论公务员写作能力

第一篇：论公务员写作能力

申论是目前公务员考试笔试的必考内容，从申论的给定材料和作答要求分析，申论考试是一种以写作为主的答题方式，所以申论作答要求成为一种新的写作体裁，但是目前围绕申论写作的众多辅导教材中，大多把这种体裁归结为一种议论文体，即议论文的写作，而有的则定性为评论写作，或具体的某一写作形式，如讲话稿、报告等。由于申论写作和试卷阅判具有明显的主观性，所以写成何种文体就成为无数考生迫切渴望掌握的“秘笈”。虽然每年的试题不尽相同，但文体的确定对于考生应对申论写作具有方向性的指导意义，那么这个文体是什么？笔者以为，把申论写作定性为公文写作是比较适合所给定资料的写作要求，而且从近几年的阅卷看，写成公文形式的申论作答成绩比较突出。把申论写作界定为公文文体的写作有着充分的理由和依据，现简述如下。

一、申论的起源就是典型的公文文体。

申论作为国家公务人员选拔的一种能力测试，是有其历史渊源的，是对封建社会科举制度的一次扬弃。“申”即“申述”、“说明”，“论”就是阐述非同一般的观点。“论也者，弥纶群言，而研精一理者也”。所以“申论”就是对某一事物提出自己的看法并为此进行论述和表明观点、意图。作为一种对人才的选拔方式，最早来源于汉代“对策”。“对策者，应诏而陈政也”，应试者通常把自己的见解和策见以密封的形式向帝王呈送，根据帝王的要求陈述各种政见，以提出治理国家的策略和见解。对于这种文体特点，刘勰在《文心雕龙·议对 》中，作出了精辟的概括：“对策揄扬，大明治道。使事深于政术，理密于时务，酌三五以熔世，而非迂缓之高谈；驭权变以拯俗，而非刻薄之伪论；风恢恢而能远，流洋洋而不溢，王庭之美对也”。这说明，对策要宣扬治国之道，精深于政治变化，符合时代要求，不能高谈阔论或浅薄虚假，这与申论的写作要求是一致的。从公文发展史来看，一些公文名篇的内容就是作者对治理国家所提出见解，如魏征的《谏太宗十思疏》在中学课本中把它当作政论文，实际上，从标题的“疏”字中可以得知，这是作为大臣的魏征向当时的唐太宗呈现的一则意见，属于公文的上行文。虽然提出了观点：“居安思危”、“戒奢以俭”并进行论述，但重点是要求唐太宗“十思”。在我国历史上一些文人的名作，多体现在治理国家的策见上，而这些策见就是典型的公文。现在的申论考试要求考生对给定资料所反映问题提出对策并进行论述，其实类似于古代的对策，所以申论写作从一开始就体现了公文的写作要求和目的。

二、制发公文是解决申论给定材料问题的必然选择。

申论所给定的材料均为近几年的社会热点问题，这些热点既是人民群众十分关注的问题，又是党和政府亟待解决的问题，尤其是需要行政机关履行职能来化解存在的矛盾，解决问题的途径应该分解到具体的职能部门和相关人员，解决的方式可以有所不同，但落实到行文上，通过制发公文的形式来提出具体的措施和意见、办法，是必然的选择，作为政府部门决不能只提出问题或分析问题的原因，或者发一通牢骚。用制发公文的形式解决给定材料的必然选择对完成申论的作答要求有着深刻的启发性：选择正确的文种作为写作的标题；运用公文的结构安排布局；使用公文的语言组织词语、句式等。申论作答要求有的是对给定资料给予概括以供领导审阅，或是虚拟某一角色提出对策，或是确定范围进行论述作文，但无论哪种题型都应运用公文的写作思路来回答，这样回答能体现考生站在准公务员的位置思考问题，答题符合给定材料的要求，而且针对性强，务实性强，能证明你是否具备一名国家工作人员所应具有的公文写作能力。从近几年的申论试题看，也充分证明了 这一点。2003年的安全生产问题，2004年的汽车发展现状、发展趋势与城市交通拥挤问题，2005年的三农问题，2006年应对突发公共事件问题，2007年的土地被征用问题等，都与政府职能相关，解

决问题必须发挥政府的作用，而解决的手段就是以出台相关的措施和办法为主，如果考生不能站在政府部门或工作人员的位置考虑问题，不能以理性的方式提出相应的对策或意见，而是采用高考作文的思维方式作答，提出过于个性的观点，对问题进行一番议论，这能成为党政机关所需要的人才吗？是解决问题的客观做法吗？怎么能答出好成绩呢？

三、申论考试大纲要求与公文写作规律完全一致。

2007年中央国家机关公务员考录公共科目考试大纲与以往相比，对于申论给定资料的性质和写作提出了明确的要求：申论材料通常涉及某一个或某几个特定的社会问题或社会现象，要求报考者能够准确理解材料所反映的主要内容，全面分析问题所涉及的各个方面，并能在把握材料主旨和精神的基础上，形成并提出自己的观点、思路或解决方案，准确流畅地用文字形式表达出来。这是第一次使用了公文的主旨概念，第一次要求提出观点、思路或解决方案来进行写作，这于公文的写作规律如出一辙，岳海翔先生在《公文写作教程》中提出，主旨是指文件中所表示的意见、要求、办法、措施和主张等内容。公文以解决公务活动中的现实存在问题为已任，为了解决问题，必须要有意见、要求、办法、措施和主张。申论写作要求测查报考者的解决实际问题的能力，以及阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力和文字表达能力。而公文写作要求的思路就是必须符合提出问题--分析问题--解决问题的固有规律，这说明二者写作要求也是一致的，揭示申论写作的要求与公文写作规律的一致性，目的在于只有按着大纲要求深刻理解公文写作的基本规律才能在申论写作中取得好的成绩。

既然明确了申论写作的文体是公文，就需要进一步来界定申论作答要求的各种题型到底符合公文种类中的哪一种，这样作答起来才能使写作思路更加明确，结构更加清晰，才能接近所给出的参考答案。根据2000年以来的申论作答要求，基本上属于三种题型。第一概括或概述题，即用不超过规定字数概括或概述所给定资料的主要内容；第二提出对策题，即根据所要求的虚拟角色提出解决材料所反映问题的主要对策或方案；第三作文题，给定范围或命题，围绕材料所反映的问题进行论述、论证。这三种题型的解答根据公文法定文种和事务文书的种类，都有对应的文种和解题思路。

一、概括、概述题属于法定文种的报告。

报告适用于向上级机关汇报工作，反映情况，答复上级的询问。根据报告的使用范围可以分为工作报告(综合性报告和专题性报告)、情况报告、答复报告、报送报告等。根据历年的试题分析，概括或概述题应该属于报告中的情况报告，就是对给定资料所反映的情况向领导或上级汇报，概括要求精练扼要，概述要求详细具体，这从历年的试题可以得到有力证明。2000年的申论第一试题：用不超过150字的篇幅，概括出给定资料所反映的主要问题。2001年的申论第一试题：有条理地概括这些材料的主要内容，字数不超过200字。2002年的申论第一试题：给定资料反映了网络给社会生活带来的种种影响，用不超过200字对这些影响进行概括。2004年的申论第一试题：认真阅读给定资料，概述“我国汽车工业的现状和发展趋势”。要求：分析恰当，条理清楚，语言通畅，字数不多于1000字。2006年的申论第一试题：假如你是一位新录用的公务员，请用不超过500字的篇幅，概述D部长谈话的主要内容，以供领导审阅。要求：概述全面，观点明确，条理清楚，语言流畅。2007年申论第一试题：根据给定材料1、2的内容，整理一份供有关负责同志参阅的材料。分析这些试题要求会发现，前三年只是简单提出对给定资料进行概括，包括主要内容的概括、主要问题的概括、主要影响的概括等；2004年要求的是概述，字数较多，而且内容包括两个方面；最近两年的概述题明确提出供领导审阅或参阅的写作要求，这是明显的要求写成供领导了解情况的报告，实际上，从作答要求看，无论是否提出供领导审阅，都应写成报告结构形式。即先用最精练的一两句话概括材料的性质和内容，然后围绕材料所反映的内容分成几个相关的段落或方面，给予简单明了但又内容全面的说明。报告写作的特点是陈述性和客观性，这就要求考生站在一个阅读者的身份对材料的内容给予条理性的表达和说明，不能加入过多主观的认识和感慨。许多考生由于不了解概括或概述的文体要求，结果写成了议论的段落，对材料中问题大发议论；或者针对某一方面的问题用墨过多，其他问题一概不提；或者一逗到底，不分层次和条理，混杂在一起说明。这种不符合报告要求的写作方式必然导致分数过低，成绩不理想。写成报告的形式，还包括对材料中特点的概括、原因的分析、做法的目的和意义等几种变异形式。把概述或概括写成报告形式，可以提高考生对材料的阅读理解水平，可以培养考生用齐全的逻辑思维反映材料所给的内容，可以让考生运用语言表达时更加简练浓缩而又不失条理和层次，所以界定为报告文种是为考生提供了该试题类型的写作思维规律，具有指导性的意义。

二、提出对策题属于事务文书计划中的方案。

计划是为完成某项任务而预先做出的安排，方案属于计划的一种，侧重于解决问题的可行性、综合性和科学性。方案的写作结构遵循计划写作的三要素，即目标、措施和步骤。通过分析历年有关提出对策题的作答要求，采用方案的写作结构是完全可行的。2000年的申论第二试题：以省政府调研员的身份，用不超过350字的篇幅，提出解决给定资料所反映问题的方案。要有条理的说明，要体现针对性和可操作性。2001年的申论第二试题：假定你是某职能部门的工作人员，请你就PPA**所引发的问题提出善后处理意见。可以全面谈，也可以就某一个方面谈。要求：意见合理，具体可行，条理清楚，语言简明，字数不超过300字。2002年的申论第二试题：从政府制定政策的角度，就如何克服资料所反映的种种弊端，提出对策建议。要求：有针对性，有条理，切实可行，字数400左右。2003年的申论第一试题：对给定资料进行分析，从政府职能部门制定政策的角度，就如何“减少事故，保障安全”提出对策建议，供领导参考。要求：分析恰当，对策明确、可行；条理清楚，语言通畅，字数不少于600字。2007年申论第四试题：假如中央有关部门成立联合检查组，对地方征用农民集体所有土地补偿费管理使用情况进行专项检查，请列出此项检查所查的主要内容。这些试题有的要求制定对策建议，有的要求制定检查内容，有的要求制定处理意见，有的明确提出制定方案，其实无论哪种要求，再仔细研究其中的具体内容会发现都是方案的写作要求。2005年和2006年关于提出对策的试题变成了不定项选择题，即从给出的解决问题的措施中找出与材料中不一致的选项并说明原因，这是提出对策试题的变异形式，只是给出了解决问题的对策，要求考生对此进行辨别，这加大了答题的难度：不仅要能提出对策，还要对给出的对策进行选择，找出不符合要求的对策。

运用方案的写作思路解答该试题的类型，具有以下几个方面的价值：一是善于把握给定的虚拟角色，对策具有可操作性。提出对策试题一般给定了考生的虚拟位置或角色，这就限制了考生决不能站在一个应试者的身份作答，否则提出的对策就容易脱离材料实际，掺杂过多个人看法，导致解决问题的对策不具有可操作性。方案的制定是用来解决问题的，应统筹兼顾，从实际出发，运用科学的措施和办法解决具体问题。方案的写作思路启发考生要针对材料提出解决措施，解决问题要从诸多方面考虑并且目标确定，不能过于分散和琐碎。二是不能省略提出解决问题的原因。制定方案要说明制定依据和目的，提出对策时，也应先简要

提出问题和分析原因，即作答该试题时，开头要简单说明材料所反映问题的危害性并解释原因，然后过渡到对策的措施上。一些考生作答该题时，没有过渡，开始就是具体的措施，这是不符合作答要求的，应当引起注意。三是突出措施，条理分明。制定方案，措施是关键，必须对完成任务提出具体的落实要求，并且分解到具体的部门和人员，从制度上、财力上、思想上、组织上给予保障落实。具体到对策的作答，就是要求考生紧扣材料，主体部分突出具体的措施，有解决问题的步骤和要求，提出解决的对策应采用分条的形式，主次分明，层次清晰，避免交叉重复，这样才是答题的正确要求。有些考生对解决问题的措施回答过于简单，而且缺少步骤；有的考生列出的措施多达十几条，过于琐碎；有的脱离材料实际，凭主观想法回答，这些都是提出对策的大忌。

三、作文题属于法定文种的意见

意见适用于对重要问题提出见解和处理办法。意见具有行文方向的灵活性，即包括上行的意见，也包括下行的意见或者平行的意见，从申论最后给定的作文试题看，应该属于上行文的意见，即作为下级单位向上级机关提出解决问题的参考性意见。就申论给定的材料分析，就是考生根据自己对材料的阅读理解，针对材料中所反映的问题，提出解决问题的见解和处理方法，这种判断可以从历年的试题得到充分的证明。2000年的申论第三试题：就给定资料所反映的主要问题，用1200字左右的篇幅，自拟标题进行论述。要求中心明确，内容充实，论述深刻，有说服力。2001年的申论第三试题：根据上述材料，自选某一角度，自拟题目，写一篇1000字左右的文章。要求：联系实际，观点明确，条理清楚，语言流畅。2002年的申论第三试题：就所提出的对策建议进行论证，既可全面论证，也可就某一方面重点论证。要求：自拟标题，字数800左右。2004年的申论第二试题：假设给定资料中有关我国城市交通拥堵的问题在你市都存在，你作为市交通主管部门的负责人，请根据给定资料，写一份“关于我市交通拥堵情况的报告”。要求：简要介绍情况，恰当分析原因，提出全面、明确、可行的对策，条理清楚，语言通畅，字数不多于1500字。2005年申论第三试题：请以“评解决我国农村农民问题的两种思路”为题，写一篇800～1000字的文章。要求：观点明确，分析具体，条理清楚，语言流畅。2006年的申论第三试题：在我国，妥善应对突发公共事件是政府面临的重大课题，请你就我国政府如何提高应对突发公共事件的能力，写一篇文章，谈谈自己的看法。要求：自拟标题，观点明确，联系实际，分析具体，条理清晰，语言流畅，字数在1000―1200字之间。2007年申论第五试题：请以“命脉”为题，写一篇关于土地问题的文章。要求：

1、参考给定资料，自选角度，提出问题，解决问题。

2、观点明确，联系实际，分析具体，条理清楚，语言流畅。

3、全文不少与800字。前三年的试题作答要求有一定的灵活性，对写作的体裁限制不严格，但自2004年以后，就变成了命题作文，从写作要求看，只有写成意见才是最为恰当的。2004年的试题给出的是要写成报告，但从要求看，应该用意见才是合适的。明确用意见写作思路作文，而不能写成单纯的议论文，原因在于：材料中所反映的问题都与行政机关的职能密切相关，是国家公务人员必须处理的公共事务，作为一名国家公务人员的候选人，应该针对材料问题进行思考，发挥职能部门的作用，即明确问题的性质和危害，分析问题产生的原因，重点是提出解决问题的见解和办法，并进行充分的论述和解释，体现解决问题的可行性、科学性和规范性，用理性的逻辑的思维对解决问题的观点作出具体细致的安排，条理清晰，结构严谨，语言通畅，这样写出的作文才是符合解决问题的实际，才能检验候选人是否具备适应该工作岗位的写作潜力。

用意见的写作思路作文，既是公务员岗位的选择，也是公务员能力的体现，更是工作的需要，是对准公务员写作水平的能力测验，体现了申论考试的目的。如果写成议论文，只能

说明对材料的问题认识深刻，分析透彻，缺乏解决问题的思路和方法，导致了写作中心的偏移，而且由于采用了过多的说理成分和实例说明，只是强调了“为什么”，没有突出“怎么办”，这不是公务员处理问题的科学方式，也不符合行政机关解决问题的正常途径，所以，确定意见的作文思路是论述题的正确选择。

界定申论写作的文体，是为申论的写作提供一种可以借鉴的思维方式，是为申论写作探索出一条基本的规律，只要紧扣材料，灵活运用，把握核心要求，就一定能取得理想的成绩。

第二篇：论大学生写作能力

论大学生写作能力

写作能力是对自己所积累的信息进行选择、提取、加工、改造并将之形成为书面文字的能力。积累是写作的基础，积累越厚实，写作就越有基础，文章就能根深叶茂开奇葩。没有积累，胸无点墨，怎么也不会写出作文来的。写作能力是每个大学生必须具备的能力。从目前高校整体情况上看，大学生的写作能力较为欠缺。

一、大学生应用文写作能力的定义

那么，大学生的写作能力究竟是指什么呢？叶圣陶先生曾经说过，“大学毕业生不一定能写小说诗歌，但是一定要写工作和生活中实用的文章，而且非写得既通顺又扎实不可。” 对于大学生的写作能力应包含什么，可能有多种理解，但从叶圣陶先生的谈话中，我认为：大学生写作能力应包括应用写作能力和文学写作能力，而前者是必须的，后者是“不一定”要具备，能具备则更好。众所周知，对于大学生来说，是要写毕业论文的，我认为写作论文的能力可以包含在应用写作能力之中。大学生写作能力的体现，也往往是在撰写毕业论文中集中体现出来的。本科毕业论文无论是对于学生个人还是对于院系和学校来说，都是十分重要的。如何提高本科毕业论文的质量和水平，就成为教育行政部门和高校都很重视的一个重要课题。如何提高大学生的写作能力的问题必须得到社会的广泛关注，并且提出对策去实施解决。

二、造成大学生应用文写作困境的原因：

（一）大学写作课开设结构不合理。

就目前中国多数高校的学科设置来看，除了中文专业会系统开设写作的系列课程外，其他专业的学生都只开设了普及性的《大学语文》课。学生写作能力的提高是一项艰巨复杂的任务，而我们的课程设置仅把这一任务交给了大学语文教师，可大学语文教师既要在有限课时时间内普及相关经典名著知识，又要适度提高学生的鉴赏能力，且要教会学生写作规律并提高写作能力，任务之重实难完成。

（二）对实用写作的普遍性不重视。

“大学语文”教育已经被严重地“边缘化”。从中国的教育体制来看，国人目前对中国语文的态度淡漠，而是呈现出全民学英语的大好势头。中小学如此，大学更是如此。对我们的母语中国语文，在大学反而被漠视，没有相关的课程的设置，没有系统的学习实践训练。这其实是国人的一种偏见。应用写作有它自身的规律和方法。一个人学问很大，会写小说、诗歌、戏剧等，但如果不晓得应用文写作的特点和方法，他就写不好应用文。

（三）部分大学生学习态度不端正。

很多非中文专业的大学生对写作的学习和训练都只是集中在《大学语文》这一门课上，大部分学生只愿意被动地接受大学语文老师所讲授的文学经典故事，而对于需要学生动手动脑去写的作文，却是尽可能应付差事，这样势必不能让大学生的写作水平有所提高。

（四）教师的实践性教学不强。

学生写作能力的提高是一项艰巨复杂的任务，但在教学中有不少教师过多注重理论知识，实践性教学环节却往往被忽视。理论讲了一大堆，但是实践却几乎没有，训练也少得可怜。阅读与写作都需要很强的实践操作，学习理论固然必不可少，但是阅读方法和写作技巧的掌握才是最重要的。

由于以上的原因，我们的大学生的写作水平着实令人堪忧，那么如何走出这一困境，笔者提出一些建议，希望能对大学生写作水平的提高有所帮助。

三、提高大学生应用写作能力的对策

（一）把《应用写作》课设置为大学生的必修课。

在中国的每一所大学，《应用写作》应该成为大学生的必修课。因为在这个被某些人形容为实用主义、功利主义甚嚣尘上的时代，也是个人生存竞争最激烈的时代，人们比任何时代都更需要学会写作实用性的文章，比如职场竞争中的求职信，生活中的财经文书、法律文书等，以提高个人的生存竞争能力。

（二）端正大学生的学习态度。

首先，要让大学生充分认识到实用写作课的重要性，这门课关乎到他人生的每一个方面，诸如就职，求爱，理财，人际交往等，是他终生都需要使用的一些基础性的知识，也是他必备的一项生存技能。其次，实用写作有它自身的规律和方法。它不是你想怎样写都行的，它有严格的格式性的要求，所以需要系统的研究学习。最后，实用写作课的实践性非常强，所以学生们不能只学不练，并且要克服手懒的坏习惯，勤学勤练，为今后的工作生活打好基础。

（三）注重实践课的训练。

要提高大学生的实用写作能力，那么实践写作环节是必不可少的。要想使学员真正具备实用写作能力，必须重视实用写作训练，力求使理论讲授与写作训练互相紧扣进行。教师在授课过程中，应该把理论教学的部分适当压缩，把更多的时间用来实践训练。在训练之前，可以通过对优秀案例的精讲分析，让学生掌握基本的写作规律，然后趁热打铁，让学生立即开始写作训练，最后通过大家互评，教师点评的方式，起到举一反三的作用，让学生知道应该如何写，还要写出来，并且知道写得怎么样。此外，在教学上，教师也可以与学生一起探讨如何学习，如《实用写作》这门课程，如何上，怎样上，都可以让学生参与进来，让学生编制一些案例，在课堂上与大家分享，一起讨论。这样，一方面调动大家的学习热情，另一方面，又提高他们综合分析能力。学生只有在实践中才能真正掌握和把握实用写作的技巧和方法。

（四）大学写作教师要加强自身能力的提高。

要提高大学生的实用写作能力，那么作为教练员的大学写作教师就应该具备更高的实用写作能力。大学写作教师不仅要有深厚的文学功底和理论研习能力，还要对实用文的各种文体都能写作自如，此外还要懂得如何把自己的经验传授给学生，让学生学以致用。因此，大学写作教师也要做好自身的继续学习，认真备好这门课，积极参与到写作实践训练中，积累教学和实践经验，在教与学及与学生互动中使自己的能力不断提升。

四、结语

综上所述，提高大学生的实用写作能力是一项系统工程，需要所有各方的共同努力。但所有的努力都是值得的，因为，无论社会怎么发展，人们都离不开阅读与写作，特别在信息高度发达的今天，阅读与写作已是人才最重要的技能之一。

第三篇：论初中生英语写作能力的培养

论初中生英语写作能力的培养

摘要：本文根据现实情况对英语写作的重要性和紧迫性作了阐述，对学生的写作困难作了剖析，同时对如何提高初中学生的英语写作能力提出了一些切实可行的对策。关键词：英语写作；词汇量；写作早期化；语感；模仿；兴趣

[摘 要]：提高中学生的写作能力与写作技巧首先必须着眼于培养学生的写作兴趣，教师要营造良好的课堂氛围，创设作文的情境，教会学生积累素材，掌握写作方法和技巧，评价时要多褒少贬，激发学生的写作兴趣

[关键词]：写作兴趣 创设情境 积累素材 指导方法 多褒少贬

摘要目前初中学生英语写作能力总体来说还比较薄弱。要使初中生的英语作文水平真正有所提高，必

须要找到学生在写作中存在的问题，有针对性、有计划地采取一些学生易于接受的措施，对症下药，逐步提高他们 的写作水平。

关键词写作技巧解题方法提高写作能力

《英语课程标准》对全日制义务教育中学生在写作方面应具备的标准进行了明确的规定“写是书面表达和传递信息的交际能力, 培养初步写的能力，是英语教学的目的之一”。目前,初中学生英语写作能力总体来说还比较薄弱,在多年的教学实践中，我发现很多初中生惧怕英语写作，中考中许多学生在这方面失分也较多。要使初中生的英语作文水平真正有所提高，必须要找到学生在写作中存在的问题，有针对性、有计划地采取一些学生易于接受的措施，对症下药，逐步提高他们的写作水平。下面就初中生在英语写作中出现的常见问题进行分析：

一是缺乏写作兴趣，丧失写作信心。相当一部分学生看到写作二字就头疼，又对初中英语写作的目的和要求不明确，一开始学习就抱着畏惧的心理，怕出错，怕表达不清楚，怕困难，加之没有坚实的语言基础做后盾，久而久之，对英语写作避而远之，采取放弃的态度，丧失了写作兴趣与信心。二是语言基础知识薄弱。主要表现在以下几方面：

1.词汇量不足

贫乏的词汇量让学生无法准确的表达自己的思想及情感。国家教育部颁布的《英语课程标准》要求初中毕业生的认知词汇量应达到1500至2000个，习惯用语及固定搭配应达到200至300个。而大多数学生掌握的词汇量达不到要求，不能随心所欲的将他们运用到写作中，也就谈不到表达思想情感了。

2.语法不清，规则混乱

很多学生在写作中反映出不少的问题:生造短语、句式结构混乱;含义不清；汉语式的英语;时态错用，这些英语作文中出现的“大错”多半都是由语法错误引起的。所以，语法问题是中学生英语写作中所面临的又一个主要问题。

3.缺乏必要的写作技巧和方法

写作技巧这里是指语篇布局、句式变换和前后衔接的方法。中学生在写作技巧上常常表现为语篇布局能力较弱，句式缺乏变换，前后衔接手段单调，用词单一无变化，段与段之间缺乏联系与照应等。面对初中生英语写作中存在的诸多问题, 如何提高他们英语写作能力成为英语教学的一个难点和紧迫任务。那么，怎样有效地提高他们的写作能力呢?

二、初中学生英语写作的困难

在我国大部分地区，一般在小学五、六年级开设英语课。开设小学英语的主要目的是培养学生学英语的兴趣，让学生养成良好的听、读、说、写英语的习惯，但对英语写作一般不作要求。因此进入初中后，教师应立即着手对他们进行写作能力的培养。笔者在多年的英语教学实践中发现，学生在进入初中阶段后，涉及到写作训练时，主要遇到了以下一些困难：

1、对英语写作的畏惧心理

这是初中学生初次进行英语写作时普遍存在的心理现象。多数学生在小学进行语文写作时就感到头痛，现在又要进行英语写作真是雪上加霜，更使他们产生了畏惧心理。其实他们并不知道初次英语写作并不难，与汉语写作比，内容要求低；与说英语比，速度要求慢，而且还有现成课文供模仿。

2、写作词数少

英语起始写作时往往有单词数的规定，要求写50词或100词。很多学生为了完成任务写一句数一句，写一段数一段，不是写文章而是数文章，词数一到马上刹车。部分老师为了使学生在考试中写作部分少丢分，也是反复叮嘱不要多写，多写多出错误。这种做法完全扼杀了学生的创造性思维，使学生形成了为写作而写作的不良习惯，写作能力根本就无法提高。

3、阅读量少，无内容可写

小学生在刚进行汉语写作时已背了很多古诗，听了大量的故事，学唱了许多儿歌，认识了数百个汉字，即使这样，他们在初写作文时，也觉得无内容可写。与汉语写作相比，他们进行英语写作的信息实在太少，常常为写一篇英语短文而苦思冥想，但巧妇难为无米之炊，因为缺乏一定的阅读量，他们的这种无奈也就不可避免。

4、词汇量少，语法不熟

初写英语作文时，学生常常感到无法用英语表达，他们想好的汉语句子，没能力用英语翻译出来。他们经常为自己词汇量少而苦恼，有时，也为语序如何安排而困惑。现在中学生多数拥有“文曲星”，所以在写作时常常借用它来查寻自己一些不知道的生词，因此在写作时出现如下错误The boy is very high.The girl is quite handsome.也就不足为奇了。又因为他们在写作时往往用母语思考问题，而忽视了英语的一些基本语法,使他们在写作时往往会出现类似I very like my English teacher.I borrow his bike for two weeks.这样的错误。

5、教师重视和引导不够

在提高初中学生英语写作能力方面，英语教师无疑起着举足轻重的作用。在学生初学英语时，初中教师投入的精力是很大的。一方面他们要纠正学生的错误发音和不良学习习惯，另一方面还要进行大量的领读、听写、默写课文和作业批改等，英语教师已是忙得不可开交。现在又要他们挤出时间象语文老师一样批改作文，他们已觉得力不从心。教师对学生的写作训练次数减少，有时即使学生写了，也不及时批阅，认为只要学生写了就能达到写作目标，殊不知，这种做法是极其有害的。一是教师不能及时了解学生写作中的错误和困难。二是学生的写作积极性会受到严重挫伤。三是教师不能及时对学生进行系统的写作方法的指导。在这种情况下，学生的写作能力的提高是非常缓慢的。

如何培养中学生的英语写作技巧，提高写作水平？ 技巧一：从七年级就开始鼓励学生养成良好的写作习惯。

在学生学习了简单的句子之后，教师就应该让学生写出自己力所能及的英语句子，哪怕只是简单的几句话，例如，学生在学习了几个单元之后就能用英语简单地表述自己的情况了，有个学生这样写道:My name is Lin Yan.I'm a gir1.I'm twelve.I'm in XiongZhuoMiddle School.I'm a new student.I'm in Class Three, Grade Seven.My father is a teacher.My telephone number is 380－6055.句子虽然很简单，但只要学生能表述正确，就应该值得表扬。事实上，教师只要从学生刚上初中时就坚持让学生写作，培养他们养成良好的的写作习惯是比较容易的。到七年级结束时，大多数学生就能用英语写出比较流利的文章了，长期坚持下来，到初中毕业时学生就能应对各种常见的写作了。

技巧二：强调背诵的重要性，培养学生形成正确的语感。

“熟读唐诗三百首，不会做诗也会吟。”这说明背诵的重要性，英语更是如此。一些重要的文段、实用性强的范文尤其是每个单元中SectionB的3a就是一篇很好的写作范文，应该要求学生要背诵。抓好了背诵，就能培养学生形成正确的语感，有利于他们养成自然流利而正确的表达。

技巧三：培养学生养成良好的阅读英语报刊的习惯。

在平时的学习中可以要求学生阅读初中版的《英语周报》和其他的英语课外读物，多做英语短文的阅读理解，在家里看看英语电视。看多了英语读物，慢慢就会自然养成用英语思维的习惯，在进行英语写作中，就能避免写出中国式的英语，达到“入乡随俗”的效果。

技巧四：培养学生养成用英语写日记的习惯。

鼓励学生用英语写日记，对培养学生写作能力也有很大的促进作用。让学生写英语日记不必作过于严格的要求，开始时可指定学生每周写一篇，字数多少不限，只要学生乐于去写，随着所学知识的增长，他们总想把自己的想法表达出来，所写的内容也就多了，长期坚持下去，对提高写作能力将大有益处。另外，教会学生积累写作素材，如记住一些重要短语、谚语、插入语的用法，在写作时才会胸有成竹，下笔如有神。技巧五：有意识将培养学生的写作能力溶入整个教学过程。

在平时的教学中要有意识培养学生的写作能力，将培养学生的写作能力溶入整个教学过程。首先，要求学生务必掌握学过的词汇和语法，这是培养写作的基本；写作能力的提高依赖于学生扎实的基础知识，一个不记词汇，不懂得英语语法的学生是不可能用完整的语言来表达自己的思想的。因此，教师在教学中应注重培养学生扎实的语言基本功。其次，教师还应充分利用教材sectionB中的3a，抓住有利时机指导模仿写作，还根据课文回答问题，这也是一项很好的培养学生写作能力的训练，教师应该重视这个训练的作用，对每个问题的回答都应该要求学生用完整的英语句子以书面形式写出来，而不应只是让学生仅以口头的形式表达出来，这是培养学生的语言组织能力。每单元都可以要求学生根据本单元主题结合实际进行模仿写作训练，教师应特别给予重视，还要进行详细认真的批阅。此外，每月举行一次写作竞赛，对写得较好的要及时进行表扬，或对其作品进行展览，以此激发学生的写作兴趣。

技巧六：教给学生正确的写作方法。

纵观近几年我省中考写作题，以读写综合题型出现在学生面前，主要是考查学生以书面的形式来挑选和运用信息进行交际的能力，分为两部分：A为信息归纳，B为书面表达。书面表达不仅考查学生要做到教学大纲提出 “能依照学过的题材或话题，利用所给的范例写简单的书信、便条、通知等；能按要求笔头转述所听、所读的简单内容；能为图片提供简单的文字说明并能表达自己的观点”的要求，还要学会利用A部分里面对进行书面表达有用的短语、句子等归为己用，要学会鲁迅先生所说的“拿来主义”，这样才能做到“他山之石，可以攻玉”。这些技巧在写作中教师应该教给学生的。因此，要求学生在开始写作前应通过审题，对所写内容的体裁、格式、采用的基本时态都做到胸有成竹例如，有的要求以对话形式表达，有的要求写一封书信，有的要求写E-mail等:如果没有按照规定的体裁和格式去写，即使文字表述再完美，也会大打折扣。另外，在组织语言文字上，要让学生做到有疑问的词不用，有困惑的句子可用另句代替，力求做到：单词拼写要正确，时态、语法运用要准确，尽量用最简单的句子表达最完整的意思，保证每句话的拼写、时态、语法正确无误。

总之，在平时有意识地训练初中生英语写作的技巧，他们的英语写作能力就会得到很好的培养和提高，持之以恒，他们一定会写出很好的英语文章，能真正掌握和运用英语。

一.创设情境，激发写作欲望

在作文课上，教师要善于营造一种妙趣横生、事例典型、气氛活跃良好课堂氛围，使学生没有任何心理负担，这样才能激发学生的写作灵感，产生写作欲望。前苏联教育家赞可夫说：“只有在学生情绪高涨、不断要求向上，想把自己独有的想法表达出来的气氛下，才能产生出使儿童的作文丰富多彩的那些思想、感情和词语。”教师在作文教学中要贴近学生思想实际和生活实际，根据学生认识水平和思维能力确定作文的内容与主题。命题要尽量新颖别致，有趣味性和启发性，要留有想像的空间，使学生看到题目就大有话在喉头，一吐为快的劲头，很容易进入作文情境。

在习作前，可以利用情景剧、多媒体课件等手段为学生创设作文情景，或进行课外活动深入生活实境，这样感受真实、深刻，才能写出有文采的好文章。教师多引导学生注意观察自己身边较为熟悉的人和事，做到按照自己的欣赏价值、认识程度，写出自己心中真真实实的所见所闻、所思所想，写生活中的真人真事，真实感受。二.积累素材，做到有内容可写

一般作文的通病是内容空洞，言之无物，基本上就是七拼八凑而成。因此我认为首先得让学生有充分的积累，包括材料的积累、语言的积累和感受、观点的积累。要让学生多方面获取素材，现实生活是写作的源泉，写作源于生活。丰富多彩的生活，为学生提供了写作的素材。“纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行”，要鼓励学生“走进”生活，感受生活，产生“不吐不快”的欲望，让写作成为学生的生活需要。

常言说“读书破万卷，下笔如有神。”阅读报刊、杂志、小说等课外读物，可以帮学生积累丰富的写作材料。有的学生不喜欢读书，也可以看优秀的电视剧，从中获得素材。让学生随时注意生活积累，随时记录自己的所见所闻，学生想写啥就写啥，爱写啥就写啥。这样，一方面培养学生养成勤于动笔、乐于表达的好习惯；另一方面，通过生活写真鼓励学生大胆表达自己对生活的看法，释放自己真实的情感。培养学生“说真话，表真情的习惯。不断克服作文内容空泛，感情贫乏，思路狭窄等等要害问题。只有语言积累到一定的程度，才可能文思如涌，笔下生花。否则，纵有思绪万千，笔下也难有片言只语。在平时的教学实践中，督促学生积累好词妙句，背诵名篇，积累多篇文质兼美的文章，达到一定的量就会引起质的变化，会有“熟悉唐诗三百首，不会作诗也会吟”的效果。三.指导方法，掌握写作技巧

模仿是作文教学的必由之路。大凡作文都是从模仿开始的，课文就是提供给学生模仿的主要对象，学生从课堂学习中，认识到写人，记事，写景，状物的方法和规律，掌握了记叙文、说明文、议论文、散文、诗歌等不同体裁的特点。积累了语言材料，懂得了文章的写作方法，然后仿写。当语言材料的积累、听说读写能力达到了一定的水平之后，这才进入了创造的阶段。

学生喜欢用自己的方式来抒发情感，教师要深入了解学生的写作情况，针对学生作文中存在的不同问题，适时传授写作技能，帮助解决具体困难，是培养差生作文兴趣的有效方法。常用做法有：启发思路，教给挖掘提炼素材的方法；帮助修改，使原作更加成熟；指导小结，总结作文成功的经验等。作文差的学生多数是不知道说什么，更不知道怎么说，刚开了头，便写不下去。对此通过谈心，引导挖掘生活素材，使之产生写作欲望；指导其列详细提纲，学会依照提纲把内容一层层表达充分。教师传帮的这种“面授机宜”的做法，对各类学生都是有益的，尤其是对差生。课堂上应该为学生提供互相交流、学习的机会，鼓励学生复述自己的腹稿，自己的审题、立意、选材、表达方式、布局谋篇等都可以说。在教师的指导下互相评价，然后取长补短下笔成文。作文完成后，以小组为单位在教师的指导下评改作文并相互交流，共同提高。四.多褒少贬，激发学生的写作兴趣

每个学生都希望得到别人的肯定和赞扬，让他们有成就感和优越感，增强自信心。积极的评价，是一种智慧，一种艺术，能给学生以如沐春风之感，从而有效地促进学生的发展。在作文写作中这种激励性的评价，可以使不写作文的学生写作文，不喜欢写的喜欢写，写的好的更加努力的写。对学生作文的评语，要感情真挚，态度中肯，评讲要动人，形式活泼，以唤起全班学生写好下一次作文的欲望。

优秀作文要充分肯定，还多给学生提供展示自己文章的机会，比如课堂上朗读自己的作文给师生欣赏，在班级学习园地上刊登，或推荐给报刊、杂志发表，激发学生的写作兴趣。批改不是挑剔，要多鼓励，多指出优点，作文的批改评讲要立足于发现学生作文中对生活的真知灼见。要特别注意作文水平较低的学生，及时捕捉他们作文中的点滴可取之处，通过评赞、鼓励，点燃他们还处于朦胧状态中的智慧火花，激发其作文兴趣。那种在评语中指责、评讲时点名的做法是不可取的，即使较差的作文，也不能全盘否定，尽量发掘其闪光点，客观的指出不足之处，并鼓励学生认真改正，循序渐进，时间长了，学生一定会写出好作文的。对写作有畏难情绪的学生，应积极鼓励其模仿和借鉴范文，培养良好的文风。即使起初模仿时比较机械，也应加以肯定，让他们获得一定的成就感。学生在模仿中学习，学习中加以创新，有了一定的经验后，就觉得写作不再是一件摸不着头脑的事了，是有章可寻的，这样就可以提升学生写作的积极性。

培养学生的作文兴趣是一项长期、细致的工作，在教学过程中，教师要不断提高教学水平，深入研究中学生的心理特点，想方设法调动起学生的写作兴趣，才能使他们热爱写作、学会写作并不断提高写作水平。

三、传授写作技巧与解题方法

我们知道，阅读与写作密不可分，相互促进，共同提高。阅读是写作的基础，是作文素材和表达方式的源泉，写作能力的提高反过来促进阅读能力的提高，教师在讲解课文时结合教材对学生进行写作训练，这样能达到事半功倍的效果。讲解阅读课时指导学生对课文体裁、篇章结构、主题句、时态、句型进行分析，采用复述、仿写、改写等方式引导学生把所学知识用在同样体裁的写作中。通过课内阅读来训练学生的写作，不仅能强化学生对课文的理解以及对语言知识的积累，还帮助学生掌握一定的写作技巧，体会怎样行文布局，怎样确立主题句，怎样正确地运用时态、句式等。因此我在教完一篇Reading之后，都会在黑板上写出一些关键词，连接词（如first,second, third），让学生根据这些词进行课文复述或仿写等练习。这样既培养了学生组织和运用词汇的能力，又训练了学生的口语表达能力和书面表达能力，从而为他们的写作能力提供了有力的保障。

中考英语对写作能力的考查占了相当的比重。写作训练时，还要讲解题技巧，帮助学生突破技能关。首先，要学会审题。在动笔之前一定读题，明确作文中心思想，判断作文的类型特点，了解作文重点内容。有些学生就是由于对不认真审题，草草浏览一下作文题，下笔便写，结果由于对试题理解有误或表达不全而丢分。比如题目要求用第一人称写，他们却因没审清题意而用第三人称写。这样即使写得再好也得不了高分。其次，写作前要找要点，列提纲。所谓要点是指材料包含的主要内容，是文章的基本点，要点要全、细、准，避免遗漏。找出要点后要拟题纲。拟题纲时，中心要突出，条理要清楚，不要节外生枝。有些学生做题时，凭空加上一些与要点无关的内容，结果超过了词数；有的因为超出的内容出错，导致丢分。还要教给学生写句子时要注意灵活表达，遇到不会写的生词，可采用“迂回”战术。假如你不会写“勤奋”，你可以写“not lazy”；你若不会写“特长”，可以用be good at或do well in来表达。当然，还应注意正确用词。如动词语态时态在人称和数上与主语保持一致； 名词的单复数；形容词、副词的位置及比较级和最高级的用法；介词的前后搭配等。写完之后一定要检查：看有无遗漏要点，看文体格式是否规范，看有无语法或用词上的错误，看单词拼写、字母大、小写是否有误，标点符号是否用错等。提高写作能力是一个循序渐进的过程，教师只有在平时的教学中针对学生的薄弱之处，有的放矢，对学生进行系统的训练，帮助学生树立好写作的自信心，激励学生不断积累英语写作知识、提高英语写作的兴趣，学生的写作能力才能进一步的提高，为其今后的英语写作和英语学习奠定深厚、扎实的基础。

参考文献： ⒈汪福祥：《英语写作构思与技巧》，外文出版社2007年版。⒉ 《英语新课程标准解读》，人民教育出版社，2005年版。

⒊梁西昌：《解密河南中考探索应试航向》，《试题与研究》，2009年第10期。

1、《新目标英语》，人民教育出版社

2、《九年义务教育全日制初级中学英语教学大纲》，国家教育部

第四篇：论公务员奖惩制度

国家公务员奖惩制度存在的问题及改进措施

国家公务员奖惩制度

姓名:孙健 学号：7030111021 【摘要】：国家公务员是经过层层选拔在国家机关工作的优秀人才，享受由国家财政负担工资福利。其依法行使权利履行义务的模范行为会直接带动全体公民遵纪守法，推动国家的民主和法治建设。然而通过奖励来肯定公务员的行为和贡献，调动公务员的积极性为社会作出贡献，通过合理的惩罚制度来约束和规范公务员的行为，维护社会集体利益，保证社会的稳定和发展。然而，现今社会，公务员的奖惩制度仍存在一些问题，因此公务员的奖惩制度需要不断的完善和认真的落实，才能确保社会的稳定和谐健康发展。【关键词】： 公务员

模范

奖惩制度

问题

完善

一、公务员奖惩制度的概念

公务员的奖励是对工作表现突出，有显著成绩和贡献，或者有其他突出事迹的公务员或者公务员集体，给予奖励。奖励坚持精神奖励与物质奖励相结合、以精神奖励为主的原则。公务员的惩戒是国家机关依据公务员管理法规对违法失职的公务员进行惩处或制裁。惩戒是通过强制性的处罚来约束公务员的行为，最大限度地防范违法、渎职等行为发生的一种管理方法。

二、奖惩制度的意义

1.有利于规范公务员的行为，奖惩制度对公务员的行为具有导向意义。通过奖惩事实，告诉每一位公务员哪些行为是国家和人民所提倡的，哪些行为又损于国家和人民而遭到唾弃，从而使公务员更加明确自身的行为规范，努力为人民服务，提高公共服务质量。

2.实现公务员管理的科学化、系统化。奖惩制度在整个公务员管理体系中起着承上启下的重要作用，抓好了奖惩工作这个环节，可以使公务员管理工作的考核、任免、调配、培训等环节紧密联系起来，相互推动、相辅相成。

3.使公务员产生竞争意识。奖惩制度的实施，在公务员之间产生了一种平衡比较作用，而这种平衡比较的标准是动态不会永远停留在一个水平上，公务员的积极性被调动起来的情况下，这种衡量标准会不断提高，就需要公务员不断努力，提高自身的素质，提高专业知识和技能，取得更大的成绩。

4.建立和健全公务员奖惩制度是实现国家机关廉政、勤务、务实、高效的目标的重要保障，公务员工作质量的优劣直接决定了国家的效能和声誉，奖罚分明才能激发公务员的职业精神

国家公务员奖惩制度存在的问题及改进措施

和工作积极性，及时纠正工作中的错误并且警戒教育其他人员，确保党和国家正方针、政策得以贯彻落实。

三、现有公务员奖惩制度存在的问题及原因：

1、目前，国家公务员奖惩制度存在的最大问题是正激励和负激励不均衡现象，存在重奖轻罚甚至只奖不罚的倾向。有些政府部门为激发公务员的工作积极性，想方设法进行评选表彰和奖励，在正激励上费了很多心思，动了不少脑筋，但是在负激励方面，由于比较难展开，并且比较敏感，有些政府部门于是就采取“老好人”的做法，对有些存在缺点的公务员呢视而不见，美其名曰“靠自觉”，久而久之，形成了事实上的重奖轻罚或只奖不罚的现象。不注重平常的批评教育，没有具体的负激励措施，只有在公务员出现严重的错误或违纪行为才惩罚，给社会带来了不利的影响，是公务员奖惩制度的一大缺陷。

正激励是表扬和奖励，负激励是批评和惩戒，不管是正激励还是负激励都是不可或缺的外部刺激手段，都是强化公务员管理的重要内容。注重正激励可以起到表彰先进、树立榜样的作用，但行政机关日常工作中，受到正激励的毕竟是少数人，后劲人员又得不到及时的激励，形成没表扬就是批评的心理暗示，恰恰打击了大多数公务员的工作积极性。负激励方面，工作机制还不完善，负激励开展工作较少，只有在情节严重事才予以惩处。管理方式存在缺陷，影响公务员队伍素质的提高和工作积极性的发挥。

2、除了正负激励不均的问题外还存在其他的问题：一是忽视对廉洁奉公的人员缺乏物质奖励，错误的认为廉洁就是不能和钱沾边，甘守贫困；二是目前公务员奖励还存在奖励不公开、不透明、“暗箱操作”等社会现象并且过于形式化，集中表现为奖励评选过程形式化使奖励制度中的激励因素转变为去激励因素，不仅起不到激励公务员的作用，反而打击了公务员的积极性；三是对公务员奖惩的原则不明确，奖励的资金来源缺乏明确的规定，公务员的纪律内容也不够全面。

3、我国现行公务员惩戒方式中存在问题：惩戒的方式较为单一，缺乏足够的威慑力。一些较轻微的惩戒方式在单独适用时难以对违纪者产生有效的威慑作用，特别是对一些有非法所得的违纪行为，通常的作法都是没收余额再给予处分。一些非常规的惩戒方式使用比较混乱。由于我国关于行政惩戒的具体规定都分散于各法律、行政法规、部门规章中，没有形成统一的专门法典，因此在应用中不甚规范。实践中为弥补现有惩戒方式的不足，一些地方将对公务员进行正常管理的组织措施作为惩戒手段使用。如有的规定公务员一年内受到两次投诉并查实的给予降职等处理；有的规定党员干部参与赌博活动的一律先予免职，再依规定处理。

国家公务员奖惩制度存在的问题及改进措施

四、完善奖惩制度

（一）、完善奖励制度

公务员的奖励制度的原则有：精神鼓励和物质鼓励相结合，以精神奖励为主的原则；公平合理、奖励的当的原则；奖励与惩戒相结合的原则；奖励及时、注重实效的原则。

1、根据奖励对象的复杂性实行差别奖励

随着公务员队伍的不断扩大，公务员类别的增加，一种奖励方式显然不能适用于所有类别的公务员；同时，不同层次的公务员对奖励的需求也不同，采用单一的奖励方式不能起到对所有人激励的效果。对此，需要根据先进的激励理论，借鉴西方国家成功的公务员奖励经验，根据公务员的织位类别，对不同公务员进行分类管理，按照不同类别、不同层次进行别奖励。

2、对公务员奖励授予主体进行的规制

实践中存在的私自颁奖或假借名义颁奖的现象，公务员奖励授予机关的人事部门要加强监督。另外，还应对公务员法奖励制度加以完善，因为公务员法五十二条规定，撤销奖励的只有三种情况:弄虚作假，骗取奖励的；申报奖励时隐瞒严重错误或者严重违反规定程序的；有法律、法规规定应当撤销奖励的其他情形的。也就是说，实践中大量存在的私自颁奖和假借有权机关名义所授奖项均没有明确规定，应当将此类奖励纳入可撤销的奖励之列。

3、公务员奖励授予条件之完善

公务员奖励是国家机关通过给予一定的物质和精神的刺激来激励公务员积极发掘潜能，通过“额外”的努力，获得“额外”的权利和自由，因此，“激励机制不必要、也不可能全部通过法律规则设定明确的条件、行为模式、法律后果之严密的逻辑结构来对此加以规定”。尽管《公务员法》中已经规定了奖励的10种情形，但是依然存在如前所述的多种问题，在设置授奖条件时，必须贯彻以下几个基本理念:立足本织工作中的工作业绩；重视考核结果；授奖条件具体化；授奖过程法律化。

4、丰富奖励形式，明确奖励额度

现行的奖励形式比较单

一、手段比较陈旧。建议今后能不断丰富形式，满足不同人群的奖励需求。除了现在比较多的精神奖励、物质奖励外，也可以加强内在行激励措施，比如奖励外派深造，通过外出学习，提高业务能力水平，促进其潜能发挥，更人程度地发挥积极性。

国家公务员奖惩制度存在的问题及改进措施

还可以奖励假期，让优秀的公务员在国家法定之外的时间有假期劳逸结合，促进效率提升。针对奖励额度各地掌握不一的以及某此地方无原则地重奖公务员的现象，根据科学理论制定公务员奖励额度确定迫在眉睫。

5、对公务员授予程序进行的监督

基于在公务员奖励的适用程序中存在的透明度不高的问题，为提高公民的民主意识、实现参政权利，追求程序和实体上的公正，必须改进奖励程序设计，增设听政的法律制度。

公务员制度改革进行了近10年，还有一此遗留问题没有得到解决。如何发挥奖励的作用是一个带有全局性、系统性的问题、需要深入的研究和持续探索。只有继续深化改革，逐步完善改革制度，让做的多、做得好的人有更人的动力，做的少的人有目标，有追求的方向，才能建设一支高质量公务员队伍，保证行政体制良胜运行。

（二）完善我国公务员惩戒制度

1、进一步提高对行政惩戒法规制度建设重要性的认识。《公务员法》第十三条第(二)项规定，公务员“非因法定事由、非经法定程序，不被免职、降职、辞退或者处分”。依法依纪查办案件的前提是有法可依，因此，充分认识加强行政惩戒法规制度建设重要性和必要性，对于进一步健全和完善我国公务员制度和行政监察制度，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，具有非常重要的意义。

2、及时制定和完善行政惩戒的法规制度。及时制定和完善行政惩戒工作实践急需的法规制度，是法规工作与时俱进的重要体现。在坚持法制统一的前提下，还要根据《行政机关公务员处分条例》的原则精神，制定和完善符合本部门特点的行政惩戒法规制度。各部门在这方面已进行了积极探索，积累了一定经验。此外，监察部还将起草制定《监察机关调查处理政纪案件证据规则》和《监察机关直接行使处分权的规定》，修订《监察机关处理不服行政处分申诉的办法》等规章，不断完善行政惩戒法规制度。

3、及时进行行政惩戒法规的清理工作。立、改、废是立法工作不可或缺的三个有机组成部分，对建国以来的行政惩戒法规制度及时进行清理，有针对性地修改甚至废止那些过时的行政惩戒法规制度，显得尤为紧迫和重要。在此基础上，还要根据实践需要不断进行清理，使行政惩戒法规的清理工作制度化、规范化。

4、是要进一步完善惩戒的程序，做到按程序惩戒，避免惩戒成为某些人“公报私仇”的工具，在这方面我们可以借鉴国外的一些先进的经验。将惩戒程序明确为：申请、决定、调查、再决定、做成谴责书、法院审理、做出判决、惩戒法院决定之救济、诉愿等几个步骤，使得

国家公务员奖惩制度存在的问题及改进措施

整个公务员惩戒过程本身做到有法可依、有法必依。另外，应当完善当事人参与制度、代理人辩护制度、调查制度均是法治之趋势，应当纳入公务员法律制度之中。惩戒权分工要具体化，要从体制入手，切实解决模糊运用权力问题。赔偿问题只是制度的技术层面原因，此问题只要协商认同即可解决。

要坚持奖励与惩戒相结合的原则，正激励和负激励均衡。既注重奖励又要注意平常批评教育，有利于激发公务员的工作斗志和规范其行为，从而为社会作出更大的贡献。参考文献：

（1）《中国公务员复合利益均衡激励论》 作者:蒋硕亮 北京大学出版社（2）《公务员制度概论》主编：唐铁汉 中国城市出版社（3）《我国公务员惩戒制度的发展现状探析》 作者:张留霞

(4)《公共部门人力资源管理》 作者：孙柏瑛、祈光华 中国人民大学出版社1999版（5）《新编国家公务员制度教程》 中国人事出版社出2005年版

（6）《现代公务员制度研究》作者：皮纯协、张焕光 中国广播电视出版社1998版

国家公务员奖惩制度存在的问题及改进措施

国家公务员奖惩制度存在的问题及改进措施

第五篇：论写作能力的培养

论写作能力的培养

作文教学是语文教学中不可缺或缺的一个环节，是对学生进行语文素质训练的主要阵地。写作水平与写作能力的高低，是一个人能否较好地运用语文知识及其语文素质的综合体现。

在以往的作文教学中，由于受应试教育的影响，作文教学为考而教，为考而学。为考而写，习作中说大话、说空话、说假话、说套话、装腔作势，人云亦云的怪象一直在延续，由于新课程改革的步伐已走向我们，它对作文教学提出的新的要求，为此在这里谈几点培养学生写作能力的肤浅看法。

一、转变观念，培养兴趣。

1、转变观念，树立大作文教学观。

明确习作教学的性质和目的，注重对学生知、情、意行多方面的培养和塑造。叶圣陶曾提出：“要写出诚实的话，非由衷之言不发，非真情实感不写”。习作务先求“真”，凡与这一道理格格不入的“陈腐观念”或“时髦观念”均要改变。所以语文教师在作文中，必须重视对学生道德品质的培养，教会他们讲真话，只有这样，才能使学生从内心出发，想写，写自己想的，所追求的，欣赏的，同时促进他们知情、意、行多方面素质的发展。

2、教学中渗透“自主、合作、探究”的学习理念。

《语文课程标准》指出：语文课程必须根据学生身心发展和语文学习的特点，关注学生的个性差异和不同的学习需要，爱护学生的好奇心，求知欲。充分激发学生的主动意识和进取精神，积极倡导自合作、探究的学习方法。自主、合作，探究的学习方式充分体现了以人为本，民主平等的教育理念，它肯定了学生的主体作用，并把他放在与教师平等的地位上。在作文教学方面应从以下几方面渗透这些理念。

首先，营造民主、和谐、宽松的课堂气氛。从自主做起。习作各各方面不作硬性规定。仅根据学科教学计划的训练目标作适当的指导。还学生以自由，只有这样的学生写起习作来就得心应手；同时允许学生自择内容，能证明自己思想，能表达自己感情。让学生“我手写我心”自觉地关注自己真实的内心，写出千姿百态，富有个性情趣的习作来。

其次，创设“合作、写作”的平台，建立“合作写作”机制培养学生“合作习作”习惯。合作习作的核心是突破思维定势，培养创新意识，强化创造人格，提高创造能力。作文上的有意合作，能带来资源共享，带来智慧共生，有利于开阔学生的视野，拓宽学生的思维，广泛地积累写作素材。可建立按学生特长特点建立的机制如、分组交流，讲评、反馈。

再次，培养学生的探究意识发展多种思维。由于学生经历不同，感情有别，个性，以识各异。而习作题材宽冷，体裁多样。所以要引导学生抓好探究的着眼点，就能化整为零，各个击破，如：“一江春水向东流——顺向思维，反弹琵琶成新曲——逆向思维；横看成岭侧成峰。”

3、培养写作兴越，掌握写作主动权

兴趣是一个人勤学苦练的最佳动力。处于青少年时代的中学生，往往是凭兴趣学习的。他们对不感兴趣的学科不会主动积极，心情愉快地去学，反而觉得是一种负担，很难学得好。正如苏霍姆林斯基说：“所有智力方面的工作都要依赖于兴趣。”但是兴趣并不是天生的，它是可以培养的。兴趣是以需要为基础的，是通过实践活动逐步形成的。因此，教师可以采取不同的形式和方法，把习作的主动权交给学生，使他们逐渐把“老师要我写‘变为’我要写”的自愿自觉的要求。例如，在习作命题时重视捕捉学生的情感火花，让其爆发出来，学生写作时就会有话可说感到有兴趣。

兴趣依赖于成功。有的学生因为一篇精彩的习作得到老师的褒奖，从此，就对习作产生了浓烈的兴趣，反之，一个学生如果在自己的习作过程中从未休验或极少体验到成功的欢乐，感受的永远只是“也无风雨、也无晴”的平淡，他自然会失去对习作的兴趣。为此我采取了开展了竞赛活动、肯定成绩、鼓励创新等措施以增加学生对习作的兴趣。正如教育心理学所表明：一个成功常会导致另一个成功，多方面悉心地爱护那些成功的小花，就能像激发学生习作的兴趣逐步进入一种乐写的境界。

二、重积累，培养学习精神与能力

1、问渠哪得清如许，为有源头活水来。

文章要写好，得有生活这般活水来，作为创作的源泉。因此，习作教学要带有社会性的，课堂教学仅仅是传授和学习习作的一种方式，而更广阔的场所则是整个社会，在教学中应建立学校、家庭、社会三结合走出课堂，深入社会，在实际生活中获得写作灵感。正如叶圣陶说：“作文这件事离不开生活，生活充实到什么程度才会作出什么样的文字，否则就会陷入不切实际的唯技巧论”。

学生知识积累到一定程度时，才会觉得有话可说，有话可写，这样写起文章才会如行云流水滔滔不绝。正如大艺术家罗丹所说：在我们的生活中不是缺少美，而是缺少发现。为此可以让学生在平时收集一些有意义的信息。如在看电视中把精彩的广告语记录下来，把电视中的一些智力问答或游戏等，储存起来，也可在阅读文章中把优美语取抄录下来„„，过一段时间后学生可以互相交流，说说感受。这习作的素材多，自己又有所想所写。

2、“书中自有黄金屋”。

俗话说得好，“熟读唐诗三百首，不会作诗也会吟”这就要求学生在理解的基础上适时、适景、适地的应用。课文中的精彩语段、好词好诗、佳句可以让学生去背诵积累下来。增加写作的素材，积累自己的文化素养。在具体写作过程得以使用，使文章更生动形象。

3、“绝知此事要躬行”。

习作是实践性很强的课程。总说“自闻不如一见，百见不如一试”。通过学生亲身体验，让学生在丰富多彩的活动中积累素材获取习作的知识，学生兴趣浓了，印象也深了。如：参加义务劳动，少先队或共青团活动、做小实验、节庆表演、郊游、参观、欣赏作品、竟赛、主题队会或班会„„，有目的地引导学生在活动中感受生活，从在体验到成功或参与的乐趣，产生强烈的表达意愿，为习作训练提供丰富的题材和素材。

老师也可鼓励学生在课外写日记、周记、作读书笔记，在活动中写体验、写感受、写心情、写场景，通过形式多样，灵活自由的练笔方式，学生可以更好地学会观察生活，认识生活，积累材料，提高组织和表达能力。

4、挫万物于笔端。

教育家乌申斯基说：“强烈的活跃的想象是伟大的智慧，不可缺少的属性”。牛顿也曾经说过：“没有大胆的设想，就没伟大的发现。”因此引导学生进行想象的积累，也能提高学生的习作能力。平时除了在课堂教学中结合课文抓住重点句子展开联想。根椐人物特点，展开联想利用插图展开联想，针对结尾展开联想，紧扣题眼展开联想，等常规训练外，还要有目的地进行发散性、创新性的想象。引导学生从不同角度，不同视点，不同层面去思考同一问题，让学生获得多种不同的感受和体验。由于这样经常性、有目的性的练习，学生的习作内容丰富多彩并呈现个性化特点。

在训练中也可让学用“说”代“写”，在经常性的口语训练能锻练学生选材，构思，语言表达等能力。因此在训练中可组织演讲比赛、编讲故事比赛、诗歌联想比赛等。把口语表达有机结合在书面表达上，提高学生习作能力和人际交往的沟通能力。

三、注重指导、培养能力、发展智力

1、引导观察，激励迈进习作之门。

生活是创作的源泉，也是学生承作的无尽源泉。茅盾在《创作的准备》中指出：“应当时时刻刻身边一支铅笔和一本草簿。无论到哪里，你要竖起耳朵，睁开眼睛，像哨兵的警觉，把你所见所闻随时记下来„„”这是老一辈作家的经验之谈。可是、毋庸违言，现在的学生生活面较窄，每天都是“家庭、路上、学校”两点一线的循环，这就造成了学生习作时内容单调干瘪，没有什么可写的。还有现在学生学习任务重，压力大，每天疲于完成作业，应付考试，也不可能去社会上体验生活。为此，我们教师平时要多了解学生在干些什么？想些什么？谈些什么？多引导报他们来注意观察生活，开阔视野、引导和培养学生善于观察生活和捕捉生活素材的习惯和能力。另外，在习作方面的命题本身更切合贴近学生生活。让他们有话可说。有事可、有情可抒。这样调动他们习作的积极性、表现出个性和才能，使他们的文思畅通，爆发意想不到的火花。

2、引导阅读，激励加强语感培养。

“巧妇难为无米之炊”学生写作时，大脑必须有大量丰富信息量，才能从中提取到足够的写作素材。大脑信息量的丰富与否往往关系到文章的好坏。勿庸置疑，现在学生了解各种信息的途径广了，但通过阅读仍可视为主要的途径。阅读是写作的基础、离开阅读，学生对事物的表达将是无序而枯燥的。正如启超曾说：“阅读是写作的前提和基础，要指导学生作文，首先应教会其如何读书”。的确，阅读与写作是密不可分的。叶圣陶曾把阅读与写作比喻为“吸收”和“倾吐”的关系，不吸收丰富的养料，就写不出好的文章。

仅靠课内的阅读教学是远远不够，我重视引导和激励学生加强课外阅读。为了培养学生看书的热情，我经常向学生推荐好书，引导学生之间交换书看，表扬那些经常看书的学生，经常组织学生开展一些读书交流的活动如看书后的感受，对那本书的看法，看书后有何心得，若让你往下接着写你会如何写，把这本书的内容用你的话向同学介绍或用故事的形式向同学讲讲„„。在这种读书氛围下，班级图书角应运而生，班级读书热潮越掀越高。我便借此因势利导，激励他们自觉拓宽阅读面。

3、通过“审题”的思维训练，培养学生的分析能力。

指导学习作，必须引导学生认真、仔细审题，正确理解题目的含意。审清习作要求写的文体、选材要求是什么，写作的范围、写的重点是什么。这是习作的第一步，也是最关键的一步。审题准确，才能做到文不离题；否则必定造成“下笔千言，离题万里”。有时我会采用比较法启发学生积极思考，区别在哪里？要求是否相同？如有共同点，在哪里？侧重点在哪里？经过一番引导后让学生去思考，进行比较、分析、培养他们的分析能力。

4、通过确定主题，编写提纲的思维训练培养学生的概括能力。

弄清题目的题意与要求，就要引导学生确定主题，围绕主题选择题材。进而考虑怎样安排题材。较有条理，层次清楚、段落分明，就要在写作前环绕主题定提纲。

例如写《时间》这个题目前，教师组织学生先学习清代钱鹤滩的《明日歌》：“明日复明日，明日何其多！百年明日能几何？请君听我《明日歌》”，学习鲁迅的警句：“时间就是生命，无端的空耗别人的时间，其实无异于谋财害命的”。学习歌德的一首诗“我的产业是多么美，多么广，多么宽！时间是我的财产，我田地是时间”。朱自清的《匆匆》：“燕子去了，有再来的时候，杨柳枯了，有再青的时候，桃花谢了，有再开的时候。但是，聪明的你告诉我，我们的日子为什么一去不复返呢？”„„。并提出思考题要求学生边学习边思考：上述诗、文、句说明一个什么问题？你学习后有何感受呢？请在思考后，就以《时间》为标题编写一份提纲。

我们常说：主题是文章的灵魂，那么“提纲”应是文章的纲要，它是构造全文蓝图，所以在写作前根据题意与要求确定主题，环绕主题编写提纲，是不可忽视的重要环节之一，这一环节有助于拓开学生思维的闸门，培养概括能力。

5、通过评讲不同类型的命题，培养学生的鉴赏能力。

指导学生讲评不同类型的命题，不仅可以提高学生自拟题目的能力，还可以培养学生辨别题目的好坏的鉴赏能力。

如可让学生各先自拟习作的题目，再把自拟的题目印发给学生，要求他们互相议论、分析、辨别哪些题目是好的，哪些是属于一般的，哪些是差的，接着老师从中选出有代表性的“好、中、差”几个题目提出来引导学生对此进行第二次的比较、分析、使学生初步懂得好的命题有三个大特点：a命题新颖、醒目；b题意较含蓄、有文采；c语言简明，不产生歧义。从而学生可以发现在自己习作中的优点及存在的问题。找出原因、端正态度，有针对性、改进方法，使写作水平更上一层楼。

6、通过改写和讲故事，培养学生的想象力，形象思维能力和口头表达能力。

习作教学适当安排“改写”也可以培养学生想象能力和形象思维能力。一般地说，改写还是以多用自己的语言为宜。离开自已独特的构思和表达上的需要。照抄原作的词句，那是显示不出新作的语言的特点。针对青少年的“好奇”的心理特征，把改写和讲故事结合起来，对培养口头表达能力，能收到事半功倍之效。如，在讲寓言、漫画、口语交际的情况下可以设情景，让学生改写或口语、对话、辩论„„。

四、重修改，培养学生的修改能力

《语文课程标准》中指出：要培养学生修改文章的能力。长期以来，教师讲，学生写，教师改，成了习作教学的模式。这既不能调动学生写作的积极性和主动性，也不利于培养学生自我修改习作的能力。为了充分发挥学生在修改习作方面的主动性和积极性。教师应教给学生增、删、改、调等修改文章的方法。采取灵活多样的修改方式对学生习作进行修评。如教师批改，学生自我修改，学生相互修改，师生共同修改„„。

修改草成之稿是习作的最后一道工序，也是习作的再发挥，也是提高写作水平的重要手段。要讲清这点，让学生化被动为主动，修改成为每个学生写作的必有工序。当然仅靠这一点是远远不够，我们还可以讲一些实例如，唐代诗人贾岛的“推敲”说起到宋代诗人王安石的“春风又绿江南岸”的“绿”字。从清代《红楼梦》的作者曹雪芹“拟阅十载增删五次”到历代名人名言，文章不厌自回改。可谓“吹尽黄沙始到到金。”

五、重评价要鼓励创造性思维

习作评讲是对学生写作实践全面检查分析的总结，对学生写作具有重要意义。

1、习作评价要鼓励创造性思维

不可否认的是考试是对教学极具权威的指挥棒，在僵化的评价观点的制约下，就只能产生大量的僵硬的文章，教学的策略就只能是极力求稳，少奢谈出新，告诉学生，写作就是要用最稳妥的主意，用最公式的结构。这样就造成了一大堆同一模式或相近模式的习作。学生的思维被圈在死胡同里。

为此，在习作评价的过程中老师应走出评价的僵化圈，应注意鼓励学生创造性的思维。鼓励创造、鼓励冒尖。如对文中表现出有创造性的要给以鼓励表杨。一是立意新深的优于一般立意正确工稳的；二是结构较奇巧的要优于公式化结构的；三是语言有特色的要优于一般文字顺的。

2、注重“过程性”评价

学生个性心理不同，社会环境不同，生活阅历不同，因此在认识水平、思维水平、思想感情、写作能力、兴趣爱好等方面存在着差异。所以教师在评价时要注意不同层次学生的具体情况。如老师以对话的形式写出评语，以肯定鼓励为主。完善固然可以待“优”，但认真也是“优”，进步同样是“优”，创造更是“优”，多给学生以鼓励，多给孩子以希望。也可让学生互评。学生评价他人的过程也是学习与交流的过程，从中能够更清楚地认识自己的优势和不足。

当然教师也应给学生展示的“舞台”如，佳作欣赏，在习作前可选择不同特点的几篇或几个有特色的片段进行朗读，让大有欣赏。佳作展览，在班级的学习园地开辟“佳作专栏”，贴出学生优秀作品，让全班同学共同欣赏学习。设班刊，在一定时期收集优秀的作品后，设计一些方案以刊物的形式放在班级的读书角成为学生阅读的资料。也能激励学生动笔的兴趣。

3、善待学生习作中的“缺陷”

卢梭在两百年前说过：大自然希望儿童在成人之前就要像儿童的样子。如果我们打乱了这次序，我们就会造成一些早熟的果实，它们长得既不丰满也不甜美，而且很快就会腐烂：我们将会造成一些年纪轻轻的博士和老态龙钟的儿童。如果我们不呵护学生习作中这些天真“缺陷”，势必造成学生讲假话，讲大话，讲套话，追求虚假的完美。对于天真“缺陷”，我们老师要认识到它是学生自信的表现，求异的表现，独创的表现，是他们追求生命价值的表现。他们的习作是自我价值的实现，应是他们言行和内心相统一的文字载体。面对这类“缺陷”我们应在给于肯定的同时也要做引导，使他们摆脱一些不必要的“缺陷”。不要使“缺陷”成为学生成长的绊脚石，反而应成为他们增长见识，提高审美能力的弹跳支点，成为他们提高生命质量的新的起跑线。

总而言之，学生的写作水平的提高不是靠一单元一篇就能提高的，更要在平时的听、说、读、写中训练，以日记天天练为措，才能切切实实提高写作能力。