县电子政务建设的调研报告

第一篇：县电子政务建设的调研报告

最近，我们查阅相关资料，深入有关乡镇和部门，就电子政务建设这一课题进行了调查研究。现将调研情况报告如下：

一、推行电子政务的现实意义

电子政务是指利用现代计算机和通信技术，构建一个跨时间、地点、部门的全天候政务服务体系，从而实现政务信息网上发布、事务网上处理、行政主体与公众网上互动。党的十六大提出推行电子政务、提高行政效率的构想；十六届三中全会进一步强调要发展电子政务，提高行政服务和管理水平。推行电子政务是大势所趋、势在必行，具有很重要的现实意义。

1、有利于提高服务水平、加快发展步伐。网络作为“第四媒体”，在经济和社会发展中的作用越来越突出。政府通过网上办事，使得原有的服务平台由办公室、柜台转向计算机屏幕及其它输入输出设备，公众只需通过交互式的“人机对话”，任何问题皆可随问随答，所办事情立等可取，真正让公众享受到“单一窗口”、“跨机关”、“24小时”、“自助式”的一站服务。电子政务可以有效地实现各类经营主体与市场的对接，拉近距离，减少风险，提高效率，进而促进工业化和农业产业化的发展。某新闻信息网开通以后，迅速拓宽了我县招商引进的渠道，很多网友和客商通过互联网认识和了解某，一二三产业招商引进呈现新的气象。如浙江千岛湖一客商在网上看到观音湖的资料后，产生了浓厚的投资兴趣，多次来电咨询有关政策等方面的情况。

2、有利于降低行政成本、建立节约型机关。据有关方面统计，我国80%的公共信息由政府掌握，但因公开途径的制约，很多信息得不到充分利用。电子政务打破了地域、层级、部门的限制，通过计算机网络，可以促使各类资源的快速整合，避免信息资源浪费和重复建设。政务网络和信息处理设备强大的计算储存功能，可以将人力从繁重的手工操作中解放出来，为精简机构、优化人员结构创造条件。政府通过网上招商、招标、采购、电子邮件交换、远程会议等手段，既可以简化行政程序，又可以免除车马劳顿，能节约大量显性和隐性成本。北京市电子政务平台正式上网运行后，市民不仅免去奔波之苦，而且“政府10分钟干了过去一天的活儿”。美国由于实现政务电子化，仅1992年至1996年4年间，政府就裁员24万人，减少开支1180亿美元。

3、有利于依法行政、催生廉洁政府。电子政务被许多国家作为政务透明化的重要标志。政府通过信息共享，可以及时掌握信息、了解民意、集中民智，从而提高决策的科学性和时效性。它采用一种开放式管理方式，将政府机关的职权、程序、办事过程、办事结果、时限、监督方式等上网公示，公众的知情权、参与权、决策权和监督权得到充分保障，同时可以有效防止政府的缺位、越位和错位现象的发生，杜绝“暗箱操作”和“肆意妄为”，保证政府决策的顺利执行，从根本上消除滋生腐败的土壤，增强政府竞争力，为建立和谐社会环境打下坚实基础。我县国库集中收付中心将预算单位的收支活动全部置于网络之上，通过新的支出程序与预算单位零余额账户的联网，对每一笔支出事前进行审核、事中实时监控、事后绩效评价，避免了截留、挤占、挪用等违法违规和腐败行为的发生。中心成立以来，纳入管理单位结余资金近300多万元，有效地增强了财政宏观调控能力。

4、有利于拓展阵地、加强党建工作。通过在网上开辟党建工作专栏，加强思想政治工作和马列主义教育，增强党员网民的党性观念，永葆先进性，进而巩固党的执政地位。通过建立网上党支部，实施党员“安家工程”，将党的影响力延伸到世界各地，解决流动党员过组织生活难的问题，让长年在外工作的党员有一个自己的“家”。广大党员通过留言板、网上论坛等界面进行网上互动，达到沟通思想、交流信息、互通情况的目的，有利于充分发挥党员的主体作用，推动党内民主建设。吉林省白山市委在长白山网站上建立党支部，网络9名流动党员，其中市内4名，省外3名，国外2名，他们通过“网上党支部”沟通思想、交流信息，同党组织保持联系。通过开发使用党费管理软件和党员网络管理系统，有利于实现党费管理的电算化和党员的动态化、网络化管理。

二、某县电子政务的建设现状

近年来，某县委、县政府十分重视电子政务工作，通信网络基础建设飞快发展，市县光缆传输工程全面完工，城区主干道已完成光纤改造，基本能满足用户宽带网安装需求，目前，已有40个单位和企业接通了光纤，33个单位采取ADSL方式上网，12个乡镇交换设备扩容工程正在加紧建设，不久将实现光纤入户。某县农业信息网、县统计信息网、机要保密信息网、公安保密信息网、电信企业信息网、金融部门业务网已先后开通，通过网上受理业务和交换文件，大大提高了办事效率，促进了管理规范化。2005年元月26日，某新闻信息网开通试运行，截止8月

30日，网站访问总量已达5万余人次，其中孝感市外2万余人次，国外点击率300余人次，已成为宣传某的窗口和开放引进的平台，县纪委、工会和兴仁堂药业等十多家单位和企业的网页利用某新闻信息网站平台并联上网。

从总体情况来看，某县电子政务建设还处于初级和探索阶段，面临诸多困难和问题。一是对电子政务认识模糊。一些机关干部习惯于传统的工作模式，对电子政务的现实效益无切身体验，以为电子政务就是政府上网工程。大部分单位对推行电子政务积极性不高，认为在国家没有硬性要求的情况下，某作为国家级贫困县现在搞条件不成熟。二是互联网用户数量少。上网是实现电子政务的前提。虽然我县各单位部门已普及计算机，很多家庭拥有个人电脑，但宽带上网每月的租用费让一些单位望而却步，而个人宽带用户则更少，全县互联网用户不超过3000户，而且大都集中在城区，所有乡镇政府仍采用电话线上网，无一接通光纤。三是缺乏统一的建设规划。推进电子政务无总体规划，建设无指导性原则。多数单位网站（页）无互联互通的桥梁，网络资源分散，有的部门网页设计品位不高，无鲜明的某特色，政务网站的“信息孤岛”现象还比较突出。四是网络服务有限。多数单位因资金等限制还未建立网页，已建的服务人群少，服务领域窄，服务形式单调，有的仅满足于网上亮相，只是简单地把一些政策、法规、条例搬上网络，没有把审批等事项同相应软件系统开发有机地结合起来。五是管理机制不健全。县里没有成立相应机构，电子政务监管不够，有的防范措施不到位，存在安全隐患；有的网上发布审核不到位，泄密和乱发信息现象时有发生；有的管理措施不到位，网站管理人员积极性不高，网页信息量少、更新不及时；有的教育培训不到位，大多数人员尚不具备计算机网络必要的管理和使用能力。

第二篇：电子政务建设调研报告

关于**县电子政务建设现状的调查报告

随着电子信息技术的不断发展，电子政务以其特有的方便、快捷、高效等诸多优点，在互联网上实现组织结构和工作流程的优化重组，超越时间和空间及部门之间的分隔限制，向社会提供优质和全方位的、规范而透明的管理和服务。利用电子政务切实转变政府职能，改革创新管理模式，提高政府工作效率，完善政府监管机制是一项艰巨而光荣的历史使命。

**县是坐落在**山南麓纵深地带，实行民族区域自治的边境县，要加快政府职能的转变，提高政府的工作效率和质量，必须紧紧抓住省、市加大对电子政务建设扶持的有利时机，结合**县的实际，突出自身特色，扎扎实实在电子政务建设上下功夫，以此为平台，促进全县政务水平的不断提高。

一、**县县电子政务建设的现状

（一）网络基础设施初具规模

目前，我县已经完成了电子政务初期工程的建设，形成了上联省市电子政务内外网系统平台。全县8个乡镇、各委办局均已架通宽带网，能顺利接入互联网。国税、地税、公安、财政、计生、信访等也建成了专用网络，绝大部分局委办都组建了局域网。

二、**县县电子政务建设存在的的问题

（一）部分单位领导干部对加快电子政务建设的重要性认识不到位，弱化了对此项工作的领导，一定程度上影响了全县电子政务建设的发展步伐。

（二）低水平重复建设现象普遍存在，投入不足与资源整合矛盾十分突出，严重制约了全县电子政务建设的质量和水平。一方面**县尚属民族地区贫困县，财政收入困难，因此对电子政务建设的投入明显不足；另一方面全县现有广播电视网、电信网、铁通网，这三网络各成体系，自成系统，没有得到有效整合，造成信息化低水平重复开发现象严重，系统间共享很难实现，行业内各部门间、各系统间信息不畅通。

（三）信息化专业人才严重缺乏，技术相对落后，制约了电子政务建设。在**县政府机关内，专业技术人员严重不足，很多单位建网和日常维护技术问题的处理是靠机关内部对电脑知识相对丰富的人员兼任，因此，很难满足电子政务发展的需要。

（四）电子政务信息安全体系建设有待进一步加强。

三、**县电子政务建设的对策和措施

（一）强化认识，切实加强对电子政务建设工作的领导

电子政务是一项涉及信息技术应用，关系到政府职能和工作方式转变的复杂而艰巨的系统工程，政府在电子政务的推进中必须发挥领导、组织、协调的作用。其职能作用的发挥与否、发挥好坏直接关系到此项工作的进展和成效。扫除思想障碍是任何决策顺利实施的重要前提，电子政务最大的阻力和最大的动力都来自于政府部门本身。因此，加强我县电子政务建设，关键在领导、重点在落实。要按照国家和省市有关的要求，统一部署、统一规划、统一规范、统一标准，稳步推进，要进一步完善我县信息化建设领导小组，负责研究和协调全县电子政务建设中的重大问题，进一步加大对全县电子政务的协调和推进力度。同时要将电子政务建设纳入县委、县政府对各单位的考核内容，明确职责，细化任务，认真考核，为推进全县电子政务建设提供有力的组织保障。

（二）千方百计增大投入，有效整合资源，大力推进电子政务建设

一是要多渠道筹措资金，为电子政务建设提供有力保障。对**这样一个民族地区来说，资金匮乏，投入不足一直是制约电子政务建设的“瓶颈”。因此要按照分级负责的原则，采取多种措施，拓宽资金来源渠道，具体是要充分调动县级各单位发展电子政务的积极性和主动性，加强与上级对口单位的沟通和协调，争取他们的资金支持；县财政也要从有限的财力之中调节一部分资金，最终走出一条上级争取一点、财政补助一点、单位自筹一点、社会捐赠一点的建设经费筹集路子。二是狠抓规范，加强资源整合。要避免各自为阵、重复建设，必须把规范网络作为电子政务建设的重点；要建立统一电子政务网络平台，就必须要在整合和标准化上狠下功夫。对于条块分割严重的政府流程，梳理结果应是信息流结构纵横交错、以横为主，管理流程条块结合、以纵为主，以实现信息能够纵横共享。同时要打破孤立封闭的系统架构，充分实现信息资源共享。在继续加快县域网络基础设施建设，不断完善应用系统和数据库初具规模的条件下，以信息共享互通平台建设为基础，以不同数据库和应用系统进行集成与整合，形成基于共享的新的应用体系，提高电子政务信息共享和业务协同能力及水平。

（三）采取措施，加强专业人才队伍建设

搞好电子政务工作，人才队伍是根本。为此，一是要加大培训力度，作好“学、训、请”文章。学：认真学习中央和省、市关于电子政务建设要求，深刻领会精神实质，组织分管领导和业务人员学习考察；鼓励工作人员自学，努力变外行为内行。训：积极创造条件，选派业务技术人员参加上级有关部门组织的讲座、学习、考察和业务培训活动，不断提高技术人员的业务素质。请：请业务部门的专业技术人员指导全县的电子政务建设。二是在全面加强干部队伍建设的同时，要切实提高公务员队伍的信息技术应用水平，要不断加强制度创新，把培训工作制度化，把信息技术的应用技能纳入考核制度，促进公务员主动学习和掌握信息技术知识与应用技能。

（四）构建电子政务信息安全体系

信息安全是电子政务工程中不可缺少的重要组成部分。要认真贯彻落实国家保密要求、安全规定和工程实施规范，做到信息安全建设与网络应用系统建设同步规划、同步建设、同步验收。要结合**县的实际，抓紧研究制定《**县电子政务信息安全和保密建设实施意见》。要加大信息安全的投入力度，切实保证信息安全设施的运行维护。

（五）创建精品政府网站，打造服务平台

电子政务工程的建设，要紧紧围绕加快地方经济发展、提高人民生活水平等问题进行。政府要建设精品网站，为县域经济发展服务。

一是打造网上政务平台。根据县域经济发展的需要，继续建设完善**县政府网站，真正把网站建设成为政务公开的载体，真正成为政府和政府职能部门的重要窗口。使公众和企业能通过网站及时了解有关政策信息，推动政务公开工作的开展，优化发展环境。

二是打造企业服务平台。在条件成熟时，政府网站上要设立招商引资视频洽谈室，为本地的企业免费提供招商引资、技术合作和产品销售的'网上面对面'视频洽谈等服务，设立人才中心栏目，免费为县内外高新技术企业及各类专业技术人员提供会员招聘、求职等服务，完善招商机制，打造企业服务平台。

三是打造为民服务平台。在政府网站和各委办局的门户网站上设立主任邮箱和为民服务专栏，群众、企业和外商对政府的建议和要求，都可以通过主任邮箱进行反映。设置网上咨询、网上投诉、网上查询和网上监督等交互式应用功能。让群众办事时，通过网上查询就知道需要带齐哪些材料、需要办哪些手续、应交纳多少费用等，为群众办事提供方便，提高办事效率，真正做到政务公开，为民办实事，提高政府的服务职能。

第三篇：电子政务建设调研报告

浅议我县电子政务建设存在的主要问题及对策建议

在信息技术迅猛发展的今天，电子政务已成为政府信息化建设的大趋势。所谓电子政务就是应用现代信息技术和管理理论，对传统政务进行革新和完善，对政府组织机构工作流程进行重组优化，以实现高效管理和服务的政务运行模式。2002年，我县开始着手电子政务建设，经过十年发展，全县电子政务的基础架构基本形成。政府工作效能得到了有力提升，特别是偏远乡镇的人力、物力、财力得到极大节省。我县电子政务建设有成绩，但也存在不足。笔者结合县内实际，作些粗浅的探讨，以期推动我县电子政务健康、有序、协调发展。

一、我县电子政务建设发展历程及存在的主要问题

电子政务网络包括政务内网、政务外网和基于互联网的政府网站。为推进全县电子政务发展，2002年我县成立了“信息化工作领导小组”，并由县科委牵头着手电子政务建设。当年初步建成县委、人大、政府、政协等四大机关办公楼和政府部门办公楼的局域网。2003年县电子政务内、外网与重庆市电子政务内、外网初步对接。2004年县电子政务网延伸到32个乡镇和85个部门。2005年县电子政务外网骨干网络与重庆市电子政务骨干网络成功对接，当年全县实现了网上电子公文传递。同时，县计生、财政、国土等业务网也延伸至乡镇，工商、地税、质监、食药监等市管部门，建设了部门业务网。2006年，县政府公众信息网建成运行，并在近年连续三年荣获“重庆市优秀政府门户网站”。同时，县行政审批监察网、公共资源交易网以及人事、农业、水务、畜牧等对外服务的互联网站相继建成运行。xxxx年，我县建成政务易平台374个，基本实现全县乡镇及行政村全覆盖。全县政府视频会议系统已延伸至27个乡镇（街道）。电子政务的快速发展，极大地提高了我县政府信息的透明度和政府工作效率，增强了政府服务能力。

纵观我县电子政务建设，虽然取得了一定成效，但也同时存在着一些实实在在的问题。如功能单一：政务内网只能实现文件传输，不具备文件审批、传阅等办公流程功能，协同、智能化程度不高，政府网上办事服务功能薄弱等等。发展不平衡：政府部门31%建有门户网，乡镇不到15%；办公业务网部门不足25%，而乡镇基本没有。应用不高：大多单位门户网站基本为“死站”，内容几乎没更新，没有真正发挥网站的作用。同时，建设初期以纸质和网络同步进行的网络办公模式至今未变。“信息孤岛”严重：各部门各自发展，标准不一，质量不高，资源浪费严重。

二、制约我县电子政务发展的主要因素

在实施电子政务建设工作中，影响并制约着我县电子政务的发展主要有以下几方面：

一是认识不足，重视不够。目前，我县乡镇（街道）只有少数几个建设了政府网站，部门建立网站也为数不多。而建立了的网站大多为没有更新的“死站”。不少单位对网站建设是流于形式，没有注重实际应用。究其原因，不少人习惯于传统的办公模式，有的认为电子政务是专业技术方面的事，不予以重视，有的则担心网络不安全而疑虑重重，在工作中重形式轻效益。他们均未把实施电子政务作为提高政府行政效能、实施行政管理的一种新办公模式来思考和运用。

二是体制不顺，管理不畅。电子政务工程是一项系统工程。目前，县电子政务内网、业务外网和政府公众信息网等分别由县机要保密局、县经信委、县政府电子政务办公室等管理，三机构肩负着指导、管理电子政务发展的职责，由于与其他部门处于平级甚至低一级，所以在管理和指导其他部门电子政务发展上举步维艰。纵向、横向、内外网络、门户网等各自为阵，没有统一的规划布局和统一的标准。部门间分头建设，数据互不兼容、域名关联度低、信息共享性差。这已成为制约我县电子政务发展的瓶颈。

三是人才缺乏，普及率低。电子政务的重点在于“政务”，其关系人涉及政府领导、政府部门工作人员和信息化工作人员。目前我县机关以及负责电子政务的开发、建设、运维管理的具有较高水平的专业技术人员十分匮乏，既懂计算机专业知识又具备行政经验的复合型人才尤为匮乏，难以形成合力集中力量开发、推广重大的电子政务应用项目。同时，我县居民受教育程度不高，计算机普及率也不高，群众还不习惯通过网络办事和表达诉求。

三、对策及建议

加快电子政务建设不仅是我县提高行政效能、建设透明政府的客观要求，也是我县扩大对外开放、促进招商引资、优化发展软环境的有效途径，对推进我县建设武陵山区经济强县和中心城市具有重要意义。为此，结合我县实际，笔者认为应从以下几方面来搞好我县电子政务建设。

（一）转变观念，高度重视。电子政务很大程度上就是“一把手”工程，领导重视非常关键。一方面领导干部要转变传统行政观念，由管制为主向服务为主转变，全力支持电子政务建设，并采取相应的激励机制，调动干部的积极性，下决心把应用向深度和广度推进，使电子政务真正起到改善管理、改进服务、提高效能的作用。另一方面，各部门及广大公务员要转变传统观念，要认识到政府信息化是发展的必然趋势，增强紧迫感，树立科学的电子政务发展观。再一方面，要加大宣传，让群众了解支持电子政

务建设，通过网络办理事情和解决诉求，真正实现从反复跑腿到轻点鼠标的转变。

（二）理顺体制，规范管理。电子政务管理机构的设计是组织管理最关健的环节，其领导机构必须坚强有力、快速高效、技术雄厚，具有指导电子政务建设的强大执行力。否则，就会由于缺乏统一的指导思想和战略目标，导致分头建设、重复投资，进而相互封锁，形成“诸侯割据”局面。目前，国家电子政务建设由国务院下属电子政务办公室负责，重庆市由重庆市办公厅下属电子政务办公室负责。我县则可将各信息技术机构整合，组建一个权责明确、快速有效，能有效协调指导政府各部门电子政务建设的常设机构，以提升电子政务管理机构执行效能，从而实现权责统一、规划统一，防止盲目投资和重复建设。

（三）理清思路，强化应用。要搞好电子政务在日常工作中的应用，需明晰电子政务网络划分及建设原则。根据《国家信息化领导小组关于推进国家电子政务网络建设的意见》（中办发〔2006〕18号），国家电子政务网络由基于国家电子政务传输网的政务内网和政务外网组成。政务内网由党委、人大、政府、政协、法院和检察院的办公网络互联互通形成，主要满足各级政务部门内部办公、管理、协调、监督；政务业务外网与互联网逻辑隔离，主要满足各级政务部门社会管理、公共服务等面向社会服务的需要。政府门户网建立在互联网上，主要面对社会公众公开政府信息、网上办事和互动交流。电子政务内网与互联网物理隔离，电子政务业务网与互联网逻辑隔离，政府门户网建立在互联网上，三网各自成体系。在电子政务各体系建设中应立足xxxx实际需求，强化应用。要立足服务市民、服务企业、服务机关办公“三个服务”，注重先进、安全、实用、便民和分步实施“五个原则”，统一规划、统一标准，用3至5年时间，最终实现对内一网式办公、对外一站式服务、业务一线式管理的目标。

结合我县实际，政务内网（党政网）属于涉密信息系统，建设应坚持最小化的原则,县党政网在此基础上要进一步完善其内部功能，从文件起草、上传、审核签批、留痕、归档、下发等全部逐步实现网络化、数字化和无纸化操作。政务业务外网属于非涉密信息系统要坚决与涉密系统剥离开来，由于大多部门业务网与市级部门统一规划建设，因此要整合资源，通过共享VPN（虚拟专用网络）建立政务业务数据交换平台，形成跨部门协同管理体系。政府门户站则要改变当前各部门网站与政府门户网站单独发展的格局，制定统一标准，建成域名关联、数据相联、信息共享的政府网群。

（四）加大投资，增强动力。电子政务与电子商务不同，电子政务只能间接地实现经济和社会效益，因此需要不断地加大投入才能取得实效。

1、加大财政投入。将信息化建设经费列入预算，并根据信息化建设的发展，逐年适当增加，确保电子政务建设顺利进行。同时，县财政要建立资金保障约束机制，严格把关各乡镇（街道）、各部门电子政务项目建设，防止盲目投资、重建设轻应用的问题，确保电子政务投资效益。

2、加大智力投资。一方面要注重培养。公务员作为行使政府行政职能的主体，其自身素质的高低将直接影响到电子政务的实施。因此要充分利用县行政学校、人才培训中心等培训机构加大对公务员进行电子政务培训。另一方面要注重人才引进。通过公开招聘、考试录用等途径引进中、高级专业技术人员，使公务员队伍在技术和能力层面上发生质的变化。再一方面要加强合作交流。组织各级领导及专业技术人员等到先进发达地区参观考察或进行人员交流，学习借鉴先进地区运用信息技术用于政府管理的理念，进而推动全县电子政务科学发展。

第四篇：某县电子政务建设调研报告

随着电子信息技术的不断发展，特别是国际互联网的普及应用，电子政务以其特有的方便、快捷、高效等诸多优点，掀起了一场前所未有的政务革命，它的出现一举改变了传统的运作模式，在互联网上实现政府组织结构和工作流程的优化重组，超越时间和空间及部门之间的分隔限制，向社会提供优质和全方位的、规范而透明的、符合国际标准的管理和服务。近年来，电子政务发展十分迅速。因此，如何顺应这一发展潮流，加快发展电子政务建设，利用电子政务切实转变政府职能，改革创新管理模式，提高政府工作效率，完善政府监管机制是摆在各级党委、政府面前的一项艰巨而光荣的历史使命。

xx是一个“九分山有余，一分坝不足”的山区农业民族贫困县，要加快政府职能的转变，提高政府的工作效率和质量，必须紧紧抓住国家、省、州加大对电子政务建设扶持的有利时机，结合石屏县的实际，突出自身特色，扎扎实实在电子政务建设上下功夫，以此为平台，促进全县政务水平的不断提高。

一、xx县电子政务建设的现状 [xiexiebang.com文章-http://www.xiexiebang.com 找范文,到xiexiebang.com]

（一）网络基础设施初具规模

目前，我县已经完成了电子政务一期、二期工程的建设，形成了上联省州电子政务内网系统平台。全县9个乡镇、各委办局均已架通宽带网，能顺利接入互联网。医保、国税、地税、公安、人事等也建成了专用网络，绝大部分局委办都建立了局域网。

（二）重点业务系统建设不断深入

一是“金税”网络及应用系统。国税、地税建立了增值税发票监控网，充分运用四个业务软件系统，即：防伪税控开票系统、防伪税控认证系统、计算机稽查系统和发票协查系统。二是“金盾工程”及其应用系统。我县公安系统已建成上联省公安厅，下联全州13个县市及边防支队等相关部门的公安专网。主要应用的业务系统包括“全国违法犯罪人员信息系统”、“全国在逃人员信息系统”、“全国未破案件现场指纹远程传输系统”、“全国被盗汽车信息系统”等60个应用系统。

二、xx县电子政务建设存在的的问题

（一）部分领导干部对加快电子政务建设的重要性认识不到位，弱化了对此项工作的领导，一定程度上影响了全县电子政务建设的发展步伐。

（二）低水平重复建设现象普遍存在，投入不足与资源整合矛盾十分突出，严重制约了全县电子政务建设的质量和水平。一方面石屏县尚属省级重点扶持贫困县，财政入不敷出，因此对电子政务建设的投入明显不足；另一方面全县现有广播电视网、电信网、铁通网，这三网络各成体系，自成系统，没有得到有效整合，造成信息化低水平重复开发现象严重，系统间共享很难实现，行业内各部门间、各系统间信息不畅通。

（三）信息化专业人才严重缺乏，技术相对落后，制约了电子政务建设。在石屏县政府机关内，没有专业技术人员，建网和日常维护技术问题的处理是靠机关内部对电脑知识相对丰富的人员兼任，因此，很难满足电子政务发展的需要。

（四）电子政务信息安全体系建设有待进一步加强。

三、xx县电子政务建设的对策和措施

（一）强化认识，切实加强对电子政务建设工作的领导

电子政务是一项涉及信息技术应用，关系到政府职能和工作方式转变的复杂而艰巨的系统工程，政府在电子政务的推进中必须发挥领导、组织、协调的作用。其职能作用的发挥与否、发挥好坏直接关系到此项工作的进展和成效。扫除思想障碍是任何决策顺利实施的重要前提，电子政务最大的阻力和最大的动力都来自于政府部门本身。因此，加强我县电子政务建设，关键在领导、重点在落实。要按照国家和省州有关的要求，统一部署、统一规划、统一规范、统一标准，稳步推进，要尽快建立和完善县级电子政务建设协调领导小组，负责研究和协调全县电子政务建设中的重大问题，进一步加大对全县电子政务的协调和推进力度。同时要将电子政务建设纳入县委、县政府对各单位的考核内容，明确职责，细化任务，认真考核，为推进全县电子政务建设提供有力的组织保障。

（二）千方百计增大投入，有效整合资源，大力推进电子政务建设

一是要多渠道筹措资金，为电子政务建设提供有力保障。对石屏这样一个贫困县来说，资金匮乏，投入不足一直是制约电子政务建设的“瓶颈”。因此要按照分级负责的原则，采取多种措施，拓宽资金来源渠道，具体是要充分调动县级各单位发展电子政务的积极性和主动性，加强与上级对口单位的沟通和协调，争取他们的资金支持；县财政也要从有限的财力之中调节一部分资金，最终走出一条上级争取一点、财政补助一点、单位自筹一点、社会捐赠一点的建设经费筹集路子。二是狠抓规范，加强资源整合。要避免各自为阵、重复建设，必须把规范网络作为电子政务建设的重点；要建立统一电子政务网络平台，就必须要在整合和标准化上狠下功夫。对于条块分割严重的政府流程，梳理结果应是信息流结构纵横交错、以横为主，管理流程条块结合、以纵为主，以实现信息能够纵横共享。同时要打破孤立封闭的系统架构，充分实现信息资源共享。在继续加快县域网络基础设施建设，不断

第五篇：美国电子政务建设调研报告

美国电子政务建设调研报告(谢存亮)

二ＯＯ七年十二月十六日至三十一日，应美国三立国际交流公司的邀请，成都市人民政府政务服务中心美国电子政务培训团一行15人赴美国进行了培训考察，我随团参加了此次培训。在美期间，培训团访问了美国弗吉尼亚州政府、马里兰州蒙哥马利郡政府，与美国三立国际交流公司进行了座谈交流。通过对美方的考察与交流，我对美国电子政务有了一定的了解，并就如何借鉴美国经验，利用电子政务手段促进我区政务服务工作有了初步认识。

一、美国电子政务的基本情况

1、美国政府高度重视电子政务

根据美国弗吉尼亚州人力资源部主任米歇尔女士的介绍，美国的电子政务主要是各级政府通过采用电子政务原则和管理信息技术中的成功案例所取得的成效，在保证安全性和隐私权的同时向公民和政府决策者提供及时和准确的信息。他们认为，美国政府是世界上获取数据和信息最多的机构之一，也是信息技术系统的最大用户之一。美国政府应该在管理信息技术与信息内容方面成为世界上的领导者，在提高生产率、改进服务、取得成效方面实现最大的效益。推广电子政务的目的，应该旨在给纳税人和联邦雇员带来巨大的效益；政府部门和机构要在过去成功的基础上建立和推行新的原则和方法，实现更大程度的节约，更好地改进对客户的服务。

他们提出将致力于对客户的关注，而不是像传统的做法那样仅关注政府部门和相关机构。他们主要从5个方面关注电子政务的成效：一是提高生产率；二是控制IT成本；三是贯彻2O02年的联邦电子政务法；四是加强网络空间的安全；五是建立有效的IT工作队伍。目前，美国已有8个部门和机构达到了电子政务评分卡的绿色等级。他们的目标是成为世界上最好的信息服务和信息系统的管理者、创新者和使用者。因此，对电子政务提出了三个考核指标：一是政府部门和机构合理地管理他们的IT投资，获益要远远大于成本；二是对IT项目的管理过程中，成本、日程和实施的变化不大于10%；三是要让公民和政府决策者可以方便、可靠地找到信息。

2、美国电子政务的发展概况

据有关资料介绍，美国的电子政务起源于20世纪90年代初。

1993年，克林顿政府在建立“国家绩效评估委员会”

(Nationa1 Performance Review Committee)时，就提出应用先进的信息网络技术克服美国政府在管理和提供服务方面所存在的弊端。构建“电子政府”成为政府改革的一个重要方向。

1994年12月，美国“政府信息技术服务小组”

(Government Information Technology Services)提出了《政府信息技术服务的前景》报告，要求建立以顾客为导向的电子政府，为民众提供更多获得政府服务的机会与途径。

1996年，美国政府发动“重塑政府计划”，提出要让联邦机构最迟在2003年全部实现上网，使美国国民能够充分获得联邦政府掌握的各种信息。

1997年美国政府制定了“走近美国”计划，要求从1997年到2000年，在政府信息技术应用方面完成120余项任务；在21世纪初，政府对每个美国公民的服务都实现电子化，在信息技术的支持下，政府工作的效率有极大的提高。2001年7月布什提出总统管理日程(PMA)，其内容之一就是扩展电子政府；2001年7月18日，美国总统办公室管理和预算办公室(OMB)成立了由46个部门和机构的81位成员组成的电子政府工作小组(EGTF)，研究电子政务战略规划；接着OMB又成立了电子政府和信息技术办公室(OEGIT)，由总统任命该办公室的主任，同时也是0MB的副主任，以加强对电子政务的领导。

2001年10月3日，总统管理委员会(PMC)批复了电子政务工作小组(EGTF)的PMA电子政务建议书，成立了跨部门项目组(MAP)。

2002年2月，基于PMA电子政务建议书，电子政府和信息技术办公室(OEGIT)提出了《电子政务战略(2002版)》

2002年12月，美国国会通过由布什总统签署的《2002年电子政府法案》。

3、美国电子政务的实际应用

美国电子政务的实际应用主要有以下几个方面：

一是用于政务公开。美国各级政府都广泛利用功能强大的政府网站向社会公开大量政务信息。这些信息包括：政府领导人的重要活动及演讲，政府工作的最新动态，民众到政府办理注册、登记等事项的有关信息，与政府工作相关的研究、支持机构的有关信息等等。可以说，大部分与民众相关的政府事务，都能及时通过政府网站获得详尽的信息。

二是提供政务服务。在蒙哥马利郡网站上我们看到，美国的政府网站大都在首页头版位置设有网上服务栏目，用于为民众提供各种查询、申请、交费、注册、申请许可等服务。由于这些栏目充分发挥了网络的优势，将分属政府各部门的业务集中在一起，并与相应的网上支付系统配套使用，因而具有了“单一窗口”、“一站式”、“24小时”、“自助式”等特点，体现了网上虚拟政府的发展方向，极大地方便了公众办事。

三是实现资源共享。各级政府通过政府网站，向大众提供政府所拥有的公用资料库信息资源，从而实现公共信息资源的增值利用。

四是实现政府内部办公电子化。其政府机关内部办公软件主要包括文档处理软件和在网络安全认证基础上的电子邮件系统，以及各种专门业务处理软件。会议通知、信息传达、政策宣传、法规颁布、意见调查等，都以电子邮件方式处理，以加快信息的流通。传统的纸质文件、书面签名方式仍然在处理一些重要事务时使用。

五是提供安全保障。政府部门的内部办公一般都建有专门的内网，内网与互联网之间有严密的隔离措施，有的还是物理隔离。政府机关工作人员的保密安全意识很强，其内部办公网一般不许外人参观。

二、借鉴美国经验发展我区电子政务的建议

美国的电子政务起步于20世纪90年代初，其电子政府法案产生于2002年末，我国的电子政务起步于上世纪90年代末。美国发展电子政务的时间比我国提前不到1O年，在发展的时间和空间上没有形成不可同日而语的差距，相反，我们所遇到的问题有些是他们曾经遇到或者正在解决的共性问题。因此，借鉴美国的经验是有必要的。根据对美国电子政务的考察了解所受到的启发，我们提出几点建议如下：

1、进一步解放思想，转变观念

要把电子政务建设与政府职能转变结合起来，真正树立为人民服务的观念，使政府部门和相关机构运用信息技术和网络平台更好地为公众（包括政府工作人员）服务，以公众的需求为重点建设好电子政务平台，为政府提高工作绩效发挥作用。

2、继续建设好区政府门户网站

进一步建立、健全我区电子政务管理机制，特别是在目前要继续建设好统一的区政府门户网站，一是实现区政府与各部门、街道间的信息共享；二是实现政府信息网上公开；三是实现和公众的网上互动。

3、重视电子政务的效益问题

要逐步建立对区级部门和街道电子政务投入产出进行核算的指标体系，加强成本核算工作，对电子政务的效益进行评估；应要求电子政务的产出要大于投入，效益要大于成本，重视和强调其社会经济效益。美国的电子政务已经并将继续使联邦政府有机会利用信息技术减少繁文缛节，促进水平的(联邦政府部门之间的)和垂直的(联邦政府、州政府和地方政府之间的)信息共享，建立以公众为中心的政府，使信息技术投资最大程度地获得产出。

4、加强对电子政务的规划管理与考核

要加强我区电子政务的整体规划工作，建立对电子政务的资金投入、工作进程、实际效果等进行全程监理的机制。对区政府各部门和街道办事处进行电子政务建设和电子政务绩效的考核，分出等级，作为政绩考核的内容之一。

5、建设全域武侯公共服务信息系统

武侯区公共服务信息系统可分为三期进行建设。第一期，通过“基础平台”、“公众业务办理平台”、“电子监察系统”“社会事务服务系统”的建设，在纵向上实现政府面向公众提供基本的公共服务；第二期，将业务适当延伸，向纵深发展，实现数据沉淀与共享，彻底打破部门间横向的鸿沟，提供更加高效、透明的公共服务；第三期，完全实现在线办公交流，全面实现公共服务信息化。建设即时交流平台、公众身份认证系统、公共事务处理系统，实现公众在线业务办理、在线与工作人员的即时交流。通过信息平台服务引导，武侯区公共服务信息系统将向区政府部门、街道、社区提供面向公众、面向政府工作人员、面向监督管理者的公共服务应用，从而搭建起全方位的、多途径的、更加便捷的、无沟通障碍的、高度信息化的全域武侯公共服务平台。

二ＯＯ八年二月十五日