王越局长在全市畜牧业灾后生产恢复暨秋季防疫现场会上的讲话

第一篇：王越局长在全市畜牧业灾后生产恢复暨秋季防疫现场会上的讲话

王越局长在全市畜牧业灾后生产恢复暨秋季防疫现场会上的讲话 同志们：

今年重庆市遭遇了历史上百年一遇的旱灾，给社会经济带来了严重的损失。特别是农业方面的损失更为惨重，到目前为止，据初步统计（大数）整个旱灾损失80亿元，其中农业上损失60亿元。最近这一泼雨下了之后，多数地方（旱情）有所缓解，（工作）就由抗旱救灾向生产自救稳步地推进。面对今年的特大旱灾，在党中央国务院的亲切关怀下，在市委市政府和各级党委政府的正确领导下，我们农业部门和相关部门一道，与广大人民群众一起，投入了抗旱救灾抗战高温的一些工作。从我们农业部门过去一个多两个月抗旱救灾工作情况来看，主要做了几个事情：第一件事，按照市委市政府“先生活、后生产、保重点、重效益”的总体要求，及时明确了我们这个行业抗旱救灾的指导思想，当时我们提了一个“以人为本、生产自救、保存能力、减少损失”这样一个东西，然后根据旱情的发展，在工作的重点上，我们提出了“三抓三保三落实”。三抓：大抓晚秋生产，大抓劳务输出，大抓畜牧业和多种经营生产。三保：第一保牲畜饮水，第二保种畜种苗，第三保以柑桔为主的果树。三落实，就是技术落实、物资落实、责任落实。第二件事情：按照汪洋书记的明确要求，抗旱中要突出科技这样一个作用，就找有关专家，提出事情来，农业抗旱技术方案，依照我们局里的总体方案，这个方方面面也作了些安排。第三件事情：市农业局，由局领导带队，各处室各站配合各区县，组织了科技小分队，帮助农民指导发展生产。第四件事：积极主动地向农业部和党委政府汇报，争取有关政策，做了一些工作。

从目前情况来看，在市委市政府的正确领导下，整个抗旱救灾工作有条不紊，抓得卓有成效。我是昨天晚上从铜梁赶过来的，前天昨天汪洋书记就在铜梁县第一线指导抗旱救灾工作。按照形势发展需要，下一步从农业局系统角度考虑，我们主要抓三件事情：第一件事情，为了把生产自救中的一些关键措施落实到户，市农业局在原有工作的基础上，赶制了五个方面的专题科教片，利用重庆电视台科教频道，每天晚上10点钟连续滚动播放。前天晚上和昨天晚上播的是稻草覆盖秋洋芋，就种植业来讲，大抓晚秋这样一个重点。第二个要播的是以柑桔为主的果树的技术恢复和保证。第三个就是畜牧业灾后恢复性性发展的养殖技术和秋季防疫。第四个就是大宗秋菜的关键技术措施。第五个就是水产业恢复发展。这个节目就是从前天开始，用半个月时间播出，传递到广大基层干部和农户，这是第一件事。第二件事，准备这个月之内，从灾后恢复生产的角度考虑，要搞四个大的现场活动。第一个大的现场活动，就是本次全市畜牧业灾后生产恢复暨秋季

防疫现场会，这是四个重大活动中的第一个，非常感谢武隆的支持，提供了很好一个现场。这个会分两段开，第一段防疫业搞了一天，今天就召开，这是第一个活动。第二个活动，我们计划在这个月20号，就是9月20号，在铜梁县要召开一个大型的晚秋生产与管理和明年小春生产的现场会。由吴纯同志牵头，粮油处和农技总站在积极投人。第三个活动，在江津市要搞一个以柑桔为主的果树生产的恢复性发展还包括蔬菜管理的现场会。第四个活动，25号在永川召开以水产恢复性发展的现场会，包括鱼种的调剂、养鱼设施的修复和科学养殖技术。第三件事情，按照市委市政府的总体要求，百年未遇的大旱要以百年一遇的精神来反思总结大旱过后有些什么值得深刻思考的问题。市委安排，大概在下周二，汪洋书记要亲自作动员，要执政为民谱发展的动员大会。从市级机关带头，将要开展一个解放思想、更新观念的大讨论和一个为经济发展服务的大活动。结合这个活动，我们农业系统包括畜牧系统，要对大旱进行反思。我们就根据目前形势的发展和市委市政府的明确要求，结合农业部门的自济，我们下一步要开展这些活动。本次会议在武隆召开，应该是个重头戏。这个会议非常及时、非常有针对性，所以我们这个会今天的人比较多，有200多人，除了各区县主管领导，有关站长、中层技术骨干和有关负责同志之外，本次会议还专门邀请了部分龙头企业代表参加，共同抓好畜牧业灾后生产恢复发展和秋季防疫工作。本次会议很紧张，上午参观了现场，下午有三项议程：一项议程，请武隆县委周传航书记致词。第二项议程，请王健副局长作主题报告。第三项议程，有两个典型发言。最后，我简单说几句，争取在4点钟结束本次会议。

王越局长作会议总结讲话

同志们：

在今年下午的大分上，武隆县的县委书记，传航同志发表了热情扬溢的讲话；市农业局的王健同志，作了一个全面系统的主题报告。武隆县畜牧局和桂楼食品有限公司的两位代表介绍了经验。这次会议虽然时间很短，但主题鲜明，重点突出，内容丰富，安排紧凑，效果明显。从效果的角度看，我认为至少是四个好：第一，时机好。

1、百年未遇的大旱，喜降甘露，今天，雨过天晴，旱象在武隆和我们多数区县得到缓解。这个时机我认为是最好的。2，我们这次研究的畜牧业，畜牧业很多产品的市场行情看涨，我想这个时机对我们与会者都是一个很大的鼓舞；3，从我们秋季防疫工作的时机看，虽然干旱的时间把这项工作有所推迟，但刚才我问健局9月份也是一个非常关键的时候，只要10月份之前能够完成这项工作，时机也是很好的。第二、地点好。武隆县是工业大县、旅游大县也是农业大县，农业特点非常突出，特别是武隆县委、政府等四大

家，高度重视农业，对畜牧业情有独钟。第一书记、专职常委、分管县长专门抓，这些年武隆县无论是畜牧业生产的发展、防疫工作的推进特别是畜牧兽医体制改革的工作都走在全市的前列。我们现场的学习取经，包括这次灾后生产的恢复，也是提供了一个很好的现场，所以我们感到地点好。第三，主题好。这个会议主题，非常明确。一个主题就是畜牧业灾后生产的恢复。刚才传航同志还表扬了我一下，说大灾之后，市级部门从生产救助的角度，农业局的行动应该是比较快的。第二个主题，就是秋季防疫工作。秋季防疫工作的技术性，在今天这个会议之前，王健同志牵头，学良、汤明他们还用了一天半的时间，从以会代训的角度进行了周密的安排。所以这个主题非常好。另外我感到还有一个好，就是大家的精神状态好。从我们农业畜牧部门的干部职工看，抗旱两个多月下来总算轻松了一下。特别是受灾之后，市委市政府把这个要求，我们提的是“农业损失劳务补、种植业损失养殖业补”，把宝压在我们畜牧业生产上，原来开玩笑说，农业的希望在于减产，农民的希望在于短缺。这个畜牧业生产的希望在于有一个好的环境，特别是今天来的我们邀请的龙头企业代表，不简单哪，这两三个月战胜旱魔，经历都是记忆犹新，总算保住了我们的基础，走出了旱魔的阴影。“山穷水尽疑无路，柳暗花明又一村”，今天上午看到高老板，下午余老板，都是走过了旱灾的影响，准备迎接市场挑战的精神状态。所以今天我们这个会，效果是非常好的。总之，通过我们大家的共同努力，这次会议达到了“认清形势，统一思想，交流经验，明确任务，增添措施，落实责任”的目的。希望大家回去后，按照王健同志的安排布署和本次会议的要求，结合本区县，本企业的实际，认真抓好畜牧业灾后生产恢复和秋季防疫工作。最后，我利用这个时间，争取在4点钟之前，不超过一分钟，就本次会议精神如何落实到位，再提出4个到位1个推进的明确要求：

一、思想认识到位

思想是行动的先导，本次会议，从思想认识的角度讲，我认为应该重点解决三个问题：

（一）认清形势、把握三性、保持清醒头脑。“三性”：

1、要充分看到百年大旱损失的严重性，王健同志讲话中非常清楚。

2、畜牧产业发展的重要性。在座的都是行家里手，比我更清楚。

3、灾后恢复生产的可行性。王健同志的报告分析得很透，应该讲，这是灾后恢复生产，我们一手抓劳务输出，到新疆摘棉花，市农业局牵头，得到了市委市政府高度肯定，第二，畜牧业的多种经营发展。

（二）明确任务，抓住重点，保持有序推进。这次会议的明确任务是“保数量、强秋防、活市场、增收入”。保数量：就是今年和目前的情况看，我们很多牲畜品种的出栏量、存栏最都是减少，特别是母猪数量减少20多万头，能不能通过能够想到的措施，通过我们的努力，不说增

加，今年的数量能不能稳住去年的水平，这是今天这个会议要解决的一个主要问题。强秋防：就是大旱带来很多损失，但有一件事对我们稍稍有点利，就是在干旱期间，疫病的发生少一点。但暗藏危机，一下雨就卷土重来。活市场：因为市场我们政府是不能左右的，但我们可以促进，可以创造环境。增收入：今年，能不能保住畜牧业的收入，而且把种植业损失的收入由畜牧业争取挽回一点。重点：这次会议的三个重点，第一，即时保种补栏。这是王健同志今天讲的第一件任务。第二，强化养殖管理。王健同志提了6句话，还有特别是饲料饲草的恢复生产。第三，严把防疫六关。我们这次会议的重点就是这三个重点。

（三）解放思想、更新观念，保持进取精神。由于时间关系，我就不展开来讲。市委下周二由汪洋书记亲自动员召开“执政为民、解决思想”（会议）。解决思想、更新观念需要我们农业战线干部职工认真思考。前天在铜梁，汪书记去看晚秋生产，顺便看到一个浙江老农种西瓜，很辛苦„„。老农说的一句话：辛苦挣钱快乐花，很感人。所以解决思想、更新观念、保持进取精神，大家要认真领会。另外，我在《重庆农业》第4期杂志上写了一篇文章叫“解决思想、更新观念、打造我们农业战线的精气神”，大家可以参考一下，时间关系我就不多讲。

二、技术措施到位

农业局作为政府的组成部门，是各级党委政府指导三农工作的参谋、助手和服务载体。农业局的优势和支撑就是“三个拥有”。拥有农业科技人才、拥有农业科技成果、拥有农业科技项目。常言道“养兵千日，用兵一时”，今年百年大旱，是农业科技大显身手的百年机遇，要求技术措施落实。

一、农科教企结合，技术方案落实。原来我们的结合，是农科教三个结合，现在应该加上企业的结合，企业是创新的主体。

二、市县乡村结合，服务指导到位。这是汪洋书记最近出差对我讲得最多的一句话。不管农业部门有多少成果，关键是千家万户是否指导到户。这个对我们区县农业、畜牧局提一个要求，这是一个关键。

三、条块综专结合，责任分解落实。技术推广的责任落实，地方的考核、行业的考核、综合的考核、专业的考核，都要把责任落实到人头，使我们的技术措施能够即时落实到千家万户。

三、政策配套到位

配套政策到位，我提出三个主动要求：

一、主动了解现行政策。

二、主动争取扶持政策。

三、主动配合落实政策。

四、反思总结到位

反思的四个要求：

1、影响怎么样。要收集百年一遇的有关数据，影响怎么样，灾情的评估要拿出数据。

2、干了什么事。在今年的大旱中，干了什么事，先进的、典型的事情。

3、多问为什么。“为什么”很多，象“为什么今年损失这么大”，“为什么在这场大灾中有些地方严重，相邻地方损失没这么严重”，“为什么有效的抗旱措施难以落实”等等。

4、反思关键点。比如圈舍的选择要有水，饲养的方式、配套的设施、高温应急预案等。对这些关键点要总结到位。

五、推进兽医体制改革。

兽医体制改革我要求是 “一个符合三个有利于”。一个符合：符合中央国务院、农业部的有关要求；三个有利于：有利于兽医防疫工作、有利于农业综合改革、有利于畜牧兽医行业自身发展。

同志们，百年大旱带来百年灾害损失，百年大旱也带来畜牧业灾后生产恢复和秋季防疫工作的百年机遇，我们要拿出百年一遇的精神状态，全身心投入工作，千方百计落实畜牧业生产身救的措施，确保实现“种植业损失养殖业补”的既定目标。方显重庆畜牧兽医战线干部职工、科技人员的英雄本色。这次会议在武隆县召开，得到了武隆县委县府的大力支持。书记、常委自始至终参加会议，提供了良好的服务。我提议，大家用掌声表示感谢！最

第二篇：武局长在创先争优现场会上的讲话

以服务为宗旨 待旅客如亲人实现社会效益与经济效益的和谐统一 ——在全局服务旅客创先争优活动现

场会上的讲话

武 勇

（2011年10月16日）

同志们：

今天，我们召开全局服务旅客创先争优现场会，主要任务有三个：一是认真学习贯彻“9.29”和“10.11”全路电视电话会议精神，在全局上下牢固树立“以服务为宗旨、待旅客如亲人”的服务理念；二是对服务旅客创先争优活动进行再发动、再动员、再部署，在全局上下掀起活动高潮，全面推进服务旅客创先争优活动；三是对服务标准进行再展示、再示范、再推广，引领全局服务旅客各单位如何坚持标准、全方位服务到位，全面提升服务旅客的质量和水平。今天上午，大家在成都东客站和成都东动车所现场观摩了客运服务窗口单位服务旅客创先争优活动的开展情况，下午，集中观看了《在创先争优的旗帜下》专题片，6个单位进行了服务技能展示和专题汇报。通过今天一天的活动，我个人有四点感受。一是活动起动快。“9.29”盛部长在全路电视电话会上对服务旅客创先争优活动作了专题部署和要求，“10.11” 亚东副部长在全路专题会上作出进一步部署，各单位认真贯彻落实部党组和局党委要求，迅速行动、立即开展，克服了时间紧、任务重等困难，无论是现场会还是活动本身开展，都迅速有力、成效明显。二是活动氛围浓。各单位深刻理解部党组精神，按照局党委、路局要求，迅速作出全面动员和部署，无论是车站、还是列车，营造了非常浓厚的服务旅客创先争优活动氛围。三是精神状态佳。从今天现场观摩和职工服务技能展示看，具有很好的基础，不是短短几天能训练出来的，原汁原味地反映了我们职工的服务技能和水平，反映了一线职工良好的精神面貌。四是示范引领好。各单位展示的服务和服务代表谈的体会，都非常令人感动。他们能在工作中日复一日坚持标准、持之以恒服务旅客，没有一定的精神支撑、没有对岗位的热爱，没有良好的职业道德操守是不能坚持做到的。这种引领示范，要迅速在全局加以推广。

同时，我们也要看到，全局客运服务工作的发展和质量，非常不均衡，离人民群众的希望、人民群众的期盼、人民群众的要求，离我们自身的标准要求，还有很大的差距。为深入开展服务旅客创先争优活动，全面提升全局服务质量，我再讲五点意见。

一、提高思想认识，增强服务旅客创先争优的积极性主动性

盛部长和亚东副部长在9月29日和10月11日的全路电视电话会议上，全面阐述了广泛开展服务旅客创先争优活动的重要性和必要性，大家要从思想上深化认识，在行动上贯彻落实。

1.深入开展服务旅客创先争优活动，是践行铁路服务宗旨的重要职责。铁路作为国民经济大动脉、国家重要基础设施和大众化交通工具，是联系民生最紧密、服务群众最直接的行业之一。提高客运服务质量，事关旅客切身利益，事关铁路在人民群众中的形象，事关人民群众对党和政府的信任。广泛开展服务旅客创先争优活动，对于实践和体现“人民铁路为人民”的宗旨，提高人民群众对铁路工作的满意度，将起到积极的促进作用。

2.深入开展服务旅客创先争优活动，是实现路局发展战略的重要举措。推动“十年三步走、十年大跨越，实现西南铁路现代化”的发展战略，每一步都离不开社会各界的理解和人民群众的支持。特别是当前，铁路还处于“7.23”事故后的关键时期和特殊时期，社会各界和人民群众高度关注。如果不树立良好形象，铁路建设发展就难以有一个良好的环境，实现路局发展目标就更加艰难。深入开展服务旅客创先争优活动，对于重塑铁路形象，实现社会效益与企业经济效益的和谐统一，将会产生积极的推动作用。

3.深入开展服务旅客创先争优活动，是解决当前突出问题的重要抓手。近年来，我们狠抓基本服务质量，扎实开展“强整严树”等活动，出台了一系列便民利民措施，有效地促进了客运服务质量的提高。但作为山区铁路，作为全国劳动力输出最为集中的地区，由于运能与运量的矛盾突出，特别是在春暑运和节假日等重点时期，“一票难求”仍然客观存在。加之全局客运服务设施陈旧、欠账较多，客运服务人员素质还有待提升，服务理念不适应、服务标准不落实等问题比较突出，与社会文明进步程度、与旅客不断提高的服务需求相比，还有较大差距。深入开展服务旅客创先争优活动，认真解决广大旅客最关切、最期盼、最不满意的突出问题，优化服务环境，改进服务态度，提高服务质量，可以更好地适应人民群众对我们的新期盼。

4.深入开展服务旅客创先争优活动，是加强基层党的建设的重要载体。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。当前，部分基层党组织还存在党内生活质量不高、党组织战斗力不强、党员作用不突出等问题。深入开展服务旅客创先争优活动，可以增强党员先进意识，提高技术业务水平和服务能力，增强基层党组织的影响力、号召力和战斗力。

以上重要性总结起来，就是要认识到，开展服务旅客创先争优活动，不仅是一种责任，更是一种机遇。当前企业发展中面临的极其重要的问题是如何赢得市场的问题。提高服务质量，不仅仅是为了提高社会满意度，更重要的是围绕提高社会满意度，推动企业转变发展方式、转换经营机制，提高市场占有率，最终实现企业与市场的良性互动、社会效益与经济效益的和谐统一。这一活动为我们进一步明确了工作主线，就是以此统揽全局，带动安全生产、经营管理、改革发展等各方面工作上台阶；这一活动为我们进一步明确了工作目标，就是以此整合资源，更好地实施多元化经营，更好地推进一体化管理，提升全局科学发展水平；这一活动为我们进一步明确了工作载体，就是以此夯实基础，全面提升管理水平、设备质量和队伍素质。大家不要认为开展服务旅客创先争优活动是另搞一套、另起炉灶，活动明确的目标、主线、载体，都没有偏离中心工作，希望大家一定要理解到位。总之，服务旅客创先争优不仅仅是“满意工程”，而且是“效益工程”、“引领工程”。统一思想的关键是各级干部，特别是领导干部。盛部长在“9.29”全路电视电话会议上强调，评价干部、使用干部，一是看是否有为人民服务的意识，二是看是否有扎扎实实的工作作风。各级干部看待这项工作，一定不要坐井观天，一定不要画地为牢，一定不要一叶障目。

二、坚持系统提升，全面落实服务旅客创先争优各项任务

服务旅客创先争优，必须树立“大运输、大服务”的观念，努力为旅客提供全方位的服务。不仅客运、车辆、公安、生活、旅游、传媒等窗口单位要全面落实各项要求，全局各个系统、各个单位都要在活动中找到自身定位。特别是运输、调度、机务、工务、电务、供电等单位要认真履行职责，抓住安全、正点、便捷、舒适等基本要素，系统提升服务质量。在客运安全上，要杜绝旅客列车一般C类及以上责任铁路交通事故，杜绝责任火灾、爆炸事故，杜绝责任旅客死亡和重伤事故，杜绝责任旅客食物中毒事故，站车治安秩序明显好转；在服务质量上，要实现服务设施配套完善，服务意识明显增强，服务水平明显提高，服务投诉明显下降，服务方式不断创新，服务队伍形象良好，旅客列车正点率要达到99%及以上，杜绝严重不良反映及以上路风问题，社会评价满意度不断提升。围绕实现这些目标，要抓好四项工作。

1.坚决确保旅客安全出行。安全是出行的前提。安全不能保证，服务无从谈起。全局上下要深刻吸取“7.23”以及北京局近期发生的“10.10”等事故教训，牢固树立客车安全无小事的责任意识和敏感意识，始终把旅客安全放在第一位。大家要深刻认识到，中国铁路安全已经没有任何退路，已经不容丝毫的闪失。大家要认真想一想，“10.10”事故作为一件一般A类事故，部党组为什么会如此重视？为什么要修订《铁路运输企业领导人员铁路交通事故和生产安全事故责任追究办法》，为什么对客车事故的定责和责任追究要严出一格？我感到，“7.23”事故后，中国铁路面临的社会环境特别是社会舆论环境发生了极大的变化，某种程度上可以说发生了根本性的变化，中国铁路安全生产的影响已经不局限于安全本身，而是与整个中国铁路事业更加紧密地结合起来，中国铁路再也出不起事故了，特别是再也不能出客车事故了。围绕旅客安全出行，要重点抓好以下四项工作。

一是确保客车安全。要以客车安全为核心，抓好客运机车、车辆的整修和出库质量，对走行部、制动、钩缓等部位进行全面检查，消除安全隐患。加强线路、接触网、通信信号等固定行车设备质量维护，强化施工、防洪、调车、接发列车、调度指挥等安全关键卡控，整治路外安全环境，坚决确保旅客列车安全运行。提高机车乘务员的操纵技能，加强运行中瞭望，做到操纵平稳。

二是确保旅客安全。要突出旅客生命财产安全，从购票进站上车、途中旅行、下车出站，全过程做细、做实安全工作，严防发生旅客伤害事故。采取多种形式，加强旅行安全常识的宣传，引导旅客安全乘车；以防跌、防挤压、防跳等旅客意外伤害为重点，完善各项安全警示、提醒标志，消除站车设备设施安全隐患，搞好售票、进出站、上下车有序组织，细心做好老、幼、病、残、孕等特殊重点旅客的特色服务。

三是确保防火防爆和治安安全。要切实落实站车“五道防线”，强化车站出入通道管理，严格安全检查，确保较大客站行李件件过机、人人接受手检，严防危险品、管制刀具等进站上车。强化车站候车厅、售票厅、客车“五车一室”、“两炉一灶一电”等重点部位管理，加强旅客禁烟宣传和劝阻，消除火灾隐患，杜绝火灾事故。强化站车巡视和治安防范，严厉打击违法犯罪分子。

四是加强应急处置。要加强旅客列车事故、防洪、火灾、旅客纠纷等应急处置，做到果断迅速、处置有力，坚决确保旅客生命财产安全。

2.努力实现列车正点运行。牢固树立“客车正点就是品牌”的理念，加强运输组织，不断提高客车正点率。

一是加强调度指挥。要按照“抓源头、抓组织、抓应急”的思路，确保正常的旅客列车运行秩序。抓源头，就是严格按图行车。调度部门要提高日（班）计划编制质量，合理铺画并及时下达3～4小时列车调整计划，按照列车等级合理安排会让。抓组织，就是加强日常运输组织。列车调度员要随时掌握列车运行和车站接发列车情况，督促各部门按图行车。抓应急，就是积极组织晚点客车恢复正点。对晚点3小时以上的客车，要重点加强组织，逐列安排恢复正点计划，全力避免循环晚点。对接入晚点多、返不上交路的车体，积极组织车体立折，快速中转，在保证安全的前提下压缩技术作业时间，减少因车体接续不上造成始发晚点。

二是做好晚点客车的预确报工作。要按照“信息顺畅、安抚到位、整体联动”的思路抓好晚点客车的工作。信息顺畅，就是调度部门要全面掌握客车运行时间，对晚点客车，及时与相关站车互通情况，及时向站车通报客车晚点时间、原因及客车预计开行阶段计划等信息，组织客运、车站、机务、车辆等部门，共同组织好列车运行。安抚到位，就是要做好列车晚点的致歉和餐饮供应等工作，全力安抚旅客情绪，防止出现极端情况。整体联动，就是要建立与地方公交、消防、医疗、餐饮供应等单位的联动配合机制，遇旅客列车大面积、长时间晚点和大量旅客滞留时，及时启动应急预案，有序做好旅客安抚、餐饮供应、交通接续、退改签以及舆情疏导等工作。

三是加强施工组织。严格落实天窗修制度，精心安排施工天窗，严格按施工计划和施工方案组织施工。施工单位要强化安全意识、效率意识，强化施工准备，加强现场组织，杜绝施工延点。设备部门特别是工务部门要全面掌握线路施工及限速情况，加强线路基础整治。对于施工慢行处所比较多的线路，机务部门要加大添乘力度，在保证安全的前提下指导机车乘务员贴线运行，减少列车运缓。

四是加强分析考核。制定完善影响客运服务质量，特别是列车晚点分析考核办法，强化客车正晚点分析，对惯性晚点客车要组织添乘写实分析，对晚点严重的客车组织交班分析，落实责任单位和责任人，严肃责任追究。

3.努力为旅客提供便捷的出行条件。要围绕“车怎么开、票怎么卖、人怎么走”三个环节，努力让广大旅客出行更顺畅、更便捷。

一是优化客运产品结构。按照铁道部统一安排，逐步将跨局直通快车和管内快车全部更换为空调车；进一步加强市场需求分析，挖掘运输能力，在需求旺盛的区段增开夕发朝至、直达特快和城际公交化列车；进一步扩大旅游列车开行范围，为旅客提供旅游、住宿、票务等“一条龙”服务；根据客流变化，整合资源，合理安排临客开行方案，通过加开临客、加挂车辆等举措，最大限度提升客运能力。

二是全面改进售票服务。围绕“拓展售票渠道、创新支付方式、加强售票管理”三个重点，让旅客买票更容易、更方便。在拓展售票渠道方面，要进一步推进互联网售票，完善互联网售票系统软件，完成系统硬件设备改造，组织开展人员培训，年底前实现所有列车互联网售票。进一步推广电话订票，按部要求统一订票电话。加强互联网订票、电话订票、西铁旅人工订票平台宣传，提高知名度。春暑运期间，要继续坚持增加售票窗口、延长售票时间、开设学生和农民工售票专口、送票上门等办法，使旅客购票条件有进一步改善。在创新支付方式方面，要扩大银行卡支付范围，年底前全局各车站POS机要安装到位，同时要完成中铁银通卡程序的调试。要健全车票实名制，按部统一要求，将实名制购票范围扩大到主要线路和列车。在加强售票管理方面，要加强人工售票窗口服务，按照日常窗口排队人数不超过20人的要求，配足售票系统硬件设备，动态调整窗口数，做好售票人员班次安排，保证良好购票秩序。要落实铁道部关于加强售票管理的《若干规定》，明确售票管理的具体要求，加强售票工作质量考核，建立售票源头追责机制。要加强票务管理，严肃内部售票纪律，杜绝违纪违规行为。公安部门要组织足够力量打击票贩子，使倒票问题继续得到遏制。坚持做好残疾人等重点旅客购票乘车工作，在较大车站要开设专用窗口，11月底前，将列车预留残疾人专用票额工作落实到位。

三是加强信息服务。根据客服中心的实际运行情况和可预见工作量，进一步健全管理制度，加强业务培训，配齐配足客服人员，11月中旬前要落实到位。切实加强旅客咨询问题的梳理分析，对咨询较集中、答案简洁的问题，要提供自动语音服务。针对旅客对互联网和实名制询问较多的情况，优化系统软件，完善处理流程，提高处理问题能力和技巧。结合铁道部统一12306客服平台的安排，规范投诉处理。11月底前，要统一12306投诉处理流程和工作标准，确保件件有登记、有处理、有回复。同时，对售票厅、候车厅以及广场、通道等功能布局，以及旅客流线引导标识等都要进行优化完善，使旅客出行更方便顺畅。

4.努力为旅客创造舒适的出行环境。围绕出行环境更温馨、更舒适，要进一步强化基础设施整治，对候车、乘车条件要进一步改善，相关站段要提出整治方案。

一是集中整治站车卫生环境。利用一个月时间完成该项任务，做到环境整洁。

二是整治车站服务设施。逐一排查、修复车站引导标识、电子显示屏、电梯、空调、列车服务设施等，年底前要完成。逐年安排资金，更新改造引导系统、广播系统、照明系统、空调系统和公共卫生设施。

三是开展客车上部设施专项整治。认真落实铁道部安排，对我局733辆AC380V供电空调客车、175辆直通绿皮车进行重点整治。在此基础上，进一步排查全局配属的其它客车状态，加大投入，扩大整治范围，重点对车门、车窗、座椅、照明、空调等设备的技术状态进行全面恢复，确保达到出库质量标准。车辆处、各车辆段要抓紧细化方案，10月底前完成“四进车”整治，年底前完成其它客车整治。

四是完善站车服务功能。尽快规范客车上水和列车供水工作，确保旅客用水需求；统一车辆客服设施标准，完善客服设施用管修制度，健全设备故障快速报告、维修与责任追究制度；落实专项维保资金，实施专业化维护检修，提高设备设施维修质量和使用效率。

五是提高餐饮供应质量。加快推进成都地区配餐基地建设，逐步实现属地化配餐。成铁生活公司年底前要制定完善餐售商品集中配送管理办法，健全统一采购机制，明确旅客列车销售商品品种，建立列车商品名录，按照质价相符的原则制定合理价格，向旅客公布，接受监督，严禁销售“三无”及假冒伪劣商品；要保证旅客列车有2元以下矿泉水、15元以下盒饭等供应，且不得断供。

三、把握工作重点，提高服务旅客创先争优质量

全局上下特别是窗口单位要按照部党组的要求，把“让人民群众满意”作为提高服务质量的根本标准，牢固树立并认真践行“以服务为宗旨，待旅客如亲人”的理念，突出“优化服务环境，改进服务态度，提高服务质量”三大内容，全面提升服务水平。

1.提高队伍素质。要加强客运职工队伍素质培养和技能培训工作，努力把今天客运职工的现场展示转变为客运职工全天候100%对旅客的展现。

一是要解决好服务认识问题。广大干部职工要正确认识服务工作。服务是崇高的。随着科技的发展，社会的进步，我们已经进入到一个分工越来越细、越来越讲专业化的社会，进入到一个“人人都是服务员、行行都是服务业”的社会。我们在为别人提供服务的同时，也正在享受他人的服务，服务已经充斥在我们工作、生活的各个方面，服务也将贯穿于每一个人的生命全过程，服务可以彰显人性的光辉，服务可以领悟人生的真谛，正如孙中山先生所言，人生应以服务为目的。服务是快乐的。“赠人玫瑰，手留余香”，“助人为乐”是中华民族的传统美德。服务工作与技术工作的最大不同，在于我们与工作对象之间的高度互动关系，我们的付出总能在第一时间得到反馈和回报，让别人快乐，自己也是快乐的。我局客运品牌代表人物们无不谈到，当旅客的难题得到解决时，不仅旅客满意，自己也产生一种成就感、幸福感；他们在服务中感受快乐，在快乐中提供服务，与旅客共同感受快乐，快乐成为了服务的持久动力。因此，我们要把为旅客服务作为一件快乐的事，自觉主动地做好各项服务工作。服务是必须的。“旅客是我们的衣食父母”，我们的一切收入来自服务。从2000年—2010年各种交通方式完成的客运周转量看，全国增量为128%，公路为126%，航空为305%，铁路仅为95%；从各种运输方式所占比重看，铁路下降了5个百分点，航空上升了7个百分点。形成这种局面，除了运输能力这一重要原因外，也有服务质量的原因。现在一谈到高端服务，基本上都以航空服务为参照，这就是很好的说明。我们要认识到，为旅客提供优质服务，绝不是一种“施舍”，而是我们必须尽到的义务；不仅关系旅客的切身利益，而且关系企业兴衰成败，关系全局职工切身利益，是铁路企业发展的根本。

二是要解决好服务态度问题。服务工作十分讲艺术。实践中我们可以看到，同样的工作岗位，同样的服务标准，甚至同样一句话，由不同的职工来实践，效果往往不一样，关键在于服务态度。首先要有一颗负责的心。我们的每一名职工都要从内心深处解决好“为谁工作”的问题，真正认识到做好服务工作，归根到底是对自己负责，是为自己工作，才能有好的服务态度。其次要有一颗真诚的心。真诚面对每一名旅客，真诚做到“待旅客如亲人”，从而发自内心地为旅客着想，真心实意帮助旅客解决困难和遇到的问题。其三要有一颗善良的心。我们面对的旅客众多，有的不熟悉车站布局，有的不了解铁路运输规定，有的需要特殊帮助，有的对铁路工作存在误解，有的要求超出铁路企业或本职岗位的职责范围，等等。面对这些问题，我们要有一种“广结善缘”的心态，把原则性与灵活性有机结合起来，真心诚意地解决他们的问题，海纳百川地听取他们的意见，胸怀宽广地容忍他们的一些过激情绪。负责的心、真诚的心、善良的心，关键是用心。“精诚所至，金石为开”。无论是一个单位、一个部门、一级组织还是一个个人，都要用心想事、用心做事。天下没有无所用心而能够成就的事业，也没有殚精竭虑而一无所获的事情。

三是要解决好服务方法问题。创争的关键是坚持。铁路客运服务创先进、争优秀，一是执行标准，二是坚持标准。执行标准就是要保证每一次作业都不马虎，对待每一名旅客都不敷衍；坚持标准，就是要持之以恒、锲而不舍。服务旅客创先争优，不是要另立一套标准，不是不切实际地拔高标准，而是把实践证明符合旅客需要的服务标准落实好、坚持好。我们应该有这样的认识，把每一件简单的事做好就是不简单，把每一件平凡的事做好就是不平凡。我们的许多先进人物，正是日复一日做着简单、平凡的事情而不倦怠、不简化、不满足，最终成为我们学习的楷模。所以服务旅客创先争优，一定要在坚持上下功夫。服务的核心是帮助。服务旅客要分清一般性和特殊性。在一般情况下，只要我们的引导系统是正常的，服务设施是完备的，服务流程是科学的，正常旅客大多能够自助服务。同时也要看到，我们的旅客是多样化的，旅行中可能遇到的特殊情况也很多，正常状态下的服务不能解决旅客遇到的所有问题。特殊性主要体现在两个方面，一是老幼病残孕等特殊旅客，二是正常旅客遇到急事、难事等特殊情况。针对这两种情况，我们要做到特殊旅客特殊帮助，特殊情况及时到位，通过特殊帮助和及时到位，体现我们的服务质量。

四是要解决好服务技能问题。职教处和相关业务处室要积极配合、制定方案，以服务标准和应知应会为主要内容，广泛开展岗位技能教育。在10月份组织全体客运职工进行业务考试，迎接铁道部11月份抽考。要加强服务标准落实情况的监督考核，定期通报，并纳入安全质量考核，强化站车工作人员服务意识，提高客运服务规范化水平。

五是要解决好服务动力问题。提升客运服务质量要与改进企业管理结合起来，特别要与改革劳动用工制度、分配制度、人事制度结合起来，与单位经营业绩考核和职工自身利益结合起来。企法、劳卫、人事、客运、路风等相关部门、单位要大胆探索、积极实践，着力解决服务质量评价难、客运人员职业成长难的问题，逐步建立起服务质量与单位业绩排序评先、与职工收入分配和职业成长挂钩的考核机制，促进广大客运人员主动提升业务素质，自觉提升服务水平。成都客运段开展“星级乘务员”、“标杆列车长”评比和列车服务质量竞赛，应该是一个有益的探索。同时要认识到，精神激励具有更高的层面和更长的时效，坚持把物质激励与精神激励结合起来，加大职业道德培养和先进企业文化培育力度，注重先进典型选树宣传的经常性和广泛性，让更多职工受到激励。

2.把握铁路特性。铁路客运工作与民航、公路相比，最显著的区别在于旅行时间长。根据2010年国家统计公报分析，航空的平均运程为1493.2公里，铁路为521.6公里，公路为48.7公里。由于各种交通方式平均旅行速度的差异，铁路的平均运行时间最长。在我局担当的128.5对列车中，运行时间超过10小时的占43.6%；超过20小时的占32.3%。就同一次运输过程而言，铁路乘客数量大大超过航空和公路。总之，旅行时间长、乘客数量大、乘客成分多元，构成了铁路与其它交通方式的不同特点，这就要求我们的服务方式也必须与之相适应。

一是服务要更有毅力。随着旅行时间的延长，旅客身心疲惫，对服务的需求会成倍增加，要求也会更高。列车服务人员与旅客经历同样的过程，同样会产生不适应。这就需要我们的列车服务人员，必须以更加坚强的意志品质克服自身的困难，以更加耐心细致的服务，打动旅客、赢得理解。不论在什么情况下，都要保持良好的精神面貌，保持良好的服务态度，持之以恒地服务好旅客。

二是服务要更加全面。站车是个小社会，旅客人数众多、构成复杂、层次多样、需求各异。需要我们的服务工作更加全面，针对不同旅客的不同要求，提供多样化、差异化、全方位的服务，尽可能满足所有旅客的需求。

三是服务要更为主动。服务是一项系统工程，涉及客运、车辆、公安等多系统、多工种的协调配合。只要是面对旅客，每个单位、每名职工都代表着铁路的整体形象。因此，我们必须牢固树立主动服务的理念，提升主动服务的意识，对于旅客提出的问题和需求，无论是否属于本系统、本部门以及本人职责范围，都要落实首问首诉负责制，为旅客提供最满意的服务。

四是服务要更加敏感。一方面，要增强旅客需求的敏感性。通过及时发现、分析旅客需求，积极打造适应市场需要的产品，主动提供有针对性的服务。另一方面，要增强旅客情绪的敏感性。站车人员聚集，影响旅客情绪的因素较多。客运工作人员要及时把握旅客情绪变化，特别是对可能引发极端情绪和群体效应的问题，要及时预见、果断处置，防止事态扩大。

3.建立监督评价机制。要以旅客满意度为核心，以社会、旅客评价为主导，坚持内部监督评估与社会监督评价相结合，建立健全旅客服务质量监督评价机制。

一是坚持服务公开公示制度。各车站、客运段要在售票厅、候车厅、餐车、车厢等显著位置，通过显示屏、公示栏、自动查询系统等方式，公示、公开服务项目、标准、流程、内容，并通过佩戴党徽、工作牌、服务卡等形式，向旅客亮明身份，亮出岗位职责，接受社会和旅客监督。二等以上客运车站、有办公席的列车，都要在显著位置设立服务投诉台，保证旅客咨询、投诉渠道畅通，信息反馈及时。

二是完善社会监督机制。要构建常态化的社会监督员活动机制，聘请人大代表、政协委员、新闻媒体、地方政府和社会各界人士作为社会监督员，采取定期检查与日常动态暗访相结合的方式，开展服务监督工作，及时梳理分析监督意见并认真整改。要利用地方政府“阳光政务平台”，积极参与社会行风评议活动，多渠道接受地方政府、社会的监督评议，推动服务水平提升。

三是建立旅客满意度测评机制。客运、路风等部门要加强配合，尽快修定《成都铁路局旅客满意度测评办法》，广泛开展“旅客满意度”问卷调查，动态追踪、分析站车旅客服务质量。路局要成立旅客服务质量监督评估小组，定期开展“旅客满意度”测评。要积极引入第三方评价机构开展服务综合评估，对路局客运服务质量、旅客满意度进行综合调查测评，分析研究提高服务质量的对策措施。要开发和充分利用12306客服平台、电话订票系统和“成铁旅行”综合信息网的监督测评功能，多形式多渠道开展服务质量评估，使服务质量测评逐步由内部评向社会评转变。

四、发挥组织和党员作用，推动服务旅客创先争优深入开展

1.党组织要搭平台、抓推动。全局各级党组织要认真落实“三亮三比三评”要求，激发党员创争活力。

一是亮标准、亮身份、亮承诺。各窗口单位要采用佩戴党徽上岗、设立党员示范岗等多种方式，亮出党员身份，亮明岗位责任。要组织开展新一轮公开承诺，按照“四优党员”基本要求，根据服务旅客创先争优活动的目标任务，进一步充实和完善公开承诺内容，通过在候车厅、售票厅、车厢内设置展示板、电子显示屏、党务公开栏、党员活动阵地等，公布承诺内容，接受旅客和社会监督。

二是比技能、比作风、比业绩。各窗口单位党组织要对照新修订的《客运服务标准》，大力开展“学标对标”、岗位练兵、技能比武等活动，引导广大党员和职工群众不断提高业务技能；大力开展文明服务、诚信服务、廉洁服务、优质服务等竞赛，促进服务态度明显改善、服务质量明显提高；大力开展岗位先锋、服务标兵、窗口明星等评比，引导党员比实绩、比贡献，形成比学赶超的生动局面。

三是群众评议、党员互评、领导点评。要通过普遍设置意见箱（簿）、公开投诉电话、实行网上投票等，方便服务对象及时便捷评价党员的服务质量。要结合一线工作实际和党员岗位特点，组织开展自评、互评，相互鼓励、比学赶帮。各级领导干部要经常深入联系点和基层一线，开展调查研究，及时发现问题、发现典型、总结经验，推动活动扎实开展。

2.党员要当标兵、作示范。窗口单位广大党员要时刻牢记身份，始终体现先进性，以实际行动带动身边职工争创满意窗口、争创服务品牌、争创服务标兵。

一是要增强党员意识。广大党员要时刻牢记党员身份，在工作中敢于亮出党员身份，在工作标准上自觉比普通群众高一档，在工作业绩上敢于争一流,带头爱岗敬业、勤奋工作、开拓进取，争当“示范岗”、“示范车”、“示范窗口”，带头实现“无违章、无违纪、无事故”，立足岗位当先锋做表率。

二是要坚持说到做到。广大党员在服务旅客创先争优活动中都要公开承诺，不能开“空头支票”,必须一诺千金，坚持说到做到、做就做好。各级党组织对党员公开承诺内容要进行把关。

三是要敢于示范带动。党员不能当“自保户”，既要带头创先争优，又要带动身边职工群众学业务、学技术，共同提高服务水平。对不文明的服务行为，要敢于弘扬正气、抵制歪风。

3.整体工作要“联创共建”。盛部长在“9.29”讲话中强调：服务旅客创先争优活动，不仅仅是一项党内活动，也不仅仅是客运系统一家的事情，而是当前和今后一个时期推动铁路科学发展的一项重点任务。各单位特别是生产协作紧密、经营联系紧密、安全互控紧密、作业衔接紧密的单位之间、部门之间、工种之间要充分认识到，我们都是路局的下属单位，我们面对社会，代表的是同一个单位、同一个形象、同一个承诺，我们必须围绕客车一体化、车站一体化、路风一体化等，深入开展“联创共建”，消除结合部问题，从整体上提升全局客运服务质量。运输企业与非运输企业要加强合作，互利共赢，营造和谐的工作氛围；运输企业之间要相互学习，相互掌握专业知识，相互协作处理突发事件。要深入落实党建带工建、党建带团建工作制度，实现党内带党外、党员带全员，形成浓厚的创争氛围。各级工会组织要认真落实路局工会“三围绕三融入”部署，深化创建“工人先锋号”活动，各级共青团组织要扎实开展“青年文明号”活动，推动全员服务旅客创先争优。

五、加强组织领导，确保服务旅客创先争优取得实效

全局各系统、各单位都要结合实际，找准服务旅客创先争优的着力点，加强领导、配齐力量、精心组织、保证投入，确保活动扎实有效推进。

１.迅速行动、全面展开。部党组就服务旅客创先争优活动已经进行了两次部署，路局的活动实施方案也已印发。各单位党政正职要亲自上手，分管领导要牵头主抓，各业务部门要抓好具体实施。各系统、各单位要高度重视，迅速行动起来，结合本系统、本单位工作实际，尽快细化活动方案，抓好推进落实，做到领导到位、责任到位、措施到位。

２.分步实施，扎实推进。按照部党组统一安排，活动分三个阶段推进。第一阶段：从现在起到年底。主要任务是广泛深入动员，尽快把活动全面推开，形成强大声势，取得明显成效，为明年春运做好准备。在这个阶段要完成好宣传发动和教育培训，完善、公开和落实服务标准，认真整治站车服务设施和卫生环境，全面改进售票服务，提高旅客列车正点率，提高餐饮供应质量，加强客服中心建设和管理，建立健全客运服务质量综合评价体系等八项重点工作。第二阶段：从明年1月到3月底。主要任务是打好春运攻坚战。重点是确保春运安全有序、最大限度增加客运能力、出台和落实便民利民措施、狠抓基本服务工作的落实，力争春运铁路服务质量比往年明显提升。第三阶段：从明年4月到7月底。主要任务是搞好巩固提高，健全提高客运服务质量的长效机制，选树、表彰先进典型。重点是继续推进客车及相关服务设施改造，进一步优化客运产品结构，认真总结活动经验，大力选树表彰活动中涌现的先进典型。各级组织和各单位要掌握各阶段的重点任务、时间节点，有的放矢地抓好各项工作。路局客运处、车辆处、公安局、运输处、调度所、路风办、劳卫处、职教处、计统处、财务处、组织部、宣传部等部门和相关单位，要按照部、局会议和文件精神，逐项对接，逐条落实，确保各项工作落到实处。

3.领导表率、机关带头。各级领导干部要切实转变作风，牢固树立“领导就是服务”的思想，深入一线，与职工群众一道分析问题、解决问题，发挥好表率作用。按照部党组要求，路局领导要带头“做一次普通旅客、做一天客运职工”，通过亲身体验，感受一线客运职工的辛苦，增强对客运服务工作的认识。各单位领导班子成员也要作出具体安排，落实好相关要求。各级领导干部下现场和添乘检查，一定要轻车简从，绝不能搞迎来送往、前呼后拥，乘坐火车不能搞特殊服务。按部要求，客运处已经下发电报，取消见领导敬礼的习惯做法，今后领导干部下基层检查工作，站车工作人员一律不用敬礼。各单位党政主要领导要亲自阅批旅客来信，认真听取群众反映，及时妥善处理存在的问题，努力化解各种矛盾和纠纷，防止不良影响的发生。

４.加强指导、示范引领。两级创先争优活动办公室要进一步明确职责任务，细化工作措施，强化工作指导，推动工作落实。要通过现场检查、明察暗访、群众评议等，加强对活动开展情况的督查，对思想不重视、工作不得力、成效不明显的，要及时指出、限期整改。要及时总结各单位和基层一线开展活动中的好做法和好经验，加大服务品牌打造力度，努力形成一批有特色、有内涵、有市场的服务品牌，带动全局客运服务质量整体提升。

5.严格管理、人文关怀。各单位要把严格管理和人文关怀有机结合起来，对服务旅客中的不文明行为和违章违纪行为，必须严肃教育、严格处理。同时，要切实关心理解一线职工的工作和生活，努力解决他们的实际困难。客运处、劳卫处要密切配合，按照《铁路旅客运输服务质量标准》，制定服务流程，核定工作量，合理设置岗位、核定定员、配齐人员。各单位要改善客运乘务人员值乘条件，科学合理安排乘务班次，关心客运职工生活和身心健康，充分调动大家为旅客服务的积极性和主动性。

6.内外联动、鼓劲造势。要充分运用路内外媒体，加大正面宣传力度，内鼓干劲、外树形象，把铁路“以服务为宗旨、待旅客如亲人”的理念宣传出去，把铁路改进服务作风、提升服务质量的重要举措宣传出去，把服务旅客创先争优活动中涌现的先进典型和事迹宣传出去，增强活动的社会影响力，努力营造良好的舆论氛围。

同志们，服务旅客创先争优活动是部党组贯彻落实中央部署要求的一项重要决策，是推进铁路科学发展的战略任务。全局各级组织、各单位和广大干部职工要迅速行动起来，扎实落实各项措施，不断优化服务环境，认真改进服务态度，全面提高服务质量，更好地适应广大人民群众对铁路服务的期待，以优异成绩向党的十八大献礼!

第三篇：王越局长在全市生猪生态养殖小区建设工作会上的讲话

王越局长在全市生猪生态养殖小区建设工作会上的讲话

王越

（根据录音整理，未经本人审阅）

二ΟΟ五年四月二十九日

同志们：

我们抢在“五一”国际劳动节之前，特别是当前正值农村双抢大忙的关键时期，在合川市召开全市生猪生态养殖小区建设项目工作会议，可以说意义重大、影响深远，其主要任务是研究部署全市生猪生态养殖小区建设工作，动员和号召全市各级各相关部门积极行动，齐抓共管，千方百计实现100个生猪生态养殖小区建设目标，新增出栏生猪100万头以上。今天上午，同志们现场参观了合川市成规模的14个生猪养殖小区中的5个3种不同类型的养殖小区。我看了之后，进一步坚定了全市今年完成100个生猪生态养殖小区建设任务的信心。刚才，王健同志全面部署了全市生态生猪养殖小区工作，市畜牧技术推广总站吕祖德同志对生态生猪养殖小区建设实施方案、建设标准和技术规范作了说明。市发改委、市财政局也十分重视这次会议，并派员全程参加，财政局农财处李美华副处长还讲了很好的意见。他们的讲话，我完全赞同，希望同志们认真学习，深刻领会，全面把握，抓好落实。总的来说，今天的会议虽然只有一天，但主题鲜明，重点突出，内容丰富，安排紧凑，卓有实效。

在会议召开之前，我带着相关处站的人员，到垫江县和万盛区调研了一天半，实地察看了三种类型的养殖小区，与区县党委政府的负责同志、畜牧部门的工作人员、龙头企业老板和养殖小区业主进行了座谈，基本掌握和了解了全市生猪养殖小区建设的情况。借今天这次会议的机会，我谈四个方面的观点，供同志们在工作中参考。

一、深化认识，把生猪生态养殖小区建设作为农牧行业工作的突破点

今年全市农村工作电视电话会议确定了我市农村工作的基本思路是“树立一个观念，提高一个能力，围绕两增两减，促进三百三化”。“一个观念”即树立可持续发展的科学观；“一个能力”就是提高农业综合生产能力；“两增两减”就是粮食增产、农民增收，减轻农民负担、减少农村劳动力；“三百”就是农业产业化百万工程、百个经济强镇工程和百万农村劳动力转移培训就业工程；“三化”就是工业化、城镇化和产业化。

按照市委市政府的总体安排，我们在年初及时召开了全市农业局长会议，安排部署了今年农业局系统的工作重点，概括起来就是五个方面：一是强化科技兴粮，二是深化三百工程，三是突破服务体系，四是加强基础建设，五是推进农村改革。我思来想去，市农业局要落实以上五项重点工作，必须围绕优势产业的发展来全面推动各项工作，突出有所为，有所不为，集中力量办大事。这里所说的优势产业，就是市委市政府年初工作部署中强调的“3+2”。“3”就是今年鸿举市长在人代会上所作的《政府工作报告》提及的11个农业产业化百万工程中，列出了4个重点工程，而这4个重点工程中，市农业局牵头负责的就有3个重点工程，即优质粮油、优质生猪和优质柑桔百万工程。这三大优势产业，就是我们农业局系统工作的重中之重。“2”即是我局负责抓的无公害蔬菜生产和水产业。虽然水产业在全市农业中所占的比重不大，但是重庆一直处于销大于产、产品供不应求的被动局面，至今没有得到改变。因此，我局今年的工作就是要重点围绕优质粮油、优质生猪、优质柑桔、蔬菜、水产的发展来开展工作。在这五项重点工作中，生猪产业化百万工程特别是生猪生态养

殖小区建设工作应该成为我们工作的一个重要突破点。

实行小区养殖是由农村传统的千家万户分散饲养向集约化、工厂化大型养殖场转变的一个阶段，是当前促进畜牧业由传统饲养向现代生产方式转变的必然选择。大力发展生猪生态养殖小区是生猪产业发展进入新阶段后的重大举措，对促进畜牧业结构调整，促进传统养猪业向现代化养猪业转变，实现良种繁育、示范和推广一体化的重要载体，可以有效地促进生产力进一步发展，帮助广大农民增收具有重要意义。刚才，王健同志已经阐明了建设生猪生态养殖小区建设的重要目的和现实意义。建设生猪生态养殖小区有利于优化生猪产业区域布局、有利于提高生猪及其产品质量安全水平、有利于增加农民收入、有利于加快生猪产业的现代化建设、有利于改善农民的居住环境，有利于综合利用农村资源实现可持续发展，取得可观的经济效益、规模效益。当前，我市的生猪生态养殖小区建设才刚刚起步，与山东、河南等省相比，呈现建设明显滞后、规模偏小、效益不高等问题。今天，专门召开全市生猪生态养殖小区建设工作会议，就是要大家认清形势，统一思想，进一步增强对推进养殖小区建设工作必要性和重要性的认识，就是要全市农业系统高度重视，紧急行动，采取措施，抓好落实，确保今年市政府下达的目标任务圆满完成。

在今天这次会上，市农业局来了七个处、一个中心的负责同志，其主要意图就是要克服原来我们工作中的短腿问题，即互相之间沟通太少，没有形成整体的合力。在下一步工作中，我们就是要重点围绕优势产业来抓落实，特别是生猪生态养殖小区要与生态环境建设紧密结合起来，力争今年新建的生猪养殖小区80%以上达到无公害绿色产品的要求。

二、明确目标，把生猪生态养殖小区建设作为产业化工程的示范点

刚才，我讲了全市11个农业产业化工程中，市委市政府明确了4个重点，其中，由市农业局牵头负责的就占了3个。3个百万工程中，生猪产业化百万工程是最重要的工程之一。落实生猪产业化百万工程的重要载体和主要抓手就是建设养殖小区。今年全市生猪生态养殖小区建设的目标、措施和办法，王健同志刚才已经作了全面的安排部署。今年全市100个养殖小区的建设目标，肯定是不能变的。根据支农资金总量，市级资金只安排了73个，还剩下27个，由各区县（市）作为联系点，重点扶持发展，也作为市农业局下一步扶持发展的重点。在前次的商议中，市财政局、市发改委提出了很多很好的意见。他们也多次建议我们在养殖小区建设上，不干则罢，一干就要坚持高起点、高标准。目前，我们已经作了一些基础工作，如，王健同志牵头，组织专家对500万头优质肉猪产业化建设项目进行了论证，并向农业部上报了规划。这项工作今后还要继续抓紧，要按陈光国副市长的指示“农业部、国家发改委有这方面的项目支持我们要干，没有这方面的项目支持我们也要干，先干了再说。”我市是实施国家级无规定动物疫病区示范区的典范，目前已具备了很好的基础条件，为此，生猪生态养殖小区建设项目从一开始就要当成国家级的项目来规范、来要求、来实施，一旦有了基础，今后农业部也好，财政部也好，国家发改委也好，我们可以请他们来参观指导，以我们的工作实效来打动他们，吸引他们，争取他们的支持。

按照国家级项目实施要求，我对全市生猪生态养殖小区建设工作的体会是要坚持“四化一型”。一是产业化。生猪生态养殖小区要按照产业化的思路，并作为发展全市畜牧产业的主题来抓，以养殖小区建设为突破口，以产业化经营为主线，按照“建小区、壮龙头、促连接、带农户”的发展思路，按照“政府引导，市场运作，统一规划，业主经营”的要求，示范引导，扎实推进。今年，要结合发展优势农产品工作，依托华牧、今普、大正、德佳等加工龙头企业，带动全市生猪生态养殖小区建设，力争完成养殖小区100个，新增出栏优质肉猪100万头。这些养殖小区的饲养规模、饲

养管理水平代表了重庆现代畜牧业的发展方向，力争突破外省市设立的“市场准入”门槛。二是标准化。标准化是我市今年农业产业发展工作的重要内容，也是我们与市财政局一起研究工作时最关心的一件大事。推行畜牧业标准化，是增加农民收入的需要，是适应畜产品国内外市场竞争的需要。养殖小区建设标准要明确小区地址选择标准、区内布局设计标准、生产规模设计标准、生产设施和环境治理标准等。养殖小区在我市还没有普及，许多农民群众和社会各界人士尚不太了解。各区县市要选择畜牧生产基础好、规模化程度较高的乡镇（村）抓好养殖小区建设示范试点。进一步强化科技推广，不断将新技术、新品种、新模式推荐、推广到饲养基地、饲养业主和饲养农户。要有针对性地开展技术培训，提高小区内各养殖户的科技素质和饲养、防疫等技术的实际运用能力。各级农牧部门要经常深入小区，现场指导，帮助制定各项技术规范。要引导小区与有关科研、技术推广等部门建立技术依托关系，为小区的发展提供技术支撑。三是规模化。各地要积极引导农民打破传统养殖模式，走出庭院，变零星散养为规模集中养殖。市里的要求是1个生猪生态养殖小区至少要年出栏万头生猪以上。对养殖单元户，至少也年出栏500头生猪以上。养殖小区的建设模式，要因地制宜，因势利导，不搞绝对统一的一个模式。四是规范化。规范化重点是从技术的层面来要求的。生猪生态养殖小区建设要按照王健同志和祖德同志讲的标准和技术规范来建设和发展。五是生态型。为什么加“生态”两个字，“生态”对外是一个昭示、是一个招牌，就是表明我们生猪生态养殖小区要生产无公害畜产品，是广大老百姓可以放心食用的产品。对业主来讲，你的一言一行、一举一动，就要考虑是不是对得起“生态”这个称号。安全和标准已逐渐成为畜产品流通的通行证。要以养殖小区为重点，加快建立无公害食品和绿色食品认证制度，加快完成无公害畜禽产地的认定和无公害畜禽产品的认证工作。要抓紧制订适应市场需求、消费需求的地方优势品种质量标准和卫生安全标准，按照“出精品、铸名牌”的思路，参照国家和国际标准，着力打造我市畜禽产品的品牌。要强化畜产品安全监测管理，推进“无公害食品行动计划”，重点解决好动物源性产品兽药残留超标和违禁药物滥用等问题。总之，“四化一型”是我们提出的生猪生态养殖小区建设质的要求，具体的工作规范和技术要求，请大家严格按照王健和祖德同志所讲的去办。

三、强化管理，把生猪生态养殖小区建设作为畜牧业持续发展的增长点

生猪生态养殖小区建设重要的是加强规范和管理，特别是创新机制、遵循标准、加强管理、抓好环保等，以此推进畜牧业的可持续发展。当前要重点抓好七个方面的工作：

（一）理顺机制，三方对接。目前，搞好生猪生态养殖小区建设是在市场经济条件下实施的，因此，畜牧部门、养殖业主和龙头企业各方都要合理定位，不能错位，也不能缺位。机制问题是目前农业发展的一个非常重要的因素。我到垫江县、万盛区调研之后，感到建设生猪生态养殖小区建设至少应有三方对接的合约，三方应是养殖小区业主、当地畜牧部门、龙头企业。各有关部门要及时了解市场信息和对方需求，帮助饲养小区和企业开拓市场。要进一步规范订单行为，完善企业与小区、小区与农户的利益联结机制，使养殖小区成为加工龙头企业的生产基地，促进龙头企业与养殖小区的有效对接。三方对接工作，我局负责相关处室牵头，提出要求，提供平台，但具体如何操作，要由在座的各位去协商。今天华牧集团董事长曾荣同志在会上的发言非常好，代表龙头企业表了态。目前三方对接工作很可能会出现四种情况：第一是全方位对接。比如龙头企业自已投资兴办养殖小区，直接对接，这是紧密型的对接。第二是部分对接。如龙头企业参股兴办养殖小区，参多参少，三方协商确定，这是较紧密型的对接。第三是合作型的对接。就是龙头企业抓住政府实施养殖小区的机会，积极参与，利用好有限的补贴资金，小区建成投产后同等条件下优质优价，定单收

购。第四是“做秀”的对接。仅停留在纸上，下来之后只打打电话，甚至电话都不打，这是我最担心的。今年抓的生猪生态养殖小区，如果不搞三方对接，就不是产业化意义上的小区。所以理顺机制问题，三方对接是非常重要的，也是非常必要的，更是非常可行的，我们必须按市场经济规律的要求来办。此前我讲过一句话，那就是“政府搭台、业主唱戏、部门服务、农民受益、各方满意”，足见机制的问题在生猪生态养殖小区建设中非常重要。

（二）落实标准，规范技术。小区建设中必须要强化技术标准和技术规范，在小区内推行“八统一”技术和管理要求，要不断将新技术、新品种、新模式推荐、推广到养殖户；要有针对性地加强技术培训，提高小区内各养殖户的科技素质和养殖、防疫等技术的实际运用能力。今天的会议把标准、规程提出来了，是不是能够到位，重在行动，贵在落实。各级畜牧部门要深入小区，现场指导，具体落实各项技术规范，引导小区与有关科研、技术推广等部门建立技术依托关系，为小区的发展提供技术保证。小区的标准、规范是一个蓝本，但由于各区县（市）的基础不一样，发展肯定是不平衡的。希望各区县（市）落实、落实、再落实。

（三）管好资金，专款专用。市级支农资金对一个生猪生态养殖小区建设仅补贴14万元，这与实际建设投资差距很大，为此这点资金只能起到“四两拨千斤”的作用。在使用方面，应重点用于三个方面：圈舍改扩建、良种引进和技术培训指导。其中圈舍改扩建和良种引进补贴占80%，技术培训指导经费占20%。我与市财政有关领导交换过意见，他们基本认可我们的资金补贴方案，只是认为技术培训指导经费占的比重大了点，但我认为与一个养殖小区建设投资需500-800万元相比，它的比重就不高了。市级支农资金项目补贴资金虽然不多，但要求高，管理严。希望各区县要设立资金专户，实行专帐储存、专帐管理、专帐使用，要将有限的资金用到刀刃上，杜绝挪用、截留、浪费资金等现象发生，以进一步提高项目专项资金的到位率和使用率。资金管理也是个示范工程，搞得好，争取更多的小区建设资金是有希望的；搞的不好，一票否决。

（四）不用禁品，严禁污染。为确保无公害目标的实现，在建设生猪生态养殖小区过程中，要坚持不用禁品，保护环境，严禁污染。在农产品的安全方面，各地农业部门要抓好投入品的管理。我们正向市政府申报，准备以市政府名义发布一个禁用高毒、高残留投入品的公告。养殖小区的建设一定要注意污染问题，特别是抓好畜禽粪便的治理，尽可能减少污染，尤其是从一开始建设就要考虑环保问题，否则代价是非常惨重的。

（五）动态管理，激励奖惩。今年市里确定重点支持了73个生猪生态养殖小区，从总体情况看，对有的区县支持还不够，但有的区县因基础条件较差可能到年底还完成不了。这项工作如果过去没有基础，肯定是完不成的。如果有的区县完成不了小区建设任务，我们可以将资金调整给其它养殖小区建设条件较好、进展较快的区县（市），实行动态管理。为了调动全市各地发展生猪生态养殖建设的积极性，市局决定给予适当奖励，初步考虑分三个层次。第一个层次，即对新增出栏生猪10万头以上的区县进行奖励，重点奖区县的书记、区（县）长、分管畜牧的副书记和副区（县）长、农牧局长5个人。第二个层次，即对农业（畜牧）部门有功人员进行奖励，市里主要给政策，奖金由区县自筹。第三个层次，即对区县奖励养殖小区项目，在来年的小区安排上予以倾斜支持。

（六）争创一流，迎接验收。市级农发资金有限，但小区建设的任务重、时间紧。我们各地必须坚持高起点、高标准、快速度推进，要严格按照实施国家级项目的要求来进行。今年的生猪生态养殖小区建设项目，要争创一流，年底必须争取圆满成功验收，实现100个、100万头的目标任务。

（七）加强宣传，统一标识。各级畜牧主管部门要利用各种宣传媒体，采取各种方式，加大发

展生猪生态养殖小区建设重要性和必要性的宣传，加大对养殖小区工作成就和看点、亮点的宣传，进一步调动广大农民群众发展畜牧业生产的积极性。要重视养殖小区的标识管理，在养殖小区要制定和外挂统一标牌，标牌上要有统一的标识，具体式样由市农业局畜牧处和市畜牧技术推广总站负责制定标准和审查把关。

四、争取领导，把生猪生态养殖小区建设作为增加投入和上级支持的联结点

农业本身是一个弱势产业，各级党委政府不重视，只靠农业（畜牧）部门单打独斗，是不行的。我们抓生猪生态养殖小区建设工作，也是一样。发展养殖小区，建设投资大，发展周期长，科技含量高，需要整合各类资源，加大投入。市政府今年将对发展生猪养殖小区以优先支持，今后每年将继续安排部分资金，用于对新建或改扩建的生猪养殖小区进行重点扶持。希望各地也要制定切实可行的优惠政策，多渠道筹措资金，加大政策扶持力度，增加政府启动资金的投入，并将扶贫项目、农村能源建设项目与之结合，同时，还要用好、用足金融部门的资金，广泛吸纳社会闲散资金，切实解决建设和发展资金，确保养殖小区建设的顺利进行。今年是全市生猪生态养殖小区建设工作打基础的一年，我相信，全市各地抓生猪生态养殖小区，会像重庆直辖后抓良种猪工程一样，连续抓3-5年，就会大有成效，总有一天也会争取到国家支持的。目前，国家发改委、财政部对我们的项目很支持，且最感兴趣的就是生猪生态养殖小区中的“生态”性。我们农业部门在前期项目规划和包装上，与林业和水利部门相比是有差距的，这就需要我们共同努力。

同志们，建设养殖小区是养殖方式的重大改革，是畜牧业发展的必然要求。各地要将养殖小区建设纳入到农业和农村基础设施建设的统一规划中统筹安排。各级政府要把养殖小区建设列入重要议事日程，区县（市）政府要明确一名领导负责此项工作。各级畜牧部门要建立工作班子，明确责任，落实到人，做到确定一个建设方案，建成一个养殖小区，带动一方农民致富，把养殖小区发展成为畜牧业新的增长点，把畜牧业新的增长点转化成农民增收致富的增长点。（畜牧处）

第四篇：局长在安全生产工作会上的讲话材料

在全局安全生产工作会议上的讲话

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（201***年**月***日）

同志们：

今天，全局召开201***年第一季度安全生产工作会议，主要任务是贯彻落实国家、省市安全生产工作会议精神，总结第一季度安全生产工作，安排部署第二季度重点工作。下面我讲几点要求。

一、要充分认识安全生产工作的重要意义

安全生产关系人民群众的生命财产安全，关系改革发展和社会稳定大局，党中央、国务院高度重视安全生产工作。总书记曾强调“人命关天，发展绝不能以牺牲人的生命为代价。这必须作为一条不可逾越的红线”。这要求我们要牢固树立以人为本，安全发展的理念，统一思想、提高认识、加强领导，把水利安全生产的各项工作抓实、抓细、抓到位。要把安全生产作为一项长期艰巨的任务，警钟长鸣，常抓不懈，从维护人民群众生命财产安全的高度，充分认识加强安全生产工作的重要意义和现实紧迫性，动员全社会力量，齐抓共管，全力推进，搞好安全生产工作。坚决杜绝重特大生产安全事故，最大限度避免较大、一般生产安全事故，保持我市水利安全生产的良好态势，保障各项工作的顺利开展。

二、加强安全生产管理，建立健全安全管理机构，完善各项规章制度。

各单位、部门要加强安全生产管理，建立健全安全管理机构，完善各项安全生产规章制度，落实本单位的安全生产管理部门。保障安全生产各项规章制度能够有效落实，各项安全生产工作能够有效开展，确保安全生产形势持续稳定。

三、积极行动，抓紧开展安全生产大检查

各单位、部门要以汛前安全生产检查工作、“安全生产月”活动、建筑施工预防坍塌事故专项整治“回头看”工作为契机，抓紧开展安全生产大检查工作。

1.在建水利工程。重点是加强水利施工现场安全管理，落实安全防护措施情况。主要检查项目法人、施工、监理等单位安全生产责任制落实和安全保障措施落实情况；严格执行安全技术方案或专项施工方案，严防违章指挥、违规操作和违反劳动纪律行为。高边坡、地下洞室、基坑、起重机、模板、脚手架等的安全防范措施建立落实情况。

2.水利工程运行。重点是安全生产责任制落实以及政府责任人、主管部门责任人和管理单位责任人；各类安全监测设施监测情况；小型水库安全管理、管护人员和日常巡查；闸门启闭设备等水利工程永久设备使用和维护情况。

3.农村水电。主要检查安全生产监管职责和主体责任落实，做到“全覆盖、无死角”；农村水电企业各类安全管理

规章制度、“两票三制”贯彻执行；应急预案编制等。

4.水利旅游。主要检查人员密集场所安全管理制度、安全防范设施、安全警示牌与安全疏散通道设置以及消防器材配备等。

同志们，做好安全生产工作，意义重大，任务艰巨。各部门、各单位要严格按照国家、省市要求，时刻保持高度警惕，严格落实各项防范措施，确保全年安全生产形势持续稳定，为我市水利行业安全生产工作作出更大贡献！

谢谢大家！

第五篇：县长在全县秋冬生产现场会上的讲话

在全县农村“四冬”生产现场推进会上的

讲 话

同志们：

在岁末来临，各方面工作都十分繁忙的情况下，请全县个乡镇的乡镇长、相关部门负责同志来参加这次会议，足见这项工作的重要性。这次会议的主要任务是传达全市“四冬”生产现场推进会有关精神，交流经验、分析形势，升温加压，抢抓时间，迅速掀起“四冬”生产热潮。刚才镇就冬种工作、镇就五小水利、镇就品质活力乡镇和农村环境污染治理工作、镇就农村土地确权颁证工作分别作了典型发言，相信大家很有启发。希望各乡镇以这次会议为契机，紧密结合本地实际，进一步理清思路，强化措施，扎实推进“四冬”生产工作以及当前农业农村各项工作。下面，我讲三点意见：

一、明确目标，坚定完成今年“四冬”生产任务

（一）全市“四冬”生产现场推进会和创建国家森林城市攻坚战大会会议精神

12月11日至12日，市委、市政府在宁远县召开了全市农村“四冬”生产现场推进会，12月17日在召开了创建国家森林城市攻坚会战大会。这两个会是继9月9日全市农村秋冬生产工作电视电话会议召开以来的两个非常重要的会议。这两个会议规格都很高，书记和市长都作了重要批示，在创建国家森林城市攻坚会战大会上，书记还亲自作了重要讲话。在“四冬”生产现场会上，市委副书记明确要求，要以严格的责任来推动，要以必要的投入来保证，要以 优惠的政策来吸引，要以优化的服务来促进。我的理解就是一条，那就是务必明确目标，下定决心，坚决完成今年“四冬”生产任务。在创建国家森林城市攻坚会战上，市长要求，各职能部门要围绕创建目标，树立全局“一盘棋”思想，不讲条件，主动承担；要严格督导问责，实行半月一督查，一月一调度，对在创森工作中行动迟缓、落实不力的，第一次警告，第二次约谈，第三次亮黄牌，对严重影响国检验收的单位负责人、直接责任人，严肃追究责任。

（二）前段“四冬”生产的简要回顾

入秋以来，全县各级各部门按照省市农村秋冬生产工作电视电话会议的安排部署，超前谋划，主动作为，把“四冬”农业生产作为一季产业的要事来抓，作为农业增产、农民增收的大事来办，作为增强发展后劲、改善生产条件的实事来推。从总体上看，工作在有效推进。目前全县已落实秋冬种任务万亩，其中粮食作物万亩，蔬菜5.8万亩，油菜万亩，绿肥万亩，占任务万亩的％。全县砍土炼山万亩，造林整地万亩，其中各乡镇领导示范点整地0.56万亩。通道挖穴约1.87万个，完成植树0.8万株。全县已完成山塘清淤整修643口，完成渠道清淤整修503.2km，完成小泵站整修20处，完成小河坝整修58处，小水池（窖）整修210处。规模养殖场（户）禽流感、口蹄疫、猪瘟和高致病性蓝耳病等重大动物疫病免疫密度全部达应免尽免，散养户免疫工作也全部完成。其特点有：一是群众干的积极性增强。如镇村完成油茶造林整地600余亩；乡村完成三边造林示范点整地500亩等。在冬修方面，乡村自筹资金6万余元，政府奖补2万元，对该村2口近20亩水面的山塘和1700米渠 道进行了清淤整修。二是社会参与程度广泛。如镇造林示范点由县林业局引进油茶有限公司实施，公司在镇安、亭等村租山7000亩，自购10余台挖掘机用于整地，采取水平梯状整地方式，已全部高标准完成油茶造林整地。三是部分乡镇资金投入力度大。在冬修方面，如镇从镇财力中拿出20万元对全镇的“五小水利”项目进行奖补，镇财政拿出2万元，对渠道清淤按每米1元进行专项奖补。四是机制创新思路活。如今年秋冬季动物集中免疫期间，大部分乡镇成立了集中免疫小分队，统筹安排时间，白天进行猪、牛免疫，晚上进行禽、羊免疫，做到了逐户逐村整体推进，充分调动了免疫人员的积极性，进一步提高了免疫的密度和质量。

在肯定成绩的同时，还应看到以下几个方面的问题：一是进度不够快。如造林整地全县只完成5万亩任务的35.6%，通道挖穴只完成任务的5%。作为林业大镇，目前整地面积只有200余亩。二是力度不够大。除了等乡镇进行了通道造林整地与种植外，其余乡镇还未开展通道造林和秀美村庄整地工作。等乡镇长的造林示范点还未开展整地。三是作风不够实。以会议落实会议，以文件落实文件，浮在上面的多，落到实处的少，做虚功的多，使实劲的少。各地要采取针对性的措施，推动工作平衡发展。

全市冬种督查情况的排位来看，新田形势不容乐观，秋冬种计划落实完成率虽然达到100%，但完成总量不大，完成率比其他县区要低，排名在全市居后；“五小水利”工程建设方面，虽然采取了整合资金措施，但亮点不突出，形象进度在全市靠后；冬造除了油茶基地整地较快，大部份乡镇都没有行动起来。这些问题的存在，将会影响今年“四冬”生产工作的收尾和明年的开局。因此，大家必须站在战略和全局的高度，想方设法予以解决。

二、突出重点，统筹抓好当前农业农村工作

2015年元旦临近，但我们目前面临的任务还非常繁重，因此，我们一定要振作精神，明确目标，突出重点，抢抓时机，确保“四冬”生产和当前农业农村工作目标任务的圆满完成。重点要抓好以下几个方面的工作。

（一）以烟菜为重点抓好冬种。要以土地确权为契机，深入发动大户承包，全面调整产业结构，全力抓好冬种生产，切实促进农民增收。一是加强田间管理。对油菜、绿肥示范点，做到田块有管护、农技有保障。要高度重视越冬作物的田间管理工作，分类指导，科学施肥，加强中耕覆盖，加强病虫调查监测，确保壮苗越冬。油菜、绿肥等作物要追施一次腊肥，前期未施钾肥的补施一次。二是抓好蔬菜生产。对于晚稻收割后的“冬闲田”，各乡镇要动员干部群众抢抓季节翻耕，播种一些生育期短的蔬菜或其他冬种作物。要通过订单形式，引进新品种，推广新技术，办好基地，提高冬种效益。三是要抓好果、药扩园。加强水果、药材的冬改扩园建设进度，为完成明年任务打下扎实基础。四是加快烟田冬翻起垄。烟田冬翻起垄是烤烟种植最基本的环节，也是关键环节，各乡镇要采取“冬季深翻+起垄作业”模式，在12月30日前结束冬翻，2015年2月10日前完成起垄。

（二）以五小水利为重点抓好冬修。一是以服务群众最后一公里为底线。“五小水利”工程建设是市委、市政府确定的六件实事 之一，也是党的群众路线教育实践活动交办下来需解决的一件实事。全县各级各部门一定要以渠道清淤为重点，进一步完善工作机制和建设机制，研究出台奖补措施，调动群众积极性，加快推进“五小水利”工程建设，切实解决服务群众最后一公里的问题。二是以整合资金为主线。

1、下周星期一5点半下班前，各部门务必把“五小水利”整合资金情况、按规定实施的区域、项目，按已实施、正在实施、未实施三种情况上报，对未实施的项目准备如何实施、所有项目预计什么时间全部完成等内容填报好，单位一把手签好名、盖好单位公章后送水利局，两办将根据上报承诺的情况进行督查，对弄虚作假、不按要求落实好的将按县委问责“27”条严格追责;

2、按照新政办发[2014]51号文件要求，凡涉及到整合资金的单位已实施好并验收支付了工程款的项目，由出资单位复印相关资料报办公室审核认可。今后各部门与乡镇自行调整项目必须报“五小水利”办公室批准备案才予认可。从现在开始，对各部门整合资金下欠部分，由县财政从部门资金中暂扣留足，待项目实施完，由办公室参与验收并审核签署意见后，县财政才能拔付工程款。三是以工程质量为主题。凡是整合资金实施的项目，除部门技术人员进行技术指导跟班作业外，乡镇和村一定要安排专人现场进行质量监督。乡镇、村自行实施的项目，乡镇水管员要积极大胆履行职责，按照相关技术规范，严把原材料进口关、施工程序关，确保所有项目高标准、高质量，严防出现“豆腐渣”工程。四是以群众参与为主力。各乡镇要进一步调动群众大干“五小水利”的积极性，全面引导受益农户投工投劳筹资参与“五小水利”建设。乡镇要从乡镇财力中挤出 一定资金，用于奖励参与水利建设积极性高、“五小水利”工程搞得好的村组，以充分调动他们的积极性。

（三）以优化结构为重点抓好冬造。一是通道造林突出速生林。通道绿化要以常绿高大乔木树种为主，可以选用适合本地生长的樟树、栾树，在土壤脊薄的地段要实行客土造林。这里特别强调一下，一定要适地适树,什么样的土壤就种什么样的树，多种乡土树种。在公路沿线也还可以考虑种桉树等速生林，从实践看不会发生生态问题。二是山上重点扩种油茶林。全面加快林业产业结构升级，大力培育适销对路的林产品。在丘陵缓坡地带，适合种植油茶的，应全部种植油茶林。各乡镇政府要帮助承包企业、大户和农民合作组织及时流转土地，认真化解土地流转过程中的问题和矛盾，完善承包合同，让群众在林业基地建设中得到实惠。三是点上要形成规模。重点抓好四个关口两边的绿化、美化，办好县级领导造林绿化示范点，各乡镇要在主要公路两边抓2个300亩乡镇书记、乡长点，一定三年。有关部门在政策、项目、资金、技术等方面要加大扶持力度，打造精品、亮点工程，以点带面，整体推进。四是在时间上要抢抓季节。县级领导示范点必须在月底前完成整地。林业部门要备足优质种苗，决不允许出现整地后没苗造林的现象。柏树、杉树、松树、油茶造林一律使用省林业厅指定的良种，杜绝不合格苗木上山。

（四）以安全生产为重点抓好冬防。一是抓好动物疫病防控。要认真抓好秋冬动物集中免疫工作，特别是养殖大户，要逐一进行地毯式检测。加大疫情监测力度，强化疫情处臵。一旦发生疫情，立即按照“早发现、快反应、严处理”的原则，采取果断措施，坚决把疫情扑灭在疫点上，严防疫情扩散蔓延。二是抓好森林防火工作。要强化党委政府森林防火的责任，强化森林防火指挥部门的责任；要强化火源管理，防止事故发生；要提高森林防火的应急管理能力，在工作预案、人员组织、现场扑救等方面要有充分的准备和可行的措施；要根据当前全县森林防火的实际情况，在物资、设备和人员上作好充分准备，做到有备无患。三是抓好农产品质量安全监管。要指导好农户使用高效、低毒、低残留的农药，确保农产品的农药残留量不超标。要深入开展农产品质量安全专项整治，强化农产品质量安全监测和应急管理，确保不发生大的农产品质量安全事件。

以上是关于“四冬”生产工作，另外还有两件事作在这里强调一下。

一是以土地确权为重点促流转。土地确权领证工作已进入冲刺扫尾阶段，离省、市验收只有半个月的时间了!一要抓好公示工作，已经开展第一轮公示的行政村，要尽快组织村民进行勘误、纠错，公示7天后及时收回图纸，修正数据后尽快进行第二轮公示;二要做好《承包经营权调查信息公示表》的入户确认（签名）工作。二轮公示组织农户查看的同时可以把《承包经营权调查信息公示表》一并交承包户确认，如确认无误，则由承包户主签名、按手印进行确认。作为今后签订承包合同、发放《土地承包经营权证》的基础信息。这个环节的工作非常重要，要求入户率、签字率达到100%。对于全家外出农户，一定要签订好书面《委托书》，避免在签订承包 合同书和发放经营权证时发生不必要的矛盾纠纷。三要要开展确权登记资料收集整理归档工作。这项工作现在就要同时进行了，各乡镇要根据农业部、国家档案局联合下发的《农村土地承包经营权确权登记颁证档案管理办法的通知》（农经发„2014‟12号）文件(县确权办已转发文件到各乡镇邮箱)要求，逐一收集、整理、归档。四要做好市政府关于“三项改革”考核的准备工作，这项工作，唐军书记已明确批示要在全市争先创优，“三项改革”中有一项是产权制度改革，具体考核的细则也已发到各乡镇的邮箱，请对照细则逐一抓好落实。

二是以迎接市检为重点抓治污。一要加强重点区域的环境整治。对公路沿线特别是县级及县级以上公路沿线视野范围内白色垃圾、建筑垃圾的清理整治，彻底消除公路沿线视觉范围内的污染；强化集镇容貌秩序整治，在集镇区域范围内，开展违法占道经营、越门设摊、马路市场、乱张贴、乱停放等现象的整治；继续开展河面漂浮物清理。重点对坡岸、桥墩堆积的垃圾进行一次全面清理，对垃圾杂物淤积的河道进行开挖或疏浚;实现河道垃圾分类收集并纳入农村垃圾收运处臵体系。二要加强农村垃圾收运处臵体系建设，确保完成农村垃圾集中处理率达到80%的目标。80%集中处理率的目标，既是全面建成小康社会的要求，又是落实六件惠民实事的要求，因此，各乡镇要按照上级的要求，落实分类处理的措施，确保在市县两级的考核验收中过关。三要切实做好迎检工作，确保农村环境污染治理工作进入全市先进行列。各乡镇和县直有关部门要对照方案的要求，认真进行梳理，查漏补缺，在资料准备、实地考核上做 好各项准备工作。同时，各乡镇要对辖区行政村进行打分排位，并将自评资料报环境污染治理办。

三、强化措施，务求“四冬”生产有始有终

抓好“四冬”生产，任务艰巨，责任重大，各级各部门要采取强有力措施，推动工作落实，确保工作取得实效。

一是落实责任主体。各乡镇要进一步按照省、市会议精神和县秋冬生产实施方案的要求，将“四冬”生产的具体任务落实到专人，并就重点项目、重大工程、重要区域加强工作调度，做到人员到岗、监管到位、奖罚到人。乡镇主要领导的办点任务必须按要求完成。各业务主管科局必须明确技术责任人员，确保项目资金到位，生产物资到位和技术指导到位，以全力推进“四冬”生产的顺利开展。二是加强作风建设。全县上下各级都要以党的群众路线教育活动为契机，切实加强自身作风建设，提高干部的执行力，以实际行动投入到“四冬”生产工作中。有关领导、相关责任人员要深入基层，深入田间地头，加强技术指导，搞好跟踪服务，确保“四冬”生产工作取得实效。对因责任人员失职造成不良后果的，将严格追究当事人的有关责任。

三是加大督查力度。县农办和两办督查室要组成督量组，加强“四冬”生产的督查督办力度，对工作中好的典型，要及时进行总结推广，对重视不够、措施不力、成效不好的，要通报批评并限期整改，确保各项措施落实到处。各乡镇要在会后把本乡镇四冬生产的情况以及存在的问题及时上报到县农办和相关业务主管部门。

同志们，现在是“四冬”生产的黄金时期，也是全面完成今年 农业农村工作目标任务的关键时期，大家务必要充分认识到时间的紧迫性和任务的艰巨性，进一步统一思想，深化认识，以更高的工作目标、更大的工作力度、更实的工作举措，开拓创新，扎实苦干，努力开创我县农业农村工作新局面。