商州区发展壮大龙头企业带动养殖特色产业升级的调查与思考

第一篇：商州区发展壮大龙头企业带动养殖特色产业升级的调查与思考

商州区发展壮大龙头企业带动养殖特色产业升级的调查与思考

商州区畜牧兽医局作者：王小利

近年来，我区畜牧产业发展紧紧围绕 “产业富区”战略目标，按照集中优势，突破发展的要求，积极发展生猪、蛋鸡两大主导产业，以发展规模养殖为重点，按照“建基地扩总量、强基础保产业、提素质促发展”的工作思路，大力培育畜牧龙头企业和发展经济合作组织，促进了畜牧产业畜牧产业生产方式和发展模式的有效转变。畜牧业已成为全区农村经济中产业聚集度高、市场特征明显、发展潜力较大，农民增收较为活跃的产业。

一、我区畜牧产业和龙头企业发展现状

近年来，我区畜牧产业在区委、区政府的正确领导和上级业务主管部门的指导下，依托资源优势，以加快畜牧业生产方式转变、推进现代畜牧业发展为中心，以培育龙头企业和经济合作组织为载体，通过国省强牧惠农政策拉动、建设项目带动、各级资金扶持、畜牧技术服务、疫病防控保障，畜牧产业得到健康持续发展。2009年，全区猪、牛、羊、禽存栏分别为15.52万头、1.35万头、1.54万只、55.5万只，出栏分别为20.11万头、1.20万头、1.94万只、57.48万只；2010年3月底，全区猪、牛、羊、禽存栏分别为14.56万头、1.42万头、2.62万只、51.71万只，同比分别增长9.97%、13.6%、30.35%、12.4%；出栏分别为6.12万头、3643头、6062只、23.55万只，同比分别增长36%、14.78%、30%、23.95%。

全区发展畜牧产业龙头企业4个、养殖专业合作社13个，产品营销中介组织118个。从发展状况来看，我区畜牧产业具有以下特点:

一是畜禽规模养殖比重逐年上升。据统计： 2009年全区大场大户发展累计达到694个，其中：年出栏商品猪500头以上规模养殖场35个，年出栏100头以上养殖大户209个，千只蛋鸡规模养殖场户达253个，年出栏肉羊30只以上养羊大户102户。全区畜牧养殖小区发展达26个，养殖基地村发展到53个；建设万头生猪示范村5个（建成2个）。全区生猪规模养殖总量占总饲养量的38.8%，蛋鸡规模养殖总量占总饲养量的81.2%。

二是畜禽良种化程度不断提高。全区2009年引进优质种猪580头、良种鸡67万只。在国家投资扶持下，先后建设种猪场1个、扩繁场2个、商品代猪场4个、猪人工授精站3个。目前，全区现有生猪改良站点85个，牛改良站点42个，羊改良站点38个。基本形成了以“核心群－扩繁群－商品代”相互配套的生猪繁育体系，通过品种选育和杂交改良，品种性能明显提高，饲养周期明显缩短，产出效益明显增加。

三是产业化水平得到提高。天泰生态养殖科技示范园率先应用的微生态（发酵床）养猪技术为全区生态养殖、循环经济发展树立了典范，冯湘虫子鸡养殖场充分发挥产业特色优势，打造特色品牌，已形成了“基地＋包装＋品牌＋市场”的“一条龙”产业化经营模式，虫子鸡蛋产业不断做大做强。养殖专业合作社较快发展，农户组织化程度得到提高。杨斜镇聚源养殖专业合作社，进一步健全服务功能、拓宽服务渠道，带动规模养殖场、养殖专业户发展迅速，增收效果明显；沙河子镇柴湾、王塬村蛋鸡饲养户在大力扩大规模的基础上，相继组建了丰禾、康源蛋鸡养殖专业合作社，并以专业合作社为纽带，规模养殖数量剧增，基地规模日益扩大。四是畜产品开发步伐加快。我区优势特色产业，以打造生态、环保、无公害品牌为目标，2009年前，相继实施无公害产品认证6个，其中注册商标1个，以冯湘虫子鸡蛋产品为特色产业的产品开发步伐加快，有力带动了畜牧产业发展。

二、工作措施和成效

㈠抓产业板块推进，带动产业发展。根据我区畜牧产业发展实际，我们紧紧围绕以杨斜镇、杨峪河镇为重点的城南生猪产业带，以沙河子镇、张村镇为重点的城东蛋鸡产业带，以刘湾、大赵峪办事处为重点的城郊特色养殖（虫子鸡、奶牛）产业带，以荆河流域为重点的城北高效生态农业示范带四大产业板块，实施板块推进。重点支持规模场、基地村和养殖大户发展，狠抓良繁体系建设、强化动物疫病防控、提升养殖科技含量、加快产业化经营方式转变，突出以一村一品，万头生猪基地村示范为抓手，通过抓点示范，以点促面，全区畜牧产业得到了健康持续发展。㈡抓龙头企业建设，推进产业化进程。近年来，通过积极协调、多方支持，在产业发展中涌现出冯湘虫子鸡生态养殖责任有限公司、天泰生态养殖科技示范公司、聚源万头猪场和椒园沟、秦岭铺万头生猪示范村等一批具有示范带动农民增收的养殖企业和养殖基地村，带动了农户发展；为了认真贯彻实施《中华人民共和国农民专业合作社法》和商州区政府《关于加快农民专业合作社发展的实施意见》文件精神，正确引导，大力发展农民养殖专业合作社，并加快养殖协会、中介组织、营销实体向合作社转型，“合作社＋基地（农户）＋市场”的产业化开发模式逐步建立，广大养殖户的组织化程度得到提高。

㈢抓产业资金投入，拉动产业发展。我们把争项目、增投入作为拉动畜牧产业突破发展的重中之重，并取得了明显效果。2009年全年争取已审批畜牧建设项目5类11个，争取国家、市级投资240万元；待批项目2个，申请国家投资1270万元；同时农业综合开发、能源沼气、一村一品、扶贫重点村建设等项目也扶持了畜牧产业基础设施建设。以绿色、无公害畜产品基地建设为重点，紧紧围绕关中—天水国家级经济区、商丹循环工业园区、汝河流域统筹城乡经济发展产业园和荆河流域生态农业示范区建设规划，已策划2010年—2020年绿色畜牧产业、畜牧工业经济等建设项目3类15项。国家投资持续增长，有效拉动产业发展。

㈣抓产业技术服务，保障产业发展。一是在技术推广方面，以科技特派、科技承包、科技入户工程为支撑，落实技术人员包抓责任，深入乡镇、村组和养殖基地、规模场户，采取多种形式开展技术培训，推广养殖新技术，指导产业发展；二是积极推行“人员集中，分组作业，逐村推进，集中免疫”的防疫模式和“村免疫工作日”制度，认真抓好动物疫病防控工作，确保畜禽免疫密度常年保持100%；三是进一步量化工作任务，夯实工作责任，把好动物及其动物产品检疫关，强化涉牧投入品市场监管，确保了畜产品质量安全，保障产业健康发展。

㈤强化组织领导，严格目标任务考核。一是成立了由分管副区长任组长，相关部门负责人为成员畜牧产业发展工作领导小组，统筹解决全区畜牧产业发展的各项工作，确保建设任务的全面完成。二是强化责任落实和考核。把畜牧产业发展列入各乡镇办事处政府和乡镇畜牧站工作考核体系，制定了具体的工作任务和考核办法，促进了产业目标任务完成。

三、畜牧产业发展存在问题

㈠龙头企业带动作用不强。目前，我区畜禽产品加工企业中，仅有城区2家生猪屠宰企业和2个养殖龙头企业。产品加工均属小规模初级加工企业，缺乏深加工增值环节。在产品开发方面，除冯湘虫子鸡蛋产品形成品牌以外，其他产业没有形成产品品牌，品牌优势和特色产业发展滞后，龙头企业缺乏，产业关链度低，产业链条不长不强，产业受市场波动影响较大。

㈡畜牧产业组织化程度不高。全区养殖专业合作社运行机制不健全，主要表现在信息沟通、协调生产、保护农民利益等方面作用发挥不够好。绝大多数专业合作社的会员之间只有信息、技术联系的松散联合，互利互惠的机制没有建立，营销联结机制不牢靠，产业化经营的基础作用没能有效发挥。

㈢受产品价格波动影响，养殖户积极性不高。2007年以来，生猪产业先后受动物疫病形势、金融危机、供需矛盾的影响，价格反复波动，养殖风险较大，养殖利润空间较小，甚至出现阶段性亏损现象，尤其规模养殖经营发生困难，农户养殖积极性受影响，总体饲养量增幅趋缓。

㈣配套机制不健全。养殖总量相比全省来看，总体规模较小，难以争取较大的养殖项目。地方配套激励机制不健全，全区畜牧生产发展缓慢，用于畜禽重大疫病防控经费不足，畜牧技术推广经费偏少，基层畜牧服务设施设备不全，开展服务单一，同时技术服务人员偏少，也是制约项目生产发展的关键所在。农户受市场因素制约，影响了养殖户的积极性。

四、加快畜牧产业发展的对策与建议

㈠大力发展和扶持龙头企业建设。发展畜牧产业化，龙头企业是关键，要充分发挥龙头企业在开拓市场、技术创新、引导和组织基地生产与农户经营等方面的作用，充分利用我区自然资源和融入国家级“关-天经济区”、省级“商丹循环工业园区”的区位优势，引进大型农（牧）业产业化龙头企业，带动我区畜牧业的发展；将现有的龙头企业，扶强扶壮，增强其开拓创新，抵御市场风险自然风险的能力；鼓励支持其他企业向畜产品加工领域延伸，促使成为畜牧龙头企业。

㈡大力发展养殖专业合作社。发展畜牧产业化经营必须要提高农民进入市场的组织化程度。为此，要引导畜牧龙头企业与养殖专业合作社建立紧密联系，使养殖专业合作社成为养殖农民利益的中介组织，通过与龙头企业达成合约，建立起利益共享、风险共担的利益分配机制。引导培育、规范运作现有的专业合作组织，帮助龙头企业和农户实现真正对接，完善利益联结机制，形成稳定共同体。充分发挥合作社功能，采取“企业+基地+农户”、“合作社+农户”、“批发市场+农户”、“推

广机构+农户”等多种模式，建立起稳定的多方合作关系，形成有基地提供畜禽产品，有企业加工增值，有市场促进营销，有科技作保障的良好格局，实现畜产品商品价值，形成产加销一体化格局。

㈢进一步健全地方配套机制。建议市、县两级政府应把鼓励和扶持畜牧业发展的投入纳入地方财政预算，设立发展基金，建立长效的规模场户奖励机制，以奖待补，推动畜牧产业发展。各级政府要按照十七届三中全会提出的“创新农村金融体制、放宽农村金融准入政策”的要求，为畜牧产业化经营搭建融资平台，建立“政府扶持、多方参与、市场运作”的农村信贷担保机制；健全政策性农业保险制度，加快建立畜牧产业化再保险和巨灾风险分散机制；各乡镇要对养殖户在产业化生产过程中的土地使用、贷款等方面给予支持。从而调动发展畜牧产业的积极性，刺激产业发展。

㈣进一步强化技术服务。畜牧部门要继续强化技术培训和指导，大力推广新品种、新技术、市场需求信息，推行畜禽标准化生产，帮助降低生产成本；引导畜牧龙头企业搞好畜产品加工，延伸产业链，提高畜牧产业化进程，增强市场竞争力；认真抓好动物疫病防控工作，有效保护畜牧产业健康发展；加大畜产品质量安全监管工作力度，进一步量化工作任务，夯实工作责任，强化市场监管，有力净化经营市场、规范经营行为，保障产业健康发展。

㈤进一步加大产业投入力度。一是加大对畜牧兽医基层服务体系建设的投入，在加大畜禽养殖圈舍改造、良种引进、等投入基础上，增加对乡镇畜牧兽医站必需的办公设施（冷链设施、实验仪器设备）的投入，提高基层技术装备水平，健全动物防疫、畜产品安全监管网络，保障畜牧产业化健康发展。二是加大对专业合作经济组织建设投入，重点是将支农项目资金倾斜扶持养殖建设，帮助专业合作经济组织壮大自身实力。三是加大对组建畜产品信息平台的投入。各级党委政府要整合现有资源，加大投入，建立完善畜产品信息平台，引导农户与市场对接，规避市场风险、增强其抵御市场风险能力。同时，建立激励机制，对在畜牧产业化发展中的示范场、基地村以及专业合作社实行奖励。

第二篇：金融支持特色产业的调查与思考

金融支持特色产业的调查与思考

——以渭源县马铃薯种薯产业发展为例

渭源县位于甘肃省中部，定西市西南部，独特的自然条件非常适宜马铃薯良种的生产繁育，2001年被中国农学会特产之乡组委会命名为“中国马铃薯良种之乡”。近年来，渭源县发挥自身优势，加快种薯产业发展步伐，已经成为全国县区最大的脱毒原种生产基地，生产的种薯不仅为周边地区马铃薯产业的发展提供了强有力的种薯支撑，而且远销新疆、宁夏、陕西、内蒙古等10多个省市，成为带动当地农民群众致富奔小康的“黄金产业”。但是，这一特色产业的发展当前面临着一些制约因素，急需金融业的有效支持。

制约马铃薯种薯产业发展的因素

(一)农村金融服务功能弱化

自2003年以来，商业银行纷纷退出农村金融市场，出现农村信用社在农村金融服务中独木难支的局面。渭源县16个乡镇中，商业银行的网点主要集中在县城，农村地区的金融机构主要是农村信用社和邮政储蓄银行，邮政储蓄银行也仅在3个乡镇有营业网点。其余13个乡镇只有农村信用社1家金融服务机构。但由于农村信用社机制不完善，符合马铃薯产业需求的金融品种不全，服务方式和手段落后，资金来源渠道狭窄，制约了其对种薯产业的服务。

（二）金融信贷支持力度不够

据调查，目前除农业发展银行、农业银行和农村信用社外，其他金融机构尚未涉足种薯产业的贷款服务。农业发展银行业务面虽然有所拓宽,但扶持种薯产业的功能发挥尚不充分；农业银行对种薯产业信贷投入依然不足；农村信用社由于贷款规模小，资金总量不足，难以足额向种薯产业提供信贷服务。截至2010年底，全县金融机构向种薯产业累计提供贷款9960万元，推动种薯产业链条延伸力度远远不够。

（三）种薯扩繁生产能力不足

由于马铃薯良种扩繁投入成本较高，而资金来源有限，无法投入足量资金开展科研开发、新品种选育推广、贮藏保鲜和基地建设，致使脱毒种薯繁育规模难以做大，特别是原种生产能力严重不足，远远满足不了全省的供种需求。

（四）贮藏能力不能满足需求

随着马铃薯良种种植面积的不断扩大，种薯贮藏量急剧增加。目前种薯主要由农户分散贮藏，由于农户现有贮藏设施简陋，管理不够规范，易造成品种混杂、品质降低。

（五）市场销售网络建设滞后

现有的马铃薯种薯专业批发市场和马铃薯交易市场普遍存在设施落后、规模小、硬件投入不足、服务功能单

一、网络覆盖面窄、管理手段落后等突出问题，电子商务等现代化的交易网络尚未建立，对农民的市场服务和指导功能比较有限。

（六）现代农业保险发展滞后

由于马铃薯产业抵御风险能力弱，因而农业政策性保险缺失是马铃薯种植大户贷款难的重要原因之一。目前，渭源县商业保险机构只有财险和寿险两家，还没有专门的保险机构办理农业保险。但是，一旦出现难以预见的灾情，种植户的损失往往很大，甚至出现全损。而农村信用社正是顾及这一因素，一般不对种植户提供较大金额的信用贷款。

金融支持渭源县马铃薯种薯产业发展的对策建议

（一）健全完善农村金融体制

进一步完善以农业银行、农村信用社、邮政储蓄银行为主体，其他金融机构为补充的农村金融服务组织体系，更好地为“三农”服务。一是结合农村实际情况，对现有县以下乡镇网点进行适当调整，尽量向经济区划设置进行过渡，使农村客户均能享受金融网点的信贷服务。二是鼓励和支持发展适合农村需求特点的多种所有制金融组织，如村镇银行和社区性信用合作组织，有效解决农村金融服务缺位问题。三是合理增设农村金融服务网点。农业银行网点布局应回归农村。尤其在主要经济区域恢复或增设营业网点，尽量满足马铃薯经济发展的资金需求。

（二）不断加大金融支持力度

县域各金融机构要以打造“中国马铃薯良种第一县”为目标，找准金融支持马铃薯产业发展的有效着力点，深入农户、种植基地、专业市场、加工企业和马铃薯经销协会认真开展市场调研，全面掌握产业信息，科学测算资金需求，周密制定信贷计划，切实增强金融支持马铃薯种薯产业发展的使命感和紧迫感，充分发挥金融服务功能，逐步将渭源建设成为马铃薯优质良种及脱毒种薯生产基地。具体应做到以下几点：一是各金融机构要以支持马铃薯种薯产业为切入点，大力支持良种繁育，提升薯种品质。要充分发挥省农科院会川、五竹育种基地的科研优势，加大对优质专用、早中晚熟和适宜不同自然气候条件新品种选育的资金支持力度；加大对脱毒种薯繁育企业的资金支持，强化组培苗及原种生产能力，建立完善的脱毒种薯繁育体系，着力打造马铃薯优质良种及脱毒种薯生产基地。二是重点支持会川等被农业部定为全国重点马铃薯专业批发市场的改、扩建和基础设施建设，完善市场功能，搭建交易平台，畅通流通渠道，努力形成以专业市场为主体，中、小型市场和相关农贸市场为补充，以购销贩运大户为依托，以收购网点为基础的马铃薯交易批发和购销服务网络化市场。三是重点加大对新建贮藏窖和马铃薯原种生产及配套网棚贮藏库、脱毒种薯贮藏设施的信贷支持力度，不断完善马铃薯种薯贮藏基础设施，改善窖藏条件，切实提升窖藏能力，降低种薯窖藏烂窖率，打造马铃薯良种仓贮基地。

（四）探索建立风险分担机制

积极配合县政府通过财政引导资金建立农业保险基金，开办农业政策性保险和商业性保险业务，加强金融机构与商业性保险和政策性保险的协作。并按照“政策引导，多方出资，市场运行”的模式，组建民间担保基金及多元化担保机构，加强金融机构与担保公司的业务合作，为马铃薯种薯产业融资提供担保支持，创造有利于马铃薯种薯产业发展的融资条件。

第三篇：发展壮大农村集体经济的调查与思考

发展壮大农村集体经济的调查与思考

发展壮大农村集体经济的调查与思考

作者：lxlu范文来源：本人工作时的原创

发展壮大农村集体经济的调查与思考

党的十六大指出：“建设现代农业、繁荣农村经济、增加农民收入，是全面建设小康社会的重大任务。”并强调“要增强集体经济实力”。当前，如何发展农村经济，解决有钱办事的问题，是摆在基层各级领导面前的重大课题。近年来，琼库勒乡以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大精神，紧紧围绕改革、发展、稳定的大局，以加强基层组织建设为重点，创造性地开展工作，使全乡的面貌发生了很大的变化。但长期以来，乡村集体经济发展缓慢，无时无刻不在困扰着本乡社会、经济的全面发展。随着全面建设小康社会步伐的加快和改革开放的不断深入，发展农村集体经济显得尤为迫切和重要。

针对此问题，最近，乡党委组织调研组深入村、组、农户中，对乡村集体经济情况进行了认真全面的清查和调研。

现状和存在的主要问题

一是乡村两级债务沉重。自1996年以来，乡级债务累计欠帐达368多万元。全乡4个行政村债务累计达224万元，其中，欠款最高的村达71.5万元，最少的村也有39.9万元。甚至于连村干部的工资也拖欠着。

二是一些应收帐款无法收回。乡级有近100万元；村级有43万元，其中最少的村6.2万元，最多的村14万元。

三是集体收入来源少。全乡集体收入全靠耕地、果园出租，数量非常少。乡级仅有集体耕地110亩，果园16亩，年收入1.36万元；各村累计有集体耕地500多亩，最多的村294亩，最少的村30.4亩。

造成这种情况的原因多种多样，归纳起来主要有如下几点：

一是达标验收和正常办公所需经费支出与收入差距大。我乡级财政全年正常可用财力，包括上级拨的公务费、小车经费、福利费，加本乡经济收入不足11万元，不能维持乡机关的正常运转。为此，不得不欠帐运转，有时在银行不给集体贷款的情况下，只好变为私贷公用。二是投资建设方向注重固定资产工程建设，忽视再生产投入，甚至有些工程不顾承受能力和现实需求，过于超前举债建设，对需要发展的乡村集体和农户无异于釜底抽薪。三是有些非干不可的社会公益事业，在资金不足的情况下，只能欠帐进行，如防洪每年需投入4－6万元。四是在集体耕地、林地本来很少的情况下，为应付债主讨债，不得不作价抵帐，压缩了集体经济可持续发展的空间。五是不得不办的事情，只有欠帐或贷款硬撑，欠帐办事的价格高于现金结算办事的价格，既增加了成本，又造成越欠越多恶性循环。六是为推动引导某项产业，在群众积极性不高的情况下，政府只能欠帐扶持，如培育育肥大户时，政府欠帐帮盖暖圈、打井解决牲畜饮水、推行农机具等。七是财务管理不够规范，财务制度不够健全。八是农民本来就人多地少收入低，甚至连购买生产资料都靠贷款，仅春耕生产一季，全乡农民生产性贷款高达320多万元，在这种情况下，有时，还因某种原因被迫搞超越现实的高标准的固定资产投入，不仅增加了生产成本，而且加重了农民负担，造成农民没能力上交应缴的款项。提留统筹上缴率逐年降低。如2002年，全乡应交乡统筹为14万元，虽然采取了强硬措施，但只收回了2万元。九是为保证农业生产的管理统一和持续发展，乡里赊帐给农民的种子、化肥、地膜、农药等欠款以及代为农户耕作的款项无法及时收回。基于求稳怕乱的认识，又不能逼迫农民清债。十是个别干部和农民借公款不还或某些原因不及时算帐，而单位主管领导碍于情面多次催收未果的情况下，没能起诉追收，不了了之。

此外，部分乡村领导对发展集体经济重视不够，认为只要抓好党建、抓好农业生产、确保乡、村不出问题、不出乱子就行，对发展集体经济缺乏创新意识，没有长远打算，找不准发展优势，甚至错失发展机遇。如土地承包时，几乎全部私有化，没预留集体经济地，处于商业价值极高的城乡结合部的土地使用权被无偿或低价永久出让，使集体经济蒙受损失或丧失良机。

以上原因，有主观的，有客观的，有历史的，也有现实的。综合起来看，虽不普遍，但任其发展下去，势必会影响乡村集体经济的发展壮大，甚至影响基层组织建设工作的进程。因此，我们一定要高度重视，采取有效的对策和措施尽快加以解决。

发展集体经济的对策和建议

发展集体经济应和提高人员素质与国家投资政策、市场需求、产业结构调整、当地实际情况、健全管理机制结合起来。

（一）配强、配优、配好领导班子，提高领导素质，是发展集体经济的关键。发展壮大农村集体经济，必须要有一个坚强有力的领导班子。一是坚持把那些认真贯彻执行党的路线、方针、政策，年富力强、开拓创新、清正廉洁、公道正派、懂经营、善管理、责任心、事业心强，不急功近利，又一心一意带领群众完成各项工作任务的优秀人才，选配到乡村

领导班子中。二是乡村领导班子要充分认识发展集体经济的紧迫性和重要性，认真学习市场经济知识，既善于分析问题和发现问题，又要及时找准和发挥当地优势，制定切合实际的任期目标，并为之进行不懈努力。

（二）上级党委、政府要综合审定各部门的达标验收项目，把各项任务、指标的制定与艰苦奋斗、勤俭办事、实现效益结合起来，防止政出多门，图一时轰

动效应而搞事半功倍，加重基层负担的活动，对于不切实际、有遗留后患、得不偿失的项目坚决取消。对通过努力，又必须达标的项目要坚决执行，并鼓励基层敢讲真话，实事求是。这样，既给基层创造宽松的发展环境，又能使基层班子有一定的工作压力，从而转变为发展集体经济的动力。

（三）因地制宜，找准发展路子。发展集体经济要因地制宜，发挥优势，扬长避短，选准、找准一条适合自己的发展路子。首先，要理清思路，制定出切实可行的发展壮大集体经济的措施，并逐步实施。琼库勒乡作为城郊乡，要做好市场这篇文章。一是争取土地征用的补偿，对非农用地实行公开招标出让使用权，将所得资金用于集体经济的可持续发展；二是将条件成熟的地块用于兴办市场；三是内引外联，举办有市场潜力的二、三产业，如家政服务、奶品加工等，既增加集体收入，又消化剩余劳动力。其次要结合国家生态政策和自治区发展畜牧业的政策，管好现有集体经济地，有必要时，规范已签订合同，确保集体资产不受损失。同时，向戈壁、沙漠要效益，下大决心清石淤地，繁育苗木，栽枣种草、养畜禽，兴办生态农场，发展生态旅游；第三，盘活现有的集体土地和存量资产，对于地处耕地中的大片生长缓慢、无经济效益的林地，争取上级支持，进行林种更新，将原来的防护林改为既有经济效益，又有生态效益的红枣林，并种植牧草，提高生产效益，对空闲或利用率低的集体房屋可进行租赁。

（四）落实责任，建立激励机制。乡村两级领导班子要充分体现“三个代表”的要求，体现党的先进性，就必须与时俱进，围绕全面建设小康社会的重大任务不断发展壮大乡村集体经济。集中精力抓经济，一心一意谋发展。一是建立发展乡村集体经济工作领导责任制，把发展乡村集体经济和集体资产保值增值列入干部任期目标责任制，指标量化，层层签订科学合理的责任书，将责任明确到人，并把完成任务情况与干部的考核、任用和待遇挂钩。实行动态管理，打破“干多干少都一样，不干照样拿工资”的格局，推行基本工资和奖励工资的结构工资制。村干部的奖励工资按当年村集体经济纯收入的比例提成；二是乡每年开展一次发展集体经济创先评优活动，对发展集体经济成绩显著的村和为发展集体经济做出突出贡献的干部个人，按当年村集体经济收入的比例，进行一次性奖励。通过这些有效的激励机制，调动乡村干部发展集体经济的积极性，创造发展集体经济“比”、“学”、“赶”、“帮”、“超”的良好氛围。

（五）加强集体财务管理。农村集体经济财务是广大农民群众关心的热点。能否管好、用好，不仅关系到集体经济的发展，还关系到党群、干群关系以及整个农村的稳定和其它各项事业的健康发展。因此，要切实加强集体财务管理，建立严格的财务制度，防止集体资金和资产的流失。一是健全组织、加强领导，成立农村集体经济管理领导小组，乡主要领导主管，村专人负责，组织定期检查和汇报；二是加强财务管理，农经站对村级财务进行“双代管”，做到既代管帐，又管钱，严格控制开支，防止资金滥用；三是建立清欠工作责任制，加强乡村债权、债务清理，摸清家底，强化集体资产的所有权，根据发展情况制定还帐计划，对应收款项，通过各种方式和手段进行清收，做到帐目清楚，债务明确；四是坚持量入为出、勤俭办事的原则，严格控制非生产性和不必要的支出，克服急功近利思想，把眼前利益与长远利益结合起来，办一切事情注重目的性和实效性，既考虑现实需要，更要考虑集体和群众的承受能力。五是积极推行政务、财务公开和民主管理制度，自觉接受群众的监督。七是坚持对乡村财务实行农民收入审计和领导离任审计与帐目清偿制度。

（六）提高农民素质，加大扶贫力度，增强自我能力。农民增收缓慢，生活困难，除个别特殊因灾因病外，更主要原因是文化科技素质低，不思进取，“等、靠、要”思想严重。主要体现在缺乏生产主动性，有些农民干部不督促就不下地，政府不补助就不发展，特别是学历较高的农村青年，甚至有些是学农、学林、学牧的，政府不安排工作，就在家闲玩，无力经商，也无心务农。针对这种情况，可从以下几个方面区别对待：

一是做好科技示范、典型引路、经奖代补。在推广普及实用科技知识的同时，注重发现和培养典型，让典型去引导农民，发挥村民自治的作用；二是对不科学种田，又向政府伸手的农民，在目前不愿将土地租赁出去的情况下，建立专门地点进行强制劳动培训；三是要把勤俭工作和扶贫工作结合起来，完善扶贫帮困措施，组织农民依靠科技抓生产，走进市场增收入，使农民不仅能缴清欠款，还能脱贫致富，为发展集体经济减轻包袱。

（七）争取多方帮扶，营造良好的发展环境。乡村经济的发展离不开良好的外部环境。因此，乡村两级要利用各方面的力量，争取多方面、多层次的帮扶，为发展集体经济开辟道路。一是抓住部门包乡住村工作的良好时机，充分调动住乡住村干部帮助乡村发展集体经济的能动性，为发展集体经济谋思路、找路子、求发展；二是争取得到上给有关部门的政策扶持，如争取县上允许我乡对地处本乡的各沙石料厂能征收土地出让或治安管理费。

（八）积极争取项目，以项目促进集体经济的全面发展。在县乡两级都有困难的情况下，要想集体经济有大发展，还要积极争取国家、自治区、自治州的支持，积极争取项目，以项目争取资金，推进集体经济的可持续发展。一是建立项目班子，实行责任到人；二是建立项目库，根据国家投资方向，拟定大项目和小项目，长项目和短项目；三是建立项目前期基金制，每一个项目款到位时，拿出10设立专户，作为下一批项目的前期费用；四是按照要求，实施好每一个项目，确保项目作用的发挥，为发展集体经济拓宽渠道。

总之，对于发展集体经济主要靠土地经营的且末县，特别是人多地少债务重的琼库勒乡来说，任务艰巨。我们将认真贯彻落实好且党发［2003］26号文件，千方百计发展壮大集体经济，增加集体经济积累，争取一年一个台阶，十年还清债务，重振“红旗乡”的雄风。

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第四篇：对农业龙头企业的调查与思考

对农业龙头企业的调查与思考

对农业龙头企业的调查与思考2007-02-10 16:50:29

近年来，我们保康县委、县政府根据农业生产的实际情况，大打农业产业结构调整的攻坚战，全县烟叶、茶叶、药材、蔬菜等产业蓬勃发展。目前，发展特色产业基地２０多万亩，网络农户２．１８万户特色农业的总收入占全县农业农村经济总收入的４８％；农民５０％的收入来自特色产业。全县烟、茶、菜、药等产业在一定区域内形成了规模化生产、集约化经营，进一步推进了农户小规模生产与大市场的对接，夯实了农村经济发展的根基。

龙头企业在农村经济发展中的作用逐步显现

１推动了特色产业的快速发展。

近几年，在龙头企业的带动下，我县农业结构调整步伐加快，以烟、茶、菜、药为主的特色产业逐步成为支撑县域农村经济的主导产业。截止２００１年，全县大田经济作物面积达到１９．４万亩，占耕地总面积的４７％。烟叶产业在发展初期就配套组建了烟草公司，公司与烟农逐户签订产销合同，负责为烟农提供产前扶持投入，产中技术指导，产后产品收购、加工、销售，带动烟叶基地迅速扩张。去年，全县有８个乡镇、１５６个村、７６０个组、１．１万户种植烤烟４．９万亩，农民从烟叶中得到的现金收入达４６８０万元，为财政提供税收１５００万元。正泰药业发展有限公司，在寻求自身发展壮大的途径中，把黄姜作为蛋糕来做，在县、镇两级政府的号召支持下，引导寺坪农户试种成功，亩平黄姜的效益是种粮效益的６倍以上，实实在在的利益，开了农民的眼，壮了农民的胆，而今南河两岸的寺坪、过渡湾一带的黄姜走廊已形成规

模，面积达到２．５万亩。

２增强了产业抵御市场风险的能力。龙头企业作为市场农业的载体，上联市场，下联基地和农户，把农户小规模的生产与大市场对接，在市场风险中，龙头企业起到减震器的作用。主要表现为：龙头企业与农户签订产品收购合同，与农户结成风险共担、利益均沾的利益共同体。当市场疲软的时候，企业通过承诺可以为农民分担一定的损失，让农户得到实实在在的利益，坚定产业发展的信心。龙头企业驾驭市场的能力相对较强。有的长期与外地客户建立业务关系，有的在英特网上设置网页，有的参加多种类型的评奖会、博览会，等等，通过龙头企业的引擎，为农产品走向市场打开了一个又一个通道。龙头企业发展农产品深加工，把触角伸向下游产品的加工及市场的扩张中，增加产品的附加值，提高产业效益，实现效益的最大化。康力魔芋精粉有限公司２００１年投产仅三个月，就以０．９０元

／公斤收购魔芋５００吨，生产精粉远销日本。该公司生产线全部达产后，年可吞吐魔芋８０００至１００００吨，带动基地近万亩。

３促进了农业科技的推广和运用。龙头企业在自身发展中导入现代的经营理念，在占领市场中以产品质量为动力，以科技更新为羽翼，必然带动产业发展中的科技推广运用，以此实现双赢目的。荆元种业有限责任公司，致力于推广优质作物良种，促使全县水稻种实现杂交化、优质化。杂交玉米种和油菜种普及率达到９９％。今年该公司从恩施州天池山农科所花３００万元购买了玉米新组合Ｔ３８９１８的制种经营销售权，与北京投资商合作对脱毒马铃薯进行组织培养，不断更新、调优我县农作物种源。

４推进了农村改革的纵深发展。一是推进了土地流转。截止去年，全县通过产业结构调整流转盘活耕地资源３万亩。二是减轻了农民负担。土地资源

向龙头企业或经营大户流转后，按土地承包面积测算的负担被转移出去，农民负担改由公司或能人负担；农民成为农业工人，在不承担任何风险的状况下获得收入。三是促进了干部思想观念和工作方法的转变。随着龙头企业的带动，特色产业逐步做大做强。干部群众逐步破除了小农经济意识，树立了市场农业、企业农业、效益农业的观念。

龙头企业发展中存在的问题

１社会支持龙头企业发展的氛围不浓，合力不强。主要是产业部门对抓好龙头企业的发展缺乏应有的目标定位，办法不灵，路子不多，服务不够，传统农业的惯性仍然在起作用；金融部门对龙头企业的扶持惜资的多，等待观望的多；社会各方大部分也是认为农业投入大、产出小、效益低，在农业领域研究的少、涉足的少。

２部分龙头企业与产业关联度不高，拉动力不强。现有的龙头企业除烟草公司、正泰药业发展有限公司等少

数与农户签订产销合同外，其它无论是加工企业，还是流通企业与农户之间缺乏相互约束，基本还是松散的买卖关系，没有切实与农户形成风险共担、利益均沾的经济共同体，没有将农户小规模生产与大市场相连接。再加上企业规模普遍较小，经济实力不强，自身抗御市场风险的能力就比较弱，小马拉不了大车，难以充分发挥对产业的带动作用。如桑蚕业的发展就是如此，全县现有桑蚕面积５５００亩，预计３年后可达１２０００亩，目前仅有２个外贸站收购蚕茧。外贸站也是中介商，打的是游击战，有利就收，无利就退。

３部分龙头企业机制僵化，步履维艰。去年，虽然我县大部分龙头企业进行了动态股权制改革，但除了荆元种业有限公司、金叶发展有限责任公司按照现代企业制度运行外，绝大部分没有建立完善的企业制度，企业的管理机制、营销机制比较松散，甚至少数企业仍属官办企业，政企不分，靠政府行政职能

支撑，运转不灵、效益不高。

４部分龙头企业资源配置匮乏，后劲不足。目前，我县大部分农业特色产业成立了龙头企业，除烟草公司、荆元种业有限责任公司等少数企业实力较强外，其它企业小打小闹，勉强维持生计。缺乏生产资金，缺乏生产基地，缺乏生产技术人员，有的甚至连最基础的办公条件也不具备，生产要素的配置极端不平衡，导致对产业的拉动力极其低下，在激烈的市场竞争中，显得力不从心，后劲不足。

５部分龙头企业市场狭窄，链条脆弱。龙头企业是将农户小规模生产与大市场连接的载体，但多数龙头企业注重基地建设，发展生产的手段多，开拓市场的方法少。可以说，各企业的销售市场都不宽泛，与市场对接的手段滞后，渠道单一。

壮大龙头企业的几点思考

一是要打造龙头企业发展的平台。要使龙头企业更好地发展壮大，离不开

各级政府的关心和支持，这是龙头企业经营者们的共同心声。建议各级政府应抓住现有的产业不放松，不断提高产业质量，扩充产业规模，巩固产业链条，只有壮大产业，才能盘活龙头企业，从而固本强根。要在继续坚持一名领导抓一项主导产业、包一个龙头企业的同时，注重发挥各职能部门特别是涉农部门的作用，建议涉农部门的机构设置应围绕产业定，科室围绕产业设，人员围绕产业转，资金围绕产业走，形成责任、义务、利益高度统一的运转机制，全方位为产业发展服务。要改变扶农策略，即由重扶持农户到扶持产业、扶持龙头企业并重。每年从以工代赈、财政支农、扶贫开发等政策性扶持资金中拿出一部分，按照扶优、扶壮、扶强的原则对企业的基地建设、科研攻关、市场开拓等方面进行有偿扶持，滚动发展。降低相关政策的门槛，特别是在税费收取上，做到先渔而鱼，坚持先发展后收取，有产有收的原则，按照有关政策给予优惠

照顾。同时，应从有关税费中提取部分资金，一方面作为风险金，用于产业的发展和龙头企业的风险储备；另一方面对发展特色产业带动力强、贡献突出的龙头企业和个人进行表彰奖励。

二是要努力铸造龙头企业的质量品牌。市场经济就是品牌经济，在激烈的市场竞争中，只有品牌才能占领市场，只有品牌才能稳固市场。我县的绿生茶叶公司注册了绿生牌商标，荆元种业有限公司注册了荆元牌商标，烟草公司注册了金峰牌商标，龙坪泡菜厂注册了酸嫂牌商标，虽然这些龙头企业在近几年的市场拼搏中，有了自己的品牌但是总体来说，产品的知名度仍然不高，在市场中叫得响的东西仍然不多。因而，要树立品牌意识，在塑造品牌中以质量为核心，以质揽胜，大打保康牌，大扬保康名。

三是要创新龙头企业的发展机制。要引进借鉴发达地区在发展龙头企业中成功的经营机制，通过不断探索，不断

创新适合自身的利益分配机制、管理机制、营销机制，完善企业各项制度革新，带动产业迅速发展。要大力发展公司制农业，用现代企业管理手段和运行机制，解决在市场经济体制下，农业生产发展中深层次问题，整合各类生产要素，调动各个层次积极性，扬起龙头企业巨首，真正实行公司＋基地＋农户的运作模式，从产权利益上形成共同体，对现有龙头企业进行清产核资和资产评估，对个别政企合一的公司要进行清理整顿，同时，根据产业发展需要，组建相应的龙头公司。

四是要加大市场开拓力度。要把拓展农产品市场，盘活农产品流通作为增加企业效益，推动产业发展的有效手段。通过多种渠道，全方位拓展产品销售市场。着重发挥民间力量，建立县、乡、村三级农产品流通协会，鼓励发展各产业专业营销公司和民间中介组织，培养农产品销售经纪人和营销大户，做到乡镇有营销公司，村有营销专班，组有营

销大户，户有营销能人，形成全方位的营销网络

第五篇：商州区畜禽规模养殖发展现状与思考

商州区畜禽规模养殖发展现状与思考

商州区畜牧产业发展中心 作者：王小利

近期，商州区按照省市统一安排，围绕全区畜禽规模养殖发展现状展开调研，寻求规模养殖发展的主要特点、发展模式和成功经验等，查找发展中存在的困难和问题，并积极探索规模养殖发展的思路、建议和意见，为全区畜禽规模养殖发展奠定了基础。

一、商州区规模养殖发展基本情况

近年来，商州区畜牧产业发展紧紧围绕 “产业富区”战略目标，按照集中优势、突破发展的要求和“建基地扩总量、强基础保产业、提素质促发展”的工作思路，以发展规模养殖为重点，积极发展生猪、蛋鸡两大主导产业，大力培育畜牧龙头企业和发展经济合作组织，促进了畜牧产业畜牧产业生产方式和发展模式的有效转变，基本实现了在生产方式上，由传统分散养殖向家庭适度规模养殖和大场大户转变；在发展模式上，由粗放经营向标准化和商品化转变；在经济地位上，由家庭副业向独立的产业转变。畜牧业已成为全区农村经济中产业聚集度高、市场特征明显、发展潜力较大，农民增收较为活跃的产业。

2007年以来，中、省、市先后出台了一系列优惠政策大力支持畜牧业发展。我区按照相关精神要求，积极实施生猪规模养殖建设项目、能繁母猪补贴、蛋鸡规模养殖场标准化改造项目以及“一村一品“建设项目，通过政策拉动，项目带动，全区以生猪、蛋鸡为重点的规模养殖发展速度较快。据调查统计：止2009底，全区猪、牛、羊、禽存栏分别为15.52万头、1.35万头、1.54万只、55.5万只，出栏分别为20.11万头、1.20万头、1.94万只、57.48万只，肉、蛋、奶产量分别为1.58万吨、4688吨、1288吨。全区发展生猪规模养殖小区8个，规模养殖场26个，适度规模养殖场213个；发展蛋鸡规模养殖小区9个，万只蛋鸡规模养殖场6个，适度规模养殖场户118个；发展百只以上规模养殖羊场3个，规模养殖小区2个，适度规模养殖场60个；发展奶牛适度规模养殖户17个；累计发展养殖专业合作社16个，实施无公害畜产品认证6个。全区以规模养殖发展为重点的畜牧产业格局初步形成，畜牧养殖新技术正稳步推广应用，畜牧养殖基地和小区建设步伐加快，畜牧业产业化水平逐步得到提高，优势特色产业和畜产品品牌优势也得益彰显。从发展状况来看，我区规模养殖具有以下特点:

1、畜禽规模养殖比重逐年上升。畜禽规模养殖场的建设，示范带动周边养殖业的快速发展。据调查：2007年以前，杨斜镇只有宏兴猪场1个，在该场的示范带动下，2009年已发展年出栏商品猪500头以上规模养殖场6个，年出栏100头以上养殖大户83户，大场大户生猪存栏达到7893 头，占全镇总存栏12965头的 60.9%；近年来沙河子镇柴湾、红光、石门沟、王塬等村蛋鸡饲养发展迅猛，存栏蛋鸡500只以上养殖大户48户，现存栏蛋鸡11.6万只，占全镇总存栏 13.21万只的87.8 %。据统计全区生猪存栏养殖规模占总存栏量的29%，出栏养殖规模占总出栏量的33.6%；蛋鸡存栏规模养殖占总存栏量的79.3%。

2、社会资本投资规模养殖发展快速。国家扶持生猪产业发展政策出台后，相当一部分私营企业、个体老板、返乡农民工纷纷兴建规模养殖场，有力拉动了规模养殖场快速发展，畜牧产业融资逐步扩大。

3、标准化生产水平逐年提升。近年来，我区畜牧业发展逐步向现代畜牧业迈进。据调查已建成和在建的规模养殖场布点合理、规划科学、管理规范，科技含量较高，并结合环保要求实施无害化处理设施建设和推进生态化建设，示范带动作用明显。

4、产业化程度得到提高。在推进产业化建设中，天泰生态养殖科技示范园应用的微生态（发酵床）养猪技术为全区生态养殖、循环经济发展树立了典范；冯湘虫子鸡养殖场充分发挥产业特色优势，打造特色品牌，虫子鸡蛋产业不断做大做强；养殖专业合作社带动较快发展，依托合作社，形成了“市场＋合作社＋规模场”的运作模式，有效规避市场风险能力得到提高，全区依托合作社发展的规模养殖场占总量的75%；万头生猪示范村建设模式和养殖小区的大力发展引导畜禽规模化程度不断扩大。

二、规模养殖发展存在问题

从总体上看，我区畜牧业发展态势良好，但是发展的理念、速度、规模、社会效益与发达地区还有很大差距，动物疫病风险和市场波动仍然制约我区畜牧产业发展。主要存在以下六个方面的问题：

㈠畜牧产业化的认识有待进一步提高。当前，大力发展畜牧产业，努力增加农民收入已引起各级高度关注，但在实际工作中，许多人对畜牧产业化的含义、内容、基本要求不甚了解。在大力倡导规模养殖、畜牧产业化的同时，传统养殖观念、饲养模式还占有一定比例，良种、良法推广使用仍然困难，养殖户参与意识不强。

㈡养殖户素质有待提高。据调查，目前从事规模养殖生产的从业者年龄层次普遍偏大，文化程度偏低，全区的大、中规模养殖户懂技术、善管理者比例不到60%。因而，对市场预测准确度低、规避风险能力差、新技术应用推广慢，直接影响我区畜牧产业快速、高效发展进程。

㈢龙头企业和畜产品深加工企业缺乏。目前，我区畜禽产品加工企业中，仅有城区2家生猪屠宰企业和乡镇10个屠宰点，均属小规模初级加工企业，缺乏深加工增值环节，组建的专业合作社缺乏统一行业管理、合作社的功能没有得到充分发挥。在产品开发方面，除冯湘虫子鸡蛋产品形成品牌以外，其他产业没有形成产品品牌，品牌优势和特色产业发展滞后，龙头企业缺乏，产业关链度低，产业链条不长不强，产业受市场波动影响较大。

㈣重大动物疫病防控形势依然严峻。高致病性禽流感、口蹄疫、高致病性蓝耳病等重大动物疫病严重威胁着畜牧产业发展，加之部分养殖户疫病防控程序不到位、质量不高，疫病风险依然存在。

㈤畜禽粪便无害化处理任务艰巨。近年来环境保护已列入各级规划治理和目标任务考核之中，而我区畜牧业发展处于传统分散向规模养殖过渡期，分散养殖畜禽粪便无害处理困难，目前采取的集中堆积处理方法简单但不够彻底，而新型无害化处理设施成本高，养殖户难以承受，畜牧发展与环境保护矛盾突出，治理与发展任务艰巨。

㈥投入机制不健全。养殖总量相比全省来看，总体规模较小，难以争取较大的养殖项目，尽管国家启动实施生猪规模养殖场建设项目，但扶持面小，且投资额度较少，规模养殖发展融资困难。地方配套激励机制不健全，也是制约规模养殖发展的关键所在。2009年以来受市场因素制约，影响了业主投资规模养殖发展的积极性。

三、加快规模养殖发展的建议和意见

㈠加强领导，统筹规划，科学布局。各级政府要把发展规模养殖作为畜牧业的重点，作为农业产业化结构调整的重要工作来抓，制定切实可行的产业发展规划，科学配置资源，统筹规划。一是在规划上结合城镇发展、社会主义新农村总体建设规划的要求，合理规划区域养殖用地，通过实行统一规划、统一防疫、统一管理、统一服务，推进养殖小区和 “一村一品”示范村建设，改善村民生产生活质量，促进畜牧产业化和环境保护的协调发展。二是要进一步调整养殖结构，以猪、鸡发展为重点，采用养殖新技术，积极推广农作物秸秆青贮、氨化处理技术和种草养畜，减少养殖对环境的压力。三是积极发展循环经济，坚持种养结合，农牧结合、互动发展的原则，实现农牧共赢。四是采取多种形式消纳养殖场的排泄物，把养殖业融入农、林业中，形成猪 —沼 —菜、鸡粪—蝇蛆（蚯蚓）—优质蛋白饲料（烘干制粉）等多种综合利用模式，实现资源的循环利用。

㈡加大动物疫病防控力度，建立长效机制。畜禽养殖效益在规模，成败在防疫。发展现代畜牧业必须坚持发展与保护两手抓，牢固树立抓防疫就是抓产业、促增收的观念，把防控工作作为一项长期任务常抓不懈。既要重视突发疫情的控制，更要重视平稳时期的监测和预防；既要做好季节性集中防疫，更要注重因病设防，抓好程序免疫，建立长效防控机制。

㈢引进龙头企业、培育专业合作经济组织。发展畜牧业龙头企业要与工业强区战略有机结合，以畜禽产品加工增值增效带动农户增产增收为着力点，立足我区畜牧业资源优势，大力引进畜禽产品精深加工、饲料工业、畜禽规模养殖等方面的国家级或省级龙头企业，加快发展我区畜牧食品加工业、饲料业、种源供应企业，形成完整的畜牧产业链条，提升产业快速持续发展能力。大力完善市场体系建设，按照“市场牵龙头、龙头带基地、基地连农户”和“市场—合作社—农户”的产业化运作模式，不断加强和完善市场服务体系，兴办畜禽专业市场，发展市场服务中介组织，不断创新利益联结机制，加快畜牧业专业经济组织和专业协会建设，进一步提升产业化水平。

㈣加大技术推广力度，实行规模化养殖的提档升级。在技术推广上，要加大实施“科技兴牧”战略的力度，大力实施畜牧科技入场（户）工程，切实抓好科技示范户建设，加大培训和新技术推广力度，使新知识、新技术落实到养殖实践之中，并迅速获得成效。要在现有规模养殖户、养殖小区基础上要进一步引导，促进提档升级；要因地制宜，因势利导，引导传统养殖向规模化、产业化迈进。积极探索发展新型养殖模式，大力推广统一规划、统一品种、统一圈舍建设、统一疫病防治、统一质量监测、统一污水处理，分户饲养的畜牧小区建设模式，倡导建设生态环保型养殖场和畜禽养殖小区，彰显优质畜舍（如生态模式）防制动物疫病，抵御养殖风险的作用。

㈤加大畜产品开发力度，打造品牌战略，提升产品市场竞争力。禀赋商州具有特色的生态环境，在全区环境省级环评通过的基础上，积极抓好绿色、无公害畜产品生产基地认定和畜产品认证工作，提升产品质量，注册具有地理标志的畜产品商标，打造品牌优势，尽可能实现“订单畜牧业”提升产品市场竞争力，并互动发展，做大做强畜牧产业。

㈥进一步加大政策支持力度。从国家扶持政策来看，连续 6年出台的 1号文件都强调增加三农投入。特别是 2007年以后，国家出台了扶持生猪和蛋鸡等发展的一系列政策，极大地激发了养殖户的积极性，全区围绕优势特色产业促发展的氛围初步形成，在此基础上，各级政府应进一步制订相应的优惠政策，根据财力状况，设立畜牧产业发展基金，实行以奖代补促进产业发展。