电子政务练习题

第一篇：电子政务练习题

操作练习题

1.在北京继续教育网“培训考试”栏目中查看“北京市公务员信息化与电子政务考生须知”。

2.登陆北京继续教育网，进入“师资荟萃”专栏，查询课程名称包含“人力资源”的教师列表。并将此页面保存在桌面上，命名为“师资”。

3.登陆北京继续教育网(http://),使用中部的搜索功能，搜索“新闻信息”中包含“电子政务”的信息，并展开搜索结果列表。

4.登陆北京继续教育网（http://），进入“好书推荐”专栏，查询图书名称包含关键字“经济”的图书列表。并将此页面保存在桌面上，命名为“图书”。

5.登陆北京市工商局的网站（http://），在“食品安全”专栏中查询2009年7月29日的食品下架名单。

6.登陆北京市审计局网站(http://),在“在线服务”专栏中找到“表格下载”，将“北京市内部审计先进单位申报审批表”下载至桌面上，并命名为“审批表”。

问答题

电子政务概念

1.电子政务指什么？

2.电子政务的主要内容包括哪些？

3.电子政务的本质是什么？

4.北京市电子政务存在的主要问题有哪些？

数字北京框架

5.首都“十五”信息化工作的核心目标是什么？

6.1999年11月29日，时任北京市长刘淇同志在“数字地球”国际会议上，正式提出了什么？

7.数字北京建设总体思路是？

8.在信息化建设过程中要注意把握的原则有哪几个方面？

9.到 2010 年，北京市信息化发展的总体目标是什么？

10.数字北京建设的最终目标是什么？

11.数字北京建设的三大应用计划指什么？

12.数字北京建设的二大基础工作指什么？

13.北京市电子政务的总体技术框架主要包括哪些？它们各起什么作用？

14.北京市电子政务的网络基础设施包括哪些？

15.北京电子政务应用基础支撑平台的核心服务层是由哪些基础性服务构成？

16.北京市电子政务门户主要包括哪两类门户？

17.首都之窗指？

18.政务专网门户？

19.电子政务公共服务的主要访问渠道有哪些？

电子政务应用系统

20.OA指什么？

21.办公自动化主要实现了哪些功能？

22.当前电子政务网络是否由政务内网和政务外网组成？

23.广义的或完整的办公自动化系统构成中的三个功能层次是哪3个层次？各具什么特

点？

24.三大核心支柱技术是指？

25.随着三大核心支柱技术成熟，世界上的办公自动化系统已进入新的层次，其特点是哪几

个方面？

26.普通办公自动化系统指什么？高级办公自动化系统指什么？

27.业务应用系统分为5类，分别是指哪些？

28.社情民生领域应用系统的基础数据是人口基础数据，主要的服务范围是哪些？ 数字证书的典型应用

29.数字认证是以什么为核心，通过数字证书和认证技术实现对网络传输的信息进行加密和

解密、数字签名和身份认证的信息安全技术。

30.目前数字认证广泛用于何处？

31.目前数字证书类型主要包括哪些？

电子签名的原理及实施

32.我国于何日实施《电子签名法》？使得电子签名获得与传统签名和盖章具有同等的法律

效力。

33.电子签名人和电子签名依赖方提供电子认证服务的第三方机构是指？

34.电子签名是指什么？

35.电子签名系统一般包括什么功能？

第二篇：电大《电子政务》练习题及答案

练习与作业

一、选择题

1、实现企业信息化，有助于推动企业在生产、经营、管理等各个层面采用计算机、通信、网络等现代信息技术，充分开发、广泛利用企业内外（D）资源，改造传统产业，加快结构调整和产业升级，增强创新能力，完善现代企业制度，建立具有竞争力的现代企业。

A、人力 B、财力 C、物质 D、信息

2、(B)的开展将有效促进企业信息化乃至整个国民经济信息化的向前发展。A、电子商务 B、电子政务 C、办公自动化 D、三金工程 3、1993年年底，中央政府主导的以政务信息化为特征的系统工程——（D）开始启动。A、政府上网 B、办公自动化 C、电子政务 D、三金工程

4、继“三金工程“之后，伴随着网络技术的快速发展和信息基础设施的不断完善，政务信息化工作开始考虑借助（D）面向社会、面向公众。

A、电视 B、计算机 C、通信 D、网络

5、根据职能对内部政务功能的规定，电子政务系统具有一系列的子系统，下列子系统中哪项不在其中？(D)A、办公自动化系统 B、信息共享系统 C、信息安全系统 D、网站管理系统

6、（A）会议系统的功能最为完整，支持语音、视频、文本、图形等多种媒体，因此也称为多媒体会议系统，这是视频会议的发展方向。

A、数据 B、视频 C、文件 D、桌面

7、行政机关的哪一项管理活动是指机构在机构职能活动之外的起辅助作用的、必不可少的、例行的、程序性的事情的总体。(C)A、程序管理 B、文书管理 C、事务管理 D、数据管理

8、在政府网站上从事一些正式的，可以计量的价值变换活动，我们称为（C）阶段。A、电子服务供给 B、服务整合 C、简单交互阶段 D、无缝整合阶段

9、一个计算机网络是由(A)、设备、软件和网络规则组成的。A、通讯介质 B、磁盘介质 C、纸介质 D、空气介质

10、（C）是电子政务系统的核心问题之一，主要是由于政府的某些工作领域对出现差错的允许度很低；出现差错影响面大。

A、互操作性 B、可靠性 C、安全性 D、兼容性

二、名词解释

1、电子政务：为推动和适应社会的电子化发展趋势，借助最新的万维网(INTERNET)技术在政府内部实现政务的迅速，高效，安全的运作，同时面向公众、企业提供方便，有效，迅速的服务。

2．电子政务体系：基于万维网(INTERNET)技术实现的运做架构，架构包含所需的“软件”（应用软件，组织结构）和“硬件”（网络、设备）。

3．政务内网：按最近国家标准化委员会的划分，政务内网为各付省级以上的政府机构内所构建的网络，而且这种网同其它网是物理隔离的。

4．政务外网：政府部门之间由于协同办公的需要而建立的专用网络，它同政府内网物理隔离，同INTERNET网逻辑隔离。它同其它网络逻辑隔离。使得公民、企业可通过这些网进入政府外网办理各种手续、证书、执照等，享受到政府所提供的各种服务。

5．政府内门户：它是政府各部门进行协同办公的窗口。它封装有政府部门之间办公的各项功能。是政府部门的所有职员进行办公的平台，只有持有政府公务员身份口令的人员，在进行了身份认证后才能进入的门户网站。

6．电子政务网络平台：仅从字面而言，就是指政务外网及相应的硬软件设备。但人们现在实际上已把它指为是除了各种政务应用系统之外的所有设备，它可用来开发、运行各种政务应用系统。一般包含网络，设备，系统软件等。7．专用网络平台：一般指用于专门业务的网络设备和相应的软件系统，如税务、财政、银行专用网络平台等。8．信息资源数据库：在网上一切信息的统称，一般包括文件数据库、关系型数据库、数据仓库、XML数据库等。9．信息安全基础设施：信息安全基础设施在随IT技术的发展而增加，一般指防火墙、加密机、防病毒设备（硬软件）、防电磁干扰的屛蔽设备、入侵检测设备、容灾备份设备等，用于防止未经过授权的数据访问或恶意的系统攻击。

10．信息交换：这里特指电子政务中的信息交换，是指政府部门之间信息系统间的协同工作所进行的信息交换。这种信息交换要求解决异构系统的信息交换，并且是安全的、有权限区别的信息的自动交换。

11．互联互通：不同网络、不同信息系统之间的连接，并且特指政府部门之间要连成一个有机体，使得市民、企业、政府工作人员能从一个终端进入，用一个口令就能访问到他能访问的一切资源。

12．物理隔离：指两个系统之间没有任何的直接物理连接通路。在网络中指从光缆、设备、计算机都自成一套独立的系统。13．逻辑隔离：同一套物理设备，但利用软件的方法实现互相隔离。一般持有特别的权限就可实现不同系统之间的信息交换。最典型的逻辑隔离技术有防火墙、虚拟子网。14．链接：两个网络、两个系统之间用物理设备、信息访问命令所实现的信息通路。

15．政务导航系统：一般是指在政府公众门户上设立的、引导各类人员方便、快速使用政务各项功能的指导工具系统。它可以是一个说明书，或一个可视化的图形引导说明系统。

16．网络管理中心：对网络的各种设备进行监控、管理、维护的一个组织或一个机构，负责全网的IP地址分配、域名管理、路由策略制定。

17．数据交换中心：在电子政务系统中，数据交换虽然是分布、对等的，但整个系统仍然有一个监控中心，负责交换模型的定义，建立信息交换和网内共享信息资源开发利用与管理制度。18．网络基础设施：网络光缆、路由器、交换器、网卡、机房等。

19．容灾备份：为了应对地震、火灾、水灾、战争、恐怖组织所造成的对信息系统的破坏：信息丢失、设备故障停运等，而设立的、远离网络设备管理监控中心的一套备用设备。

20．信任服务体系：电子政务系统必须为市民、企业、政府工作人员提供可信赖的服务，这涉及到安全、管理措施、设备所构成的一套完整的体系。

三、简答题

1、发展电子政务有什么意义？P16-18 答：发展电子政务的意义：

行政人员可以突破时空限制，完成以前无法完成的工作。可以取消中间管理层，简化工作程序。树立新的政府形象，扩大政府政策影响。

防止下级政府和组织利用信息垄断权进行黑箱操作。推进政府工作的“公开、公平、公正”。

2、金盾工程建设的主要内容有哪些？P155-156 答：金盾工程建设的主要内容有：

信息网络建设 应用系统建设 标准规范体系建设 安全保障体系建设 运行管理体系建设

全国公共信息网络安全监控系统建设

3、政府与公众之间的电子政务包括那些内容？P25 答：政府与公众之间的电子政务包括

教育培训服务 公共就业服务 电子医疗服务 社会保险网络服务 交通管理服务 公众电子税务 电子证件服务

4、当前我国电子政务发展应采取什么样的对策？P70-73 答：电子政务发展对策有：

走市场化、产业化的道路 发展电子民主、繁荣公众服务 充分发挥社会中间组织的作用 跨越数字鸿沟、关注弱势群体用户

5、电子政务的信息安全问题有何特点？P175 答：电子政务的信息安全问题的特点：

既是部门安全又关系到国家安全 既是政治安全又关系到经济安全 既要求信息保密又要求政务公开 既要求互连又要求隔离

6、当前我国电子政务建设中的项目管理存在哪些亟待解决的问题？P211 答：我国电子政务建设中的项目管理存在以下几个亟待解决的问题：

项目管理缺乏规划和系统性 项目管理控制体系不健全 项目风险防范实施缺乏 项目领导技巧普遍欠缺

不注重项目经验总结和知识共享

7、电子政务建设的原则是什么？P137 答：电子政务建设的原则：

统一规划，加强领导 需求主导，突出重点 整合资源，拉动产业 统一标准，保障安全

8、政府部门内部的电子政务包括哪些内容？P23 答：政府部门内部的电子政务

电子政策法规 电子公文流转 电子财务管理 电子办公 电子培训 公务员业绩评估

9、实施政府创新工程有哪几个步骤？P83-84 答：实施政府创新工程的步骤有：规划、实施、反馈、示范。

10、电子政务数据挖掘模式包括哪几种？ 答：电子政务数据挖掘模式包括：

分类模式 回归模式 时间序列模式 聚类模式 关联模式 序列模式

11、政务数据资源开发利用的原则是什么？ 答：、政务数据资源开发利用的原则是：

结合经济和社会发展原则 统一协调，联合建设 统一标准，注重质量 互联互通，高度共享

12、为什么要开展协同政务？ 答：打破电子政务建设中各自为政现象

连接电子政务信息孤岛 避免电子政务投资黑洞 改革政府管理体制

四、论述题

1、试论应采取什么措施来加快我国电子政务建设。答：加快电子政务建设的主要措施：

统一认识，加强领导 明确分工，各司其职 稳步推进，严禁重复建设 利用统一网络平台 规范试点

保证建设和运行资金 创造有利电子政务发展的外部环境

2、论电子政务数据资源开发利用的意义。答：电子政务数据资源开发利用的意义：

政务数据管理制度决定政务创新能力 政务数据存在形式决定政务运行效率 政务数据分析质量决定政务决策效果 政务数据相应速度决定政务服务满意度

电子政务总体规划是以政务数据资源规划为基础的

3、试论电子政务建设的主要目标和任务。答：电子政务建设的主要目标和任务包括：

建设和整合统一的电子政务网络 建设和完善重点业务系统 规划和开发重要政务信息资源 积极推进公共服务

建立电子政务网络与网络安全保障体系 完善电子政务标准化体系 加强公务员信息化培训和考核 加快推进电子政务法制建设

4、对于电子政务信息安全问题应采取何种对策？ 答：电子政务信息安全对策：

迅速健全电子政务信息安全保护的组织机构 尽快完善国家信息安全基础设施建设 坚定的确立信息安全产业的策略 权衡考虑安全、成本、效率三者的关系 加强核心技术的自主研发

健全电子政务安全保障的法律法规 开展电子政务安全宣传教育

5、推进国家信息化要遵循哪些原则？ 答：推进国家信息化必须遵循以下原则：

1）坚持以市场需求为主导 2）政府信息化先行

3）信息化建设与产业结构调整相结合 4）既要培育竞争机制，又要加强统筹协调 5）既要重视对外开放，又要加强技术自主开发

二、选择题

1、OA指的是（C）

A资讯信息化B政府电子化C办公自动化D

2、政府内部办公系统根据发展程度和承担任务范围不同，主要可以分为（ABD）类型。A事务型B管理型C信息型D辅助决策型

3、G2B指的是（C）

A政府与政府

B企业等商务机构与企业等商务机构 C政府与企业等商务机构

D企业等商务机构与政府

4、电子政务建设的中心是（A）A政务B系统C技术D硬件设施

5、我国的电子政务系统发展和建设的现实看，有两种偏向性（CD）A技术落后化B思维僵化C技术简单化D技术夸大化

6、在电子政务系统设计的基本要求中，系统安全性是（C）A关键B重点C难点D原则

7、在电子政务系统设计的基本要求中，系统信息化是（B）A关键B重点C难点D原则

8、GILS体系指的是（B）

A政府决策信息库B政府信息定位服务C安全人事管理D电子安全组织机构

9、从政府机构的角度选择MSSP主要考虑两个重要方面（BC）A技术更新B服务品质保证C成本费用D信息安全管理

10、（D）国务院发布实施了《计算机信息系统安全保护条例》，这是中国第一部计算机安全方面的法规。A1996年11月13日

B1993年12月10日 C1995年4月40日

D1994年2月18日

第三篇：《电子政务》题目答案题库(本科)练习题参考答案

题目答案 题库

《电子政务》练习题一参考答案

1． 我国电子政务的定义包含哪三个方面的信息？

答案： 这个定义包括三个方面的信息：第一，电子政务必须借助于电子信息和数字网络技术，离不开信息基础研究和软件技术的发展。第二，电子政务处理的是与政权有关的公开事物，除了包括政府机关的行政事务以外，还包括立法、司法部门以及其他一些公共组织的管理实务，如检务（例如公司执照车辆年检）、审务、社区服务等。第三，电子政务不是简单地将政府管理事物原封不动地搬到网上，而是对其进行组织结构的重组和流程再造。

2． 电子政务的特点是什么？

答案：电子政务是一场划时代的变革，特点表现在：1.转变政府工作方式，提高政府工作效率和工作能力；2.进一步发扬民主，提高政府科学决策水平；3.充分利用信息资源，优化信息资源配置；4.降低管理和服务成本；5.强调以顾客为中心的服务；6.平台一体化。

3． 现阶段电子政务的应用包括哪三个方面？

答案：政府部门内部的信息资源交流；政务公开；政府部门与社会公众进行网络交流。

4． 我国信息化建设始于20世纪80年代，大体经历了四个阶段，每个阶段的标志是什么？答案:

（1）准备阶段（1982-1993）。以推动电子信息技术，特别是大规模集成电路(LSL)与计算机技术应用为主线，从过去以研制计算机硬件设备为中心转向以普遍应用为重点。（2）启动阶段（1993-1997）。以“三金工程”（“金桥”、“金卡”、“金关”）的启动为标志。

（3）展开阶段（1997-2000）。以首次“全国信息化工作会议”的召开为标志。

（4）发展阶段（2000至今）。以《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十个五年计划的建议》为标志。

5． 当前我国电子政务建设存在的问题有哪些？

答案：（1）网络建设各自为政，重复建设，结构不合理；（2）业务系统水平低，应用和服务领域窄；

（3）信息资源开发利用滞后，互联沟通不畅、共享程度低；（4）标准不统一，安全存在隐患，法制建设薄弱。

6．构建国家电子政务总体框架的目标是什么？

答案：到2010年，覆盖全国统一的电子政务网络基本建成，目录体系与交换体系、信息安全基础设施初步建立，重点应用系统实现互联互通，政务信息资源公开和共享机制初步完善，政府门户网站成为政府信息公开的重要渠道，50%以上的行政许可项目能够实现在线处理，电子政务公众认知度和公众满意度进一步提高，有效减低行政成本，提高监管能力和公共服务水平。

7． 什么事企业系统规划？

答案：它从企业目标入手，逐步将企业目标转化为管理信息系统的目标和结构，从而更好地支持企业目标的实现，着重帮助企业做出信息系统的规划，来满足其近期和长期的信息需求。

8． 为什么要对项目开发优先级进行确认？

答案：学生答案可能不同，但应反映出对优先级重要性和必要性的认识。

9． 决策的概念是什么？

答案:决策是人类的一种高级思维活动，是为了实现某个具体的特定目标而确定战略、策略、方案和办法的过程。这个过程是一个综合分析、推理、判断的思维过程，通常是运用科学的方法技术，在掌握大量有关情报信息的基础上，提出多个预选方案，并从中选择一个最优的行动方案的过程。

10． 科学决策的包括哪三个方面？

答案：施行科学的决策程序，使用科学的决策技术和使用科学的思维方法。

11． 什么是政府创新？

答案：是指政府为了适应公共管理与行政环境要求，与时俱进地转变观念与职能，探索新的行政方法与途

径，形成新的组织结构、业务流程和行政规范，全面提高行政效率，更好地履行政府职责的事件过程。

12． 实行政府组织结构扁平化的普遍做法是什么？

答案：减少组织中间管理层次，压平组织结构，推行网络化的组织结构形式。这种扁平化的组织结构，强

调信息共享，将计算机与人联系起来，激励人的全面发展；重视横向的联系、沟通与协作，将知识与目标

联系起来，有利于提高行政组织的绩效；权力分散、实现自我管理和民主管理，强调人力资源开发，使人

们的积极性和创造性得到充分发挥。

13． 比较下图中两种再造模式，你认为哪种更适合你所在的地区或部门？为什么？

业务流程改进与业务流程再造两种模式的比较

答案：学生可能选择两种再造中的一种，只要适合当地或者所在部门特点即可。

14． 政府信息资源的使用对象分类有哪四种？

答案：政府对公众（G2C）型、政府对企业(G2B)型、政府对政府(G2G)型和政府对公务员(G2E)型。

15． 目前各国电子政务法制环境建设主要涉及哪几个方面？

答案：1.关于信息资源管理与信息系统的规划和建设2.关于惩治信息犯罪与信息安全的维护

3.关于政府信息公开4.关于电子商务5.关于知识产权和个人隐私权的保护

16． 电子签名法的意义是什么?

答案：这部法案开启了中国电子商务、政务立法的大门，为网络经济各方当事人增添了信心，更为我国网

络立法与国际立法的接轨起到了示范性作用。值得提出的是，电子签名虽然在电子商务领域使用的比较多，但也可以相应地适用在电子政务中。随着信息化水平的提高，政府部门在管理中开始适用各种电子手段，如电子报关、电子报税、电子年检等，都涉及电子签名的法律效力问题，应该纳入该法案。而从该法案对

于适用范围的规定中我们可以看出，该法案中关于电子签名系列规则主要适用于民事活动中的一部分文件

和单证，在内容上未能完全包括所有的电子签名行为，使得该法案的调整范围明显地不够周全。

《电子政务》练习题二参考答案

1． 什么叫电子政务？

答案：也叫“电子政府”“数字政府”，“政府信息化”等。目前电子政务还没有一个权威的定义。比较

贴近我国实际的定义是：运用信息通讯技术，打破行政机关的组织界限，改进行政组织，重组公共管理，实现政府办公自动化、政务业务流程信息化，为公众和企业提供广泛、高效和个性化服务的一个过程。其

核心内容在于将政府的管理和服务借助于信息手段进行集成，实现更高效、更廉洁务实的政府监管和服务。

2． 与传统政务相比，电子政务的区别是什么？

答案： 第一，办公手段不同。信息资源的数字化和信息交换的网络化是电子政务与传统政务的最显著区

别。第二，行政业务流程不同。实行行政务流程的集约化、标准化和高效化是电子政务的核心。第三，与

公众沟通方式不同。直接与公众沟通时是实施电子政务的目的之一，也是与传统政务的重要区别。

3． 现阶段电子政务的具体内容有哪三种？

答案：1.政府间的电子政务；2.政府对企业的电子政务；3.政府对公民的电子政务。

4． 政府对企业的电子政务是什么？

答案：是指政府通过电子网络进行电子采购与招标，精简管理业务流程，跨界迅速地为企业提供各种信息

服务。

5． 政府对公民的电子政务是指什么？

答案：政府通过电子网络系统为公民提供的各种服务。

6． 全球电子政务的发展的几个重要特点是什么？

答案：首先，电子政务是领导人的一种政治意愿与具体现实的结合。其次，“一切以客户为主”是21世纪

政府管理创新的基本理念。

再次，随着电子政务服务的广度和深度不断地增加，政府为公众提供服务的渠道越来越多，公众获得的跨行业服务也越来越多。

最后，政府的门户网站已经成为国外电子政务发展的一种重要形式。

7． 我国电子政务建设所取得的成就。

答案：（1）政府门户网站建设取得很大发展。（2）跨部门的信息共享和业务应用有很大进步。（3）重点

业务系统建设成效明显。“十五”期间，国家推进了“金关”、“金税”、“金盾”、“金审”等重点电

子政务工程建设，取得了重要进展 4）电子政务发展环境不断优化。

8．当前我国电子政务建设存在的问题的根源是什么？

答案一是电子政务建设的推动不足。二是认识存在盲目性。三是政府信息开放程度低。四是缺乏前瞻性的规划。五是缺乏系统的建设方法指引。

9． 目标管理的好处是什么？

答案：目标管理的好处是把管理目标的制定制度化和程序化。另外，目标管理促使组织各部门明确并承担

10． 企业系统规划法的优点是什么？

答案：优点在于利用它能保证信息系统独立于企业的组织机构，使信息系统具有对环境变更的适应性，即

使将来企业的组织机构或管理体制发生变化，信息系统的机构体系也不会受到太大的冲击。

11． 电子政务战略规划阶段制定实施计划的中心任务是什么？

答案：在战略规划第一阶段（即战略集设计和主要功能确定）的基础上，全面分析开发工作的全过程，制

定周密科学的开发计划，用以组织、指导和协调系统的开发。

12． 项目开发优先级的确认考虑的三个方面是什么? 各自的责任，提出了对管理部门的一套明确的考核指标，所以有助于开展有效地控制活动。

答案：经济效益、社会效益和政府自身建设。

13.按决策主体的不同分类方法，如个人决策，集体决策，领导决策，公民磋商与参与决策，有什么不

同？你更倾向于哪一个？为什么？

答案：

（1）个人决策：指在进行行政决策时，由行政领导者一个人作出决策。

（2）集体决策：指在进行行政决策时，由行政领导集体作出决策。集体决策往往来取少数服从多数的原则。

（3）领导决策：指实际权力把持者（个人或群体）的决策，是决策体制的核心。

（4）公民磋商与参与决策：指政府与公民磋商并吸收公民参与的决策。这是现代行政决策体制的重要

内容，也是行政民主化和政治民主化的重要内容。（5）专家咨询决策：指各类各级行政领导，依靠结构合理的专家群体，通过咨询、论证等活动，为决策提供依据。通过专家咨询能够弥补领导者能力、智力和时

间上的不足，使决策更具有科学性和可行性。

14． 决策支持系统的概念是什么？

答案：决策支持系统（decision support system）是以管理科学、运筹学、控制论和行为科学为基础，以

计算机技术、仿真技术和信息技术为手段，针对办公过程中的结构和非结构化问题，为决策活动提供辅助

支持的计算机系统。

15． 为什么必须建立政府决策支持系统？

答案：现代社会的快节奏要求政府决策必须更快、更准确，这和政府所收集的未经筛选的原始信息的粗糙

和混杂正好矛盾。要解决这种矛盾，电子政务系统中必须包含决策支持系统。特别是当我国加入世贸组织

之后，政府所需要处理的信息来源扩大到了全世界，数据的编制和结构更为庞大，手工处理根本无法胜任，这就更加凸显了在电子政务系统中加入决策支持功能的总要性。

16． 政府组织结构的扁平化有什么好处？

答案： 以电子政务为切入点的行政管理体制的创新，通过建立以数据处理中心为核心的扁平化信息采集、处理与分配信息系统，构成了一种完全开放的扁平式管理结构。通过信息的扁平化组织与管理，间接地实

现了实体组织机构的扁平化，从而打破了层级式的政府管理结构，削弱了中间管理层的中专作用，使得不

同层级、不同部门之间，政府与社会之间可以直接进行信息交流。

17.我国信息资源开发利用总体框架是什么？

答案： 在国内国际信息资源开发迫切性的背景下，我国政府颁布了信息化资源利用开发的政策，总体定位

是要促进国家信息资源的科学采集、广泛共享、快速流动、深度开发、有效利用、有序配置，降低社会利

用的总成本，实现经济效益的最大化。

18.电子政务绩效评估的原则是什么？

答案：（1）科学性的原则。（2）全面优化的原则。（3）实用性原则。（4）体现信息化和政务绩效评价的特点。

19． 电子政务指标体系建立的原则：

答案：1.符合国家信息化建设的方针政策2.与电子政务的任务和目标等保持一致

3.符合国情并适合国际间的比较4.具有综合性和全面性

5.具有可操作性

7.具有导向性

20.我国电子政务法制建设的主要问题有哪些？

答案： 1.缺乏纲领性法律，立法层次不高2.立法不平衡，缺位现6.具有独立性8.具有可延续性

第四篇：电子政务

电子政务建设与公民网络政治参与

一、研究框架

1.绪论

研究背景、研究意义、研究范围

2.整体

中国电子政务发展概况；网络政治参与基本概况；分析研究数据得出概论

3.个体

泰安市总体发展概况；对比研究调查的数据；归纳泰安市存在问题

4.结论

研究结论；研究局限；研究展望

二、研究目的及意义 1.必要性

（1）数字时代大背景需要

当今数字时代，一方面由于信息技术的发展和网络社会的普及为中国带来了经济繁荣，另一方面政府的治理理念及治理模式也面临着挑战和变革的机遇。对于政府公共部门而言，分享低成本的信息交换和便捷的信息虽然弥补了传统官僚机构行政运作的不足，但也迫使政府进行再造，建立服务型政府。2 0 0 2 年以来，中国的上网人数增长迅猛，越来越多的人参与到公共政策制定的讨论中，公民参与在决策制定中发挥的作用愈加明显。为优化政府行政运行效能和提高执政合法性，电子政务建设的重点和目标也发生了转变，从初步建设“一站两网四库十二金”到强调政府公共服务职能的“一站式服务”建设，现在又有“网络政府平台”和“地方政府留言板”的建立，总体上看公民网络政治参与已经纳入电子政务建设的范畴。试想，如果电子政务建设还仅仅停留在办公自动化阶段，而不能够满足公民对信息和网络参与的需求，势必将影响政府的公信力和治理的合法性。因此，有必要探索中国电子政务建设水平以及公众网络参与的现状，分析其中存在的问题以期进一步推进电子政务建设。

（2）打破电子专治的需要

信息技术既可以带来民主也可能导致专制，专制既可以是少数专制也可以是多数专制，后者也即民主暴政。一方面，政治利益集团可以凭借优势的社会资源汲取能力监控社会中的每一个个体，实行少数人的专制。另一方面，信息获取和分享的便捷性使私人领域和公共领域的界限逐渐消解，它首先侵害了个体权益，如“人肉搜索”对个人隐私权的践踏；其次，“服从多数”的大众心理很容易被煽动者利用，掀起民粹主义浪潮。电子专制下即便有个体网络政治参与的行为，而这种行为本身同个体理性地参与和讨论决定社会生活是完全不同的。

（3）跨越数字鸿沟的需要

首先，数字鸿沟体现区域差异和城乡差异。据CNNIC的第25 次中国互联网络发展状况统计报告，中国东部经济势力较强，技术先进，2008 年人均GDP 为36575 元，其互联网普及率为4 0.0 % ；东北地区属于老工业基地，工农业基础相对雄厚，2008 年人均GDP 为25406 元，其互联网普及率为2 9.1 % ；中西部地区经济发展和技术管理水平与东部差距较大，2008 年人均GDP 为17507 元，互联网普及率为22.2%;西部地区人均GDP15694 元，互联网普及率21.5%。2009 年城乡农村地区网民增速放缓，在农村非网民中，有38.8% 的人是由于不懂电脑，1 9.7 % 的人是由于没有电脑等上网设备，3.5 % 的人是因当地没有条件接入网络。其次，数字鸿沟体现在公民所属的社会阶层不同，及其教育、经济收入水平以及年龄差异对公民网络参与主体的影响，有能力和有意愿上网的人比其他人拥有更多的信息资源，造成了信息拥有量的“贫富差距”。第三，由于目前网络普及率只占人口的2 8.9 %，也就是说利用网络进行利益表达的团体不能反映社会整体的需求。

2.重要性

（1）有利于满足公民网络信息和网络参与的需求（2）有利于提高政府公信力和治理的合法性（3）有助于推进公民参与政府政策制定过程

它使政府信息公开化、透明化、互动化，为公民广泛参与政治提供了真实、公开的信息环境，提高公民政治参与水平，推动公民与政府官员的直接对话，提高民意在政府运作中的分量，从而在很大程度上改变未来公民参与政治的深度与广度。

三、研究内容

（一）整体

1.中国电子政务的发展概况

电子政务起步于1993 年，当时政府为提高行政主要业务的效率筹建了关键业务系统（即金字工程），2000 年基本建成政府办公自动化。2 0 0 1 年，重组国家信息化领导小组标志着电子政务进入了全面发展阶段。次年下发的中办发1 7 号文件规划了“一站两网四库十二金”的建设内容，政府部门随之开始全面建设电子政务。2 0 0 6 中国政府网开通，同年《国家电子政务总体框架》提出的“服务是宗旨，应用是关键，信息资源开发利用是主线，基础设施是支撑，法律法规、标准化体系、管理体制是保障”，以及2 0 0 7 年通过的《政府信息公开条例》和中共十七大提出的“推行电子政务，强化社会管理和公共服务”，突出了政府公共服务的职能，展现了政府行政管理理念的转变。从中国电子政务的发展历程来看，电子政务经历了从无到有、从政府办公自动化到服务型政府的建立，总体上取得了巨大的发展。然而，从电子政务建设的各个方面看来，电子政务仍存在许多不足。在业务应用系统建设方面，中央政府面对市场经济转型带来的政治压力，为加强宏观调控和财税管理的能力，先后开展了“金宏”、“金财”、“金税”工程；为增强政府管理社会的能力，相继启动“金盾”和“金保”工程等。总体看来，虽然这些工程收效显著，但同横向的电子政务建设之间存在协同问题。在政府网站建设方面，2 0 0 7 年，中央政府部门的9 6 %、省级政府的9 7 %、地级市政府的9 6.7 %、县级政府的86% 都拥有了自己的官方网站。[11]至2010 年，“gov.cn”的域名已达到49730[9]，几乎是2000 年的10 倍，不过，其中许多地方官网名不副实，徒具其表。电子政务建设的投资主要来自地方财政，2 0 0 7 年投资额就达到了657.34 亿元，但是由于投资来源单一，许多欠发达地区因地方财政不足往往难以投建电子政务。在组织管理方面，较之许多基层单位，虽然中央、省级政府和计划单列市的信息化管理机构比较健全，但总体上政府C I O制度还未有效建立。

2.公民网络政治参与的基本概况

近年来，中国公民参与网络的人数增长迅猛，截至2009 年底达到3.84 亿人，占总人口的28.9%。虽然互联网普及率在稳步上升，但整体上网人数并不多，这些上网者大多是介于10 岁至39 岁间的初高中学生和低收入人群。中国公民网络政治参与的方式有多种，除在博客、论坛等地发帖议政之外，更加直接的方式是登陆政府网

站咨询、办事或者投诉。本文所指的公民网络政治参与主要指公民利用政府电子政务系统进行直接互动的情况，体现为公民访问政府网站这一行为。访问政府网站一般可分为三种类别：第一是信息浏览，包括政策法规介绍、政府通知公告和政府新闻等；第二是网上办事，包括下载表格、在线申请业务等；第三是网站互动交流，包括在线咨询、建议、投诉等。根据CNNIC 2008 年发布的报告[ 1 2 ]，中国公民的访问行为主要集中在第一种情况，第二和第三种的参与度不高。仅有2.5 % 的人网上办理税务/ 企业注册等业务，在线互动交流的人群约3 %（参见图1）。

就公民访问政府网站的总体数量看来，2 5.4 % 的网民访问过政府网站，使用比例并不高，且这类访问者同时活跃于其他各类网络，尤其是浏览网络新闻和上网发帖。访问者多介于25 至30 岁，其中约35.4% 的人访问过政府网站（参见图2）。

从事不同职业的网民访问政府网站的比例也有所不同（参见图3）。学生访问政府网站的比例较低，只有15.9%；政府官员和企业领导访问政府网站比较多，已有5 5.4 %。的人访问过；其次是与政府工作相关的办事人员也访问较多，这群人中4 0.1 % 都访问过政府网站。机关单位有60.5% 的人访问过政府网站，事业单位有43.2%，企业型单位员工访问政府网站的比例则较低。

3.总体上看，中国电子政府建设基本实现了政府上网，其中部分建立了公共服务平台，并努力建设政府和公民交流的平台，以促进公民网络政治参与的发展。而从公民上网人数和分布上看来，无论是服务还是交流都存在很多问题，其中最主要的上网人群是介于1 8 至3 5 岁的学生和低收入人群，但从政府网站的访问者数量看，他们访问政府网站的次数远低于政府部门和事业单位工作者的访问数。主要访问政府网站的人群，不是公民而是公务员，政府网站的使用局限于2 5 至3 0 岁的政府或事业单位的办事员、负责人。技术专家多浏览政策信息，也就是说目前电子政府的价值更多地体现在政府和事业单位内部的信息共享、政府运行和内部管理方面。很难说政府职能已从管理转向了服务。就这些公务员的访问目的看来，大多数访问者仅仅为浏览信息，网上办事和网站互动交流几乎很少被真正应用。总而言之，统计数据表明尽管政府正在不断努力推进电子政务的发展，但实际上，其所应具有的“公共服务”职能并没有真正发挥出来，更谈不上公民的网络政治参与。

（二）个例

1.泰安市的政治社会环境

泰安市地处东部沿海发达地区，泰山是该市的著名旅游产业。据山东统计信息网公布的数据，2 0 0 7 年该市实现国民经济生产总值1226.1 亿元，按可比价格计算，比上年增长16.1%；民营经济发展迅速，实现增加值755.1亿元，占G D P 的6 1.6 % ；农林牧渔业全面发展，实现总产值2 3 5.4 亿元；工业生产增长平稳，全市规模以上工业（全年主营业务收入5 0 0 万元以上的工业企业）实现增加值564.3 亿元，比上一增长23.5%；全年共接待海内外游客1518.5 万人次，旅游总收入109.7 亿元。市区居民人均可支配收入13818 元，比上年增长15.5%，人均消费性支出9971 元，市区居民恩格尔系数（食品支出占人均消费性支出的比重）为3 2.0 % ；农民人均纯收入5309 元，人均生活消费支出3146 元，农村居民恩格尔系数为41.7%。在岗职工平均年工资18236 元。总体看来，泰安市的社会经济条件较好，为电子政务发展和公民网络参与提供了充足的保障。

2.电子政务与政治参与的基本情况

(1）泰安市的电子政务发展历程 a.电子政务的建设时间和建设水平

泰安市各政府部门的电子政务系统的建立时间不同。在被调查的3 4 个政府机构中，电子政务起步较早的部门是法制办、国资委、教育局、中小企业办等，具体的建设和发展时间详见图4 和表1。就网站建设水平而言，各部门网站建设已基本成为政府公布政务信息的平台和政策宣传的窗口。b.各部门建设电子政务系统的直接原因 在被调查的单位中，在问及电子政务建设的原因时，有5 8 % 归因于上级安排和发展需要，1 3.5 % 归因于发展需要，11.5% 的认为是上级安排，另有17% 的被调查者认为是要与其他部门和地区看齐。(2)市民对电子政务的认知和参与程度

在对泰安地区基层群众的调查中发现，泰安市民对电子政务的认知和参与程度不高。调查表明，被调查者中3 0 % 的人未曾接触过电子政务，2 4 % 的人对电子政务缺少了解，4 6 % 的人曾打算通过网络查找相关资源。被调查者中4 7 % 的泰安市民对政务网站的应用主要在于查找数据和有用途的文件，3 0 % 的人利用电子政务获取动态新闻信息，2 3 % 的市民同政府进行过信息交流，互动交流主要通过网站所设论坛和信箱进行。市民所反映的问题，有8 0 % 会有市长办公室或主管该信箱或论坛的有关部门进行初次筛选，剩下2 0 % 的邮件或信息被送到文件直接接收人手中。

(3)总体看来，泰安市电子政务系统整体呈现出重内部办公缺外部公共服务的特点。绝大部分政府机构的电子政务内容还只局限于本部门的办公自动化系统、档案管理系统及视频会议阶段，对电子政务中的另一核心内容，为市民提供网上服务和交流方面明显不足。

⒊电子政务建设中存在的问题

⑴发展程度较低

泰安市电子政务总体上还处于单项交流阶段，即政府单向面向社会发布信息，而缺少反馈渠道，门户网站建设仅仅停留在围绕政府自身方面的信息发布，在政府为企业、社会组织、公民提供各类直接服务和网上服务方面存在明显不足，也就是说政府还不能与上述对象通过电子政务进行有效互动。⑵缺乏统一协调机构

有关人员反映，金字工程的地方主管单位同泰安市的其他单位缺少交流，更没有统一的协调机构。虽然各金字工程的专业性很强，但仅就电子政务的本质来说，他们又是一致的，所以建立统一的协调机构不仅是可能的而且是必要的，而这一问题是全国性的，若要彻底解决还要从国家层面入手。⑶缺乏领导支持

调查发现，一个部门电子政务系统发展水平与该部门领导的重视程度有直接关系。毋庸讳言，领导重视后，政府预算往往会对电子政务的发展有所倾斜，同时提高电子政务相关部门的工作积极性。而受传统观念和原有政务格局的影响，泰安市政府部门的一些领导对电子政务的科学性和实用性认识不清，认为电子政务的发展需要有较高的计算机技能和专业背景才能开展工作，同时受既有利益格局的影响，一些领导对电子政务的发展采取积极提倡、消极对待的态度，正如泰安市某受访者所说，领导每次开会都会强调要大力发展电子政务，而政策真正落实到实处的时候却并不多。⑷公民参与度低

公民既是电子政务的受众，又是电子政务的参与主体之一。电子政务的发展和运用既服务于市民，又受市民参与程度的制约。作为信息时代政府治理的主体，一个积极参与的市民群体对政府治理水平的提高有直接的作用。数据显示，泰安市公民对政府电子政务建设的参与程度相对较低，而访谈过程中，笔者却发现市民的网络参与愿望强烈。大多数公民对政府通过网络提供的信息服务很重视，而双向交流渠道的缺失却大大降低了公民的参与度。调查中还发现，大多数公民对养老医疗保险、政府招标、经济和社会发展规划等信息有很大的兴趣。

⒋泰安市电子政务水平与公民网络参与

泰安市属于东部经济相对发达地区，发展程度高于中西部大部分城市但远不及沿海的港口城市。该市的整体电子政务水平较低，所建设的门户网站主要用于信息发布，虽有为企业、社会组织、公民提供网上服务，但使用率极低，这说明政府的电子政务未能真正实现公共服务。此外，泰安市的电子政务建设主要是在上级的安排和领导下进行，管辖电子政务的领导缺乏发展电子政务的动力，在观念上缺乏推行电子政府、服务公众的理念，只是口头上推行电子政务建设。鉴于泰安市的电子政务程度较低，尚未建立有效的公众交流平台，因而市民对政府网站的认知和参与十分有限，访问网站的主要目的是信息浏览，包括政策法规、政府通知公告和政府新闻等。整体看来，泰安市电子政务的发展跟不上中央制定的电子政务战略，连基本的公共服务平台都未完全建立，更别提“一站式服务”等服务系统的建立。泰安市民总体上有意愿（3 0 % 同政府进行信息交流）也有能力（市区居民人均可支配收入1 3 8 1 8 元）进行网络政治参与活动，因此，对于泰安市而言，进一步发展电子政务是实现政府职能转型和推进电子民主的最为重要的前提条件。

5.研究局限性

本文旨在调查近年来中国电子政务建设与公民网络政治参与的基本情况，并对其中存在的问题进行分析。鉴于全国各地区的电子政务建设水平不一，在整体上说明当前全国电子政府和公民网络政治参与的大体情况后，笔者选取了山东省泰安市为个案进行了具体的调查和分析，毋庸置疑，本文的研究同样存在许多不足之处。首先，所选取的案例信息不具当前性，仅能反映2007 年泰安市电子政务的发展水平和泰安市民网络政治参与的基本情况；其次，当时对市民网络参与情况的调查深度和广度都不足，所能反映的情况有限，但为了基于实证的基础上完成本文，碍于时间和成本，笔者最终选取了该案例进行分析；最后，公民网络政治参与的类型十分复杂，总体上看来，包括体制内和体制外，本文主要针对体制内的情况，笔者将其同公民访问政府网站行为相对应。这种定义方式忽视了其他网络政治参与的形式。尤其是体制外的参与方式，如发帖等，因后者较难统计和分析。

四、研究创新性

1.内容：在电子化的时代下，研究电子政务发展与公民网络政治参与，是非常新颖的，它与我们的生活息息相关。在未来十年甚至二十年，这都将是一个非常热门的研究方向。

2.方法：本组研究采取从大到小、面点面的研究方法，通过文献查阅、访问调查等方法，得到了比较具有真实性、客观性的数据，并由此分析讨论得出相关结论。

3.客体：在个案选择中，选取了山东省泰安市这一研究客体。纵观全国各地电子政务建设与公民网络政治参与的情况，本组所选取个案具有典型性。

第五篇：电子政务

浅谈我国电子政务发展中的问题及对策

（蒋露 0805012012 行政081 南通大学法政与管理学院）

[摘要]：政府部门信息化是国家信息化的重要组成部分，信息技术的渗透作用对 行政管理模式的变革具有深刻的影响作用。近年来，我国电子政务得到了蓬勃发展，电子政务公共服务意识加强，公众对电子政务的了解不断加深，认识也逐渐真实起来，开始向电子政务效率、效益方向发展。但同时也存在着不少的问题，与发达国家的电子政务存在一定的差距。本文着重对电子政务在我国的发展过程中存在的一些潜在问题进行了有益的探讨，并结合我国的实际情况提出了发展和完善我国电子政务的对策。

[关键词]：电子政务，现状，问题，对策

The Problems and Tactics of E-Government in China

(JIANG Lu，0805012012，Administrative 081，The School of Public Management)

[Abstract]The informationization of the government department is all important part of the informationization of the government．The function of the information technology influences the reformation and innovation of the administrational methods.E-Government in Chine has developed vigorously in recent years，the public know more about E-Government.E-Government start to develop efficient and effective.But there are many problems.This paper emphatically discuss E-Government in China in the development progress of the potential problems，and finally put forward on the overall plan that can develop and improve E-Government in our country.[Key words]E-government;present situation;problems;measures1、引言

20世纪90年代信息技术的迅猛发展，特别是因特网技术的普及应用，是电子政务成为当代信息化最重要的领域。政府信息化浪潮席卷全球，成为信息化的一个新的热点。许多国家的政府都把电子政务作为优先发展战略。近几年，我国电子政务取得了巨大的进展，行政职能得到转变，行政效率明显提高。但从整体情况来看，我国电子政务还刚刚起步，在建设过程中还存在着一些问题需要解决。本文通过剖析中国电子政务建设存在的问题，提出中国电子政务建设的对策和措施，以便进一步

推进我国电子政务的建设发展。

2、国内外电子政务的发展概况

2.1 国外电子政务发展概况

美国和加拿大是世界上电子政务发展最快的国家。2000年，美国政府开通了“第一政府”网站，旨在加速政府对公民需要的反馈，减少中间工作环节，让美国公众能更快捷、更方便地了解政府，并能在政府网站内完成竞标合同和向政府申请贷款的业务。美国政府的网上交易也已经展开，在全国范围内实现了网上购买政府债券、网上缴纳税款以及邮票买卖等业务。加拿大拥有良好的国家信息基础设施及世界上最先进的广播系统。不仅实现了教育、就业、医疗、电子采购、社会保险、企业服务、税务等领域的政府电子服务，而且根据企业和公民的要求建设政务网站。

欧洲国家电子政务也取得很大的发展。欧盟制定电子政务建设的行动计划，除个别国家外，欧盟各国的电子政务准备指数都高于全球平均水平。英国政府先后发布了一系列的政策规划和指导性文件，如今，英国地方政府都实现了服务电子化，几乎所有的服务项目全部实现在线服务。

亚洲的日本、新加坡和中国香港等国家和地区电子政务的发展步伐也较快。其中新加坡从20世纪80年代起就开始发展电子政务，现在已成为世界上电子政务最发达的国家之一。

2.2 我国电子政务的发展概况

早在20世纪80年代末，中央和地方党政机关就开展了办公自动化工程。从1993年我国开始启动“三金工程”，这几项工程的建设已取得了显著成效。在社会事务管理领域推行的金社、金农、金盾、金质工程也已开始启动。

其次，我国政府上网工程已初具规模。1999年在全国范围发起“政府上网工程”，目的是通过开通政府网站来推动公众之间的电子政务活动。各地政府根据本地实际发展情况，确定发展电子政务建设的步骤，目前我国电子政务的发展呈现出“百花齐放”的局面。截止到2002 年6 月底，以gov.cn 注册的政府域名总数达到6 686 个，占.cn 下注册域名数的5.3%。以gov.cn 结尾的网站为4 929 个，占我国网站总数的1.7%。

其三，一些地区在电子政务方面已取得显著成效。目前，进展较快的地区有广东省、上海市、北京市、天津市等。北京于2003年开始运行的“北京电子政务平台”，除居民身份证，护照办理，企业报表，对外贸易合同填写可以直接通过网络完成外，市计委，规划委，建委，工商局，地税局，国土局等5个与公众关系密切的委办局都推出了网上办公业务，建成体系完整、结构合理、高速宽带、互联互通的电子政务网络体系。最终建成北京市政务系统共建公享的信息资源库，全面开展网上交互式办公。

3、电子政务发展中存在的问题

3.1 对电子政务认识存在不少误区

电子政务打破了传统的政府管理模式，政府部门的工作机制、工作方法、工作思路都有了很大的改变。电子政务的推行，打破了原有政府部门之间的界限，构建一个全面电子化的虚拟政府。“重硬件、轻管理”现象突出，政府官员把电子政务仅仅当做政府内部计算机化，在硬件设备上投入大量的资金，却不重视软件的开发，也不重视业务流程的重组，而是用计算机系统模仿传统的手工政务处理模式，结果很多政府部门的计算机设备成为高级的打字工具，或者成为一种摆设。

3.2 人力资源问题

3.2.1 国家公务员素质有待提高

国家公务员是电子政务的直接实施者，其素质高低直接决定电子政务建设的成败。但目前我国公务员群体中不少人仍对电子政务仍缺少基本认识和缺乏基本应用信息技术能力，对政府网站的后台管理不到位。

3.2.2 社会公众参与度不高

公众是电子政务的参与者，更是电子政务的最大受益者。但由于我国人口众多且总体受教育程度较低，不少公众缺乏信息技术和计算机操作技能，相当部分的网民对电子政务仍不够了解。

3.3 电子政务的发展缺乏统一规划

世界主要发达国家都把电子政务建设作为政府工作和国家信息化的重要战略，制定了相应的政府电子政务规划。而我国电子政务的发展缺乏宏观规划，国家没有提出明确的电子政务发展目标，也没有制定相应的发展规划。各级地方政府电子政务的建设各自为政，缺乏统一的标准，也没有建立相应的组织机构。

3.4 电子政务立法滞后

法律和法规是保证电子政务有序进行的基本力量。由于我国电子政务的发展较

晚，法律的制定相对较滞后，这在一定程度上阻碍了我国电子政务的发展。公民的人事档案公民本人无权调阅，许多涉及公共利益的规范性文件被政府部门作为内部规定对待，而所谓的“内部信息”，其中有许多是可以而且应该向社会公开的[3]。为了进一步保障、规范及促进我国电子政务的发展，有必要把电子政务的立法工作作为一项重点工作予以切实实施。

3.5 电子政务安全存在隐患

安全问题是电子政务的首要问题。网络安全存在严重隐患。掌握了一定技术的人可以轻易的获取网络服务器上的用户帐号信息和口令文件。并可进入系统修改、删除重要数据文件。黑客采用非法手段进入重要信息系统，修改或破坏系统功能或数据等手段，造成数据丢失或系统瘫痪，给国家造成重大的政治影响和经济损失。很多地方的政府网站遭到黑客的攻击，造成网站瘫痪。

4、我国电子政务发展的对策

4.1 充分认识发展电子政务的重要性和紧迫性，重视电子政务的发展

电子政务在国家信息化建设中处于举足轻重的地位，政府部门必须高度重视，把电子政务的发展放在优先发展的战略上，采取必要的对策，加快其发展，努力缩短同发达国家的差距。我国虽然起步较晚，但可以借鉴发达国家的经验和教训，少走弯路，多快好省地建设我国的电子政务。

4.2 提高人类资源素质

4.2.1 加强相关人员的培训

有针对性地进行电子政务的应用性培训，通过培训，一方面使他们具备新技术革命的意识、观念。另一方面使他们掌握一定程度的信息知识和应用技术，提高其计算机应用水平，做到能够在日常工作中实现无纸化办公和网上互动式操作。从而使他们能积极主动地适应并推动电子政务的发展。

4.2.2 进行信息化普及教育

提高全民信息技术应用水平，消除“ 数字鸿沟”，使每个人都能享受电子政务所带来的便利。提高电子政务的普及应用程度，才能让更多的民众参与到电子政务中来，让更多的民众成为电子政务服务的对象，以广泛应用促进电子政务的发展。

4.3 统一规划，加强领导

国家要制定宏观的发展规划，建立相应的领导机构，加强对电子政务的研究、规划和组织协调。由国务院领导机构对全国政府信息化建设进行统一规划，制定统一标准；各部委、各地方按照统一的规划标准负责具体项目的实施。

4.4 完善电子政务的法律体系

立法要从有利于信息技术发展、有利于电子政务开展的角度出发，解决电子政务发展中亟待解决的问题，制定电子政务信息技术规范，并及时修改传统法律中与信息技术发展不相适应的成分。目前，应尽快制定政府部门的信息安全法规，包括信息发布、数据保护等的法律法规；制定完善的信息监管法规以及信息采集和关系协调的程序性法律法规等。

4.5 加强电子政务的安全建设

我们要加大电子政务安全建设的力度，加大对安全技术和产品的投入，尤其是要加大自主知识产权的安全技术和产品的研发投入，要能够防范和化解黑客攻击、病毒爆发、非法用户入侵、机密信息泄露、重要数据丢失等造成的危机和隐患。从而建立国家电子政务的安全保障体系。

5、结束语

电子政务对我国的国民经济发展和社会信息化建设来说，是一次难得的机遇也是一次严峻的挑战。构建电子政务是一项浩大的工程，我们一定要站在我国信息化发展战略决策的全局高度，认清我国电子政务发展的系统性、长期性和任务的艰巨性，规划我国电子政务发展的目标，并向西方国家学习借鉴建设电子政务的经验教训，推进我国电子政务的发展。

参考文献

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