流动人口培训班上管理口径的说明

第一篇：流动人口培训班上管理口径的说明

关于流动人口承诺制度、办证及应享受的优惠政策。

1、承诺制度仅限于一孩的办证和落户。随着单独两孩政策的实施，出现流出的独生子女在另一方户籍地办理二孩准生证现象，户籍地只能为其证明婚姻和生育情况，是否是独生子女属于其父母的生育说明，不能为流出人口本人是否为独生子女给予证明。

2、流动人口二孩准生证的办理。了解自己属于本省《条例》规定的哪种可以生育二胎的特殊情形，到计划生育管理地计生办领取生育第二个子女的申请书，同时还要另一方户籍所在地的生育情况证明。乡镇受理审核，并经县级计生部门审核后通过，方可在户籍地办理。

3、流入人口在现居住地可享受的优惠政策。流入人口可免费参加计划生育法律知识生殖健康知识普及活动；免费获取计划生育避孕药具，享受其他基本项目的计划生育技术服务；免费享受计划生育政策内怀孕“一杯奶”待遇等。计划生育人均经费是按户籍拨付，独生子女父母奖励费、奖扶、特扶等政策需在户籍地申请办理和领取。如兴安盟制定的“生育关怀公益金”，符合领取条件之一就是要具有兴安盟户籍并在此居住的计划生育家庭。

4、为维护流动人口合法权益，盟局转发了《内蒙古卫生计生委办公厅关于进一步做好流动人口便民维权工作的通知》，对加强便民维权，方便群众办证提出明确要求。各旗县市要认真清理与上级要求不符的政策规定，简化办证程序，规范工作流程，落实首接责任制、服务承诺制，有效维护流动人口合法权益，促进流动人口的社会融合。

关于流动人口特殊人群计划生育服务管理口径

1、流动人口服务管理信息对象口径

（一）离开户籍地县域30日以上（流出人口），流入现居住地30日以上（流入人口），以工作、生活为目的异地居住的0岁以上人口。

（二）离开户籍地乡镇30日以上（流出人口），流入现居住地30日以上（流入人口），以工作、生活为目的异地居住的已婚育龄妇女。

（三）同城区间人户分离人口除外；婚嫁人员除外；因出差、就医、旅游、探亲、访友、现役军人、在中等以上专业学校就学等人口除外。

2、特殊人群

（一）挂户人员

原户籍不在本行政区域内但现在本地挂户的人员（含大中专毕业生挂户人员、人才市场挂户人员），按照以下口径确定流动人口管理。

1.户籍地为本地区，流出现仍然在户籍地居住的，户籍地不作为流动人口管理。

2.现居住在外省的纳入户籍地流出人口管理。

3.现居住在本地，工作或居住情况为以下几个方面之一的，现居住地不作为流入人口管理，（1）、（2）按流动人口统计。

（1）在现居住地有自购房并已居住3年以上的；

（2）在现居住地有固定工作、有固定住所并已居住3年以上的；

（3）在国家机关、事业单位工作，且为正式编制的。

4.在本地居住的挂户人员发生结婚、怀孕、生育等计划生育相关信息，现居住地应及时向户籍地进行通报。挂户人员申请办理计划生

育相关证件的，现居住地、户籍地应按照国家及自治区相关规定，认真做好证件发放工作。

（二）购房人员

夫妻双方户籍均不在本行政区域，在本地区购置房屋的，按照以下口径进行管理：

1.户籍地为本县（市、区）内其它乡镇的，在现居住地购置房屋的，不作为现居住地流入人口管理。在其他乡镇购置房屋，但仍在户籍地居住或两地轮流居住的，不作为户籍地流出人口管理。

2.户籍地为外省（市、区）的，居住不足3年的，纳入现居住地流入人口管理,需录入平台管理。购买房屋有长住趋势，居住3年以上的，按常住人口管理，按流动人口统计，需录入平台.（三）婚嫁人员

夫妻双方一方户籍在本地区，另一方因婚嫁原因在本地区居住的，不作为流动人口管理。

（四）陪读人员

1.因陪读原因（不从事其他工作），县内跨乡镇异地居住的，不作为流动人口管理。

2.因陪读原因（不从事其他工作），跨县（市、区）以上异地居住的，一方陪读的，不作为流动人口管理；双方陪读的，纳入现居住地流入人口管理。

（五）特殊规定：乌兰浩特市户籍，居住在科右前旗大坝沟镇、居力很镇的人员，不做为流动人口统计。

关于流动人口发验证对象

1、发放《流动人口婚育证明》，离开户籍所在地的县市或者市辖区，以工作、生活为目的的成年育龄妇女。如果现居住地要求流入成年男性持有婚育证明，户籍地可对其发放流动人口婚育证明，但不做为考核基数。

2、查验《流动人口婚育证明》，成年育龄妇女自到达现居住地之日起30日内提交婚育证明，已落实长效避孕节育措施的可每年查验一次；育龄期妇女、未婚先孕、早孕、超生、多生的流入人口每年查验《流动人口婚育证明》不少于两次。

关于县乡两级流动人口平台操作人员备案制度的执行问题

为保持流动人口计划生育工作的稳定性和连续性，保证工作质量，盟局从2012年实行县乡两级流动人口工作人员备案制度。要求配备流动人口专职工作人员及高配置的专用电脑，对人员变动情况报盟计生局流动人口科并说明调动原因，对制度的执行和电脑使用情况，盟局要随着流动人口专项抽查时一并进行专项检查。

第二篇：计划生育统计口径及填表说明

计划生育统计口径及填表说明

一、填表单位及资料来源

报表起报单位为乡（镇、街道办事处）计划生育办公室，县（市、区）及以上人口和计划生育局（委员会）逐级汇总、上报，直至省人口和计划生育委员会。

乡（镇、街道办事处）计划生育办公室所填报的数据，来源所辖的村（居）委会和有关企事业单位及行政机关填写的《计划生育信息报告单》；县及县以上人口计生委所填报表的数据，来源于下一级人口计生部门上报的报表数据。

二、统计对象

统计对象为填报单位所辖行政区域内具有中国国籍的常住人口，中国人民解放军和武装警察部队的现役军人及其它保密单位的有关人员除外。

常住人口包括：

（一）常住在本地、户口（不含临时户口）在本地的人。

（二）常住在本地，户口待定的人。

（三）户口不在本地，在本地居住一年以上且有常住趋势的人。

农村妇女婚嫁后，在婆家所在地统计（男到女家落户者除外）；城市妇女嫁入农村，或农村妇女嫁入城市的，在妇女居住地统计；除婚嫁外，农村其它有常住趋势的特殊情况，由本人所在的行政区统计。

在城市市区（含区所辖农村）内人户分离的，由现居住地统计。

对有常住趋势的特殊人群，常住地和户籍所在地要利用信息交换平台，及时进行信息通报，做到不重不漏。

（四）新生婴儿，由其生母所在地统计；收养的婴儿视为养母（父）所生，除出生地已经正式上报外，当年收养的孩子，无论是否当年出生，均按当年出生统计。

三、报表统计期限

上一年10月1日0时至当年9月30日24时。

四、上报时间

（一）年报：乡级计生办应当在10月10日前将报表至县计生局；县计生局应当在10月15日之前报至市人口计生委；市人口计生委应当在10月20日之前报至省人口计生委。

（二）月报：乡级计生办应当在每月5日前将上月报表报至县计生局；市人口计生委于每年4月15日之前将上月月报表报至省人口计生委。市人口计生委可根据实际情况确定月报由县报市的次数和时间。

五、填表要求

（一）每张表的第一行（合计行）填写本级人口计生部门上报的数据，从第二行开始，逐行填写下一级人口计生部门上报的数据。

（二）报表填写完毕，填写人需签字，经主管领导审核、签字，加盖本单位公章后上报。

六、统计口径及填报说明

（一）《人口自然变动情况表》（年报表1）

1、“总人口”为填报单位所辖行政区域内全部统计对象的总数。“期初总人口”指上年10月1日0时的人口数；“期末总人口”指当年9月30日24时的人口数，上一年期末总人口数即为下一年期初总人口数。

（二）期末总人口=期初总人口+出生人数—死亡人数+迁入人数—迁出人数

2、“出生人数”为统计期内所有统计对象所生育的活产婴儿的总数。出生胎儿只要脱离母华体时有过呼吸、心脏跳动、脐带搏动或随意收缩等任何一种生命现象的均列入出生统计。对刚出生又死亡的婴儿，既要统计出生，又要统计死亡。

表中：（3）=（6）+（10）+（14）；（4）=（7）+（11）+（15）；（5）=（8）+（2）+（16）

3、“出生孩次”（一孩、二孩、多孩）指婴儿出生时在其父母所有的现存孩子（包含收养、过继及前妻前夫留下的孩子）中排列顺序。双胞胎或双胞胎婴儿的孩子应递进计算。表中：（6）=（7）+（8）；（10）=（11）+（12）；（14）=（15）+（16）

4、“政策内生育”指孩子出生时符合《河北省人口与计划生育条例》及《河北省人口与计划生育条例实施细则》有关规定。其中：2003年10月1日后，无子女的男女双方领取《结婚证》后生育的第一孩为政策内生育。

符合《河北省人口与计划生育条例》规定，经批准持《第二个子女生育证》生育的子女为政策内生育。

符合《中华人民共和国收养法》规定的条件，已办理收养登记手续的子女为政策内生育。

5、符合计划生育率= 政策内出生人数/同期出生总数*100%

即：（18）=[（9）+（13）+（17）]/（3）*100%

6、年平均人口数=（期初总人口+期末人口数）/

2即：年平均人口数=[（1）+（2）]/27、出生率：[年平均人口数/年平均人口数]*1000‰

即：（19）=（3）/[（1）+（2）]/2*1000‰

8、“死亡人数”为统计期内所有统计对象中死亡的全部人数，包括出生后不久死亡的。

9、死亡率=年内死亡人数/年平均人数*1000‰

即（21）=（20）/{[（1）+（2）]/2}*1000‰

10：自增人数=出生人数-死亡人数

即：（22）=（3）-（20）

11、自然增长率=（出生人数-死亡人数）*年平均人口数*1000‰

即：“住年出生未报人数”指统计前五年内出生，在往年统计报表中未上报，并在统计期内通过《村计划生育信息报告单》正式补报的人数。本项目的出生人数不计入“本期出生人数”中。

（二）《结婚及领取独生子女证情况表》（年报表二）

1、“育龄妇女”指填报期末统计对象中15-----49周岁的妇女。

2、“已婚育龄妇女”指填报期末统计对象中已结过婚的15----49周岁的妇女，包括离婚、丧偶的妇女。已婚育龄妇女出队按妇女实际出生年月由乡级统一进行。

3、“当年结婚对数”为统计对象中在填报期内所有办理结婚登记手续的夫妻对数。

4、“初婚人数”指填报期内统计对象中第一次结婚的人数，不包括再婚和复婚的人数。按夫妻双方分别统计，即如果夫妻双方一方初婚，另一方再婚，只统计初婚一方。

5晚婚人数：指填报期内初婚人数中符合晚婚条件（男25周岁）的人数。男女方双一方够晚婚年龄，另一方不够晚婚年龄的，应分别进行统计。

6、晚婚率=（符合晚婚年龄的初婚男（或女）人数/同期内男（或女）初婚人数）*100% 即：（8）或（9）=[（5）或（7）]/[（4）或（6）]*100%

7、领取“独生子女证人数”为填报期末持有《独生子女父母光荣证》人数（包括夫妻双方共同领证人数和无配偶单方领证人数）。其中“子女18周岁以下”为领取独生子女证人数中的子女为18周岁以下人数。

8、领证率=领取独生子女证人数/已婚育女人数*100%

即（12）=（10）/（2）*100%

第三篇：流动人口计划生育管理和服务统计表填表说明

2010年统计流动人口计划生育管理和服务统计表

填表说明

一、填报单位和资料来源

1、起报单位为乡（镇、街道）计划生育办公室，县级以上人口计生委（局）逐级汇总、上报，直至省人口计生委。

县级以上人口计生委（局）所填报表的数据，来源于下一级人口计生委（局、办）上报的报表数据。

2、报表中第1、2、3、4、5、6、8项的数据，依据全员流动人口服务管理系统生成数据填写；第7、8、9、10、11、12、13、14、15、16项的数据，依据全员流动人口服务管理系统、本级及所辖单位流动人口服务管理相关资料数据填写。

二、报表统计期限

2009年10月1日0时至2010年9月30日24时。

三、指标解释

1、跨省流入育龄妇女：统计期末在本行政区域内居住30日以上、非本省（区、市）户籍、从事务工、经商等活动（探亲、访友、就医、上学、出差等除外）的18-49周岁的女性人口总数。

2、跨省流入已婚育龄妇女：统计期末本行政区域内跨省流入人口中已婚（不含未依法登记的事实婚姻）女性人口总数。

3、跨省流出育龄妇女：统计期末户籍地在本行政区域，但离开户籍地30日以上、现居住地为外省（区、市）、从事务工、经商等活动（探亲、访友、就医、上学、出差等除外）的18-49周岁的女性人口总数。

4、跨省流出已婚育龄妇女：统计期末本行政区域内跨省流出人口中已婚（不含未依法登记的事实婚姻）女性人口总数。

5、省内流动育龄妇女：统计期末在本行政区域内居住、户籍地为本省（区、市）其他县（市、区），但离开户籍地30日以上、从事务工、经商等活动（探亲、访友、就医、上学、出差等除外）的18-49周岁的女性人口总数。

6、省内流动已婚育龄妇女：统计期末本行政区域内省内流动人口中已婚（不含非依法登记的事实婚姻）女性人口总数。

7、查验《婚育证明》数：统计期内本行政区域人口和计划生育行政部门查验跨省流入育龄妇女《流动人口婚育证明》次数。

8、已婚育龄妇女建档数：统计期末为跨省流入已婚育龄妇女建立的计划生育档案（含电子档案）数，统计时点妇女已迁离的其档案不列入统计。

9、在本省生育总数：统计期内跨省流入育龄妇女在本行政区域生育子女总数。

10、在本省生育政策内人数：统计期内跨省流入育龄妇女在本行政区域内生育总数中符合女方户籍地生育政策的生育子女人数。

11、在本省落实计划生育手术例数：统计期内本行政区域为跨省流入已婚育龄夫妇提供国家规定免费计划生育技术服务的例数。

12、在本省查环查孕例数：统计期内跨省流入已婚育龄妇女在本行政区域接受查环查孕服务的例数。

13、《婚育证明》发放人数：统计期内本行政区域为跨省流出育龄妇女发放《流动人口婚育证明》数。

14、已婚育龄妇女落实避孕节育措施例数：统计期内为跨省流出已婚育龄妇女实施各种避孕节育手术例数合计。

15、专项经费支出总额：本省全年用于流动人口计划生育管理和服务支出总金额。县级以上人口计生委（局）上报数应含本级支出总金额。

16、专项经费中免费技术服务支出：本省上一年专项经费支出中为实行计划生育的流动育龄夫妻免费提供国家规定的基本项目的计划生育技术服务支出金额。具体免费项目详见《计划生育技术服务管理条例实施细则》。

第四篇：流动人口管理

流动人口管理

1、流动人口的计划生育工作由其户籍所在地和现居住地地方人民政府共同管理为主。

2、成年流动人口在离开户籍所在地前，凭婚姻证、身份证到当地计划生育行政管理部门办理婚育证明。

3、成年流动人口到现居住地后，应当向现居住地街道办事处交验婚育证明，现居住地街道办事处交验婚育证明后，予以登记，婚育证明不完备的，应当要求补办。

4、现居住地街道办事处应当向流入已婚育龄人口进行计划生育宣传，并组织有关单位向育龄夫妻提供避孕节育措施服务。

5、有关部门审批成年流动人口的暂住证营业执照、务工许可证等到证件时，应当核查其婚育证明，没有婚育证明的，不得批准。

6、用工单位或个人负责被招用的已婚育龄流动人口的计划生育管理工作，并接受现居住地计划生育行政管理部门监督检查出租或出借房屋的户主，应配合做好已婚育龄流动人口计划生育管理工作。

第五篇：如何加强流动人口管理

如何加强流动人口管理

随着经济社会快速发展，工业化、城乡一体化进程强力推进，流动人口规模迅速扩大。流动人口大量涌入，为建设和发展新城市注入活力，起到了积极的作用，同时也带来了治安、就业、计生、教育、环境等一系列的社会管理问题，成为维护社会和谐与稳定的重点和难点。坚持以人为本、服 务为先、管在其中，在实际工作中真正做到“以房管人”、“以业管人”、“以证管人”，而不是只为了采集信息而采集，为录入信息而录入。

一、围绕中心狠抓落实，全面开展三天一小查五天一大查的专项整治行动。（1）分户到责任人，严格执行“谁的包户谁负责”政策，有效地提高包户干部的责任心；（2）将人员分类登记，一般人员、可疑人员、重点人员分类整理成档，可疑人员和重点人员名册交由派出所进行登记；（3）出租房屋承租人必须签订《房屋出租治安责任书》并留下责任人的姓名及联系方式。

二、立足实际抓好源头，不断创新管理服务的模式。目前流动人口不仅人数多、居住杂，且流动性强、管理难。如果沿用传统的管理方式和方法，工作进度和更新进度很难跟上，工作难以全面展开，必须从源头上来找办法、找对策，积极探索流动人口管理的“新模式”。

三、加强长远管理，提高管理队伍的服务水平。

1、尽快完善二维码平台系统。流动人口底数不清、情况不明，直接影响到制定流动人口相关政策的准确性和有效性。搞好登记统计，全面准确掌握信息，做到“底数清、情况明”，是做好流动人口管理工作的基础。人口信息只有录入电脑，实现联网共享才能充分发挥作用。

2、认真做好人口流出地与流入地的衔接工作。为流动人口提供服务。人口管理是一项长期的工作，虽然我们在实践工作中取得了一定成效，积累 了一些经验，但我们的工作还存在一些薄弱环节：主要是我们在基层的服务水平还有待进一步提高；服务质量保证体系建设还不够规范；我们流动人口管理队伍的素质还有待进一步加强。在以后的工作中，我们将认真扎实做好信息采集常态化管理，严格落实责任，进一步强化“3366”工作机制；切实加强工作站队伍建设，全面提高综合管理水平，结合辖区的现有信息动用一切社会力量来共同管理，力争使流动人口与出租房屋管理服务工作更上新的台阶。

******社区居委会

2014年7月25日