第一篇：加强政协界别建设 提升履职整体水平
《中共中央关于加强人民政协工作的意见》指出，“由界别组成是人民政协组织的显著特色。要根据界别的特点和要求开展活动，充分调动各界别参政议政的积极性，认真探索发挥界别作用的方法和途径”。这既是对人民政协自身建设提出的新要求，也是对新的历史条件下如何充分发挥界别作用，提高政协履行职能的整体水平提出的新要求。回顾近年来我市的政协工作，我认为切实加强人民政协的界别建设，应着重把握以下四个方面：
一、夯实基础，突出素质建设。加强政协界别建设，首先要提高委员的自身素质。换届四年来，我们在委员素质建设方面，突出抓好“三个环节”：一是强化学习理念。通过印发《学习参考资料》和赠阅政协报刊等方式，组织和推动委员学习“三个代表”重要思想，学习十六大以来党中央关于治国理政特别是有关统一战线和人民政协事业发展的一系列重要论述，学习政协章程，把握政协方向，提高理论素养，增强参政议政、服务大局的能力。二是创造知情条件。通过寄送《政协全年工作要点》、印发政协会刊和结合委组活动的开展，通报政协主要活动安排和市委、市政府的重大决策及相关市情，积极营造知情问政的环境，为委员多知情、知实情、多出招、出实招创造条件。三是激活参政意识。通过建立委员联系制度，以及在政协会刊、网站开设“委员风采”、“委组活动”、“提案之窗”等栏目，不断强化委员责任意识和参与意识，珍惜委员的地位和荣誉，牢记委员的义务和责任，积极对本界别所涉及的经济社会重大问题提出意见和建议，充分挖掘以各个界别为单位、以自身优势为依托履行参政议政职能的潜能。
二、搭建平台，拓展活动空间。形式多样、丰富多彩的活动平台，是界别特色作用得以发挥的基础，也是界别活动的生命力所在。搭建活动平台，一靠组织，二靠载体，三靠服务。我们的做法主要是七个方面：一是以界别设置委员活动组，结合本界别实际，从党政领导需要的、群众关心的、自身力所能及的课题入手，制定出界别活动制度和年度工作计划；二是在拟定市政协年度工作要点时，统筹考虑如何发挥界别的作用，充分利用调研、座谈、视察、建议、反映社情民意等多种活动形式，尽可能扩大界别和委员的参与面，使不同界别的优势充分展示，使各个界别的委员有事可做，有劲可使；三是主席会议定期讨论界别活动组工作，安排界别活动组组长列席市政协常委会议，直接参与和感受政协常委会与市委、市政府专题民主协商的过程，并以界别名义提出建议和意见；四是组织界别活动组共同参与或独立承担相关专题调研活动；五是以界别组织委员开展“走门串户，联系群众”活动，深入农村、社区、企业、家庭走访联系，搜集和反映社情民意，提出提案；六是密切与委员所在单位的联系，为委员参加政协活动和在基层发挥作用提供方便和保障；七是强化政协机关为界别开展活动的服务意识，提供必要的工作条件和环境。
三、依托优势，增强议政效能。界别的优势，最显著的就在于委员来自基层，来自不同党派、不同阶层、不同行业，构成并充分体现着政协组织的广泛代表性、包容性和位置超脱、渠道畅通、联系广泛的优势；界别的特殊作用，最突出的就是肩负和发挥着人民政协作为中国共产党联系各界别群众的桥梁纽带作用，努力增进各方面的大团结、大联合，为经济和社会的全面协调可持续发展创造和谐环境。鼓励、引导各个界别的委员依托自身优势履行职能，我们坚持做到“三有”：一是对各个界别的活动内容有不同的要求。比如，我们要求中共界委员争当好公仆，创建好环境；要求经济界委员以经济建设为中心，积极为地方项目建设、招商引资发挥才智；要求农林界委员心系“三农”，为建设社会主义新农村、促进农民增收农业增效积极履行委员职责；要求宗教界委员爱国爱教，除恶反邪，带头学习贯彻党和国家的宗教政策，为维护社会稳定作出贡献；等等。二是对委员立足岗位发挥作用有量化的工作要求。多年来，我们一直重视抓好“三个一”活动，即要求每一名委员立足本行本业，利用自身条件，紧紧围绕市委、市政府中心工作，全年至少参加一次政协组织的视察和专题调研活动，提出一件有质量的提案，反映一条有价值的社情民意信息，以“有责有为”的自身价值体现“合格称职”的委员称号。三是对界别活动组和委员履职情况有必要的考评。主要通过开展“先进活动组”、“优秀委员”、“优秀提案”、“优秀社情民意信息”、“优秀调研报告”等创争、评选和表彰活动，不断激发委员履行职能的意识和热情，不断增强界别活动组的吸引力和凝聚力，不断提升政协工作的质量和实效。
四、建立制度，规范履职程序。重视制度建设，不仅是政协组织自身建设的一个重要课题，也是界别活动形成规范化、程序化，从而更好地发挥其作用的有力保障。一是相关活动制度。换届以来，围绕界别和委员作用的发挥，先后制定了《关于发挥政协界别作用的意见》、《进一步发挥委员主体作用的意见》、《委员活动组简则》、《委员视察简则》等规章规则，使得各个界别开展活动有章可循、有据可依、有序运行。二是分工联系制度。民主党派和工商联界别活动组分别委托市各民主党派、工商联进行组织；其他界别活动组分别由本会办公室和各专委会负责联系；主席、副主席按照分工及时了解相关界别的活动情况，指导和推动界别正常开展活动。三
是总结交流制度。坚持每年召开一次界别专题会议，总结交流活动情况和工作经验；利用政协会刊，介绍宣传相关界别活动组参政议政的做法和成果；适当开展界别间联动互动活动，形成互相学习、互相促进、互相推动的履职氛围。四是工作反馈制度。对于委员提案的办理情况，组织承办单位上门答复；对于社情民意的落实情况以书面形式送达个人；对于在协商、调研、视察、走访过程中发表的建议意见一经采纳及时作出通报。第二篇：加强自身建设 提升履职水平
开展工作评议 强化任后监督 加强自身建设 提升履职水平
——全市人大工作座谈交流会材料 商南县人大常委会主任 刘忠诚
各位领导、同志们：
今天市人大在这里召开全市人大工作座谈会，目的是加强县区人大工作交流，总结经验，互相学习，共同推进人大工作创新开展，这为我们县区人大搭建了一个学习借鉴平台，必将对基层人大工作产生积极的推动作用。按照会议安排，下面，我就商南县人大常委对“一府两院”工作评议和自身建设方面作以简单汇报，不妥之处，敬请批评指正
一、商南县人大常委会的基本情况
商南县人大常委会成立于1981年1月，本届为第十六届，是2007年10月份换届选举产生，十六届人大常委会组成人员共23名，其中主任1名，副主任4名，委员18名。常委会工作机构设臵为“一办四委三科”，即办公室、人代委、财经委、教文委、法工委、信访科、老干科、代表联络科，机关共有工作人员30人。其中县级领导6人，科级领导15人，副主任科员1人，一般干部2人，工勤人员6人。全县现有省市县乡四级人大代表996人，设有代表活动小组99个，16个乡镇都设有一名专职人大主席，乡镇人大的办公场所、办公设施、活动经费基本落实。
县十六届人大常委会在县委的正确领导下，在市人大常委会
-1-的指导，围绕县委决策部署和全县工作大局，依照法宪和法律赋予的职责，依法行使重大事项决定权、监督权和人事任权，为推进我县民主法治建设进程，促进经济社会快速健康发展发挥了重要的作用。
二、开展工作监督，强化任后监督
对政府专项工作进行评议，是《监督法》赋予人大常委会的一项重要工作，也是人大常委会强化对政府工作进行监督的有效途径。2009年以来，商南县人大常委会紧紧围绕县委工作大局，结合我县实际，扎实开展了对县政府专项工作的评议活动。涉及计划、财政、民政、农业、林业、交通、城建、水务、教体、卫生、计生、司法、审计、统计、环保和扶贫共16个方面的工作。通过评议，进一步增强了政府的法律意识、责任意识、人大意识和公仆意识。达到了改进作风，凝心聚力，促进工作的目的。我们的主要做法是：
（一）、扎实安排，周密部署。县人大常委会根据监督法规定，结合以往开展述职评议工作经验，大胆探索，广泛调研，制定了《商南县人大常委会关于对“一府两院”工作进行评议的试行办法》，对评议的指导思想、对象、内容、方式方法进行了规定。为使评议工作有效开展，县人大常委会成立了以常委会主任为组长、副主任为副组长、各委（办）主任为成员的工作评议领导小组，负责整个工作的组织协调。领导小组下设办公室，抽调专人具体办公。常委会还认真进行筹备，组织召开了由县级各套班子领导，县人大常委会组成人员，县政府组成部门、直属机构主要负责人，政府有关部门股室及城区下属单位司站以上干部，各乡镇人大主
-2-席、乡镇长和部分省市县人大代表参加的工作评议动员大会。会上，县人大主任亲自对评议工作进行全面细致的安排和部署。县委书记和县长对评议工作提出明确具体的要求。评议工作领导小组办公室还印发了《关于开展工作评议的安排意见》，对评议的阶段进行划分，对各视察组职责、目标任务、视察方式等进行界定。各视察组还根据《意见》要求，制定了详细的工作方案，从而为评议工作顺利有效开展奠定了坚实基础。
（二）、深入视察，广泛了解。视察是工作评议的关键环节。为了全面了解掌握政府专项工作开展情况，每次评议，常委会都要组成由副主任任组长的若干个视察组，分别深入到政府相关部门及下属单位和部分乡镇，认真深入地进行视察。视察组每到一个单位，都要召开干部职工会，讲清评议的目的、意义和方法步骤，要求干部职工充分发扬民主，积极踊跃发言，提出意见建议。各视察组还通过个别走访，召开不同层面座谈会，民主测评等方式，广泛听取各方面意见和建议，同时对机关规章制度、环境卫生等情况进行详细察看。为了掌握各部门工作的真实情况，各视察组还制作了征求意见箱，安放在各部门，由专人负责管理和收集意见。视察结束后，各视察组对在视察中收集的各类表册进行分析归类，对视察情况进行汇总，经过反复讨论，形成内容翔实、客观公正、真实全面的视察报告，并要求视察人员做好评议发言准备，为开好评议会、提高评议质量创造了有利条件。
（三）、精心组织，认真评议。按照《办法》规定，县人大常委会召开由县级有关领导，政府各工作部门主要负责人，政府相关部门副科以上领导以及乡镇人大主席、乡镇长参加的工作评议
-3-大会。常委会组成人员和人大代表对政府本届以来有关专项工作进行集中评议。政府相关部门的主要负责人到会作专项工作报告。报告包涵六个方面内容：一是贯彻执行宪法和法律法规，依法行政情况；二是贯彻执行党的路线、方针、政策，人大及其常委会的决议、决定、审议意见，接受人大监督的情况；三是办理人大代表建议和人大交办的群众来信来访以及参加人大有关活动的情况；四是履行职责，服务大局，促进发展，完成各项工作任务情况；五是勤政廉政情况；六是机关管理情况。常委会组成人员和人大代表以对人民高度负责的精神，认真开展评议，讲成绩，客观公正，实事求是；谈不是，不遮不掩，单刀直入；提建议，有的放矢，针对性强。评议发言结束后，常委会还进行现场测评，当场公布测评结果，并在会后将测评结果报送县委、政府、纪委和组织人事部门，县政府有关部门主要负责人作表态发言，向常委会表明诚恳接受评议的态度和认真整改落实的决心和信心。整个评议过程既是各部门自我回顾、自我总结、自我剖析、检查反思的过程，又是各部门诚恳接受人大常委会和人大代表监督，寻找差距，正视不足，理清思路，明确方向，进一步促进工作的过程。
（四）、积极整改，全面落实。评议是手段，整改才是目的。评议会结束后，各视察组及时对常委会组成人员和代表提出的意见和建议进行归纳整理，结合视察报告，形成书面评议意见，经主任会议讨论通过后，送交政府相关部门进行整改。接到评议意见后，各部门迅速召开局务会和干部职工大会，对人大常委会反馈的评议意见，逐条分析研究，制定详细的整改方案，对整改的
-4-内容、措施、责任人、时限进行具体要求，明确了整改的目标和方向。县政府高度重视人大评议意见的落实工作，专门召开常务会议，对整改工作进行分析研究，将整改工作纳入政府督办事项，认真督促检查，年底统一进行考核。县人大人代委加强同政府督办室和各个部门的联系，及时了解整改进展情况，协调解决整改过程中出现的问题，促进了整改工作的顺利开展。县委对县人大评议工作非常支持，在干部人事调整和政府机构改革时十分重视对县人大评议意见和测评结果的运用，使人大工作评议的作用得到进一步显现。各部门均表示要加大整改力度，完善整改措施，确保在县人大规定的时限内整改落实到位，向县人大常委会和人大代表交上一份满意的答卷。通过落实县人大评议意见，干部职工的精神面貌好了，工作劲头足了，工作效率高了，政府各部门形成了比、学、赶、超的可喜局面。
三、加强机关自身建设，全力提升履职水平
加强自身建设，是人大及其常委会依法履行职责的重要前提和基础，是不断创新人大整体工作的现实要求。随着依法治国的不断深入和民主依法建设的全面推进，商南县人大常委会不断适应新形势、新任务的需要，以更新观念，完善机制，健全机构为切入点，解放思想，创新观念，强化学习，转变作风，塑造形象，把常委会建成了团结奉献，恪尽职责，锐意进取，廉洁高效的领导整体，全面推进了我县人大工作，取得显著成效。
（一）加强制度化建设，着力规范工作程序。
《孟子》曰 “不以规矩，不成方圆”。这句揭示了凡事都要
-5-以规矩、制度办事才能成功，也充分说明制度建设的重要性。2007年十六届人大常委会换届以来，新一届常委会领导，非常重视制度建设，带头深入到有关乡镇和部门进行调研，经过认真研究，决定从制度建设入手，依规章办事，靠制度管人，严格工作程序，既能强化人大常委会的工作职能，保障常委会的运转有序，又可减少工作盲目性、随意性，增强工作的主动性和预见性，提高工作的效率和质量。
一是规范常委会议事方式。2007年12月，第一次常委会专门就建章立制开展审议，审议通过了《人大常委会议事规则》、《关于讨论决定重大事项的规定》、《主任会议议事规则》、《人事任免办法》、《关于办理答复代表议案建议和审议意见暂行办法》等6项制度。2009年又结合工作需要，研究制定了《关于对“一府两院”进行工作评议的试行办法》，2010年8月又制定了关于建立司法报告制度的若干规定，确保常委会行使职权有章可循，有据可依。
二是规范代表工作。常委会经过广泛的调研，先后建立了《代表小组学习制度》、《代表视察制度》、《代表联系选民》、《乡镇人大工作考评办法》、《关于在代表开展“五个一”活动的意见》等8项制度，规范和促进了代表工作。
三是规范机关管理。常委会完善修订了《学习制度》、《考勤制度》、《会务工作制度》、《档案管理制度》、《财物管理》、《车辆管理》、《新闻奖励制度》等各10余项的规章制度，实现了用制度
-6-管人，依制度办事。为了增强各项规章制度的直观性和可操作性，分别编制了制度流程表，并将33项制度和各个流程表连同《宪法》、《组织法》、《代表法》、《选举法》、《监督法》等有关法律法规汇编成册，印发有关部门、各乡镇、机关全体机关工作人员及人大代表，便于大家随时学习，及时掌握。通过建章立制，规范办事，保证了常委会及机关管理更加科学，程序更加完备，工作更加规范，运转更加高效。我县人大常委会关于对“一府两院”工作评议的试行办法出台后，省内外及周边县区人大常委会纷纷来电、致函和前来学习考察我县的工作经验，有力的宣传了我县人大工作。
（二）加强作风建设，致力提升工作效能
作风建设无小事，作风建设关民心，作风建设定成效。作风建设的核心就是同人民群众保持血肉联系，就是要牢固树立宗旨意识，想民所想，急民所急，忧民所忧，把工作的出发点和落脚点放在为民谋利上，大力弘扬求真务实、调查研究之风，深入群众，调查研究，体察民情，反映民意，体恤民力，关心民苦，同人民群众心心相连，使我们的工作永不脱离人民群众。我县人大常委会主要做了以下几个方面的工作：
一是注重调查研究。我县人大常委会把调查研究作为了解实际，掌握第一手资料，探求解决问题的有效手段和途径。每年都研究制定了关于加强调查研究和理论研究的实施意见，并结合工作要点和省市人大视察调查的重点工作，列出调研题目，落
-7-实到机关各委办科和各乡镇人大，并提出了明确的要求，人大机关工作人员每年撰3篇以上有深度、有价值、可操作的调查报告和理论文章，每乡镇人大每年至少要撰写2篇调研报告或者理论文章，鼓励各级人大代表，人民群众广泛参与社会调研工作，提出工作意见和建议。3年以来，我县人大常委会共在省、市人大报纸、刊物、网站上发表调研文章30多篇，其中《关于我县招商引资工作的思考》、《关于改进视察工作的思考》、《在创新中推进人大工作》、《发挥代表主体作用，提高代表履能水平》等10余篇文章被省市人大报刊采用，有力地提升了工作水平。
二是高度关注民生。关注民生，反映民情，维护民权，是县人大常委会的重要职责之一。2007年换届以来，我县人大常委会紧扣全县工作大局，围绕民计民生和人民群众普遍关注的热难点问题开展监督。3年多来，先后对道路交通安全法、治安管理处罚法、食品管理法、水污染防治法等10多部法律法规进行了检查，听取和审议了依法治县、普法教育、人民陪审员制度、人民法庭建设、预防职务犯罪等工作报告，先后对新农村建设、中小学校舍安全、旅游开发，集体林权制度改革、国土资源管理、城乡规划建设、食品药品安全、民生工程、城乡低保、重大项目建设等20多个专题工作进行视察调查和检查，听取和审议“一府两院”工作报告36次，形成审议意见42个，提出意见和建议128条，监督支持了“一府两院”依法行政，公正执法，关注了民计民生，维护了广大人民群众的切身利益，推动了经济社会的快速发展。
-8-三是决定重大事项。常委会坚持“抓大事、议大事、决大事”的原则，充分尊重和反映民意，对事关全局的重大问题，都提前介入，深入调研，确保决定决议的民主科学和可操作性。2009年，为加强重大项目建设，加快推进全县率先突破发展的步伐，常委会采取县、乡联动的方法，深入到重点工程现场进行实地视察调查，并及时召开常委会专题审议全县重大项目建设工作，听取政府工作报告，适时作出了“关于加强重大项目建设，推动我县经济突破发展的决议”，推动了我县重点项目建设迅猛发展，截止2010年底，全县重大项目累计达198个，总投资达55亿元。3年多来，我县人大常委会先后审议了计划、财政、重大项目建设等工作，作出决议、决定28个，为促进我县经济社会又好又快发展提供了法治保障。
（三）全面加强机关建设，倾力夯实履职基础
我县人大常委会在认真总结历届常委会的先进工作经验的基础上，在传承中发展，在发展中创新，紧扣时代主题，紧跟发展步伐，以开放的思维谋划全局，以创新的观点启迪智慧，以发展的眼光解决问题，用务实的精神开拓奋起，奋力加强常委会机关建设，极力提升履职水平。
一是强化思想政治建设。常委会始终把加强政治理论学习作为提高素质，强化思想建设的“突破口”，认真开展新一轮解放思想大理论和科学发展观学教活动，坚持每周五和常委会前1小时为集中学习日，深入学习党的路线、方针、政策，党的十七大及
-9-各次全会、市场经济理论，科学发展观和有关法律法规，不断增强政治理论素养。每季度组织常委会组成人员和机关干部学习一门法律，每年聘请专家为常委会组成人员就国际国内形势，市场经济开展一次专题辅导讲座和监督工作专题辅导，不但提高常委会委员的综合素质。与些同时，每年组织一次机关干部到周边县区人大学习考察，学习他们在监督工作，代表工作等方面的先进经验，增长了见识，开阔了眼界，提高了素质，推动我县人大整体工作。
二是强化机关组织建设。按照有关法律和省市人大的工作要求，我县人大常委会原内设机构为一办四委，即：办公室、人代委、财经委、教文委、法工委。随着新形势、新任务的发展需要，本着更好的服务人民，服务代表、服务老干部的宗旨。2005年，经县委批准先后成立县人大信访科、老干科和代表联络科，使我县人大常委会的内设机构增加为“一办四委三科”，人大机关内设机构更加健全，更加完善。近6年来，人大信访科共受理群众来访1216件（次），并及时转交有关部门办法，对于维护当事人合法权益，促进社会和谐稳定发挥重要作用。组织老干部开展视察调研和参观考察20余次，提出意见建议300多条，为老干部发挥余热，支持参与地方经济社会的发展发挥了积极的作用。县人大代表联络科，认真履行职责，组织联络代表参加会议，开展活动，参与经济建设，为全县突破发展做出了应有的贡献。
三是强化乡镇人大建设。我县人大常委会高度重视乡镇人大
-10-建设，制定了乡镇人大考评办法，联系代表办法，代表视察办法等工作制度，并组织编写了乡镇人大工作手册，印发各乡镇人大，为乡镇人大规范化建设提供保障。县人大常委会每年底对各乡镇人大进行一次综合考评，每年初召开一次全县人大工作会，总结部署工作，表彰奖励先励，激发了镇人大工作积极性。县人大常委会重视加强乡镇人大制度建设，完善乡镇人大各项制度，为乡镇人大配备了电脑，增加办公经费，提高代表活动经费，保证了乡镇人大工作的顺利开展。同时，把全县市县乡三级代表划分为99个代表活动小组，并按照“有场所、有牌子、有制度、有学习资料、有学习园地、有活动记录”的“六有”标准，进行规范化建设。坚持每开展一次学习活动，每年举办一次至两次覆职培训座谈会，2007年以来，共召开代表培训会109场（次），培训代表1385人（次），开展代表活动218场（次），提升了代表整体素质。在搞好基础建设的同时，积极引导县乡人大代表开展 “学好一部法律，提好一件建议，办好一件实事，搞好一次视察，走访一次选民”为主要内容的“五个一”活动，代表作用得到较好发挥。
四是强化宣传和信息化建设。为了推进民主法制建设的宣传，我县人大常委会坚持把人大宣传工作和信息建设放在重要位臵上，2008年初，常委会成立人大宣传工作领导小组，下发加强和改进人大宣传工作的意见，制定了人大宣传工作奖励办法，从乡镇和县直部门协调了36名政治理论素质好，当作能力强的同志，-11-组建了人大宣传工作通讯组，拓宽了人大宣传工作的深度和广度。2009年，又下发了《关于加强和改进县人大常委会会议和重要履职活动宣传报道的意见》和《关于加强和改进人大新闻宣传工作的意见》，在全市率先开道了商南人大网，在商南广播电台开办“人大天地”广播专栏节目，拓宽了人大宣传渠道，丰富了宣传内容。2007年以来，县人大宣传通讯员在各类报刊、杂志、网络发表宣传县、乡人大工作的稿件428篇，商南人大网自开通以来点击率达6万次，均年2万次。同时，县人大机关的信息化建设也得到改善，配备电脑，安装空调，更换办公桌椅，机关办公条件得到较大改善。
商南县人大常委会在工作评议和机关自身建设方面，虽然作了一些工作，但与弟兄县区相比，还有很大差距，还有很多需要学习、借鉴、和改进的地方，我们将以本次座谈会的精神为契机，进一步解放思想，理清思路，创新思维，完善机制，改进作风，树立“有为才有位，有为才有威和围绕突破求作为”的意识，找准定位，树立威信，赢得赞许，努力把商南县人大工作提升到一个新的水平，为促进经济社会突破发展做出新的更大的贡献。
第三篇：2012-5发挥界别优势提升履职水平（共）
发挥界别优势提升履职水平
程群力
界别作为人民政协团结各方的重要纽带、履行职能的重要载体和反映社情民意的重要渠道，体现了统一战线的广泛代表性、党派合作性和民主协商性，使人民政协具有其他组织无法比拟的联系广泛、智力密集、位置超脱等优势。加强界别工作是坚持团结民主、服务科学发展的重要举措，也是新形势下各级政协组织面临的重要实践问题。
针对界别工作中普遍存在的活动随意性强、不够活跃，界别意识淡薄，界别声音不强等问题，通过认真调研，西安市政协拓展渠道、搭建平台、完善制度、创新机制，全面规范了界别工作，使界别工作有章可循、有序推进。
按界别组成，是人民政协区别于其他政治组织的显著特点，也是人民政协得以发挥作用的生命力所在。西安市政协现设有30个界别，基本涵盖了社会的方方面面，联系着特定的社会群体、阶层和相关方面人士。近年来，我们高度重视、不断加强界别工作，把突出界别特色、发挥界别优势，作为活跃政协工作、提高履职水平的重要途径，积极探索实践，创新方式方法，挖掘参加政协的各界别的整体潜能，调动了各界别委员参政议政的积极性，界别工作呈现出活跃、丰富、有效的生动局面，界别作用更加凸显，为西安的科学发展与社会和谐提供了有力的支撑。
一、加强学习，统一思想，不断强化界别意识
做好界别工作，首先要增强“界别”意识。西安市政协通过举办委员学习研讨班、专题讲座、座谈交流等方式，不断加强学习指导，增强政协各参加单位、政协委员和政协工作者的界别意识。使大家充分认识到:界别是人民政协产生、存在和发展的组织基础。政协按界别组成，委员由界别产生，是政协区别于其他政治组织的重要特点。界别作为人民政协团结各方的重要纽带、履行职能的重要载体和反映社情民意的重要渠道，体现了统一战线的广泛代表性、党派合作性和民主协商性，使人民政协具有其他组织无法比拟的联系广泛、智力密集、位置超脱等优势，为政协履行职能、发挥作用提供了强大的社会基础。加强界别工作是坚持团结民主、服务科学发展的重要举措，也是新形势下各级政协组织面临的重要实践问题。
二、彰显特色，突出重点，提升界别活动实效
西安市政协充分挖掘界别工作所具有的巨大潜能和价值，采取多种形式搭建活动载体，创新活动方式，丰富活动内容，促进了界别作用的有效发挥。
(一)在政协例会中，发挥界别代表性强的优势。政协的全体会议、常委会议、专题会议是政治协商的重要形式，也是发挥界别作用的直接途径。我们注意通过各种例会，把各界群众普遍关注的问题和比较集中的意见建议，以界别的名义反映出来。在分组讨论时按界别编组，突出界别的代表性，为同一或相关界别的委员提供交流沟通的机会，方便委员就本界别或相关界别共同关注的问题深入探讨、集思广益，增强了界别参政议政的力度。在大会发言中突出界别的重要地位，有 计划地安排委员以界别名义撰写发言材料，作大会发言，反映各界别的意愿诉求，彰显政协的界别特色。组织好界别联组专题座谈。全会时选择西安经济社会发展中的重要问题，组织界别联组专题座谈，邀请市委、市政府相关部门负责同志到会听取委员意见，与委员面对面交流。十二届市政协共举办了12场界别联组专题座谈，所提出的意见建议，受到市委、市政府高度重视，有力地促进了党政科学民主决策。
(二)在调研视察中，发挥界别专业性强的优势。政协委员来自不同领域，是所在界别的优秀代表，许多还是所在领域的权威专家。我们注重发挥各界别在专业上的比较优势，增强了意见建议的针对性和有效性，提高了调研视察的质量。西安市政协组织开展的重点调研、视察和考察活动，都根据内容和专业侧重点的不同，把课题分配到各个界别，或组织相关界别开展联合调研。重大的调研、视察课题，也分成若干子课题，由相关界别分别完成，最后汇总形成报告。如组织民族宗教界委员对西安民族教育、宗教事务管理、民族街区环境改造等进行调研视察，提出了重视少数民族教育、清真食品开发、加快民族街区改造等重要建议，促进了相关问题的解决。按界别组织开展调研视察活动，能够充分调动委员参加活动的热情。参加活动的委员在同一界别，比较熟悉，委员对调研视察的内容也比较熟知和关注，委员也乐意参加这样的活动。有利于发挥委员的专业才能和主体作用。参加调研视察的委员都是行业人士，对情况比较了解，提出的意见建议更合理，更有参考价值，也更切实可行。(三)在提案和反映社情民意工作中，发挥界别渠道畅通的优势。我们倡导同一界别委员围绕有关专题撰写集体提案，通过界别把委员个人智慧升华为本界别的集体智慧，从而使意见建议更系统全面、更具有可操作性。近年来，由各民主党派、工商联、人民团体和界别小组提出的集体提案，已占到提案总量的五分之一。2011年，各党派团体、各界别围绕解决西安交通拥堵问题提出了70余件提案，引起市委、市政府高度重视，将这一问题列为民主协商的重要议题，进行了专题协商，经媒体报道后，产生了良好的社会效益。对界别反映的重要信息和社情民意，重点整理、重点报送、重点督办，并以书面形式回复落实情况。
(四)在团结民主实践中，发挥界别联系广泛的优势。政协委员的产生不受地域和人口比例的限制，具有广泛的代表性和政治上最大的包容性。界别工作中，我们坚持团结与民主两大主题，积极拓展界别活动的形式，通过开展咨询论证、联谊联欢、书画展、社会公益等丰富多彩的活动，创新载体，搭建平台，扩大了界别工作的广度和深度，促进了各方关系的和谐。医卫、教育两个界别就甲型流感防治开展宣传咨询活动，受到群众的欢迎。民建、工商联、九
三、经济、科技、特邀等界别委员，就外资企业在国际金融危机中的影响进行专题座谈，探讨对策，提出建议，受到西安外资企业的广泛好评。
三、加强领导，完善机制，确保界别作用发挥
一是高度重视。西安市政协党组和主席会议高度重视界别工作，并纳入政协重要议事日程，定期研究界别工作，安排部署每年界别工 作的主要任务，加强对界别工作的指导和督促。市政协十二届八次常委会议专门就加强和改进界别工作提出了具体要求。政协的各位副主席都根据分工，分别联系几个界别，及时了解相关界别的活动情况，并与界别活动小组保持联系，指导参与界别活动，有力地保证了界别工作的开展。
二是健全工作机制。我们积极探索建立规范有效的工作机制，加强界别工作的制度化、规范化、程序化建设，不断提高界别工作的科学化水平。针对界别工作中普遍存在的活动随意性强、不够活跃，界别意识淡薄，界别声音不强等问题，通过认真调研，西安市政协形成了《政协西安市委员会关于加强界别工作的意见》，并制定了《关于充分发挥委员主体作用的意见》、《反映社情民意工作条例》，修订了《专门委员会通则》、《提案工作条例》、《调研和视察工作规则》和《委员活动小组开展活动暂行办法》，印发了《关于组建市政协委员活动组的办法》等多项规范性文件，从组织领导、活动内容、主要形式、工作机制、服务保障等方面，全面规范了界别工作，使界别工作有章可循、有序推进。
三是做好组织协调。我们把加强专门委员会建设作为活跃界别工作、发挥委员主体作用的重要途径，调整专委会机构设置，增加编制，充实人员，使专委会服务委员、组织界别活动的功能进一步增强。西安市政协以专门委员会为依托，以界别为基础，将委员划分为23个活动组，在政协全体会议闭会期间开展界别活动，形成了“界别委员组织化、界别活动常态化”的界别工作格局。在委员活动组的编组中，人数较少、工作性质接近的界别合并编组，人数较多的界别分编为若干组，每个委员活动组的委员在30人左右，方便组织开展活动。委员活动组由本界别代表性强、有影响力的人士担任组长和副组长，负责本组活动的安排与召集等事宜。各专门委员会按照分工联系相关委员活动组，及时了解和掌握各组活动情况，指导委员活动组围绕政协全年工作部署，开展形式多样的界别活动，并且规定各个活动组每年开展活动不少于2次。市政协办公厅定期召开组长会议，交流界别活动情况，进行总结表彰。近年来，各专门委员会通过组织联合调研、视察考察、座谈研讨、互动交流、参加政情通报会等形式，组织协调各个界别委员活动组开展活动157次，有效地调动了委员参政议政的积极性，增强了政协的凝聚力和感召力。
(作者系西安市政协主席)
第四篇：改进界别履职方式 提升政协工作实效
改进界别履职方式 提升政协工作实效
总书记在庆祝中国人民政治协商会议成立65周年大会上强调：“要适应经济社会发展和统一战线内部结构变化，深入研究更好发挥政协界别作用的思路和办法，扩大团结面、增强包容性，拓展有序政治参与空间。”重庆市政协把加强政协界别工作作为改革重点任务，探索界别履职规律，改进界别履职方式，发挥界别独有优势，激发界别履职活力，不断提升政协工作实效。
一、扩大界别有序政治参与，政协例会协商议政成果突出
改进界别在政协例会中的参与形式，组织引导界别代表在政协例会上发出声音，进一步丰富政协例会协商议政成果。一是全体会议按界别编组讨论发言。按界别划分委员小组和部分联组，安排界别委员协商讨论政府工作报告和其他报告，鼓励引导委员以界别名义提交大会发言，就各界别共同关心的问题深入探讨、集思广益，在协商议政中充分体现界别意愿。同时，有侧重地邀请市委、市政府领导更多听取来自社会各界的声音，为科学决策提供参考。二是常委会会议安排界别委员列席。组织相关界别委员充分调研筹备常委会会议协商议题，安排界别委员列席会议，增设界别委员自由发言环节，使委员增强界别意识，站在界别角度思考问题、发出声音。三是专题协商会议听取各界声音。组织32个界别就贯彻落实“改进工作作风、密切联系群众‘八项规定’”情况开展界别专题协商，会后向市委报送8个方面32条建议，得到市委充分肯定。四是其他例会促进界别知情明政。根据会议内容和议题，组织相关界别委员参加市政协主席会议、专委会会议、各类座谈会等，让界别委员及时了解上情下情，为更好议政建言筑牢基础。
二、发挥界别行业专业优势，专题调研视察深入有效 发挥界别在各行业、各领域的优势，以界别共同关心、行业关联度高、专业性强的问题为主题，以专委会为依托，以本界别或相近界别为主体，组织开展具有前瞻性、宏观性、战略性、针对性的视察考察、调查研究、研讨论证、咨询服务，形成一批有分量有价值的履职成果，为党委、政府提供决策依据和参考。在调研方面，市政协经济委组织经济界委员调研重庆江北机场三期工程建设，组织工商联界别委员联合重庆市生产力发展中心开展“推进重庆混合所有制经济发展的相关问题”专题调研，形成《调研江北机场建设工程情况专报》和《关于推进重庆混合所有制经济发展的意见和建议》，得到市政府领导的批示和肯定；以“进一步推进落实五大功能区域发展战略”为题组织开展专题调研，提交高质量调研报告18篇。市政协联合台盟市委，组织相关专家委员对西部11个省区市农村安全饮水问题开展深入调研，以台盟界别名义在全国政协十二届二次会议上作了大会发言。在视察方面，市政协港澳台侨外事委创新界别委员视察方式，组织香港委员赴四川开展年中视察活动，对比成渝两地在对外开放和投资软环境等方面的差异，围绕畅通川渝港联系、加强成渝港经贸合作等建言，为扩大内陆开放献策。
三、凝聚集体智慧，提案质量和办理实效明显提升 引导各界别组织界别委员中的代表人士，围绕全市中心工作选好题目，着力打造精品集体提案，切实提高政协提案质量和办理实效。一是加大界别集体提案征集力度。全会前召开界别集体提案征集会议，下发提案征集通知，鼓励各界别围绕群众共同关心的问题，以界别名义提出集体提案。二是加强界别提案重点督办。在界别集体提案中优选一批作为重点提案，提请市委、市政府、市政协领导牵头督办，邀请界别委员参与督办会议，提升界别集体提案办理实效。市政协四届二次会议上，由民盟、民进、致公党、台盟、工商联等5个界别联名提出的《关于进一步强化食品安全监管的建议》，被市政协列为1号提案，经过重点督办，推动市政府进一步改革完善全市食品药品监督管理体制。三是邀请界别代表参与民主评议。市政协提案委探索开展民主评议部门提案办理工作，邀请与被评议部门工作相关的界别委员代表参加评议，形成界别集体意见，在民主评议会上由界别代表向被评议部门提出意见和建议。
四、畅通界别民意表达渠道，反映各界社情民意广泛及时
发挥各界别委员分别代表不同群体、联系基层群众广泛的优势，有效运用界别民意表达渠道，反映各界别社情民意。一是建好界别信息员队伍，从各界别中精心选择31名特约信息员，在界别调研、视察和委员专题座谈会等界别活动中注意收集和反映界别群众关注的问题和界别的呼声意愿。二是引导各民主党派、工商联和各人民团体等，经常组织界别委员深入实际、深入基层，认真倾听群众呼声、体察群众疾苦、反映群众意愿、维护群众利益。三是每月开展一次“主席接待委员日”活动，各位副主席接待各界委员，认真倾听界别委员对全市改革发展稳定问题以及政协事业发展的意见建议，形成专报信息向市委、市政府及有关部门反映。市政协四届一次会议以来，各界别报送的社情民意信息被全国政协采用27期，得到国家领导人批示2期，国家部委回复1期，市领导批示13期。民建界别提交的《关于改进我国口岸管理体制的几点建议》，得到分管副总理的批示和国家口岸办的回复。
五、健全联系界别制度机制，专委会工作丰富活跃 高度重视界别作为各专门委员会密切联系服务委员的桥梁纽带功能，通过界别有效团结广大政协委员，充分发挥界别在丰富和活跃政协专委会工作中的重要作用。一是建立政协联系界别工作制度。制发《政协重庆市委员会联系界别工作制度》，各位副主席根据分工分别联系相应界别，参加界别专题调研、视察、座谈、研讨等，听取界别意见建议，出席界别组织的重大活动。各专门委员会根据自身特点和工作领域，联系相关界别并协助各位副主席做好联系界别工作。二是探索建立界别召集人制度。由市政协与各民主党派、工商联和各人民团体等界别认真协商，并经主席会议审议确定63名界别召集人，负责政协全会闭会期间界别活动的组织工作。各专门委员会确立界别联络员，加强同所联系界别的联络沟通，协助各界别召集人做好界别的联络、组织、服务工作，较好解决了政协除党派团体、工商联外的界别组织化程度不高的问题。
第五篇：推动基层政协不断提高履职水平（范文）
当前，我国经济社会发展已进入关键阶段，随着全面建设小康社会进程的不断推进，经济社会结构不断发生新的变化。全国各地都在为区域经济社会发展开辟新领域、寻求新思路。乌达区政协做为基层政协组织，近年来不断解放思想，以科学发展观为统领，努力关注政治建设、经济建设、文化建设、社会和谐建设中出现的新问题、新矛盾、新动向、新趋势，围绕区委和
政府的中心工作，充分发挥智囊团和人才库的作用，主动帮助区委政府承担社会责任，与区委、人大、政府同心同向，形成整体合力，架起一座党和政府与群众沟通、理解、信任、互动的桥梁。
一、努力做到视察调研工作程序化、制度化、规范化
以科学发展观为统领，是基层政协工作坚持与时俱进，服务大局的客观需要。我区政协抓住全区工作的宏观性、前瞻性、综合性、现实性问题，广泛开展调查研究，提出了“围绕中心选择题目，各方力量参与调研，从战略高度提出方略性意见”原则，着力解决好调研成果的质量和转化问题。努力做到此项工作程序化、制度化、规范化，具体做法如下：一是对一些全区的重点工作、群众关心的热点、焦点和敏感问题由委员小组、专委会向分管主席汇报后，确定调研提纲，提交主席会专题讨论，确定各委组调研视察课题表。二是由分管副主席带队实地调研后，形成调研报告的初稿。三是召开有关部门和专业人士参加座谈会，在广泛征求意见，充分酝酿讨论的基础上，进一步充实和完善调研报告。四是经主席会议最终审议后，报送区委、政府，供领导决策。在区政协开展的30余次视察调研活动，形成视察调研报告8篇，找出存在的问题23条，提出合理化建议32条。如《关于乌达区宗教活动场所及回民墓地搬迁整合情况的调研报告》、《关于乌达区食品药品安全工作情况的调研报告》、《关于对乌达区供水污水处理工作的情况调研》、《关于加快乌达区采煤沉陷区和棚户区工程建设的几点建议》、《关于乌达区禁毒工作情况的调研报告》、《关于区政协赴宁夏中卫市学习考察报告》，受到了区委、政府领导的高度重视，为党政机关科学决策提供有利依据。特别是禁毒工作方面，受区政府委托，正在草拟建立戒毒康复场所的可行性报告。此外，区政协在视察调研高效农业园区的育苗中心、环境监测站资质认可、企业节能减排工作等方面取得了一定的成效。
二、认真履行职能，积极参政议政
按照提案工作提出“重视提案交办，跟踪提案办理，认真督办提案”原则。对区六届一次会议期间共收到112件提案，坚持严格执行主席督办提案制度，综合运用现场办案、跟踪督办、视察调研督办等方式督办提案。邀请提提案的委员参与督办全过程，保障委员的知情权和参与权得到落实。目前对交通安全和教育教学工作方面提案进行了督办，收到了很好的效果。在反映社情民意方面，一是深入基层、掌握情况，鼓励和支持政协委员积极反映社情民意；二是建立了政协信息宣传报道队伍，反映社情民意，扩大政协影响。对有份量的宣传报道、社情民意、调研报告进行表彰奖励。三是通过各民主党派、工商联、人民团体渠道反映社情民意；四是通过新闻媒体和利用新建立的政协网页、设立的委员邮箱接受各方群众的建议和意见。
按照一心一意谋发展、齐心协力搞建设的基本要求，全区上下形成了团结一条心、全区一盘棋的整体发展合力。区政协各主席分别承担了全区的一些重点工作，协助解决了一些重大疑难问题。特别是在引进重点项目、加强新农区建设、联系基层党建工作、维稳工作、环境百日整治行动督查工作、实施蓝天工程，禁止烟煤散烧工作、沉陷区和棚户区拆迁改造、农区科技三下乡活动、重大疑难上访事件的处理、居民住房矛盾纠纷的处理等方面积极发挥作用，真正做到为党政分忧、应群众所求、帮助化解矛盾。
三、发挥委员主体作用，推动政协工作不断向前发展
坚持以人为本，是科学发展观的本质和核心，不仅政协的各项工作要体现以人为本，政协的自身建设也要体现以人为本。政协委员是政协工作的主体，我们结合行业和界别特点，科学设置了4个活动小组，将全区95名政协委员合理的分配到4个小组中去，实行优势互补，有机整合。通过个人推荐、委员推荐、组织考察、政协常委会集体研究等程序，把组织能力强、活动范围大、群众威信高、热心政协工作的委员选为组长和副组长。在实际工作中，相继出台了《委员管理办法》、《委员活动规定》，明确了各自的岗位职责，提出了具体的工作目标，规定小组活动每年不少于4次，把任务和责任量化到组、把活动主权和职能下放到组，增强了委员建言献策，参政议政的积极性。为每个小组安排元的活动经费，对优秀提案、合理化建议、优秀活动小组、优秀委员进行表彰奖励，对不称职的委员，在征求统战部的意见后，由区政协常委会取消其委员资格。此外，在发挥监察员、检察员、审计员、教育督导员等“四员”作用上，我们鼓励“四员”行使独立监督权力，拓宽民主监督内涵，先后推荐
点击咨询 