车流通行业《文明诚信单位》《优秀经销商》等活动。12月、参加中国汽车流通行业年会（北京）总结表彰优秀单位。

一、坚持做好日常服务和管理工作

1、加强日常工作中各书库和图书借阅室的管理、图书宣传（包括网上推荐图书等），及读者服务和辅导工作, 每个工作人员应做到熟知自己岗位工作中的各种情况，如图书利用情况、读者群情况、架位情况、新书情况，并采取各种方式、主动的收集读者需求和见意、收集图书的利用信息，以及读者对图书馆其他工作的意见建议，不断改进工作。

二、拓展图书馆的教育职能，做好图书宣传工作

1、以建国 60年为主题，举办一次专题图书展览。希望部室同志积极参与收集书展素材，交张锋刚汇总及编写书展导言，孙临骊负责设计展牌。

2、两校区的艺术设计借阅室工作人员要在宣传、揭示、推荐文献资料及向读者提供各种有价值的信息等方面下功夫，主动学习、主动做工作。

3、结合国家、社会、学习等等热点议题，聘请有关教师、专家学者组织1次专题讲座，尽量做到有相应的书展。

4、临潼馆要充分利用图书馆的电子屏幕，加强图书宣传、读者引导工作。两校区要做好流通部宣传材料的修改印制和发放。帮助读者了解图书馆，了解流通部的服务职责和怎样获取服务、以及倡导文明借阅，争做文明读者等内容。加强图书馆规章制度的宣传，使读者能够更加有效的利用图书馆。

三、不断总结经验，进一步做好新生入馆教育工作 在总结去年新生入馆教育经验的基础上，不断改进完善新生入馆教育的方式方法和内容。本学期临潼校区开始尝试使用ppt讲解入馆教育的相关内容，并设想每班发放一张光盘等方法，让学生更加直观的了解图书馆，了解图书借阅知识；金花校区在入馆教育的内容上进行部分增减，并加强对从临潼校区回迁学生的宣传辅导和增加对研究生分班分批的入馆教育。

四、克服困难做好近6千新生借阅证的办证工作，让新生尽早拿到图书借阅证。

五、在图书馆领导下与办公室协作，完成新一届“图管会”成员的改选工作。

六、加强学习不断提高工作人员的服务意识服务能力 继续上半年业务理论学习的方法，每位工作人员就如何做好图书馆读者服务工作及职业道德、职业价值观等方面做好学习文章的筛选收集，利用周三下午的业务学习在全部室进行了学习、交流、讨论，推荐人应对各自推荐的文章谈自己的推荐理由和学习体会。通过学习不断提高大家为读者服务的思想认识、业务水平和个人综合素质。本学期学习顺序安排如下：（1）--王秦美/樊艳；（2）--张竹叶/门沛；（3）--王昭君/刘瑞；（4）--黄素华/董。

七、做好图书架位调整和库位调整工作 两馆各书库工作人员要根据馆藏具体情况，结合读者对图书的利用及架位的饱和度，合理有序地做好图书架位调整和库位调整。临潼馆各岗位人员要做好密集书库建成前的调查准备工作。