建设智能电网是提升供电质量的必然选择

第一篇：建设智能电网是提升供电质量的必然选择

建设智能电网是提升供电质量的必然选择

2012-12-01 转载至： 核心提示：电网安全是现代社会运行的基础，只有电网安全稳定运行，才能不辱使命，为拉动内需保增长提供电力支撑。电网不仅是连接电源和用户的电力输送载体，更是具有市场功能的能源优化配置的载体，从而为推动新能源大规模开发利用铺路。

电网安全是现代社会运行的基础，只有电网安全稳定运行，才能不辱使命，为拉动内需保增长提供电力支撑。电网不仅是连接电源和用户的电力输送载体，更是具有市场功能的能源优化配置的载体，从而为推动新能源大规模开发利用铺路。

在国民经济快速发展，电力需求旺盛，用电量猛增的形势下，为满足经济发展，社会进步对电力需求，必须转变电网发展方式，提升电网发展内涵，抓住机遇，实现电网发展的新突破，全面推进以特高压为骨干网架，各级电网协调发展的统一智能电网建设。这是提升供电质量必由之路，也是建设“两型”社会重要举措，从而使电网的发展进入枝繁叶茂欣欣向荣的新境界。

1传统电网难以满足负荷快速增长需求

电网建设过程中由于历史欠账多，虽经改造与建设，电网结构仍不尽完善，主网架薄弱，抵御自热灾害能力不强，电网基础功能无法充分发挥，难以满足负荷快速增长的需求。在电力需求旺盛，用电量猛增形式下，电网运行的不适应性越加凸现出来。电网运行稳定性和供电灵活性不强的状况依然存在;电网运行管理的自动化水平仍较低;电网与电源，输电与配电尚不能协调发展;配电线路运行中的重载或超载时有发生;供电线路的“卡脖子”和迂回供电现象仍有存在。

在电力供应相对紧缺时期，存在“重发、轻供”状况，致使电网建设严重滞后于电源。电网建设时仅考虑有线路送电，却很少涉及供电线路的安全性，从而导致供电网络结构的不合理。在发电资源与用电需求逆向分布的状况下，不能扩大对可再生能源发电的接纳和输送，更无法为新能源大规模开发利用提供支撑。

电网建设滞后表现为：电网设备陈旧落后，科技含量不高，使电力落地难，用电端受电能力差。送电线路承载力差，没有富余容量，没有备用线路，缺乏转供能力，从而造成供电质量差，运行电压合格率低。电网建设滞后还表现在线路和供电设施的保护技术落后，抵御

自然灾害能力不强，缺少预防恶劣气候和外力破坏的有效措施，因而供电中断现象时有发生，从而影响客户的正常用电。

2建设智能电网提升电网发展内涵

在经济发展，社会进步对电网安全和供电质量要求不断提高的形势下，必须转变电网发展方式，提升电网发展内涵，抓住千载难逢的发展机遇，努力实现电网发展的新突破。全面推进以特高压为骨干网架，各级电网协调发展，具有信息化、自动化、互动化为特征的统一坚强智能电网的建设。

智能电网是“绿色”典型代表，具有“自愈”功能，可对电网运行状态进行连续在线自我评估。通过预防控制装置，能及时发现，快速诊断和消除故障隐患。当电网发生故障时，能在尽量少的人工干预下快速隔离故障，自我恢复，从而避免大面积停电事故的发生。一般而言，智能电网还有如下特点：电网和变电站设备的高度自动化;信息和通信系统及二次电力设施的高度集成;具有先进的报警和可视技术;高度动态的电力调度、监视和控制系统及先进的表计计量设施;融合了电力需求侧管理技术、分布式发电和微电网技术，从而有效地降低电网运行成本，减少网损。

智能电网建设必须坚持基本建设和技术改造“双轮驱动”，一方面要建设能增加电力输送能力的跨地区、跨省电源送出工程和500千伏电网，进一步完善主网架结构;另一方面则要着力建设好受电力能力强的配电网络。推动通信、信息网络和配电网络的同步建设，实现外延扩张和内涵发展的有机统一，从而提高配电网络的智能化水平。

在规划建设具有“自愈”功能的智能电网时，还必须具有支持各类型资源发电友好接入的功能。通过优化电力调度，加大电力电量交换力度，使之与客户侧智能互动，实现电网运行方式和客户侧管理方式的超越，从而达到高效、节能、环保、和谐，实现电网的节能减排。3促进电网与自然环境和谐发展

坚强智能电网是特高压网架和智能化的有机统一，是以特高压为核心，以坚强网架为基础，以信息和通信平台为支撑，以智能控制为手段的现代化电网。电网的智能化水平是安全性、可控性、适应性和互动性的关键，这其中也包括发电、线路、变电、配电、用电和调度各个环节，覆盖所有电压等级。使之达到可靠、经济高效、清洁环保、友好互动、实现电力

流、信息流、业务流的高度一体化融合。从而提高能源使用效率，为接纳可再生能源电力开拓全新途径。

智能电网是特高压骨干网架和各级电网协调发展的智能化供电网络，从本质上看，它是低碳经济重要形式之一，是实现低碳的具体实践。特高压电网的发展壮大，数字化变电站和以用电信息采集为核心的用心侧智能网建设的加快，将为新能源大规模开发利用提供支撑。为满足经济发展和清洁能源大规模开发利用的需要，以及发电资源与用电负荷区域的不均衡特点，必须进一步提高电网优化配置资源能力和智能化运行水平。为适应低碳经济与自然环境和谐发展的需要，决定了电网发展，必须全面推进以特高压为骨干网架，各级电网协调发展的智能电网建设。作为先进信息技术和高级物理电网充分结合的智能电网，是解决新能源发电输送的理想方案，且有利于增加可再生能源电力的接纳和输送能力，满足新能源接入和负荷中心用电需求，从而提高供电质量。

在提升电网发展内涵的同时，只有充分运用信息化、自动化、互动化的功能，才能进一步提高电网智能化运行水平。在保障电网安全稳定运行和电力可靠性供应前提下，通过优化电网调度，紧密跟踪负荷变化，精心安排电网运行方式，科学合理的做好调峰、调压工作，以利提高运行电压合格率，确保安全可靠供电。建立健全电力供需平衡预警机制，提高应对电网突发事故处理能力。运用强度功能，加大跨地区电力电量交换力度，实现最大范围内电力资源调配和事故支援，为推动“两型”社会建设发挥更好作用，实现电网与自然环境和谐发展。

4结束语

建设坚强智能电网是电网发展内涵和战略思想的提升，也是实现低碳的具体实践。只有转变电网发展方式，全面推进智能电网建设，才能扩大电力调度可选能源范围，并有利于新能源发电的接入和输送，为发展低碳经济提供支撑，促进电网与自然环境的和谐发展，实现电网发展质的飞跃。

第二篇：智能电网建设全面推进

智能电网建设全面推进

智能电网发展已成为我国能源战略的重要组成部分。在能源资源不平衡分布、可再生能源快速发展、环保问题已引起全球关注的背景下，国家电网公司提出的建设坚强智能电网，承载着降低能耗、科学发展和有效利用能源、推动新兴产业技术进步的使命。2010～2012年，发展智能电网已连续三年被写入政府工作报告，并成为我国能源发展的战略选择。

2月21日，国家电网公司发布《2011年社会责任报告》。报告指出，在2012年国家电网公司要完成电网投资超过3000亿元。这种投资力度，被关注智能电网建设的业内人士普遍认为是：国家电网公司正全力推进智能电网建设。

来自国家电网公司提供的一组数据显示，目前全国已有26个省市开展了29类共287个智能电网试点项目建设，已建成投产25类试点项目中的238项。这些项目，包括发电、输配电、用电等各个环节。以上海为例，目前，已全面推进坚强智能电网的10多项试点工程建设，包括电力光纤到户试点工程、用电信息采集系统、智能用电楼宇试点、电动汽车充换电设施建设，以及智能电能表推广等。而江苏、浙江、山东、重庆等省市也都在加快智能电网建设布局。

5383亿千瓦时 清洁能源年消纳增量明显

智能电网建设，所承载的重要作用之一是清洁能源与分布式电源的消纳。

4月3日，位于河北张家口张北县的国家风光储输示范工程连续安全运行100天，累计发电超亿千瓦时。这是目前世界上规模最大的集风力发电、光伏发电、储能系统、智能输电于一体的新能源综合利用示范工程。该工程的顺利运行标志我国智能电网在大规模新能源接入技术方面取得重大突破。

据介绍，该工程一期建设风电10万千瓦、光伏发电4万千瓦，储能电池2万千瓦，配套建设风光储输联合控制中心及一座220千伏智能变电站。该工程运用了风电、光伏以及储能系统的多种发电组合模式，并采用了清洁能源接入电网的智能优化运行方式。

此外，国家电网公司还在宁夏、青海等中国西部光能资源丰富地区，开展了大规模光伏发电并网运行试点工程建设。并先后成立国家能源大型风电并网系统研发（实验）中心，国家能源太阳能发电研发（试验）中心。

据国家电网公司透露，2011年，国家电网公司经营区域内，新能源接入量已经达到5383亿千瓦时，风电并网容量已达到4394万千瓦，并已全部纳入风电功率预测范围。

74座 智能变电站实现信息网络化互动化

智能变电站是智能电网建设重要的组成部分，是衔接智能电网发电、输电、变电、配电、用电和调度六大环节的关键。智能变电站在技术和功能上能更好地满足智能电网信息化、自动化、互动化的要求。未来智能电网将有大量新型柔性交流输电技术及装备应用，以及间歇式分布清洁能源接入，这将对变电站智能化水平提出严峻的挑战。降低干扰、保证电网安全可靠运行，优化能源接入与分配，都成为变电站智能化的重要内容。

在智能变电站建设中，国家电网公司不仅促进了原有电力一二次设备发生革命性变化，在变电站技术标准制定方面也取得了良好进展。如变电站信息一体化平台、智能组件、IEC61850及网络通信技术、一体化电源系统源端维护等均实现了重大突破。

据了解，自2010年国家电网公司建成的110千伏北川智能变电站即国内首座投运的智能变电站至今，国家电网公司已经新建或者改造74座智能变电站，涵盖110（66）千伏~750千伏不同电压等级。而且，智能变电站实现了信息数据化、通信平台网络化、信息共享标准化以及高级应用互动化。

32个 智能小区/楼宇让民众享受智能生活

智能电网建设，不仅肩负着有效利用能源、缓解能源与国民经济发展矛盾的重担，还承担着服务民生，服务百姓幸福生活的责任。作为电网末端的用电环节，其智能化水平与人民生活质量息息相关。从智能小区与智能楼宇建设、用电信息采集系统的接入，以及到智能电能表的应用推广，国家电网公司在拓展服务范围的同时，也让人们充分体会到智能电网给生活带来的好处。

以重庆加新沁园智能小区为例，该小区建设包括用电信息采集、三表集抄、智能用电双向互动、三网融合、分布式能源接入、电动汽车有序充电、低压配网自动化、95598系统集成、需求侧响应等内容。对于该小区的1334户居民来说，他们已经充分享受到智能小区的智能与便利。

据国家电网公司有关部门负责人介绍，截至年初，国家电网公司在北京、重庆、河北共建设了32个智能小区/楼宇。同时完成了26个网省公司系统采集主站建设。智能小区与楼宇，不仅实现了智能用电的双向交互，而且，通过智能化建设，为居民构建了便捷智能的家居生活。

243座 电动汽车充换电站推动电动汽车产业化商业化

服务城市建设与发展，引导社会改变用能方式，推动电动汽车产业化以促进节能减排，电动汽车充换电站是智能电网建设的一个重要环节。

3月15日，世界上规模最大、服务能力最强的电动汽车充换电站——北京高安屯电动汽车充换电站投运。这是北京“十二五”期间计划建成22座电动汽车充换电站中的一座。而此前浙江电力公司已创造性地实现电动汽车智能充换电服务的苏沪杭城际互联。据了解，今年，浙江省电动汽车充换电网络还要织得更大，实现电动汽车在重点城市以及跨城际示范运行。

据悉，截至2011年年底，国家电网公司已投运电动汽车充换电站243座、交流充电桩13283个，并发布了系列企业标准。电动汽车充换电站试点工程应用了自动电池更换装置，智能充电技术、一体化监控技术、直流计量等各种先进技术和设备。在充电技术、换电技术、站点建设、运营管理方面进行了大量创新，发挥了技术验证和宣传作用，推动了电动汽车商业化、产业化发展。

第三篇：智能电网迎来建设黄金期

智能电网是当今世界电力系统发展变革的最新动向，被认为是21世纪电力系统的重大科技创新和发展趋势。2009年5月，我国国家电网公司首次向社会公布了智能电网的发展计划。根据这项计划，国家电网分阶段稳步推进电网智能化建设，其中2009-2010年为规划试点阶段，2011-2015年为全面建设阶段，2016-2020年为引领提升阶段。

前瞻产业研究院发布的《2012-2016年中国智能电网产业市场前瞻与投资战略规划分析报告》显示，第一阶段我国电网总投资为5510亿元，智能化投资为341亿元，年均智能化投资为170亿元，占电网总投资的6.2%;第二阶段电网总投资预计为15000亿元，智能化投资为1750亿元，年均电网投资350亿元，占总投资的11.7%;第三阶段电网总投资为14000亿元，智能化投资为1750亿元，年均智能化投资350亿元，占总投资的12.5%。

其中，变电、配电和用电三个环节的智能化投入金额最多，未来五年年均投资分别约为70亿元、75亿元和110亿元，比2009-2010年间年均投入增长750%、170%和130%。从投资比例来看，变电、配电和用电也是占比最大的环节，“十二五”期间预计占整个智能化投资的比例分别为21%、22%和33%。

前瞻产业研究院智能电网行业研究小组分析预测，未来10年我国电网将迎来建设黄金期。“十二五”期间将建成“三纵三横一环网”的特高压交流线，并建设11回特高压直流输电工程，投资高达3000亿元;“十三五”期间投资虽略有放缓，投资额度也达到2500亿元。

智能变电站将成为新建变电站的主流，将迎来爆发式增长。未来10年，变电领域智能化投资规模达到748亿元，占智能化总投资的19.5%：第一阶段新建智能变电站46座，在运变电站智能化改造28座;第二阶段新建智能变电站8000座，在运变电站智能化改造50座，特高压交流变电站改造48 座;第三阶段新建智能变电站7700座，在运变电站智能化改造44座，特高压交流变电站改造60座。

未来10年，配电领域智能化投资规模达892亿元，占智能化总投资的23.2%，到2020年，所有地级城市将全面建成配电自动化和配网调控一体化智能技术支持系统，市场前景广阔。

用电领域智能化投资将占智能化总投资的第一，占30.8%。用电信息采集和电动汽车充放电将面临巨大的发展前景，将处于高速增长的黄金期。在新能源汽车的带动下，电动汽车充放电设施将面临爆发式增长，预计2015年全国每年新增充电桩有望超过30万个，年投资约在80亿元。

本文作者：贺重阳（前瞻网资深产业研究员、分析师）

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第四篇：依法治国是建设中国特色社会主义的必然选择

依法治国是建设中国特色社会主义的必然选择

依法治国，作为一种先进的治国方略与法律文化，是社会进步、社会文明的重要标志。依法治国不是从来就有的，而是一种与市场经济、民主政治、相当发达的社会文化共存亡同兴衰的社会现象。真实意义与成熟形态的依法治国，即法治国家，是以市场经济的相当发展为经济基础、以民主政治的相当完善为政治基础、以发达的权利义务观为核心的精神文明为思想文化基础的。

从本质上说，社会主义国家不仅应当是人民真正当家作主的民主国家，而且也应当成为真正实行依法治国的法治国家。社会主义的依法治国必然是而且应当是人类历史上全新的、最高历史类型的依法治国。但是，首先，理论上的真理要转化为人们的信念，再在行动中转化为现实，要经过艰难的曲折的过程，需要有数代人的不懈努力。其次，社会主义国家要真正实现了依法治国方略，建成社会主义法治国家，也必须具备上述三个基本条件。也就是说，社会主义市场经济要相当发展，社会主义民主政治要相当完善，社会主义新文化要相当发达。这些条件都不是在短期内、非凡是社会主义初级阶段所能完全达到的。第三，社会主义法律制度的完善，社会主义法律运作机制的建构，全体社会成员法律文化素养的提高，也都需要一个相当长的历史过程。所以，实行依法治国建设社会主义法治国家，必然要经历一个很长的历史过程。

一、社会主义依法治国的本质

作为一种理想的治国手段，依法治国是社会主义国家与资本主义国家都可运用的治国方略。但作为一种现实的政治制度，社会主义依法治国与资本主义依法治国有着根本的不同。从事物的质与量两方面属性来分析，这种不同，即表现为质的跃迁，又表现为量的拓展。从质的方面不来说，社会主义依法治国是建设有中国特色社会主义的依法治国，是以经济建设为中心、坚持四项基本原则这一立国之本、坚持改革开放这一强国之路的依法治国，是保证人民当家作主、为社会主义和人民群众服务的依法治国；从量的方面来说，社会主义的依法治国更为深刻、彻底，更为全面、丰富。坚持四项基本原则，是社会主义依法治国的根本政治前提。只有从四项基本原则入手，们才能深入理解社会主义依法治国的本质。

（一）社会主义依法治国是坚持社会主义道路的依法治国，是建设有中国特色的社会主义的法律保障

社会主义制度是中国历史发展的必然选择，社会主义道路是中华民族繁荣富强的必由之路。社会主义依法治国的理论与实践，是 们党领导全国人民在坚持社会主义道路、建设有中国会主义伟大事业的历史过程中逐步提出、发展和完善的。它既是以社会主义制度为根本前提的，同时又是对社会主义制度的完善。社会主义依法治国要坚持以经济建设为中心，以解放和发展生产力、消灭剥削、消除两极分化与实现共同富裕为目标，以是否有利于发展社会主义社会的生产力、有利于增强社会主义国家的综合国力、有利于提高人民的生活水平为根本判定标准，来保障和促进社会主义市场经济、民主政治、精神文明的发展，建设有中国特色社会主义经济、政治、文化。中国的依法治国与法制建设实践已经也必须进一步坚持这一方向。

（二）社会主义依法治国是坚持共产党的领导的依法治国，是党领导人民治理国家的基本方略 中国共产党是社会主义民主法制建设的领导力量，是维护和发展人民民主、实行并坚持依法治国的坚强保证。只有坚持党的领导，中国的法律建设才能保持社会主义性质，依法治国的历史进程才能沿着正确的方向推进。同时，依法治国也是党的领导方式的重大转变，是党在改革开放和现代化建设新时期执政的重要方式。在新时期，共产党执政就是领导和支持人民把握国家的权力，实行民主选举、民主决策、民主治理和民主监督，保证法律真正体现人民的意愿、符合时代的要求，保证人民依法享有广泛的权利和自由，尊重和保障人权。依法治国把党的领导、人民当家作主和依法办事统一起来，从而从制度和法律上保证党的路线、方针、政策的贯彻实施，保证党始终发挥总揽

全局、协调各方的领导核心作用。

（三）社会主义依法治国是坚持人民民主专政的依法治国，是实现人民民主的重要形式

人民民主专政是中国的国家制度，是社会主义法制的政权基础。社会主义依法治国是以工人阶级为领导、以工农联盟为基础的广大人民群众以人民民主专政的国家政权为依托，依法在人民内部实行民主、对敌人实行专政的治国方略。人民民主专政决定着社会主义法与社会主义依法治国的本质；社会主义法总体上看是上升为法律的工人阶级为领导的广大人民的共同意志，社会主义依法治国就是广大人民群众在党的领导下，依照宪法和法律中体现的人民的共同意志，通过各种途径和形式治理国家事务，治理经济文化事业，治理社会事务。同时，社会主义依法治国也离不开人民民主专政的支持；人民民主专政的国家政权，是创制、执行、适用社会主义法的权力主体，是实现社会主义法制变革与现代化的强大力量。另一方面，体现人民共同意志的社会主义法，又是人民监督和约束国家机关按人民意志行使权力的可靠保障。社会主义依法治国就是把人民的各项民主权利以法律的形式加以确认和保护，保证国家各项工作都依法进行和逐步实现社会主义民主的制度化、法律化，‚使这种制度和法律不因领导人的改变而改变，不因领导人的看法和注重力的改变而改变‛。这样，社会主义依法治国就成为坚持人民民主专政、保证人民当家作主的重要方式。历史告诉 们，那种不要法制、不讲法治的所谓‚大民主‛，是无政府主义的恶劣表现，到头来只会破坏人民民主，危及社会安定。

二、社会主义依法治国的基本要求

（一）有法可依

有法可依，是立法方面的要求。这是依法治国的法律前提，也是依法治国的首要环节。有法可依是指社会的政治、经济、文化等各个需要法律调整的领域和方面都有良好的法律可资依据和遵循。有法可依已不仅要求立各种各样的法，更重要的是要求所立的法是良好的法，即符合人民的利益、社会的需要和时代的精神的法。假如所立的法非常糟糕或者漏洞很多，不仅会给坏人提供为非作歹的机会，还会使好人无从依法行事。从内容上说，社会主义法至少要满足下列几个条件：要做到真正反映和充分表达以工人阶级为领导的广大人民的意志和利益。要做到以‚三个有利于‛为根本标准，反映社会生活与时代发展的客观需要。要做到尊重和保护公民的各项人格尊严、人生自由、民主权利、政治自由、经济权利和其他社会权利。总之，社会主义法在实质上应当实现人民性、合理性、公正性、合规律性几个方面的深刻统一，这也正是社会主义法的生命力与优越性之所在。从形式方面说，社会主义法至少要满足下列几个要求：要具有稳定性与连续性，也就是说，为了保证社会秩序和社会关系的相对稳定，法律不能朝令夕改，频繁变动，反复无常，而应保持一定的稳定性与连续性。要具有内在的统一性与协调性，3）要经由民主的、科学的立法程序制定，这是保障法律科学性、民主性的程序基础。民主的、科学的立法程序有助于发动广大人民群众和社会各界力量参与立法，广泛集中民意民智，避免立法工作单纯受部门利益、地方利益的驱使，或者完全依领导人个人的意志而立法。要讲究立法技术，注重借鉴历史上的和国外的立法经验，更要注重总结自己的立法经验，提高法律的可操作性。

（二）有法必依

有法必依是指一切政党、国家机关、社会团体、企事业单位、公民都必须依法办事。这是依法治国的中心环节。有法必依的具体要求包括：党必须在宪法和法律的范围内活动。执政党作为国家的领导核心，能否做到在宪法和法律的范围内活动，能否依法决策和依法办事，是依法治国能否实现的关键。加强和改善党的领导，实行并坚持依法治国，要求执政党不去随意干预国家机关的正常活动，更不能代替国家政权包办一切，而是要时刻保持与人民群众的密切联系，与广大人民群众一起严厉认真的监督国家机关和公职人员严格执法守法，保证其充分、正确、合理地行使职权。就此，江泽民同志曾明确指出，‚ 们绝不能以党代政，以党代法。‛全体党员，非凡是各级党员领导干部务

必加强对法律和法学知识的学习，努力增强法治意识，把握和提高运用法律手段治理经济和社会事务的本领，以自身的实际行动带动广大干部和群众，在全社会形成学法、用法的良好风气，为坚持依法治国打下坚实的思想基础。一切国家机关及其公职人员必须严格依法办事。国家机关及其公职人员是代表国家制定、执行和实施法律的专门机关和人员。因此，国家权力机关、司法机关及其公职人员，都要严格依法办事，这样才能切实保护人民群众的合法权益，同时又为人民群众树立守法的榜样。广大社会成员要依法办事。广大社会成员不但要自觉以法律为行动指南，还要善于运用法律来争取和捍卫自己的权力和自由，勇于同一切破坏法律秩序的违法犯罪行为作斗争，维护法律的威严。这是依法治国广泛而深厚的社会基础，是依法治国真正实现的重要标志。

（三）执法必严

依法治国的关键是执法，难点和重点也在执法。执法必严，是指执法机关和执法人员严格依照法律规定办事，果断维护法律的权威和尊严。执法必严一是讲执法要严厉，即执法机关和执法人员要本着对人民负责、忠实于法律的精神严厉认真地、一丝不苟地执行法律。二是讲执法要严格，这又可具体化为五项基本要求，即正确、合法、合理、公正、及时。所谓正确，首先是指查清事实真象，事实认定正确，证据确实充分。这是正确适用法律的前提。其次是指正确理解法律，准确适用法律。这是执法的中心内容。再次是指实事求是，有错必究。所谓合法，是指执法机关要依照法律规则、原则从事执法活动，不得以言代法、以权代法，更不得贪赃枉法；执法过程要符合程序法的规定和要求；执法结果要符合实体法的规则和精神。所谓合理，是指在正确、合法的前提下，执法要符合公共道德和社会公益的要求，符合人民的愿望和实际的需要。所谓公正，是指要坚持法律面前人人平等，对各方当事人一视同仁，同样的情况同样对待，同样的案件同样处理。所谓及时，是指在保证执法正确、合法、公正的前提下，要加快执法工作速度，提高执法工作效率，从而早日解决社会纠纷，保证社会关系健康、稳定地发展。

（四）违法必究

违法必究，就是要严格追究违法犯罪行为人的法律责任。这是依法治国的必要保证，是法律威严的重要体现。违法不究，不但会使受到侵犯的合法权益得不到法律保护和救济，使被破坏的社会关系和社会秩序得不到恢复，而且还会损害法律的威严，使法律失信于民。在追究法律责任时，专门的国家机关应坚持下列基本原则：坚持以事实为根据、以法律为准绳的原则，保证责任的认定客观、正确、合法。坚持公民在适用法律上一律平等的原则。一切违法行为都要受到法律追究，不得放纵任何人的违法行为，不得畸轻畸重。坚持责任与违法行为相当原则。法律责任的种类、轻重应与违法行为的性质、危害程度相适应，既不能轻犯重罚，也不能重犯轻罚。坚持专门机关工作与群众路线相结合的原则，保证办案工作正确、高效、合法进行。坚持实事求是、有错必究的原则。对于因各种主客观因素所造成的冤假错案，要依法予以纠正，追究直接责任人员的法律责任。当前，在违法必究这个问题上，们要果断反对干部搞特权、有责不究、重犯轻罚。邓小平同志曾强调：‚越是高级干部子弟，越是高级干部，越是名人，他们的违法事件越要抓紧查处，因为这些人影响大，犯罪危害大。‛

三、社会主义依法治国的目标

社会主义依法治国的直接目标就是建设社会主义法治国家。党的十五大告提出建设社会主义法治国家的思想，这在理论与实践两方面都具有重大意义。从理论上说，这一思想明确了社会主义法制建设的直接目标，丰富了原来提出的建设富强、民主、文明的社会主义现代化国家的战略思想。社会主义法治国家，正是富强、民主、文明的社会主义现代化国家的法律表现。从实践上说，这一思想确立了社会主义法制建设的目标模式，从而使法制建设同经济建设、政治建设、精神文明建设一样有了自己的努力方向。

那么，何谓社会主义法治国家呢？简单地说，社会主义法治国家就是指依靠从人民的利益出发

合理配臵权利、义务与责任的法来制约国家权力、规范社会主体的活动，从而形成良好、稳定的法律秩序的国家。具体来说，社会主义法治国家至少包括以下四个重要特征：

第一，法律具有极大的权威。法治国家最直接的标志是法律具有极大权威。这种权威应当而且必然是牢牢扎根于人们的意识之内，明显体现于人们的行为之中，深刻印证于社会的政治运行之中。法律具有极大权威的主要标志有：法律在整个社会调整机制与全部社会规范体系中居于主导地位，不得以政策、道德、习俗等调整手段或其它社会规范冲击或代替法律。当法律确实不合时宜时，应依法定程序废除或修改，而不能随意废弃。国家机关和公职人员的一切权力均来源于、受制于法律。一切国家机关和公职人员都要依法行使国家权力，不得违犯法律滥用权力、以权谋私，更不得以言代法、以言废法。一切政党、社会力量都要在宪法和法律的范围内活动，以法律为圭臬和不可逾越的界限。社会成员自觉认同与信仰法律的权威，自觉以法律为行为指南与评价标准。

第二，健全的法律运行机制。健全的法律运行机制是法治国家存续和发展的基础。这一运行机制的基本特征是：立法机关在国家政权体系中居于最高地位，行政机关、司法机关向立法机关负责，受立法机关制约和监督。立法机关根据社会的需要适时制定良好的法律，为国家提供完善的法律体系，并对其他国家机关执行和实施法律的活动进行强有力的监督。行政机关的行政职权的依法设立、依法取得、依法行使，交依法接受其他机关社会组织和广大公民的监督和评价。司法机关依法独立行使职权，公正审理各类案件，不受行政机关、社会组织和个人的非法干扰。社会组织和广大公民能自觉守法，并敢于监督国家机关和公职人员依法办事，积极维护法律的权威。

第三，权力与义务、权利与权力有机统一。权利与义务的有机统一是指：一方面，法律要确认社会主体应有的权利，以保证社会主体自主地从事各种正当的活动，谋求各种正当的利益；另一方面，法律也确认社会主体必要的义务，以保护其他主体的利益和社会公共利益，建立并维护一定社会秩序。这样，社会主体既能享有应有的权利，又要履行必要的义务，从而形成一种既有自由又有纪律、既有活力又有秩序的生动活泼的社会局面。权利与权力的有机统一是指：一方面，法律要赋予政府必要的公共权力，保证政府有效地治理公共事务，有效地维护正常的社会秩序；另一方面，法律又要赋予社会主体应有的自主权利和政治自由，保证他们参与国家治理，监督政府的活动。这样，政府能够依法行使公共权力，在此范围内社会主体必须服从政府，同时，社会主体又能够要求政府尊重和保护其正当权利，又依法监督政府的活动。法治国家一般通行两条基本原则：对公民来说，实行‚凡是法律没有禁止的，都是答应的‛原则，目的在于保障公民广泛的权利和自由；对于政府来说，实行‚凡是法律没有答应的，都是禁止的‛原则，目的在于防止政府滥用公共权力。

第四，发达的法律文化。公民良好的法律意识和社会发达的法律文化是法治国家的思想文化基础和重要标志。这种发达的法律文化的核心是一系列体现社会主义本质要求和时代精神的进步的民主法治观念，如人民主权观念、公民意识、法治观念和权利义务观念。人民主权观念的基本内容，是指人民是国家的主人和国家权力的拥有者，人民选举代表组成治理国家的各级国家机关，各级国家机关和公职人员应对人民负责，并接受人民的监督。公民意识，即人们意识到自己是国家的主人、政治权利义务的主体，在法律上与其他人处于平等地位。参与意识，即公民意识到要以主人翁的身分自觉参与国家治理和政治活动，影响国家决策，监督国家机关和公职人员的活动。法治观念，即公民熟悉到法律的重要地位和意义，积极肯定与主张在国家生活与社会生活中实行法治，自觉认同和尊重法律的权威。权利义务观念，即公民熟悉到即要积极依法运用或保护自己的合法权利，又要积极依法履行自己的法定义务，即不能做只享受权利不承担义务的特权者，也不能做只承担义务不享受权利的臣民。

四、推进社会主义依法治国的途径

实行依法治国方略，建设社会主义法治国家，是社会主义制度自 完善的过程。这也是一个前无古人的伟大创举，是一项艰巨复杂的系统工程，要经历一个长期的历史发展过程。因此，在走向法

治国家的历史征途中，们要遵循实践—熟悉—再实践的历史唯物主义熟悉论路线，适应新时代的要求，勇于革新，善于不断总结法制建设实践经验，积极探索有中国特色社会主义法治国家的发展道路。当前，要实行和坚持依法治国方略，加快法治国家的建设步伐，们认为应着重抓好以下几方面的工作：

（一）高举邓小平理论伟大旗帜，全方位推进社会主义法制建设

邓小平理论是当代中国的马克思主义，是马克思主义在中国发展的新阶段。邓小平理论创造性地形成了新的建设有中国特色社会主义理论的科学体系，比较系统地初步回答了中国社会主义的发展道路、发展阶段、根本任务、发展动力、外部条件、政治保证、战略步骤、党的领导和依靠力量以及祖国统一等一系列基本问题，从而为包括民主法制建设在内的整个建设有中国特色社会主义事业提供了理论指导。在民主法制方面，邓小平理论创造性地提出了有中国特色社会主义民主法制理论，科学地阐述了民主与法制的关系、党的领导与法制的关系、法制建设的方针、法制发展战略等一系列理论问题，从而为有中国特色社会主义民主法制建设指明了方向。思想是行动的先导，理论是实践的指南。实践证实并将进一步证实，只有高举邓小平理论伟大旗臶，坚持‚一手抓建设，一手抓法制‛的方针，有中国特色社会主义民主法制建设才能沿着正确的方向快速地推进，才能全面推向21世纪。

（二）坚定不移地贯彻党在社会主义初级阶段的基本路线，不断开创社会主义法制建设新局面 法制工作坚持党在社会主义初级阶段的基本路线，就是要以经济建设和改革开放为中心任务，以‚三个有利于‛为根本标准，建立与完善有中国特色的市场经济法律体系，明确和严格审查市场主体资格，确认和保护他们的正当权利，规范和约束市场行为，保障和控制政府宏观经济治理活动，健全和完善社会保障制度，预防和解决民事经济纠纷，惩罚和打击经济违法犯罪活动，为继续推进和深化经济体制改革、建立和完善社会主义市场经济体制、保障和推动以公有制为主体的多种所有制经济的共同发展、坚持和完善按劳分配为主体的多种分配形式，提供坚实的法律基础，发挥强大的推动作用；

改革开放近20年以来，国立法工作取得了重大的发展，立法数量急剧增长，初步形成了一个以宪法为基石的社会主义法律体系框架，政治、经济、文化等社会领域已基本上有法可依。在肯定成绩的同时，们也要看到现存的问题与不足。首先，法律体系尚不完备，还有不少重要的法律没有制定出来，如发展市场经济急需的证券、投资方面的立法。其次，改革开放前期制定的很多法律法规已不适应新形势的发展，急需修改完善。再次，有些法律法规的立法质量不高，漏洞很多，可操作性差。最后，同一层次或不同层次的法律法规之间还存在相互冲突的问题。面对这些问题，们要实现党的十五大提出的‚到2010年形成有中国特色社会主义法律体系‛这一战略目标，就必须切实转变立法思想，大力加强立法工作。首先，要逐步转变主要依靠多立法来完善法制的思路，走主要依靠提高立法质量来完善法制之路。其次，要逐步转变‚宜粗不宜细‛的立法思想，坚持立法力求严密细致的原则，不回避矛盾、下放矛盾，而是要面对矛盾，经过多种意见碰撞、甚至激烈的争论，提出正确、合理切实可行的解决办法。再次，要逐步转变‚成熟一个，制定一个‛的立法思想，要从全局出发，有步骤、有规划、有预见地开展立法工作。最后，要改变先改革后立法的做法，坚持立法同改革、发展的重大决策相结合的原则。当前，加强立法工作，就是要根据经济和社会发展需要，非凡是要围绕人民群众普遍关心、社会反映强烈的改革与建设中的重大问题，采取有力的措施，非凡是要采取分析典型案例、总坚固践经验与广泛调查研究相结合的立法方法，适时制定新的法律，对不适应现实需要的、有重大漏洞的法律要及时修改、完善、补充或废止，加强法律解释工作，努力提高立法的整体协调水平、完善程序与可操作性。

（三）以加强和完善执法、司法为目标，推进行政执法制度与司法制度改革

经过几十年非凡是近20年的探索，们初步建立起了有中国特色的行政执法制度与司法制度。

从总体上讲，行政执法工作与司法工作在维护社会稳定，促进经济发展，保障公民、法人和其他组织的合法权益，保证改革开放和现代化建设各项事业的顺利推进等各方面，都发挥非常重要的作用。但是，毋庸讳言，当前 国行政执法与司法领域还存在相当突出的有法不依、执法不严、违法不究、徇私枉法的现象，地方保护主义、部门保护主义的问题时有发生，在少数行政执法人员与司法人员中存在的腐败现象和不正之风，严重败坏了行政、司法机关在人民群众中的形象。要解决这些问题，就必须改革和完善行政执法制度。其一，要围绕政府机构改革，以精简机构、转换职能为目标，撤销不必要的执法机构，精减过于臃肿的执法机构，调整有关执法机构的职权。其二，要以民主、公开、高效为目标，健全和完善行政执法程序与司法程序，使行政执法活动和司法活动程序化，以法律程序来控制和制约行政权力、司法权力的行使。其三，要以提高素质、加强治理为目标，建立和完善公务员制度、法官制度、检察官制度，努力建设一支真正为人民服务的、高素质的国家公职人员队伍。其四，要以加强监督为目标，健全和完善国家内部权力制约和监督机制、外部的社会监督机制，使国家公职人员的活动臵于强有力的国家和社会监督之下。其五，要以强化责任为目标，完善并切实实行行政执法责任制与司法上的冤案、错案责任追究制。其六，要切实采取措施，保证司法机关依法独立行使职权。

（四）以严格和强化法律监督为目标，进一步完善有中国特色的法律监督体系

法律监督与立法、行政执法、司法一样都是法律运作的重要环节，是依法治国、依法办事的重要保障。国当前，法律监督仍然是一个未受到应有重视、尚需进一步加强的薄弱环节。首先，要进一步完善国家监督体系与制度。强化国家权力机关的法律监督职能，使权力机关对其他国家机关的法律监督经常化、制度化。充分发挥检察机关的国家法律监督机关作用，切实保障检察机关对行政机关与人民法院的法律监督权。进一步完善行政机关的内部监督机制，切实发挥行政监察机关、审计机关的监督职能。其次，要高度重视、大力完善社会监督体系与制度。加强党的监督。党要充分发挥自身的政治、组织、舆论宣传优势，进一步密切与人民群众的联系，加强对广大党员和国家公职人员的党纪国法监督。完善人民政治协商会议制度，使人民政协成为社会力量和各界人士参政议政、民主监督的重要组织形式。加强人民群众的监督。积极拓宽和畅通监督渠道，进一步完善举、信访、投诉等法律监督制度，为人民群众进行法律监督提供必要的法律保障和方便条件。加强新闻舆论监督。从制度上切实保障新闻自由，充分发挥新闻媒体在揭露违法犯罪行为、监督公民和公职人员依法办事上的巨大舆论作用。

（五）以建设有中国特色的社会主义法律文化为目标，深入持久地开展普法宣传教育工作 江泽民同志深刻指出，‚有了比较健全和完善的法律和制度，假如是人们的法律意识和法制观念淡薄，思想政治素质低，再好的法律和制度也会因为得不到遵守而不起作用，甚至形同虚设。‛他进一步指出：‚ 们在搞好立法工作的同时，必须坚持不懈地做好法制宣传教育工作，力争在‘三五’普法期间即2000年前，使广大干部、群众的法律素质有一个新的提高。一种观念的树立，一种意识的培养，需要一个相当长的过程，要充分熟悉法制宣传教育的长期性艰巨性，并逐步使之制度化、规范化。‛当前，国的法制宣传教育工作，以普及法律知识为基础，努力使人人知法、懂法，同时要侧重于培养干部和群众的法律价值观。没有必要的、起码的法律常识，很难树立正确的法律价值观。但重要的是要使广大干部群众树立正确的社会主义的法律价值观。只有广大干部群众真正懂得 国社会主义法对实现自身正当利益、做好本职工作的重大意义，真正懂得 国社会主义法在生活中的重要价值，熟悉到严格执行和遵守社会主义法对于建设有中国特色社会主义、实现人民当家作主、保障国家长治久安以及促进世界和平发展方面的重要意义，才能真正严厉认真地执法、守法、监督法律实施。所以，在建设有中国特色社会主义的实践中，们要在继续历史上和国外合理的进步的法律文化的基础上，大力传播与弘扬社会主义民主与法治精神，努力实现法制观念的转换和更新，以培植和不断发展有中国特色的社会主义法律文化。

第五篇：完成智能电网建设的第一步是建设先进的计量基础设施

完成智能电网建设的第一步是建设先进的计量基础设施（Advanced Metering Infrastructure ,AMI）,AMI的关键不见时智能电表，是一个具有双向通信能力、数字化的计量设备。在居民家庭中安装智能电表只是智能电网建设的第一步，下面的一个问题是如何以一种有效地方法将智能电网的元素或者技术与用户紧密地结合起来。智能电表给用户提供了一个界面，使用户能够实施对自己使用的能源做出反应，但是用户愿意支付这些设备吗？