美国电子政务的特点

第一篇：美国电子政务的特点

美国电子政务的特点：美国电子政务经历了从初级、中级、高级以致目前逐渐成熟完善的不同发展阶段。每个阶段都有各自的特点，初级阶段的政府部门内部的办公自动化、中级阶段的政府上网，主要提供一般的网上信息发布，简单的事物处理；在高级阶段，进一步发展门户网站，网上办公；在成熟的完善阶段，主要任务是重组政府业务，建立具有适应能力政务处理系统，实现政府与企业、公众的交互式业务交流与服务的数字政府。

美国地方政府电子政务建设的基本经验

1、改变以技术为中心的思想，确立“以民为本”的理念。美国政府的行政理念是政务透明和为民服务。政府提出的口号是：让人们点击鼠标三次就能够办事。因此，美国的电子政务，“电子”只是工具，“政务”才是目标，而“服务”则是关键。

2、政府推动与财力支持。在美国，从前任总统克林顿、现任总统布什到一般政府工作人员，都对电子政府建设持积极认同和支持的态度。根据《2002年电子政府法案》，联邦政府设立了电子政务基金，2003年这一基金被投入4500万美元，到2006年将增长到1.5亿美元。

3、健全的管理体制和法律保障。

4、以政府业务流为主线发展电子政务。即在电子政务的发展中以政府的业务流为主线，根据轻重缓急，将政府职能中带有不变性的业务流逐个计算机化和网络化。

5、以规范化和标准化的方法发展电子政务，注重规划，分步实施。

6、借鉴电子商务经验，以市场运作模式发展电子政务。许多地方政府采取公开招、投标的方式，将主要的政府信息系统要素分包或统包给合格的企业。

7、动员全社会力量参与。

我市电子政务建设现状与存在的问题

目前我市电子政务建设取得了很大进展，有力带动了各项社会事业的发展和进步。但相对于美国电子政务发展的现实经验和发展省会经济的迫切需要，我们在电子政务建设中还存在以下问题：一是投入相对不足，电子政务的基础建设比较薄弱；二是网络建设和信息资源的开发利用彼此独立，分散建设现象依然存在；资源不能有效共享，电子政务的快速、便捷、公开、透明的优势显现不出来；三是存在重建设、轻应用的现象，办公业务系统的开发相对薄弱，政府网站的社会应用水平较低。每个政府网站所提供的信息与服务数量还很有限。四是部分领导干部、公务员队伍及广大群众对电子政务建设的重要性认识不足，公务员队伍知识水平和应用能力不能满足电子政务建设的要求。必须下大决心努力解决这些问题，以推动我市电子政务向更高阶段发展。

我市电子政务建设未来几年的目标和对策

通过以上对美国地方政府电子政务建设的分析，笔者认为今后我市电子政务建设在未来的几年中要达到以下目标：围绕建立廉洁高效、运转协调、行为规范的政府管理体制和运行机制，依托公用信息平台建设完善电子政务基础设施，推进政务信息共享公开，整合业务应用系统，加快政务协同系统建设，提高政务信息资源公益性开发和服务水平。到“十一五”末，建立比较完善的政务信息资源开发利用工作机制，基本建成政务信息资源科学部署、部门间高效协同的电子政务框架体系。具体而言，借鉴美国地方政府电子政务经验，要做好以下几项工作：

一是要对政务信息公开统一立法。从制度建设来看，我国信息公开制度是很不完善的，公开制度的执行缺乏具体的可操作性规范。《宪法》中没有明确的保障公民获取信息的条款，虽然我国法律中有一些关于行政公开的规定，但都是零散的局部的，有的甚至是试行的。信息公开方面，虽然已经制定了一些地方性法规，但全国还没有有关的统一立法。因此，我国应该及早制定政务信息公开的统一立法，在立法技术上，特别是在公开与保密的平衡问题上，借鉴美国做法，用法律规定各部门必须公开的信息内容，对哪些事项可以公开、哪些事项不能公开做出明确规定，使得政府信息公开的范围最大化，政府信息保密的范围最小化。

二是要进一步加强领导，规范管理。电子政务的计划与实施是一项非常复杂的系统工程，不仅需要长远的眼光和谋略，还需要强大的来自领导层的推动。政府领导应深谙电子政务建设的战略意义，并较为熟练地掌握日常工作中操作电脑和互联网的基本技能，切实在电子政务建设中起到带头作用。要变人治为法制，通过立法确定电子政务建设的地位。要将电子政务建设和政府职能转变结合起来，按照“精简、统一、效能”的原则，建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。

三是要更新管理理念。电子政务建设的最终目标是为民服务，因此应改变以技术为中心的思想，确立以服务民众为中心的理念，以民众的需要和满意度为建设的出发点，认真听取民众意见和建议。要加强电子政务基础设施建设，为民众上网参与电子政务提供硬件支持。

四是要加强预算管理，提供资金保障。从美国电子政务建设实践看，为搞好电子政务，首先必须建立电子政务体系架构，并据此制定资金预算，以解决政府各部门各自为政造成的资金浪费和重复建设等问题。今后我市应加强预算管理，同时逐年增加电子政务建设专项经费。财政每年将电子政务建设经费列入预算，并根据工作的不断深入发展，逐年适当追加，从资金上给予必要的保证。

五是要制定总体规划，走市场化运作之路。要按照统一规划、统一标准、统一指挥、稳步推进的原则组织实施，避免重复建设。应建立信息化效能评估制度，监督工程的建设。各部门应各负其责，在统一的电子政务规划下抓好自身系统的电子政务建设。由于电子政务建设为信息产业的发展带来了巨大的市场空间，因此应抓住机遇，制定相关政策，推动电子政务建设走产业化运作之路，把重大建设项目与培育骨干企业、应用开发与振兴软件产业、信息资源开发和政务系统运行维护与发展信息服务业结合起来。可以根据实际，有选择地推广工程外包、托管服务及跟踪负责制度，待工程竣工启用后，委托专业公司进行管理。但在尚未规划完善而政府机构又急于建立自己网站的情况下，则不宜鼓励电子政务的建设、运营与管理的“外包”业务，以避免强化已有的各自为政的格局，为将来的技术、业务与管理的全面整合创造条件。

六是要重视人才建设，建立信息化培训制度。美国电子政务建设非常重视人才建设，为人才招募、培训、交流提供了大量资金，同时非常重视各类人才的交流和合作，这是其电子政务建设的重要一环。就我市而言，应加强对政府公务员和全民计算机技能和信息化知识的培训，造就电子市民和利用信息化资源的群体。要加强各类人员的交流和合作。应克服惯性，改变片面依靠信息技术人员的倾向，充分发挥各级领导和公务员的积极性，使其积极参与到电子政务建设中来。

七是要加强资源整合，建立综合性门户网站。按照“简单、实用、重点突出”的原则，建立单一政务处理入门网站。即将各个部门机构的功能和信息综合起来，建立门户网站，加强办公资源的整合，消除“条”与“块”之间的割裂状况，通过政府门户网站来体现电子政务服务于民的本质要求。应当明确，政府门户网站不仅是政务信息发布平台和业务处理平台，而且也是知识加工平台、知识决策平台和知识获取平台的集成。政府门户网站有赖于各政府部门已有的信息化基础条件。对于还没有建立或打算建立电子政务应用系统的职能部门来说，一定要放在全市门户网站的规划内统筹建设。

八是要加强电子政务的安全管理。安全管理对电子政务建设至关重要，必须一手抓电子政务建设，一手抓网络与信息安全；一手抓安全技术手段开发，一手抓安全规章制度的建立与完善。要根据安全标准，进行安全评估，在此基础上确定政府信息系统安全等级的分类；与安全等级相应的安全措施的要求；对参与系统开发和运行的企业(特别是外企)的要求、限制和约束；安全问题的报告制度和程序；紧急情况的处理和应急措施等政策。任何电子政务系统在建成和运行的过程中，都应该接受有关部门的安全审计，以确保政府的安全政策和安全标准得到落实。

美国电子政务给我们的启示

1、设立首席信息官的做法对我国各级地方政府具有借鉴意义

电子政务是今后一个时期我国信息化工作的重点，是事关经济社会发展全局的一项跨部门、跨行业、跨地区，涉及多种业务和技术的综合性系统工程；电子政务工程是“一号工程”、“一把手工程”。因此，必须进一步理顺体制，统一规划，加强领导，强力推动。中办发<2002>17号文件下发后，我国电子政务建设步入了一个新的发展阶段，各级领导机关对电子政务工作的重视程度、指导力度和信息化意识得到了空前加强。但是，目前全国各地方、各部门的电子政务工作基本还处于自成体系的状态，跨地区、跨部门的综合应用项目还较少；体制不顺、衔接不畅、政出多门、各行其是、重复建设的问题在不少地方仍然存在。在这方面，美国各级政府及部门通过设立首席信息官解决多头领导问题效果明显；联邦政府通过成立CIO委员会和电子政府特别行动组，具体负责跨部门、跨地区的电子政务应用工程建设；并通过制定电子政府战略规划、加强跨部门、跨地区的应用协调工作，较好地使电子政务实施过程中的许多复杂问题得到了妥善解决。因此，美国联邦政府设立首席信息官、全权负责电子政务工作的做法，对于我国各级地方政府加快电子政务建设具有一定的借鉴意义。

我们必须进一步理顺体制，统一规划，加强领导，强力推动。具体说，一是要理顺地方管理体制，建议各级地方政府明确由主管信息产业的副职（副省、市、县长及对口副秘书长）分管电子政务工作，切实承担起本级政府“首席信息官”的职能和作用，认真研究部署并及时协调解决本地区电子政务建设中的重大问题；二是各级电子政务管理部门和财政部门要加强对电子政务建设资金的统一管理和使用，从源头上解决各自为政、各行其是、重复建设、投资分散的难题；三是要打破行业局限，消除信息孤岛，加快建设和整合统一的电子政务内外网络应用平台，使政府资源实现最大限度公用化。

2、必须高度重视并切实加强电子政务的安全保障

在电子政务建设中，安全问题直接关系到电子政务系统的成败，关系到系统中信息的安全和可信度。美国联邦政府在进行24项电子政务应用工程建设的同时，还特别提出要同时进行电子安全认证平台的建设。“911事件”之后，为防止恐怖分子袭击，美国政府更加重视电子政务安全系统的建设。本团访美培训期间，美国电子政务专家和官员谈论最多的就是系统安全问题。而我国信息安全保障工作还存在许多亟待解决的问题，主要是：全社会的信息安全意识不强；网络与信息系统的防护水平不高；安全法律法规和标准不够完善；信息安全管理薄弱、技术落后，人才缺乏；加之网上有害信息传播、病毒入侵和网络攻击日趋严重，网络失泄密事件屡有发生；全国不少地方政府没有制定统一的安全体系方案，到目前为止，限于资金不足，还很少有地方政府采用异地冗灾技术„„在这种情况下，如果发生类似美国911一样的恐怖事件，后果不堪设想。因此，我们必须高度重视信息安全保障工作，实行信息安全等级保护，加强网络信任体系和安全监控体系建设，加强信息安全法制建设，增强全民信息安全意识，建立健全信息安全管理责任制；特别要充分重视信息安全应急处理工作，基础信息网络和重要信息系统建设都要考虑抗毁性和灾难恢复，提倡异地冗灾、互为备份、资源共享。

3、必须积极推动全民上网，扶持弱势群体，搞好在线服务

我国电子政务事业的发展必须与信息基础设施的建设和互联网络的普及保持协调，如果电子政务只能为少数人提供服务和便利，就会成为少数网民而非广大公民的政府。很多无法上网的人，可能恰恰是最需要政府提供帮助和服务的人（如申请救济者、寻求就业者、残疾人等弱势人群）。美国的联邦政府、慈善机构和部分企业在学校、图书馆等公共场所提供免费上网服务，在边远乡村建设宽带网设施，推动残疾人上网工程等;在积极为企业、公民创造上网条件的同时，还加强宣传，主动推销服务，积极引导公民利用政府网络服务。我国在推动残疾人等弱势人群上网方面还存在很大差距，各地还没有免费上网设施，各级政府网站还没有考虑到弱势人群的上网问题。因此，随着电子政务事业的发展，政府要出资金、出政策并鼓励企事业单位、慈善团体在公共场所建设免费上网设施，用于资助弱势群体上网。在电子政务建设的全过程中，我们始终要致力于保护弱者，防止信息化扩大贫富差距和引发新的社会不公，从而为电子政务的广泛应用奠定基础。

4、必须坚持市场运作模式，走以网养网、效益双收之路

当前我国信息资源总量的80%掌握在政府的手里，这是一笔巨大的无形资产。如果加以市场化利用，就会解决当前电子政务建设资金缺乏的矛盾。美国弗吉尼亚州政府网站是全美第一家州级政府信息港，开展了多项令世人注目的电子政务应用，但它所需经费完全通过社会融资，政府未出一分钱，2002年度还实现网站盈利200万美金。弗吉尼亚州

政府网站的成功主要取决于电子商务和电子政务的完美结合，网站工作的内容30%是电子商务，70%是电子政务。我国省级财政状况大多并不十分宽裕，许多地方还是吃饭财政。而电子政务网络和基础设施建设、应用系统开发等都需要进行大量投入，仅靠财政资金无疑于杯水车薪。因此，各级地方政府在推进电子政务建设时必须解放思想，更新观念，借鉴发达国家做法，坚持市场运作模式，鼓励多渠道筹措建设和运行资金，广泛吸引社会投资，走“以网养网、效益双收”之路。如进行政府门户网站建设，应坚持经济效益与社会效益并重，通过在线服务获取运行维护资金，使政府网站建设走上良性循环、自我完善、滚动发展的健康轨道。

对美国政府网站的比较分析：美国是当今世界的头号霸主，无论在经济上还是在政治文化上都对世界他国产生了举足轻重的影响，美国在20世纪中一直担当着引领科技发展的潮流的角色。在90年代初，美国总统克林顿就提出了“建设信息高速公路”，大力推动信息网络技术的发展，并将信息网络技术应用到政府的建设中，很早就在各州进行试点，经过10余年的发展，美国不仅建立了世界上最大的国家政府门户网站（FIRSTGOV），还拥有政府与公众的喉舌网站和各州、市政府的门户网站，在全国铺设了电子政务的服务体系，触及社会的方方面面，得到了美国民众和其他国家的认可。分析美国家政府门户网站，我们不难看出以下几点，它们是美国电子政府得以成功的保障，也值得其他后进国家学习借鉴。

1．强调服务，构建了完整的服务体系

美国政府门户网站的发展也经历了重要的职能的变迁，在建设之初，网站扮演的更多的是信息发布平台的角色，但是经过几年的发展，美国政府网站完成了从最初的信息发布平台到交互办事平台的转变。这使得拥护可以方便的访问所有在线的政府办事项目、服务项目和其他的信息。

打开美国的国家政府门户网站（fistergov.gov）,我们可以很明白的看清整个网站的结构，服务主题被摆在异常突出的位置，首先映入我们眼帘的便是三方面的高速的交流渠道——政府部门与公民之间（for Citizens）、政府部门与企业之间（for BusinessesandNonprofits）、政府部门与政府部门之间（Government-to-Government），服务的对象简洁明了，清晰明确，用户无须花费太多的时间进行慢慢查找，便可以直奔服务主题，寻求所需的服务办理要办的业务，将服务摆在异常突出的位置，体现了美国电子政府的建设是以提供服务为核心的，实际上，用户在美国政府网站上办理的业务可以触及公民生活的各个角落，从政治事件到平时生活琐事，甚至求职，办理保险，申请政府资助都很可以方便办理。在美国的国家政府网站的显著位置上我们很少看到国家的一些与公民生活较远的政策宣传，就连国家大事、新闻报道也被放在了不起眼的位置，国家政府网站最为关注的是如何提供使服务更加全面，如何满足各类群体的不同需求，在他们眼中，切实的服务比之于政策的宣传更为重要。所以我们看到的美国政府网站实际上扮演的是服务性的角色而非宣传者的角色，这是美国电子政府实现早期转变后的一个最为重要的成果，我们知道，真正吸引民众的不是多么强势或铺天盖地的宣传，民众往往更加关心的是自己的利益，在电子政府中，民众更青睐的是政府能够为他们提供什么样的服务。服务概念在电子政府中的引进使美国的国家政府网站成为美国最为重要的网站，也成为他国借鉴学习的范本。据统计，目前，firstgov.gov已经基本上建成了网上政府目录体系，连接了22000多个政府网站，拥有18000万网页，访问量每周1000万次，大约有1370万公民使用政府网站提供的服务项目①。美国电子政府的成功根本上取决于它符合了民众的需求，提供了民众所需的服务。

2．以人为本，充分体现了人文关怀

美国国家政府网站和我们想象中的最大差别是它的简明，它省去了所有的赘余，在我们的面前犹如一张清单或是一张表格，言简意赅，切中要害，方便用户直奔主题，省去了用户不必要的麻烦。在美国政府网站，访问者割据不同的需要进入政府、企业、公民相应分类后，可以迅速发现儿童、妇女、退休人员、退伍军人等不同的子分类，网站提供的纳税、驾照注册、购物、福利申请等服务项目都规划到相应的各个分类的下面。这样，访问者一般进入3层网页后就能够找到所需的服务。美国政府网站提供这样的服务分类，并且能够让用户可以很容易地找到了自己所要的服务，充分体现了美国电子政府的建设是以服务用户为目的的，在提供的服务中，又充分考虑到了个体之间的差异，实现了对个体的关注。通过清晰明了的链接，用户就不会用置身与信息海洋的感觉（充斥过多的信息，反而不利于所需信息的查找，民众需要的不是无用的过多的信息，他们所要查找的是他们自身所要的很少量的有用的信息），与此，人文关怀，以人为本使美国政府网站的建设符合了各类群体的需求，公民也愿意通过电子政府获取他们所需要的服务。

3．沟通渠道健全，实现了用户与政府之间的互动

一个好的网站必须包括以下几个方面的内容：有明确的网站目标和用户范围；提供和用户之间的交互渠道，收集用户的使用反馈；对用户的问题及时回答；根据多种渠道提供信息和服务等，可见，网站的一个很重要的功能就是连接用户和网站所有者，网站所有者提供用户所要求的服务，并且广泛的收集用户的意见和建议，对自己的工作进行改进，以提供更好的服务。政府网站亦不例外，它不是一个简单的报栏或粘贴板，相比于一般的网站，政府网站的互动更显得必要，因为在政治文明中，我们需要的是真实的民主和自由，并不是单方面提供的所谓的“民主自由”，真实的民主自由需能容纳与民主自由不和谐的“杂音”，它们非但不有损于民主自由，还是民主自由空气中的活跃分子，对民主的建设尤为重要。分析美国政府网站，我们不难分析为何美国可以把自己称为“民主国家”，的确，美国电子政府建设的逐步完善，使得他们的沟通渠道也更加畅通，用户可以通过各种渠道反映自己的意见，在国家政府网站的首页，我们很容易找到“Contract Your Government”一栏，在下面有实现互动所需的E-mail、Phone、Frequently Asked Questions等，并且在很多服务的后面都留有类似的联系方式等，可以让公民更好地和政府沟通。

21世纪对政府的一个重要要求就是更加的民主、更加的高效、提供更多的服务，美国政府网站的建设无疑是一个成功的范例，虽然它本身也有不足，但它的以上成功的经验还是值得我们借鉴，特别对于我们这样的发展中国家。中国的电子政府的建设较美国政府要晚，但是发展的速度却很快，特别是经过近几年的发展，中国各级地方政府

门户网站和国务院网站的建设水平有了大幅度的上升，发挥的作用也日益的显著，取得了一定的效果。政府门户网站的功能普遍增强，已经由过去的单纯定位于宣传功能逐步过度到以政务信息和办事服务为基础的网上政务服务阶段，走出了一条从无序到规范、从粗放到集约、从分散到整和的中国政府门户网站建设之路①打开中华人民共和国中央人民政府网站（gov.cn），我们可以明显地看到中国与美国政府网站（firstgov.gov）的区别：

1．相比于美国的将服务开门见山的列举提出，中国的政府网站在目前阶段主要担负的仍是宣传平台的角色（虽然比以前有了很大的进步），政策宣传在网站中仍占有很大的一部分空间，我们在电子政务的建设上目前阶段更看中的是政府文件和政府公报的宣传，新闻在网站中的比重比较大，而与普通民众和用户密切相关的服务却被置于不起眼的位置，单从网站结构的设置上我们就会发现两国政府发展电子政务的理念有一定的差别，当然，我国的电子政务的发展还在初级阶段，而美国的电子政务经过多年的发展已经渐趋成熟，两国在技术层面上的差异也是我们必须要考虑的，将来的发展方向无疑是更好的为民众服务，我们的电子政府在发展中服务的重要性也将会更加的凸现。

2．美国的政府网站给我们留下的是简单明了但又服务周到的印象，公民可以在国家的政府网站上很容易地找到自己所要的服务，它充分考虑了民众的需求，关注个体的差异，提供的服务也更加的到位，我们可以说美国的政府网站建设是本着以人为本的精神的，它在提供的服务的同时渗透着更多的人文关怀，这无疑是一个成功的网站所需的，也应是电子政府发展的精神内核。中国的电子政务发展较快，取得的成果也很显著，各项服务的效果也开始初显，但是由于它尚处在宣传平台到互动办事平台的转变中，所以它不免仍带有宣传的印记，对服务的重视程度明显不够，这不仅体现在服务在网站建设中不被置于主要的位置，还体现在服务的“有名无实”。用户往往要经过较长时间的搜索，才会找到自己所要的服务，这会让他们在无用的复杂信息上花费很多的时间，而当他们发现自己所要的服务时往往却打不开链接，所以最后的结果就是用户花了时间而没有任何的收获。服务水平的低下还体现在服务的不够全面或是过期的服务，缺乏有效的更新机制，所提供的服务不能急民众所急，想民众所想，民众在网上很难找到自己需要的服务，我们应该明白电子政府的目的是为了更好的服务民众，如果电子政府并不能实现这一点，那么耗费巨资兴建电子政府就是一件劳民伤财的事情，这样的现代化我们宁可不要。

3．公开化与民主化的缺失严重，美国政府网站的一个重要目的是更好的与民众沟通，实现民众与政府交流的无障碍，所以在美国的政府网站上，我们就很容易找到各种的沟通渠道，实际上，我们在Firstgov.gov上的左下角就很容易找到E-mail、Phone、Frequently Asked Questions等常用的沟通机制，当然仅有这样我们并不能说他们的沟通机制就是如何的好，实际上，如果你打开每一个链接找到你需要的信息，你就会发现在信息中，联系方式等被放在一个很重要的位置，这样的安排可以让民众和容易与政府沟通，很容易向政府反映自己的要求，这样的反馈信息是政府完善服务所必须的，政府要建设民众所需要的网站，更好的向民众提供服务，必须及时与民众沟通。长期的这样的无障碍的沟通，政府的信息公开，民众更清楚政府的任何作为，更便于监督政府的工作，民众对政务的参与程度就会明显的提高，政治的民主化在电子政府时代并不会有什么缩水，反而会因为提供了更方便的渠道，扩大了民众的参与，民主化程度将会提高。反观我们中国的电子政务，一方面，由于制度的不完善，信息渠道的不畅通，民众在电子政府上很难得到自己所要的服务，另一方面，由于政府提供的互通渠道有限，民众不可能找到沟通的渠道，及时反映自己的意见或建议，结果就是电子政府建立后，政府比以前更难听到民众的声音了，特别是当电子政务还不完善时，旧的沟通渠道已经被堵死，新的渠道尚不可能被社会上的大部分人接受，政府就会处在极为孤立的境地，在这种情况下，公开化与民主化就无从谈起，政府实际上与民众已经脱节了。

针对以上的差距，我们在看到中国电子政务发展的同时，既要为取得这样的成绩而自豪，更重要的却是要看到自己与发达国家的差距，学习他们在电子政务上建设的经验，同时融进自己的元素，让我国的电子政务的发展更快，更能符合民众的要求，更能符合我国的国情，最终的目的就是更好的为民众提供服务。为此，我国的电子政务必须在服务上下功夫，致力于更完善、更周到的提供服务，同时，要广泛的征求民众的意见，建立完善的沟通渠道，实现政府与民众的互通，要在政务的公开化与信息的民主化上大做文章，同时还要充分考虑我国的实际，即国民的素质差距很大，有鉴于此，我们在短时间内还要有两套机制并行，不可完全依赖电子政务，现实政府在短时间内仍有很大的责任。所以我们说，中国在电子政务的建设上还有很长的路要走。

第二篇：美国电子政务考察报告

美国电子政务考察报告

作者：苏涛 来源：中国电子政务信息网

应美国国务院国际交流与信息政策司和美国互联网行业协会的邀请，中国信息协会美国电子政务考察团一行12人赴美国考察。在美期间，考察团访问了美国商务部、美国互联网行业协会以及英特尔公司、思科公司等著名IT企业，并与美国联邦政府主管电子政务和信息技术的专家进行了交流。通过对美方的考察与交流，对美国电子政务有了一定的了解和认识。考察团认为，美国的经验对于我国电子政务的发展有一定的借鉴作用。

一、美国电子政务的基本情况

1、美国政府对电子政务的基本态度

根据美国联邦政府电子政府和信息技术办公室(OEGIT)主任助理蒂莫西·扬先生的介绍，以及他提供的美国总统办公室管理和预算办公室(OMB)题为《扩展的电子政府》(Expanding E-Government)的报告表明，美国政府认为，美国的电子政务主要是“联邦政府通过采用电子政务原则和管理信息技术中的成功案例所取得的成效，在保证安全性和隐私权的同时向公民和政府决策者提供及时和准确的信息。”他们认为，美国政府是世界上获取数据和信息最多的机构之一，也是信息技术系统的最大用户之一。美国政府应该在管理信息技术与信息内容方面成为世界上的领导者，在提高生产率、改进服务、取得成效方面实现最大的效益。推广电子政务的目的，应该旨在给纳税人和联邦雇员带来巨大的效益；政府部门和机构要在过去成功的基础上建立和推行新的原则和方法，实现更大程度的节约，更好地改进对客户的服务。

他们提出的目标是成为世界上最好的信息服务和信息系统的管理者、创新者和使用者。要应用现有的和将出现的政府业务成功案例，从而提高生产率，改进服务与信息的提供。他们提出将致力于对客户的关注，而不是像传统的做法那样仅关注政府部门和相关机构。他们对电子政务提出了3个考核指标：一是政府部门和机构合理地管理他们的IT投资，获益要远远大于成本；二是对IT项目的管理过程中，成本、日程和实施的变化不大于10%；三是要让公民和政府决策者可以方便、可靠地找到信息。

他们从5个方面关注电子政务的成效：一是提高生产率；二是控制IT成本；三是贯彻2O02年的电子政务法；四是加强网络空间的安全；五是建立有效的IT工作队伍。目前，美国已有8个部门和机构达到了电子政务评分卡的绿色等级。它们是交通部、环境保护署、劳工部、国务院、小企业管理局、国家科学基金会、国家航空与航天管理局和总统管理办公室。

2、美国电子政务的发展概况

据有关资料介绍，美国的电子政务起源于20世纪90年代初。

1993年，克林顿政府在建立“国家绩效评估委员会”(Nationa1 Performance Review

Committee)时，就提出应用先进的信息网络技术克服美国政府在管理和提供服务方面所存在的弊端。构建“电子政府”成为政府改革的一个重要方向。

1994年12月，美国“政府信息技术服务小组”(Government Information Technology Services)提出了《政府信息技术服务的前景》报告，要求建立以顾客为导向的电子政府，为民众提供更多获得政府服务的机会与途径。

1996年，美国政府发动“重塑政府计划”，提出要让联邦机构最迟在2003年全部实现上网，使美国国民能够充分获得联邦政府掌握的各种信息。

1997年美国政府制定了“走近美国”计划，要求从1997年到2000年，在政府信息技术应用方面完成120余项任务；在21世纪初，政府对每个美国公民的服务都实现电子化，在信息技术的支持下，政府工作的效率有极大的提高。

1998年，美国通过了一项《文牍精简法》，要求美国政府在5年内实现无纸工作，联邦政府所有工作和服务都将以信息网络为基础。

布什政府上台后，同样表示要利用互联网帮助联邦政府提高工作效率，希望建立一个“充满活力，但又有限的”政府，使公民有能力以一种更及时和更有效的方式和联邦政府机构进行交流。

2001年7月布什提出总统管理日程(PMA)，其内容之一就是扩展电子政府；2001年7月18日，美国总统办公室管理和预算办公室(OMB)成立了由46个部门和机构的81位成员组成的电子政府工作小组(EGTF)，研究电子政务战略规划；接着OMB又成立了电子政府和信息技术办公室(OEGIT)，由总统任命该办公室的主任，同时也是0MB的副主任，以加强对电子政务的领导。

2001年10月3日，总统管理委员会(PMC)批复了电子政务工作小组(EGTF)的PMA电子政务建议书，成立了跨部门项目组(MAP)。

2002年2月，基于PMA电子政务建议书，电子政府和信息技术办公室(OEGIT)提出了《电子政务战略(2002版)》

2002年12月，美国国会通过由布什总统签署的《2002年电子政府法案》。

2003年1月，由美国总统办公室发表了由项目组(MAP)和工作小组(EGTF)制订的《电子政务战略(2003年版)》

3、美国电子政务的实际应用

美国电子政务的实际应用主要有以下几个方面：

一是用于政务公开。美国各级政府都广泛利用功能强大的政府网站向社会公开大量政务信息。这些信息包括：政府领导人的重要活动及演讲，政府工作的最新动态，民众到政府

办理注册、登记等事项的有关信息，与政府工作相关的研究、支持机构的有关信息等等。可以说，大部分与民众相关的政府事务，都能及时通过政府网站获得详尽的信息。

二是提供网上服务。美国的政府网站，大都在首页头版位置设有网上服务栏目，用于为民众提供各种查询、申请、交费、注册、申请许可等服务。由于这些栏目充分发挥了网络的优势，将分属政府各部门的业务集中在一起，并与相应的网上支付系统配套使用，因而具有了“单一窗口”、“一站式”、“24小时”、“自助式”等特点，体现了网上虚拟政府的发展方向，极大地方便了民众办事。

三是实现资源共享。各级政府通过政府网站，向大众提供政府所拥有的公用资料库信息资源，从而实现公共信息资源的增值利用。

四是实现政府内部办公电子化。由于美国的各级政府处理各种事务都是严格按照相应的法律法规办事，所以其政府部门没有层层下发的带有强制力的政府文件，机关内部的办公事务主要依靠电子邮件来传递信息；同时，传统的纸质文件、书面签名方式仍然在处理一些重要事务时使用。其政府机关内部办公软件主要包括文档处理软件和在网络安全认证基础上的电子邮件系统，以及各种专门业务处理软件。会议通知、信息传达、政策宣传、法规颁布、意见调查等，都以电子邮件方式处理，以加快信息的流通。

五是提供安全保障。政府部门的内部办公一般都建有专门的内网，内网与互联网之间有严密的隔离措施，有的还是物理隔离。政府机关工作人员的保密安全意识很强，其内部办公网一般不许外人参观。

美方认为，美国的电子政务已经并将继续使联邦政府有机会利用信息技术减少繁文缛节，促进水平的(联邦政府部门之间的)和垂直的(联邦政府、州政府和地方政府之间的)信息共享，建立以公民为中心、以客户为重点的政府，使信息技术投资最大程度地获得产出。

由于实施电子政务，仅1992年到1996年，美国政府员工就减少了24万人，关闭了近2000个办公室，减少开支118O亿美元；在对居民和企业的服务方面，政府的200个局确立了3000条服务标准，作废了1.6万多页过时的行政法规，简化了3.1万多页规定；美国全国雇主税务管理系统、联邦政府全国采购系统和转账系统等网络的建立，不仅节省了大量的人财物，而且提高了政务透明度。

2OO3年，有340万纳税人使用了美国国税局(IRS)免费申报程序报税，比2001年增加了21%；企业可以申请雇主身份号码(EIN)并电子化地申报他们的纳税表格，2003年美国国税局(IRS)收到了222万份EIN在线申请和35万份电子化的企业纳税表；已有15，000个用户在政府灾难救助网站上登记，有43个应急机构和226个灾难准备训练计划；有超过6500万的求职者访问了USAJ0b.com网站，建立了60多万个新的网上简历；26个联邦工资支付系统得到了加强，估计10年来节省了11亿美元。

美方提供的资料显示：近年来，美国政府每年在信息技术(IT)方面的投资为600亿美元。据蒂莫西·扬先生介绍，这6OO亿美元一半用于国防，一半用于民间。

4、美国的“第一政府网站”

目前，美国的政府网站建设已经趋于完善和成熟。美国联邦政府和州一级政府已全部上网，几乎所有县市都建有自己的站点。我们考察美国的电子政务，在这里不能不提到美国政府门户网站——“第一政府网站”(网站，建立了60多万个新的网上简历；26个联邦工资支付系统得到了加强，估计10年来节省了11亿美元。

美方提供的资料显示：近年来，美国政府每年在信息技术(IT)方面的投资为600亿美元。据蒂莫西·扬先生介绍，这6OO亿美元一半用于国防，一半用于民间。

4、美国的“第一政府网站”

目前，美国的政府网站建设已经趋于完善和成熟。美国联邦政府和州一级政府已全部上网，几乎所有县市都建有自己的站点。我们考察美国的电子政务，在这里不能不提到美国政府门户网站——“第一政府网站”(www.firstgov.gov)。它始建于2000年9月，是美国最大的电子政务网站，是了解美国政府、通往所有政府信息库的大门。目前美国的政府网站多达2万多个，内容非常丰富，网页数量多达几千万个，如果没有一个好的政府门户网站，一般人很难通过网络找到有关的信息，准确、快捷地获得政府的服务。我们从美方得到证实：从该网站可以搜索到超过51OO万个网页，既可以链接到美国联邦政府各部门、各机构的网站，又可以链接到美国各州、市县的网站，还可以链接到外国政府的网站。它是一个名副其实的“超级大网”，既是一个完整、开放的政府网站体系，一个简洁、实用、方便的门户网站，又是一个丰富的资源库，面向公众、面向企业，同时也面向政府开展服务。

5、美国电子政务的发展目标

美国总统办公室管理和预算办公室(OMB)的报告认为，以下目标是政府部门和机构要在今年努力实现的：

——使75%的机构在所有的(电子政务)系统中拥有可接受的商业案例，案例中的效益要远远大于成本。

——对于信息技术(IT)的投入进行标准化管理和成本运营分析。对政府部门和机构的IT系列投入，延时和实施不足的比例要少于10%；按标准化管理进行IT系列投入的机构比例至少为5O%(13个)。

——联邦政府的信息和基础设施将是安全的。要使90%的IT系统获得相应的安全保护，要获得证明并为人们所接受，包括检察长对IT安全补救程序有效性的确认。

——人力资本—IT劳动力将得到充分的培训，使其成为合格的劳动力。IT劳动力中存在着技能差距，政府部门和机构将制订和实施若干计划缩小这些差距，要在50%(13个)机构中消除IT技能差距。

上述报告认为，当这些目标实现时，IT投资就会得到合理的管理，重复的功能和系统将被去除，将实现真正的成本节约，而不是对纳税人的“成本回避”。

电子政府与信息技术办公室(OEGIT)将在以下方面起到领导和支持作用：形成简单统一的通用解决方案；用数据标准取代无法升级和获得跨部门支持的系统；以公民为重心改进服务水平；采用成功案例，关闭联邦政府中辅助性的和重复的系统。这个办公室将继续同政府部门和机构共同工作，保证隐私问题能跨部门地得以阐述，提供统一的、系统的程序保护公民的信息。

该报告认为，美国联邦政府将更专业化地管理信息技术(IT)，使之成为改进成效的手段。联邦政府70%的IT系统是安全的，72%的机构有了适宜的机制以考核IT投资成本、进程和实施的绩效，至少有50%的机构实现了其90%的成本与进程目标。联邦政府将继续在扩展电子政务的各个方面开展工作，向美国人民提供他们应得的服务。

第三篇：美国畅销书特点

美国的畅销书

《纽约时报》自1942年4月9日起，每周对美国畅销书进行统计，而每周日推出的畅销书排行榜，被视为美国最权威的畅销书排行榜，体现美国人的读书趣味。

2009年4月26榜单为例，小说榜基本上是悬疑类作品的天下，在小说榜前十名中，非悬疑类的仅有三本。而非小说榜则多为名人传记，这可以看出美国人的习惯趣味和价值取向。

小说类冠军《拿走我的心》是美国“悬疑小说女皇”（The Queen of Suspense)玛丽·克拉克（Mary Clark，1927年生）的作品，亚军是悬疑法律小说作家丽莎·史考特莱茵（Lisa Scottoline，1973年生）的新作《再看一眼》，季军则是魔幻悬疑小说作家吉姆·布彻（Jim Butcher）的系列悬疑小说第11本《叛徒》。

悬疑类的作者往往是专业出身，女作家又有独特的女性视角，比如，史考特莱茵，她是美国著名推理小说作家，担任过美国悬疑小说作家协会会长，并曾获得悬疑小说类最高奖项爱伦坡奖。她有扎实的法学功底，毕业于宾州大学法学院，曾在费城律师事务所工作。她还曾受聘为宾州大学法学院助理教授，开设《法学与创作》课程，向学生阐述小说与影视创作里的法学问题。

非小说榜则是名人传记。四月底这期非小说“前十”的作品中，有6本的作者或挂名作者是演员、歌手或节目主持人。

第四名《好莱坞妈妈》是真人秀节目女星托里·斯佩林的新作，她在书中用幽默的语调叙述了育儿经验。斯佩林目前身份不仅是影视明星，还是畅销书作者。2008年和他人合写的《讲故事》曾连续19周进入《纽约时报》畅销书排行榜十强，有两周还是冠军。

2002年六月初，畅销书排行榜。A．非小说类：

1.《美国的儿子》（American Son），美国前总统约翰·肯尼迪的儿子小约翰·肯尼迪生命中最后几年的传记。

2.《寻找自己》（Find Me），美国著名女演员和电视脱口秀主持人萝西·奥当娜（Rosie O’Donnell）关于童年、家人和朋友的自传，《时代周刊》在1997年时曾将她评为“1996美国最具影响力的25人”之一。

3.《幸运之人》（Lucky Man），曾获过四次金球奖和四次艾美奖的著名电影电视演员、帕金森氏症的幸存者 Michael J．Fox的自传。作者把此书的全部收入捐给了麦克·福克斯帕金森氏症研究基金会。

4.《参议院的主人》（Master of the Senate），作者Robert A．，关于美国前总统林登·约翰逊四卷回忆录之第三部，记录了他1949年到1960年的政治生涯。

5.《愚蠢的白人》（Stupid White Men），作者 Michael Moore，对共和党和民主党人以及对美国进行了言辞激烈的抨击。

6．《女性进犯文化探究》（Odd Girl Out ：The Hidden Culture of Aggression in Girls），作者 Rachel Simmons。进犯：侵犯的意思。该书阐述了女孩面临的严重社会问题： 女孩心理侵犯的微妙形式（The subtle forms of girls’ psychological aggression）

出名的定义和陈词滥调的内部机能（Definitions of popularity and the inner workings of cliques）

跨越种族和社会经济界限的侵犯（Bullying across racial and socioeconomic lines）

好友间隐藏的嫉妒、竞争及情感滥用（Hidden jealousy, competition and emotional abuse among close friends）

学校对于侵犯的态度（School attitudes toward bullying）

父母支持孩子的努力(The struggle of parents to support their children)

7．《恰当时刻的恰当之语》（The Right Words at the Right Time），编者Marlo Thomas，一百多位名人讲述他们一生中的转折点。

8.《因时而异》（A Mind at a Time），作者 Mel Levine，儿科专家分析不同的儿童学习模式，以及家长帮助他们成功的各种不同方法。

9.《最后倒下的人》（Last Man Down），作者 Richard，9·11世贸大楼幸存救火员的自述。

10.《抗癌之战》（Cancer Schmancer），记述一位喜剧女演员与自己子宫癌的搏斗。B．小说类

1.《石头掩体》（The Shelters of Stone），作者Jean M．Auel。这是作者关于洞穴女埃拉的系列小说之第15本。Auel是国际知名的畅销书作家，其作品在全世界已经卖出3400万册。她对考古学和人类学的深入研究，使她在世界范围赢得相当程度的尊重。

2.《临死的猎物》（Mortal Prey），这是作者John猎物系列的第13本。

3.《爹爹的小女儿》（Daddy’s Little Girl），作者 Mary Clarks，被称为“悬疑小说女王”。本书是她第21本悬念小说，在畅销榜上已经7周。

4.《星球大战第二部曲：克隆人攻击》（Attack of the Clones），作者 R．A．Salvatore。

5.《保姆日记》（The Nanny Diaries），作者 Emma和Nicola Kraus。这是一本讽刺小说，一个保姆眼中有权有财的纽约客们。

6.《呼啸的风》（The Wailing wind），侦探小说，作者Tony Hillerman。

7.《一千条乡村路》（A Thousand Country Roads），作者 Robert James Waller，这是作者畅销书《麦迪逊之桥》（也译成《廊桥遗梦》）的续篇。

8.《传唤》（The Summons），法理小说，作者 John Grisham，是美国乃至英语世界最畅销的作家之一。

9.《所有事情的结局》（Everything’s Eventual），作者 Stephen King，是美国最畅销的恐怖小说家。

10.《假若美貌可以杀人》（If Looks Could Kill），侦探小说，作者Kate White。

八．美国的读书日

2010年3月，第一夫人米歇尔·奥巴马到某小学，为200多位小学生大声朗读一本名

为《帽中猫》的书，拉开了第13届全美国读书日活动的序幕。

《帽中猫》（The Cat in the Hat）是美国著名儿童作家苏斯博士的系列作品之一，绘画风趣、词语简单、句子押韵，成为孩子们的启蒙读物。他的全名为Theodor Seuss Geisel，苏斯博士是他的笔名，他并没有获得博士学位，于1991年9月逝世，为纪念他对文学和阅读作出的杰出贡献，美国教育协会于1997年决定，将他的生日3月2日定为全美读书日。

国家教育协会主席丹尼斯·范洛可领着孩子们举手发誓要每天读书，在誓言中说：“我保证每天读书、每晚读书。我知道这是成长道路中的关键。”

得州农工大学（A&M），每个学期有许多读书日，为了让学生们读更多的书，有趣的是，读书日，不上课。

九．中国人喜欢读的书

中国人喜欢阅读什么？这问题怕是不太容易搞清楚，我觉得除了学生、学者，好多人可能很少读书。

小学生爱看的课外书，往往是：漫画、脑筋急转弯、神话等。中学生几乎没有时间看课外书，除非是语文课老师要求的一些。那么大学生呢？我不太清楚。

目前市场上较多的是：

历史：《明朝那点事儿》、《流血的仕途》、易中天的品三国系列； 财富：《长尾理论》、《世界是平的》、《影响力》、《激荡三十年》、《货币战争》； 猎奇：《鬼吹灯》、《驱魔人》、《西藏密码》；

暧昧：有哲人把它拆开，倒过来看，就是“未日爱日”。《暧昧》、《老婆爱上我》。手机短信中带点黄色的幽默，大行其道； 人文：《论语》、《论语别裁》、《丧家狗》； 乐趣：“让子弹飞”得不亦乐乎，《大老爷们那些事儿》、《史上第一混乱》； 故事：《重生传说》、《重生传奇》； 幻想：《师士传说》、《兽血沸腾》、《仙路烟尘》（简体书名《仙剑问情》）。

我对潍坊学院2009级部分大学生的读书情况作了一个简单的调查，近期（2011年5、6月）没有读任何书的同学有一些；虽然写上了读的书的名字，估计有的是以前读的，并不是最近读的书，因此这个数据仅供参考。再有，有些书我没有读过，分类可能不对，望谅解。

与专业有关：Java 学习笔记；会计基础；

中国文学：水浒传；三国演义；大学中庸；林语堂：中国人；沈从文散文；平凡的世界 郭沫若文选；

当代中国小说：被窝是青春的坟墓；告别薇安 ；中国地脉；韩寒：他的国；长安乱；诡刺；狼图腾；海岩：深牢大狱；北京·北京；王小波：我的阴阳两界；驻京办主任；刺明；从零开始；沧浪之水；盗墓笔记；庆余年；鬼吹灯；杀人游戏之现场直播；江南：涿鹿 炎的最后子孙；草样年华 ；张飞日记；

史实与传记：文明的征程；暗夜女巫；西安事变前后的周恩来；女枭百传；明朝那些事儿；当代人品历史： 易中天品三国；康熙大帝；祸国；菜根谭；补天石；

外国文学：圣经；战争与和平；茶花女；飘；罪与罚；海底两万里；红与黑；鲁滨逊漂

流记；荆棘鸟（the thorn birds）；小王子；飞鸟集（stray birds）；雾都孤儿；阿加莎·克里斯蒂侦探小说系列：高尔夫球场命案/零时；福尔摩斯之归来记；梦的解析；尼采读本；FBI教你破解肢体语言；暮光之城；感动人生的情感故事；懒人闲思录；心灵鸡汤；英美报刊文章阅读；

励志、成功学：富爸爸穷爸爸；在哈佛的演讲；做你自己；男人靠什么赢得财富；聪明的投资者；影响一生的100个在清华大学的演讲；过犹不及——如何建立你的心理界限；谁偷走了你的幸福；买卖点；读大学究竟读什么；幸福了吗；说话之道；中国古代哲学之旅；鬼谷子；从懒人视角静观众生世相；处事三十六计；厚黑学全集；标杆人生；六秒钟改变你的情商；思维导图；翟杰谈鬼谷子；李敖这个人；我的奋斗

科技：人宇宙科学 与美国大学生相比，双方的共性是所读的传记或励志类的书都比较多，这类书能帮助年轻人少走弯路，尽早成才；不同是，我们的读的科幻或科技类的作品较少。

我们应该多读点经典作品，读经典至少可以保证不会浪费时间、消耗生命，而现在市场上的许多畅销书往往不能保证这一点；另外，越来越多的读者变成了电视、电影的奴隶，而目前的电视剧匮乏经典。

在美国期间，我通过网络买了不少书，也读了在国内好几年也读不完的书，每天安排得很紧凑。周恩来提出，为中华崛起而读书。现在中国发展迅速，但在很多方面，我们还是很落后的，我们应该为了使中国更加强大而读书，只要我们从认真读书开始做起，终有一天梦想会变成现实的。

第四篇：美国企业文化特点

美国企业文化特点

在当前经济迅猛发展的21世纪，经济国际化的趋势也已经不可逆转。国家之间的互相对抗在和平年代也已开始由以往的军事对抗，到如今经济国力的全面综合的较量。而作为经济组成的单位——企业，其兴败衰亡，其发生发展，大到企业规模，核心竞争力，小到每个员工的文化水平，都在这场没有硝烟的竞争中在经济国力竞争这个显微镜放大。严格地讲，企业间竞争是全方面的。

翻开近代经济发展史，至今，国际规模的大企业，尤其在所谓500强企业行列中，美国企业几乎占据了一半以上的份额。就算当今瞬息万变的经济环境大前提下，美国的企业还是保持着世界第一的企业竞争力。因此，研究美国企业的特点，尤其是作为其企业文化的特点，是摆在中国企业和企业家面前的一个课题。

企业文化是指在生产经营和管理过程中所创建的具有本企业特色的物质财富和精神财富的总和。它包括企业制度、组织机构、企业环境、企业产品、企业精神、道德规范、价值观念等等。价值观念是企业

文化的核心。它的产生有深刻的经济和社会根源。

以美国为例，企业文化的产生与近２０年来美国经济持续衰退和日本经济的迅速起飞有直接关系。众所周知，二战后至６０年代末，美国一直是世界首屈一指的经济强国。它的国民生产总值、工业产量、进出口贸易额、黄金外汇储备均居世界首位。可是，随着西欧、日本经济的崛起，世界力量对比格局发生了巨大变化。美国的经济优势逐渐丧失。美国企业在国际竞争中接连受挫，引起美国企业界、管理学界的严重关切。特别是近十几年来，美国企业在和日本的竞争中不断败北的严酷现实，更令美国人头痛和不安。首先是１９８０年日本取代美国成为世界上汽车生产的头号强国。当年，美国只生产８００万辆汽车，日本却生产了１１００万辆。在美国三大汽车公司连年亏损的情况下，日本产的节能小轿车却大量占领美国市场。美国素有汽车王国之称，可是现在这顶王冠突然被日本人夺走，震惊了美国的企业界。其次是美国钢铁业的衰落。钢铁工业是美国工业的基础。然而，从６０年代起，它保持了六七十年之久的钢铁优势在日本西欧的竞争下也逐渐丧失。１９７９－１９８２年，美国钢产量从１.３６亿吨锐减至７４６０万吨。许多钢铁厂关门。相反，日本钢铁工业却欣欣向荣。钢铁工业是美国力量的象征，它的衰落引起美国人更大的恐慌。第三是美国某些高科技产品日益丧失优势。本来美国的许多高科技产品一直处于领先地位。可是自７０年代中期起，美国半导体集成电路芯片的一部分市场被日本人夺走。到７０年代末，美国大规模集成电路芯片的很大一部分市场也被日本占领。同时美国的消费电子产品也几乎被全部挤出世界市场。此外，日本的办公自动化设备、工业机器人、数控机床等高科技产品也超过美国。在微电

脑、光导纤维、复印机方面美国也败下阵来。

在这种残酷的现实面前，美国的企业家和管理学家开始重新评估自我企业的特点，并且与日本企业相对比，不但从经济发展的角度，更深刻地从文化层次来思考企业在竞争中失败的原因。扬长避短，开始吸收和消化国外现金企业的企业文化特点为己用，开始塑造国际性的新的企业文化特点。美国企业文化的产生还有其社会原因。首先是美国职业队伍构成的变化。随着新技术革命引起的产业结构的变化，１９５６年起，白领工人首次超过蓝领工人。有史以来美国大多数工人不是制造产品而是处理信息。人们职业结构的这种变化，必须影响他们的价值观、生活方式和情趣。对高技术高智能工人的管理显然要有别于从事简单劳动的蓝领人，新一代劳动力由于富裕程度和文化素质较高，经济要求已不是他们工作的唯一动力。他们需要心理满足和自我实现的冲动。更注意人文色彩的企业文化正好适应这种要求;并且，2战后出生的一代人到了70年代已进入青壮年。这一代人受过良好教育，富有独立性和创造精神，要求民主参与的欲望较强。他们进入社会，涉足企业界，不能不对企业管理模式产生影响。企业文化强调面向人、尊重人、关心人和扩大民主参与决策等等，正好是这一代人社会要求的折射；第三，人们

对企业性质的认识发生了较大的变化。传统的企业把追求最大限度的利润当作唯一的目标，为此不择手段。随着时代的变迁，美国学术界和有些明智的企业家、管理学家逐步认识到，企业不应把获利当作唯一目标，还要为社会做点贡献；企业不只是一个生产组织、赚钱单位，也应该是使职工生活得有意义，为社会做贡献的场所。美国一些成功的企业所以能充分调动职工的积极性，保持活力，主要奥秘在于它们能较全面地认识企业在社会上的地位，带领职工在工作中寻求生命的意义，实现生命的价值，并进而使人－企业－社会构成关系密切的联结键。美国企业管理学界正是从这点出发，总结出企业文化这一崭新的管理理论。从

这个角度讲，企业文化是美国优秀企业经验的总结。

美国企业文化的特征

企业文化作为一种新的管理理论和方法。是美国传统管理理论和方法的继续和发展。它既有鲜明的民族性，也体现出强烈的时代精神。从发展趋势看，大致内容可以包括以下几个方面：

重视自我价值的实现

美国著名的苹果电脑公司认为，要开发每个人的智力闪光点的资源。“人人参与”、“群言堂”的企业文化，使该公司不断开发出具有轰动效应的新产品。从强力笔记本式苹果机到现在为全球所有追求时尚生活

人群所追捧的IPOD产品系列，无不折射出他们的这一企业的文化特点。

美国另外的一家国际性大公司MOTOROLA公司则认为，责任和权力是一对孪生兄弟，要使职工对工作负责任，就必须尊重人、信任人，并给予实际的自主权。公司内负责新事业开拓小组的所有组员都是自愿来参加的，他们有高度的自主权。只要小组达到公司的绩效标准便可得到好处，即使失败了，公司也保证小组成员原来的职位和待遇。异想天开、离奇的想法在MOTOROLA公司都能得到理解和宽容，科学的设想在MOTOROLA公司总能找到归宿。

提倡竞争和献身

竞争出效益，竞争出成果，竞争出人才，但竞争的目的不在于消灭对手，而在于参与竞争的各方更加努力工作。美国企业十分重视为职工提供公平竞争环境和竞争规则，充分调动其积极性，发挥他们的才

能。

IBM公司对员工的评价是以其贡献来衡量，提倡高效率和卓越精神，鼓励所有管理人员成为电脑应用技术专家。福特汽车公司在提升干部时，凭业绩取人，严格按照其能力对应其职位的原则行事。福特公

司前总裁亨利?福特说：“最高职位是不能遗传的，只能靠自己去争取。”

奖励创新

美国许多企业都用不断创新来保持自己的优势。目前国际上先进的美国IT公司都秉承了这一传统，使美国的经济一直处于国际的前沿。而这种优势的得来，也是其企业文化长期积累和爆发的必然结果。

即使在传统行业中，也不乏鲜活的例子。

杜邦公司成功的经验是发扬不停顿精神，不断开发新产品，3M公司的成功在于创新有绝招，招招都很妙。3M公司不轻易扼杀一个设想，如果一个设想在3M各部门找不到归宿，设想者可以利用15%的工作时间来证明自己的设想是正确的。3M公司还能容忍失败。“只有容忍错误，才能进行革新。过于苛求，只会扼杀人们的创造性。”这些是3M公司的座右铭。成功者受到奖励、重奖，失败者也不受罚。3M公司

董事长威廉?麦克唐纳说：“企业主管是创新闯将的后台。"

利益共享

美国许多企业实行股份制。通过职工持股，使其除工资收入外还能分到红利。此外还增加了职工参

与经营管理的权利，提高了他们的身分、地位和安全感。

美国最大的连锁店沃尔?马特公司、“旅店帝国”，希尔顿公司，均将一部分股份作为工资或福利分给职工。惠普公司等还通过增加职工的福利(如为子女提供助学金)，让职工共享公司成果。而其他耳熟能详的美国IT公司，也都早已用期权讲企业和员工的共同的未来衔接并紧密结合起来，一步步打造完全新型的跨国性的行业巨无霸企业。诚然，一个国家的企业文化都具有其深深的文化烙印。在不加分析，不考虑国情的前提下，盲从和全面否定都不是科学和认真的态度。如何结合本国的文化特点，本企业的发展计划，洋为中用，综合考虑，吸收其精华，扬弃其糟粕，是如今摆在所有中国企业家面前的一道具有挑战性但是迫切的课题。

第五篇：电子政务的概念和特点有哪些？

电子政务的概念和特点有哪些？

答：电子政务就是应用现代信息和通信技术，将管理和服务通过网络技术进行集成，在互联网上实现组织结构和工作流程的优化重组，超越时间和空间及部门之间的分隔限制，向社会提供优质和全方位的、规范而透明的、符合国际水准的管理和服务。

电子政务的特点有：行政方式的电子化，即行政方式的无纸化、信息传递的网络化、行政法律关系的虚拟化等。电子政务使政府工作更公开、更透明 电子政务使政务工作更有效、更精简，电子政务为企业和公民提供更好的服务，电子政务重构政府、企业、公民之间的关系，使之比以前更协调，便于企业和公民更好地参政议政。