成都市温江区依托活动中心构建服务型基层党组织的实践与思考

第一篇：成都市温江区依托活动中心构建服务型基层党组织的实践与思考

推进基层党组织为民服务的深刻变革

成都市温江区依托活动中心构建服务型基层党组织的实践与思考

随着市场经济深入发展、城乡统筹步伐加快推进，社会结构、组织形式、利益格局和基层党员群众思想观念、生产生活、利益诉求等发生了新的变化，基层党组织工作职能任务、工作方式方法、联接群众载体也随之发生了新的变化。适应社会变革对基层党建工作提出的新要求，成都市温江区把村（社区）活动中心作为构建服务型基层党组织的重要载体，高标准建设、综合性使用、多元化服务，着力破解基层工作面临的热难点问题，推进基层党组织服务理念、服务功能和服务领域的深刻变革，充分发挥了基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。

一、立足群众需求和区域经济社会发展，坚持科学规划、功能配套，打造综合为民服务平台

适应统筹城乡发展进程中农民居住集中化、群众需求多元化、基层工作服务化的新形势，坚持以群众满意为根本价值取向，把村（社区）活动中心建设作为便民惠民工程和强基固本工程强力推进。一是长远综合考虑，科学制定规划。按照“有利于推进城乡一体化、有利于推进三个集中、有利于服务党员群众”的原则，将活动中心建设纳入城乡建设总体规划，综合考虑人口规模、集中居住、地理位置、经济实力、土地整理、拆院并院等因素，结合活动中心周边环境和功能配套，合理确定活动中心建设点位、建筑风格、建设规模。二是整合各方力量，统筹有序推进。结合撤县建区、区划调整、城乡统筹不同时期区域总体发展和党员群众需要，通过“上级援、财政拨、部门助、社会捐、党费补”的方式，多渠道筹资1.53亿余元，从2003年至2007年分三个阶段，对全区50个村（社区）党员活动室进行规范化改造和功能提升，对61个村（社区）活动中心进行标准化新建。目前，全区111个村（社区）均建成了200平方米以上的标准化、多功能、综合性活动中心，红旗村、惠民社区、天乡路社区、花土社区、鱼凫路社区等村（社区）活动中心在全省具有典型示范效应。三是综合设置功能，提升承载能力。按照“满足群众需要，适应未来发展”的原则，把活动中心划分为办公、服务、活动、宣教四大区域，在不同区域分类设置便民大厅、服务窗口、办公室、党员活动室、会议室、信访室、图书阅览室、网络服务中心等场所，不仅满足基层干部集中办公、党员经常活动需要，更加凸显便民服务、群众培训、村居民议事、文体休闲等惠民功能。

二、围绕群众满意和基层组织职能转变，突出资源整合、专职服务，构建三级便民惠民体系

围绕推进基层组织职能转变和构建新型城乡公共服务体系，适应基层党员和群众需求，以活动中心为载体，完善三级便民网络，强化干部专职管理，优化公共资源配置，突出解决基层组织职能越位、缺位等问题，着力实现城乡群众共享公共服务成果。一是整合服务职能，实现重心下移。树立“大统筹、大集中、大整合”理念，对国土、民政、卫生、计生、劳动保障、信访、城管等28个区级部门33项公共管理和社会服务职能全面整合，将区政务中心和10个镇（街）便务服务大厅政务服务职能重心下移，在各村（社区）活动中心建立便民服务全程代理站，着力构建区、镇（街）、村（社区）三级便民服务网络，变“群众办事自己跑”为“全程代办干部跑”。二是建立专职队伍，实行优质服务。以“干部专职化、待遇结构化、服务优质化”为目标，采取全面公推直选、“两委”交叉任职等方式选优配强村（社区）领导班子，通过公开招聘和社会选聘等方式为每个村（社区）配备大学生助理及民政、社保、计生等服务人员，同时，实行“岗位补贴+绩效考核+社会保障”模式大幅度提高村（社区）干部待遇，在村（社区）全面推行干部目标管理、绩效考核、工作坐班、群众接待和服务质量民主测评、全程监控、定期分析等制度，促进基层组织从管理型向服务型转变。三是完善公共设施，促进成果共享。以村（社区）活动中心为核心，加强与中心城市同质同档的中小学校、卫生服务站等社会事业硬件建设，完善文体休闲、体育健身、文化活动等公益场所，配备爱心超市、农技服务、放心药店等公共配套设施，对周边路、电、水、汽等综合整治，全方位打造良好的生活环境，让农村群众享受与城市居民均等化的公共服务。

三、着力群众实惠和拓展综合服务领域，强化载体创新、活动经常，增强基层党组织凝聚力

贴近基层党组织适应时代要求及党员群众创业致富、民主参政、文化生活等多元化需求，创新服务载体，灵活服务方式，拓展服务领域，全面拓展活动中心综合服务功能，推动便民惠民在基层取得更大实效。一是创建远程视讯系统，开辟互动式服务领域。创建覆盖相关部门、镇（街）和村（社区）活动中心的“远程教育网络视讯系统”，开辟“温江三农在线”、“创业在温江”、“温江花木网”等网站，依托远程教育视讯系统视频交流、资料传输、课件演讲、信息发布、远程协助等功能，整合部门和镇（街）相关资源，运用现代科技和先进手段对农村党员、干部和群众加强教育培训，积极开展技术指导、创业培训、就业招聘、市场信息等综合服务。二是搭建民主参与平台，强化经常性作用发挥。把活动中心作为引导党员群众有序参政的重要平台，将区、镇（街）党（工）委、政府、人大及部门重要会议向基层开放，对村（社区）无职党员实行设岗定责，健全村（社区）“两委”委员民主评议、诫勉、停职、辞职及罢免等配套制度，扎实开展决策议事、民主评议、三联三评、问询问责、党务和村（居）务公开等活动，切实保障和落实党员群众民主权利，推动基层民主纵深发展。三是依托各类活动场所，组织多样化群众活动。健全城乡基层组织互动共促机制，深入开展“三联系”、志愿服务队进社区、一村一律师、民企联百村、社会援助春常在、文化下乡等活动。同时，利用文体休闲广场、乡土人才超市、电子阅览室、网络服务室、卫生服务室、老年活动室等场所，深入开展就业招聘、体育竞赛、好书品读、广场电影、文娱表演、免费体检等活动。2007年以来，全区各村（社区）活动中心共组织开展各类活动6700余场次。

通过标准化修建、效能化使用、多元化服务，温江区村（社区）活动中心成为加快城乡一体化进程的“助推器”，成为基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的“新舞台”，成为城乡群众共享均质公共服务的“新平台”。温江区依托活动中心着力构建服务型基层党组织新模式，得到了各级领导的充分肯定和广大党员群众的普遍赞誉。近年来，中央、国家相关部委及省市领导多次视察活动中心，先后接待省内外参观考察2650余批（人）次。通过几年的探索实践，主要有以下几方面体会：

一是要以地方发展和群众需要为导向，在活动中心规划建设上树立新理念。随着工业化、城市化和城乡一体化加速推进，城乡发展融合度不断提高，广大党员政治参与主体意识和城乡群众享受城市公共服务需求不断增强，村（社区）活动中心已不能简单地被定位为村（社区）办公场地，而是集政治、经济、文化、活动、服务多功能于一体的综合性活动中心。因此，村（社区）活动中心建设要树立统筹理念，在思想和举措上要立足地方经济社会总体发展，对接城乡经济社会发展速度，充分考虑地理区位、人口规模、文化差异和广大党员群众的多层面需求，立足实际、着眼长远、统筹谋划，科学制定建设方案、合理设计建设规模、配套完善公共设施，最大限度发挥活动中心综合服务功能，绝不能单一为建办公场地而搞短期行为。

二是要以更好地服务党员群众为根本，在活动中心功能定位上赋予新职能。在体制转换、结构调整和社会变革过程中，各种利益关系和社会矛盾错综复杂，通过做好群众工作、平衡利益关系、化解社会矛盾，更好地服务基层党员群众，已成为新时期基层党组织内在职能要求。因此，在活动中心功能定位上，必须致力于满足广大党员群众多层次、多元化、多方面的需求，围绕推进基层党组织职能转变和基层干部工作作风改进，在满足基层组织办公需要的同时，要更多地把社会管理、公共服务、事务代理、群众活动等功能放在重要位置，科学规划活动中心不同区域功能布局，引导、支持和保障党员群众当家作主，坚持有所为、有所不为，既不包办一切、也不脱离群众，促进基层党组织由过去命令型向服务型转变。

三是要以规范高效和群众满意为关键，在活动中心自身运行上建立新机制。科学的运行机制是确保活动中心规范高效运行的基础。实践证明，将部门和镇（街）职能重心下移，实行区、镇、村三级便民服务全程代理制，在村（社区）建立专职化服务队伍，配套完善目标管理、绩效考核、待遇保障、服务测评等制度，既增强了基层干部的工作责任感和紧迫感，又促进了基层干部对党员群众的“零距离”服务。2007年以来，全区各村（社区）活动中心为群众办理各类事务2.3万余件次，限期办结率达100%，真正实现了“群众办事不出村，干部服务更贴心”。因此，以机制创新和制度保障提高活动中心运行整体功能，在制度设计上了解和尊重党员群众服务需求，在机制创新

中始终体现科学性、规范性和开放性，基层组织和干部高效为民办事、真心亲民服务的良好形象才会得到充分展示，活动中心作用发挥才会真正步入规范化、制度化、高效化的轨道。

四是要以联系和凝聚党员群众为重点，在活动中心作用发挥上搭建新载体。基层党组织和党员、干部队伍是组织资源的重要组成部分，在城乡一体化步伐加快推进和结构转型、体制转轨新的历史时期，增强基层党组织的凝聚力和号召力，必须注重引导基层党组织在联系、服务党员群众的载体和方式上不断探索创新。实践证明，以载体搭建和创新为切入点，通过综合性、多功能、高效能的村（社区）活动中心，充分整合部门、镇（街）、学校、医院、企业等单位组织资源和政策、资金、人才、技术等公共资源，搭建党员群众有序参政、深度参政平台，深入开展城乡互帮互扶、共促共建等活动，不仅实现了党建资源深度开发、优化配置和共建共享，而且夯实了基层党组织的群众基础，增强了基层党组织的凝聚力和吸引力，激发了党员群众参与推进城乡一体化的热情。

第二篇：加强基层服务型党组织建设的实践与思考

加强基层服务型党组织建设的实践与思考

李鸿儒

2013年07月05日1636来源：中国共产党新闻网

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党的基层组织是团结带领群众贯彻党的理论和路线方针政策、落实党的任务的战斗堡垒。新时期加强基层党组织建设具有重大而深远的意义。

一、紧紧围绕加强基层党组织建设的新定位新要求，丰富载体，进一步加强基层党组织建设科学化水平

党的十八大报告明确指出：“以服务群众、做群众工作为主要任务，加强基层服务型党组织建设。”这是对基层党组织功能的定位认识的深化和飞跃，是党的基层执政方式和工作方法上的重大转变。建设基层服务型党组织，核心在服务，关键是寓管理于服务中，更好地服务发展，服务民生，服务群众。基层党组织和党员干部要认真学习党的十八大精神，充分认识加强基层服 — 1 —

务型党组织建设，是加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设的必然要求，是新时期完成党的执政使命的现实需要，是践行党的根本宗旨的具体体现。党的基层组织和干部工作在基层，与群众联系最直接、最经常、最密切，是党联系群众的桥梁和纽带，是反映社情民意的晴雨表。按照“建设服务队伍好、服务阵地好、服务载体好、服务机制好、群众反映好的基层服务型党组织”的要求，加强分类指导，突出重点，统筹推进，把基层服务型党组织创建活动覆盖到农村、社区、国有企业、机关等各个领域，建立健全基层党组织与辖区单位共驻共建共育平台，整合资源开展各项活动，构建基层大党建格局，大力倡导和推行“四心工作法”“党员干部入户谈心服务”“机关党员干部下基层解民忧帮发展促和谐”“社区大党建”“农村致富功能党组织”等特色品牌，在协调解决便民服务、扶贫帮困、志愿服务、应急救援、加强创新社会管理等方面发挥积极的作用，使基层服务型党组织建设取得扎扎实实地效果，实现辖区党建区域网格化，活动载体经常化，服务体系全覆盖，努力实现好、维护好、发展好基层人民群众的根本利益，使党的一切工作获得最广泛最可靠最牢固的群众基础和力量源泉。

二、紧紧围绕经济工作项目化，落实责任，进一步创新服务基层推动发展的党建工作新格局

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要紧紧围绕新定位新要求，教育引导基层党组织和党员干部把服务群众作为基层党组织建设的根本价值取向，牢固树立“抓党建就是抓经济、抓好服务促进发展”的理念，选优配强基层党组织带头人，围绕经济工作强化党员培训工作，不断提高服务大局、推动科学发展的能力，服务群众、凝心聚力的能力，协调关系、维护社会稳定的能力，努力增强群众工作的针对性和实效性。按照抓党建工作就是抓经济工作的思路，坚持“书记抓、抓书记”，严格落实党建工作项目化责任制，建立经济项目与民生工程、解决实际问题、服务群众相结合的工作机制，形成一级抓一级、层层抓落实的格局，确保基层服务型党组织建设工作落实到位、取得实效。紧紧围绕党建工作项目化，着力抓好招商引资、招才引智、项目建设、城市经济、文化旅游、商贸物流、创新创业、美丽银川建设等，让党员在项目建设中站头排当先锋，在加快经济社会科学发展中争一流，在增强群众幸福感和满意度上展风采。同时，充分发挥党的组织优势，整合辖区企业、院校、部队、学校等各种资源，将党务、行政、群团、“两代表一委员”、民间社会力量等各方面的积极性、主动性调动起来，组建农村、社区网格服务团队，开展法律咨询、家政服务、医疗、治安、民事调处、群众文化、济困帮扶等志愿服务活动，不断加强和创新社会管理、和谐社区建设、农民收入倍增计划等，让全社会的党员热情、主动地为群众提供便民、利民服务，形成服务群众、服务发展的社会合力。

三、紧紧围绕不同层次、不同方面群众的愿望和诉求，提高服务水平，建立健全服务群众的长效机制

密切联系群众、服务群众既是我们党长期执政的政治优势，也是基层服务型党组织建设的共同职责和必然要求。按照先进性纯洁性建设的新要求，基层党组织作为服务型基层党组织建设的主体，积极探索创新载体，建立常服务的制度、机制和平台，推进服务常态化。一是打造共驻共育共建党群服务平台。以镇街道等基层党组织为核心，发挥辖区院校、企业、部队等单位共驻共建平台作用，整合各类资源，积极开展机关党组织和社区、农村党组织的“结对共建”、“三联三互”活动，解决群众所需，化解社会矛盾，与社区党员干部共保社区稳定、共谋社区发展、共创文明社区，增强群众对基层党建工作的满意度和认同感。二是完善党员联系群众制度。建立健全党员民情联络、民意代言、民情分析、群众求助、限时办结、意见反馈等制度，坚持机关干部下基层，开展学党章守纪律、“问计问需问政于民”调研和“为民、务实、清廉”为主要内容的党的群众路线教育活动，拓展党群共富、功能党小组等创建活动，积极构建知民情、聚民智、暖民心、办实事的工作网络，使党员干部充分了解基层工作的实际情况和困难群众的利益诉求，掌握政策作用效应和政策盲区，促进直接联系服务党员群众常态化。三是开展服务品—4 —

牌创建。落实“双诺双评”制度，结合无职党员设岗定责活动，党组织和党员按照承诺和评议要求，深入开展“便民服务”，党员奉献在岗位、服务在一线、活跃在群众中，激发各级党组织和广大党员参与服务的积极性和主动性，评选出一批服务典型。四是健全服务实绩考核评价机制。切实把群众满意作为评价服务型党组织建设水平的关键因素和重要标准，科学设计群众可操作、可感知、好评价的指标体系，突出对基层党组织服务意识、服务能力、服务业绩的考评。抓好政务、党务和财务公开，促进党风廉政建设，通过建立党员责任区、先锋岗、服务队，公开党员的岗位职责、服务内容、联系方式、监督电话，畅通服务渠道，定期进行检查，一抓到底，抓出成效，完善考评方式，拓宽群众参与评议渠道，不断提高做好新形势下群众工作的能力。

四、紧紧围绕服务群众的新途径新方法，整合服务资源，进一步推广网格化服务的有效做法

围绕如何帮助群众增收致富，引导群众创业创新，维护群众合法权益，解决群众就业、就医、就学等实际问题，组织、引导党员和群众参与社区、农村活动，加强社区、农村网格党组织建设，发挥社区内各类党组织和党员参与社区建设的积极性，构建点、线、面相结合的网络化社区服务体系，坚持“把党支部 — 5 —

建在网格上”，将社会管理网格同党组织设置有效对接，创新“镇街党组织、农村社区党组织、网格党组织、党小组”四级基层党组织网络体系，确保“每个网格都有党组织、每名党员都在网格中”，深入开展创先争优、“三联三互”、党员承诺、“五个党员”“四心工作法”、治安志愿巡逻、关注困难群体、“十五分钟社区服务”等活动，使党员联系群众责任制度“横向到边、纵向到底”。同时，以网格为基础，调整基层党小组的设置，把同一网格内的联户党员编入一个党小组，实行“网格服务团队+党小组”联户方式，把基层组织和党员服务群众工作有效延伸到最末端、覆盖到全社会，实现了联系群众工作的网状化、普遍化、制度化以及工作责任的固定化。使党组织发挥作用有一个“站得住”的立足点，使党员服务群众有一个“做得好”的支撑点，社区在城市基层建设中有一个“稳得住”的着力点，从而使一大批群众反映的突出问题在最短时间内解决在基层。

（作者系银川经济技术开发区党工委副书记、西夏区委书记）—6 —

第三篇：全力构建基层服务型党组织建设

如何构建基层服务型党组织

中共中央政治局委员、中央组织部部长赵乐际9月5日至6日在上海调研基层党组织建设时强调，大力推进基层服务型党组织建设，扎扎实实做好服务发展、服务民生、服务群众、服务党员的工作，致力于推动科学发展、保障改善民生、促进社会和谐，让人民群众过上幸福美好的生活。（9月6日 新华网）

近年来，党中央不断强调加强党的基层组织建设，党的十八大报告又提出：“以服务群众、做群众工作为主要任务，加强基层服务型党组织建设。”这是对基层党组织建设发展提出的新要求。各级基层党组织要深刻领会党的十八大精神，以服务型党组织建设指导基层党建工作，把服务作为基层党组织的根本目标和基本职责，以服务群众、做群众工作为主要任务，围绕服务发展、服务民生、服务群众、服务党员，加快基层党组织领导方式转变、工作方式转型、活动方式创新，使服务成为基层组织建设的鲜明主题。构建基层服务型党组织，要加强队伍建设。从领导班子到干部成员再到普通党员全力打造一支全方位服务型队伍，并加强整支队伍教育管理机制，推行党员评分制、设岗定责等措施，并把党性强、能力强的人集中起来加强教育培训，增强他们的服务意识、提高服务能力，做到有群众的地方都有党组织的服务，选派机关干部到基层党组织特别是后进党支部担任驻村干部，加大党建工作指导员的选派力度，充分发挥大学生村官的作用，帮助基层党组织提高工作水平。做好党员发展和教育管理，增强党员服务意识，激发党员队伍的奉献活力和服务动力。

构建基层服务型党组织，要加强作风建设。党员干部要始终牢记党的宗旨，树立服务意识，坚持一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去，深入基层调查研究，切实改进工作作风。基层党员干部要大兴亲民为民、求真务实、探索创新、民主团结和干净干事的良好风气，进一步密切党群、干群关系，使广大群众信任党组织，依靠党组织，自觉团结在党组织周围。建好便民服务平台，完善服务网络，突出服务重点，从群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，积极为群众办实事、做好事、解难事，切实帮助老百姓把钱袋子鼓起来，把就业、上学、看病、养老、住房等实际问题解决好，把矛盾纠纷调解好、地方稳定维护好，并积极探索服务群众的新途径、新渠道，使服务活动体现出多样性、特色化。

构建基层服务型党组织，要加强制度建设。以科学理论为指导，切实加强党的制度建设，强化党员的执行力和服务

意识，继续深化“三深入、四联户”制度，推动机关干部经常联系服务群众，改进工作作风。继续完善“三会一课”制度，加强基层党组织自身建设，增强基层党组织凝聚力，吸引力和战斗力。继续推动 “民主评议党员”制度，巩固先进性教育活动成果，进一步发挥党的领导核心作用和党员的先锋模范作用，全面提高党员队伍素质，全力推进基层服务型党组织建设。

第四篇：关于建设服务型党组织的思考与实践

关于建设服务型党组织的思考与实践

摘 要：党的十八大提出了加强基层服务型党组织建设的重大任务。建设服务性党组织关键是要强化服务意识、健全服务机制、创新服务载体、提升服务质量、强化服务效果，为企业科学发展提出强有力的思想组织保证。

关键词：服务型党组织 把握内涵 深入实践 注重效果

总书记在全国组织工作会议上强调：“党的十八大提出了加强基层服务型党组织建设的重大任务。当前和今后一个时期，要以此来指导党的基层组织建设。”这一重要论述深刻表明我们党更加注重强化基层党组织的服务功能，更加注重强化密切联系群众的行动指向。根深则叶茂，本固则枝荣。抓好基层服务型党组织建设，是我们党对执政规律的深刻认识和把握，是新时期完成党的执政使命的需要。

一、深刻理解服务型党组织的内涵

基层党组织作为党的理论、方针、政策在基层的组织者，实践者和推动者，肩负着巩固和增强党的执政基础的重要使命。建设服务型基层党组织，就是为了充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，把服务作为基本价值取向和功能定位的一种基层组织模式和工作形态。服务型党组织的职能主要是服务发展、服务群众、服务党员、服务社会。基层党组织要紧紧把握这四个服务的实质，并在实践中不断丰富其内涵，使之充满生命力。

一是服务发展，企业党组织是企业科学发展的组织者、推动者、实践者，肩负着促进企业健康持续发展的历史使命。党的十八届三中全会强调，要充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，为全面深化改革作出积极贡献。建设服务型基层党组织，就是要团结带领广大党员干部服从服务于企业发展大局，从发展规划、发展愿景、发展动力等方面，把握发展规律、创新发展理念、转变发展方式、破解发展难题，将企业党组织的政治优势转化为发展动力，推动企业不断发展。

二是服务群众，企业党组织作为党密切联系群众的桥梁和纽带，承担着团结群众、组织群众、动员群众的重要职责。党的十八大强调，要“以服务群众、做群众工作为主要任务，加强基层服务型党组织建设”。建设服务型基层党组织，就是要坚持党的群众路线，强化服务理念、提升服务能力，维护发展好群众利益，夯实党的执政基础。

三是服务党员，企业党组织作为党员管理的基本单位，承载着党员的信任和依靠。建设服务性基层党组织，就是要时刻关心党员的思想学习、工作及生活状况，加强对党员的教育与管理，充分发挥党员的模范带头作用及基层党组织的战斗堡垒作用。

四是服务社会，企业党组织作为党执政为民的最基本、最直接、最有效的力量，寄托着社会的重托和希望。总书记在中外记者见面会上强调指出：人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。由此我们不难看出，加快基层服务型党组织建设，中央高度重视，群众热切期盼，势在必行，意义重大。建设服务性党组织，特别是央企党组织，一定要承担起服务社会的责任，将党的方针、路线、政策执行好，贯彻好，为社会进步做出贡献。

二、深入实践，努力打造服务性党组织

强化服务意识，树立全方位服务理念。作为企业党组织的中心任务是服务生产经营、改革发展。几年来，管道公司党委紧紧围绕公司确定的工作目标、经营思路，确定党委的工作重点和工作计划。如2014年提出了质量、安全、品牌效益的经营方针，公司党委围绕这一重点，组织开展宣传动员、安全竞赛、合理化建议、劳模工作室、职工创新创效等活动，发动党员发挥骨干带头作用，实现了安全生产、效益提升的良好局面，所属管道涂敷分公司荣获石油石化系统QC活动先进称号。2015年初，针对国际油价持续低迷的态势，动员广大党员围绕“质量效益年”活动献计献策、立功立项，开源节流、增收节支，各项管控费用较去年同期大幅度降低。

健全机制，实现服务常态化。党的群众路线教育学习实践活动暂告一段落，但服务群众的长效机制一定不能丢，党风建设永远在路上。管道公司党委在群众路线教育实践活动中建立了党员干部联系点制度、党员与群众一对一结对子制度、党委中心组日常学习制度等等，我们一定要坚持好。如党委日常学习制度，我们注重日常学习与集中培训相结合、学习理论与解决实际问题相结合。公司每月5日召开公司领导会议、党委会、中心组成员会议，将理论学习与解决工作的问题放在一起，近期我们集中学习了总书记关于“三严三实”的重要论述，同时也一切讨论研究的公司经营管理工作，将学习与工作紧密结合，取得了实实在在的效果。

创新载体，凸显服务成效。要将服务落到实处要建立好平台和载体。几年来。管道公司党委主要依托三个平台开展服务。一是信息化平台，目前的教育引导不能仅仅停留在过去的读读报纸、学学文件，要适应信息时代的需求，现在是信息大爆炸时代，信息渠道非常广阔，我们必须正确面对并适应。公司党委在公司办公网络上开辟了党的群众路线教育专栏、党群之窗、领导讲话、先进典型事迹等，及时发布上级精神、公司重大决策等，正面引导、弘扬正能量。二是沟通交流平台。通过职代会提案、总经理信箱、深入基层调研，倾听党员群众的想法和建议，开展党务公开、厂务公开，让他们确实感受到在企业受到尊重，愿意为企业贡献力量。特别是重点项目党委书记与员工一起吃住在项目现场，与员工一同解决项目中的问题，帮助党员员工解决困难等，实实在在的服务党员员工。三是人才成长平台。坚持党管干部的原则，管道公司党员在干部培养选择上严格把关，采取民主推荐与组织考核相结合的办法，把品德好、能力强的人放到重要岗位上；同时，注重在岗位上的培养锻炼，每季度开展一次党的基本知识、廉洁从业等教育，形式多种多样，有集中讲座，也有视频教育等等；再者是强化考核监督，通过个人述职、民主测评、业绩考核，同时针对考核评价情况进行谈话提醒，并将考核结果与奖金分配、晋级晋升相结合。在青年员工、科技人才的培养上，采取了请进来、送出去，有针对性的培养，2013年底至2014年年初，举办了国际化人才培训班，共培养50余人，目前由其中的骨干人才组建了公司东非项目筹备组，也有的派到伊拉克项目从事技术服务工作。公司畅通了技术人才发展通道，在推荐海油发展、总公司技术专家的同时，开展了管道公司专家评聘，共有4人，极大的激励了广大技术人员钻研技术、岗位成才，为引领公司产业升级、增强发展后劲做贡献。

健全考核，强化服务效果。中国海油党组明确提出：“党建工作同勘探、开发、改革同等重要，要一起部署、一起落实、一起检查”，“要落实党建工作责任，各级领导班子要强化抓好党建是本职、抓不好党建是失职、不抓党建是渎职的责任意识，党委书记要真正负起第一责任人责任”。要着重抓好三个方面的工作：一是健全服务型党组织工作责任制。要形成公司党委负总责、职能部门强执行、各基层党组织抓落实、层层有责任、一级抓一级的工作机制。二是全面推行服务型党组织建设目标管理。要把服务型党组织建设情况作为考核基层单位、党组织整体工作重要内容之一。量化考核指标，建立考核标准，强化考核措施，加大奖惩力度，真正把服务型党组织的目标、任务和责任同生产经营工作一样落到实处。

总之，基层党组织是党的全部工作和战斗力的基础，是企业党建工作的直接支撑和体现。要把基层服务型党组织建设作为党建工作重点，加强“六有”服务型党组织建设，突出“服务”的鲜明主题。明确“围绕中心搞服务，进入管理起作用”，使企业党组织工作成为现代企业运作有机的、重要的组成部分。

参考文献

[1]《关于加强基层服务型党组织建设的意见》，中国共产党新闻网

[2]《着力强化基层服务型党组织建设》，中国组织人事报

第五篇：加强服务型基层党组织建设的实践与思考

加强服务型基层党组织建设的实践与思考

——试述执法工作中服务型基层党组织的建设

在全面深化改革的时代背景下，党的十八大报告明确指出：“以服务群众、做群众工作为主要任务，加强基层服务型党组织建设”，这是对基层党组织功能定位认识的深化和飞跃，对于强化基层党组织的服务功能提出了新的要求。加强服务型基层党组织建设，是加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设的必然要求，是新时期完成党的执政使命的现实需要，是践行党的根本宗旨的具体体现。

执法局基层党组织是建立在基层、执法在一线的队伍，是党与群众联系最直接、最经常、最密切的的桥梁和纽带，是反映社情民意的晴雨表。基层党组织的精神风貌、工作效率、服务态度直接影响了群众对于执法工作的认识和感受。尤其在现舆论大环境对于城管的认识有误解的情况下，基层党组织切实树立群众观点，扎实推进执法为民，转变工作作风，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋成了工作中的重点。建设服务型基层党组织，是做好群众工作的需要、是开展城市管理工作的基础、是让广大市民共享城市管理成果的有效途径。

第二批党的群众路线教育实践活动开展以来，执法局加强了与群众的联系，结合征求到的群众意见和建议，在执法局各基层党组织的共同努力下，通过整改、转变工作作风，切实解决了群众反映的一些突出问题，如马路市场占道、夜市扰民等，在实践

三、完善上层设计，形成服务群众的有效机制

时代发展到今天，社会利益多元、价值观多样、诉求复杂化是不争的事实，利益博弈已经成为社会生活的常态，基层党组织如不能在新的发展态势下探索新的功能与制度安排，就难以获得动员力与影响力。加强基层服务型党组织建设，既离不开制度创新以及将以往成功经验升华成制度成果，形成系统的刚性约束，也离不开建立健全稳定有序的工作机制，对服务质量和水平进行长效的监督评价。

（一）量化服务，建立标准。针对当前基层党组织和党员服务成效难评价，服务干好干坏一个样等问题，应当将党组织和党员个人开展服务活动的情况进行量化标准、量化考评、量化落实，对服务开展有力的党组织和党员给予激励，从而充分体现党组织和党员的巨大活力。一是量化标准，双向承诺。按照党员年龄、服务岗位、活动能力等特点，将党员精细化为任职党员、无职党员、流动党员和年老党员四个类别，分别确立不同的考评要点和量化标准，给予不同的基础分值，年龄越小、职务越高的党员给予较低基础分值，年龄越大、服务能力越弱的党员给予较高的基础分值。二是量化考评，动态公示。围绕履行义务、岗位履职、服务社会、参与活动、党员承诺等方面明确计分标准，纳入考评管理，建立统一的党员积分台账。针对党员表现，每一个指标项都设臵了动态累积计分，上不封顶，下不保底，并做好公示工作。通过用数学的方法来了解掌握党组织和党员的发展动态，用精确的数字和分数来作为党组织、党员参加服务的衡量标准，有效解决了服务群众概念化、模糊化的问题。三是量化落实，奖勤罚懒。

对当年在同类别党组织或党员中名列前茅的，在政治荣誉、评先评优、经费补助方面给予优先。

（二）坚持长效化，保障服务落实到位。新形势下的基层党建，从根本上讲需要有符合社会需求的功能定位。各类基层党组织在党内的定位不尽相同，有的是领导核心，有的是政治核心、监督保障。但无论如何定位，服务是其基本的功能，是实现党的领导、凝聚人心的基本途径与方式。

通过扎实有效的服务，提升广大群众对基层党组织和党员的满意度，使党在群众心中的威信进一步提升，有助于社会的和谐发展。一是服务理念进一步提升，推动把服务群众作为根本取向。基层党组织和党员服务意识切实增强，始终把服务发展作为方向、服务社会作为关键、服务群众作为根本、服务党员作为基础。做到围绕中心推进发展，深入基层破解难题，增强党组织的活力。二是服务功能进一步提升，推动基层党组织建设适应基层变化。基层党组织和党员服务领域、服务渠道要不断扩宽，服务载体、服务方法要不断创新，服务制度、服务举措要不断完善，构建起上级组织服务下级党组织，党组织服务党员，党组织和党员共同服务发展、服务社会、服务群众的工作体系，切实做到灵活多变。三是服务能力进一步提升，推动基层党组织深入一线。以网格为基础，调整基层党小组的设臵，把同一网格内的党员编入一个小组，实行“网格服务团队+党小组”的联户方式，把基层党组织和党员服务群众工作有效延伸到最末端、覆盖到全社会，实现联系群众工作的网状化、普遍化、制度化以及工作责任的固定化。使党组织发挥作用有一个站得住的立足点，使党员服务群众有一

组织之间互相学习、借鉴优秀工作经验，分享心得体会，不断改进工作，互相帮助、相互促进。三是领导班子要加强对党员队伍的管理教育，杜绝基层党组织活动走形式主义，应创新基层党组织的活动内容和方式，改变一些基层党组织过去开会举举手，平时收收党费的消极懈怠活动方式，活动当时应不拘一格，以基层党员喜闻乐见的方式开展，活动内容应针对基层中存在的实际问题和困难，达到每开一次党组织活动就解决一批实实在在问题和困难的效果。

（三）做实做细基层党组织党员干部教育培训工作。1.重党性，抓联系，促服务。将党性教育作为培训工作的重点，增强基层党员干部的宗旨意识，注重将教育培训与听民情、纾民困、解民忧结合起来。以基层调研、走访约谈等形式使教育培训融入到服务群众、做群众工作的当中。

2.重学风，抓作风，促政风。发挥本单位法规科与执法监督科的作用，从培训组织者与纪律监督者的管理角度加强学风、作风、政风的监督管理。抓好建章立制、流程再造工作，坚持按于事简便的原则办事，把权力关进制度的牢笼。

3.重探索，抓创新，促实效。积极探索创新教育培训的载体、路径和形式，如结合城管工作的特殊性，开展有针对性的特色主题教育；通过“请进来”的方式对党员干部进行系统培训；在突出基层党组织的服务主题的同时，进一步开阔思路，吸收和借鉴先进地区的经验做法。

基层党组织是落实党各项政策的最终执行者，搞好基层党组织建设是提高党服务人民群众的水平，是改善党群关系的具体举

措，是推动社会事业顺利发展的杠杆。因此，加强服务型基层党组织建设是大势所趋，势在必行，我们在基层党组织的建设工作中一定要牢牢把握这一态势。扎扎实实推进服务型基层党组织建设工作，做到思想重视，领导带头，以制度为基础，以构建与群众多渠道的交流平台来具体落实、以加强自身队伍建设为保障，让服务型基层党组织真真切切发挥服务大局、服务社会、服务群众的作用！