王子奇局长在全省煤矿瓦斯治理现场会上的讲话（范文模版）

第一篇：王子奇局长在全省煤矿瓦斯治理现场会上的讲话（范文模版）

王子奇局长在全省煤矿瓦斯治理现场会上的讲话

（2008年7月31日）

尊敬的王军民副省长、同志们：

全国煤矿瓦斯治理现场会刚刚结束，今天我们又在这里共商我省煤矿瓦斯治理大计。王军民副省长亲临会议，并将作重要讲话。这充分体现了瓦斯治理工作的极端重要性，体现了省委、省政府对煤矿安全生产工作的高度重视。下面，按照会议安排，结合我省煤矿瓦斯治理现状，立足安全监察，对构建“十六字工作体系”讲两点意见。

一、煤矿瓦斯治理现状及存在主要问题

近年来，通过全面落实瓦斯治理“十二字方针”，深入开展瓦斯治理攻坚战，我省煤矿瓦斯防治工作有了较大提高。全省各类煤矿全部装备了安全监测监控系统，9处矿井装备了井下瓦斯抽放系统，162处煤矿局部通风装备了“双风机、双电源”，122处矿井装备了瓦斯智能巡检系统、146处矿井应用了短壁快速注水降尘技术等等。这些新技术、新工艺的推广应用，提升了煤矿安全基础，提高了矿井防范瓦斯事故的能力，2006年2月23日以来（联创公司煤尘爆炸事故），我省煤矿杜绝了3人以上瓦斯煤尘责任事故。

在看到成绩的同时，我们也要居安思危。虽然我省煤矿多属低瓦斯矿井，但也有过惨痛的事故教训。1968年和1969年曾分别发生1起百人以上的瓦斯煤尘事故。2000年以来，共发生3人以上重特大事故33起、死亡231人，其中瓦斯煤尘事故12起，死亡100人，分别占事故起数和死亡人数的27.5%和43.3%。我省煤矿瓦斯治理面临的困难和问题仍很多，形势依然严峻。

（一）通风系统可靠性不强。部分矿井通风系统负担过大，网络通过能力不足，抗灾能力比较脆弱。多数矿井开采强度大，采区接续紧张，生产过于集中，局部区域风量偏紧，造成矿井瓦斯灾害的危险度加大。2007年，对瓦斯重点监察矿井进行了技术会诊，7处矿井中就有５处通风阻力不符合《煤矿井工开采通风技术条件》（AQ1028）的规定。目前，全省20%左右的矿井达不到风量与风阻相匹配的要求，30%左右的矿井局部通风未实行双风机、双电源。有的矿井个别老采区没有按规定设置专用回风巷，削弱了矿井防灾抗灾能力。

（二）瓦斯抽采技术装备水平不高。我省煤矿瓦斯灾害呈现以下特点：开采深度大、地质条件复杂，多数国有煤矿和新建矿井平均开采深度超过600m，瓦斯涌出异常；部分煤层具有高瓦斯、低透气性赋存特征，煤层瓦斯不易在采前抽放，但在采掘过程中瓦斯扩散速度快；部分瓦斯涌出异常区域，同时具有自然发火倾向，增加了治理难度。由于诸多方面的原因，目前对瓦斯的赋存特征和分布规律掌握还不够，对探测、预测、抽采吸附性瓦斯的方法研究和应用存在差距。

（三）监测监控有效性有待提高。截止目前，除确定年底关闭的矿井外，其余矿井全部按新标准完成了监测监控的升级改造。但在安全监察中发现，有的矿井安全监控系统不具备规定功能，中心站无备用主机，传感器数量和安设位置不符合《煤矿安全监测监控系统及检测仪器使用管理规范》（AQ1029）要求；有的检测仪器维修标校不及时，检测数据不准确，使用不正常；部分监控系统操作人员的专业操作技能欠缺，应急处置能力不强。

（四）防尘措施落实不到位。我省90%以上矿井的开采煤层煤尘具有爆炸性。但部分矿井对煤层注水、湿式钻眼、喷雾降尘等综合防尘措施落实不到位。特别是有的薄煤层开采工作面防尘管路不健全，不能坚持湿式打眼、煤层注水、放炮前后洒水降尘，30%左右的矿井炮采炮掘工作面没有推广应用行之有效的短壁快速注水降尘技术，造成部分地点煤尘堆积，埋下事故隐患。

（五）对煤层自然发火重视不够。近几年，我省煤矿在防治煤层自然发火方面做了一定工作，配置了监测监控系统，健全完善了预测预报制度，推广应用了一些新技术、新方法，自然发火事故逐年减少。但全省受自然发火威胁严重矿井有80余处，占矿井总数的30%左右，而且放顶煤开采工艺的广泛应用，给防灭火工作带来了更大的压力。有少数矿井因重视程度不够，防灭火系统不健全，综合防灭火措施落实不到位，致使工作面发火，有的只能采取封闭灭火，致使矿井生产接续更紧张，生产地点更集中，造成更大的安全隐患。

二、下一步煤矿安全监察重点工作

构建“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”的十六字工作体系，遵循了煤矿瓦斯治理工作的规律，抓住了重点、抓住了关键，是防范瓦斯灾害的新要求、新思路，是把瓦斯治理攻坚战推向新阶段的新举措。7月15日，我局召开了半年工作会，传达学习了全国煤矿瓦斯治理现场会精神，并将促进“十六字工作体系”的构建，作为今后安全监察工作的重点进行了具体部署：

(一)统一认识，落实瓦斯治理执法监察职责。一是深刻领会会议精神，进一步统一对煤矿瓦斯治理重要性的认识，统一对构建“十六字工作体系”重要意义的认识，统一对煤矿瓦斯治理目标任务和重点工作的认识，作为一项重点工作抓紧、抓好、抓出成效。二是加强对瓦斯治理监察工作的领导。成立以韩芳岐副局长为组长、李建民总工程师为副组长、有关人员为成员的领导小组，加大对构建“十六字工作体系”的执法力度。三是对照建立“十六字工作体系”的要求，深入分析我省煤矿瓦斯治理现状及存在问题，研究出台具体的监察意见和实施办法，并召开专业会议，全面安排部署，加快构建“十六字工作体系”步伐。四是严把煤矿安全许可关，对存在重大瓦斯隐患的，坚决实行一票否决。对瓦斯治理措施不配套的煤矿建设项目，安全设施设计，一律不予审批核准。安全设施竣工验收，一律不予通过。五是严把备案关。认真审核瓦斯等级鉴定、生产能力核定备案资料，对鉴定级别、核定产量与监察掌握的瓦斯综合治理情况明显不符的，协调相关部门重新核准。

（二）突出重点，促进煤矿企业尽快建立“十六字工作体系”。按照全国煤矿瓦斯治理现场会精神，结合我省煤矿瓦斯治理现状，对构建“十六字工作体系”重点开展“五查”：一查煤矿企业瓦斯治理规划的制定、瓦斯治理专门机构的组建、人员的配备、责任的落实等情况。煤矿企业要分解落实构建“十六字工作体系”、深化煤矿瓦斯治理工作的各项目标任务，确定重点建设工程，落实具体项目和资金，并制定切实有效的保障措施，确保规划的实施。二查通风系统。煤矿企业要做到通风系统完善、通风设施完好、用风地点风量符合要求；按规定设置专用回风巷；杜绝循环风、风流短路和不合规定串联通风等现象。三查瓦斯抽采。凡符合《煤矿瓦斯抽采基本指标》要求的，煤矿企业必须做到应抽尽抽、先抽后采，不抽不采。四查监测监控系统。煤矿企业升级改造后的监测监控系统要符合《煤矿安全监测监控系统及检测仪器使用管理规范》（AQ1029）的要求，并做到中心站、分站、传感器等设备齐全，安装设置符合规定要求，系统运行正常，并按期调校，确保灵敏可靠。五查安全管理。煤矿企业要加强瓦斯防治现场管理，做到瓦斯治理制度健全，措施有效，责任明确，考核严格。

（三）迅速行动，开展专项监察并严格责任追究。近期对高瓦斯、瓦斯突出、瓦斯异常、自然发火矿井进行专项监察。严格按照法律法规要求，从严查处安全生产违法行为。一是严格执行446号令，对存在瓦斯防治措施不落实、瓦斯超限作业、通风系统不完善、不可靠等重大安全生产隐患和行为的，坚决责令停产整改。仍然进行生产的，对煤矿企业及其负责人从严进行处罚。二是确立“工作面发火就是事故、瓦斯超限报警就是重大事故隐患”的观念，不论是否造成人身事故，都要严分析、严处理，严肃追究相关人员责任。三是从严查处事故。严格按照“四不放过”的原则，依法严肃查处煤矿事故、追究事故责任。根据事故等级，建立健全事故汇报、事故新闻发布、责任追究公告、责任追究落实情况反馈等四项制度，查清事故原因、深刻吸取事故教训、追究事故责任、落实防范措施。

（四）多措并举，努力实现奥运期间安全生产。在抓好全国瓦斯治理现场会精神贯彻落实的同时，我们将结合当前煤矿安全生产特点，采取以下措施，努力为奥运会胜利召开营造安全和谐的氛围。一是超前预防，确保矿井安全度汛。以“雨季三防”工程、地面水患治理、应急物资储备为重点，加大执法力度，对存有安全隐患的，跟踪督办，对隐患不能短期解决的，责令停产整改；利用公务短信平台，做好预警预报工作；加强值班调度，做到24小时专人值守，确保政令畅通；督促煤矿企业建立快速反应机制，严格执行大雨撤人规定，力争做到暴雨不淹井，淹井不伤人。二是对破产改制、管理薄弱、回撤关闭等“六类重点矿井”实施重点监察，努力减少零打碎敲事故。对存有安全管理滑坡、安全隐患较多、安全措施不落实的煤矿企业，积极推行“安全约谈制”，在依法处罚的同时，与企业主要负责人进行约见谈话，帮助他们提高认识、查找症结、制定措施、强化管理，确保安全生产。三是加强对地方监管工作的检查指导，督促地方政府健全机构、配齐人员、完善体系，保证监管责任落实到位。与相关部门密切配合、齐心协力，开展联合执法，形成监管监察合力，共同做好煤矿安全生产工作。

瓦斯治理是搞好煤矿安全生产的关键环节。我们将以此次现场会的召开为契机，按照军民副省长的要求，进一步创新工作思路，加大监察执法力度，为努力实现奥运期间的安全生产，为尽快构建瓦斯治理“十六字工作体系”，做出我们应有的贡献。

谢谢大家！

第二篇：武局长在创先争优现场会上的讲话

以服务为宗旨 待旅客如亲人实现社会效益与经济效益的和谐统一 ——在全局服务旅客创先争优活动现

场会上的讲话

武 勇

（2011年10月16日）

同志们：

今天，我们召开全局服务旅客创先争优现场会，主要任务有三个：一是认真学习贯彻“9.29”和“10.11”全路电视电话会议精神，在全局上下牢固树立“以服务为宗旨、待旅客如亲人”的服务理念；二是对服务旅客创先争优活动进行再发动、再动员、再部署，在全局上下掀起活动高潮，全面推进服务旅客创先争优活动；三是对服务标准进行再展示、再示范、再推广，引领全局服务旅客各单位如何坚持标准、全方位服务到位，全面提升服务旅客的质量和水平。今天上午，大家在成都东客站和成都东动车所现场观摩了客运服务窗口单位服务旅客创先争优活动的开展情况，下午，集中观看了《在创先争优的旗帜下》专题片，6个单位进行了服务技能展示和专题汇报。通过今天一天的活动，我个人有四点感受。一是活动起动快。“9.29”盛部长在全路电视电话会上对服务旅客创先争优活动作了专题部署和要求，“10.11” 亚东副部长在全路专题会上作出进一步部署，各单位认真贯彻落实部党组和局党委要求，迅速行动、立即开展，克服了时间紧、任务重等困难，无论是现场会还是活动本身开展，都迅速有力、成效明显。二是活动氛围浓。各单位深刻理解部党组精神，按照局党委、路局要求，迅速作出全面动员和部署，无论是车站、还是列车，营造了非常浓厚的服务旅客创先争优活动氛围。三是精神状态佳。从今天现场观摩和职工服务技能展示看，具有很好的基础，不是短短几天能训练出来的，原汁原味地反映了我们职工的服务技能和水平，反映了一线职工良好的精神面貌。四是示范引领好。各单位展示的服务和服务代表谈的体会，都非常令人感动。他们能在工作中日复一日坚持标准、持之以恒服务旅客，没有一定的精神支撑、没有对岗位的热爱，没有良好的职业道德操守是不能坚持做到的。这种引领示范，要迅速在全局加以推广。

同时，我们也要看到，全局客运服务工作的发展和质量，非常不均衡，离人民群众的希望、人民群众的期盼、人民群众的要求，离我们自身的标准要求，还有很大的差距。为深入开展服务旅客创先争优活动，全面提升全局服务质量，我再讲五点意见。

一、提高思想认识，增强服务旅客创先争优的积极性主动性

盛部长和亚东副部长在9月29日和10月11日的全路电视电话会议上，全面阐述了广泛开展服务旅客创先争优活动的重要性和必要性，大家要从思想上深化认识，在行动上贯彻落实。

1.深入开展服务旅客创先争优活动，是践行铁路服务宗旨的重要职责。铁路作为国民经济大动脉、国家重要基础设施和大众化交通工具，是联系民生最紧密、服务群众最直接的行业之一。提高客运服务质量，事关旅客切身利益，事关铁路在人民群众中的形象，事关人民群众对党和政府的信任。广泛开展服务旅客创先争优活动，对于实践和体现“人民铁路为人民”的宗旨，提高人民群众对铁路工作的满意度，将起到积极的促进作用。

2.深入开展服务旅客创先争优活动，是实现路局发展战略的重要举措。推动“十年三步走、十年大跨越，实现西南铁路现代化”的发展战略，每一步都离不开社会各界的理解和人民群众的支持。特别是当前，铁路还处于“7.23”事故后的关键时期和特殊时期，社会各界和人民群众高度关注。如果不树立良好形象，铁路建设发展就难以有一个良好的环境，实现路局发展目标就更加艰难。深入开展服务旅客创先争优活动，对于重塑铁路形象，实现社会效益与企业经济效益的和谐统一，将会产生积极的推动作用。

3.深入开展服务旅客创先争优活动，是解决当前突出问题的重要抓手。近年来，我们狠抓基本服务质量，扎实开展“强整严树”等活动，出台了一系列便民利民措施，有效地促进了客运服务质量的提高。但作为山区铁路，作为全国劳动力输出最为集中的地区，由于运能与运量的矛盾突出，特别是在春暑运和节假日等重点时期，“一票难求”仍然客观存在。加之全局客运服务设施陈旧、欠账较多，客运服务人员素质还有待提升，服务理念不适应、服务标准不落实等问题比较突出，与社会文明进步程度、与旅客不断提高的服务需求相比，还有较大差距。深入开展服务旅客创先争优活动，认真解决广大旅客最关切、最期盼、最不满意的突出问题，优化服务环境，改进服务态度，提高服务质量，可以更好地适应人民群众对我们的新期盼。

4.深入开展服务旅客创先争优活动，是加强基层党的建设的重要载体。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。当前，部分基层党组织还存在党内生活质量不高、党组织战斗力不强、党员作用不突出等问题。深入开展服务旅客创先争优活动，可以增强党员先进意识，提高技术业务水平和服务能力，增强基层党组织的影响力、号召力和战斗力。

以上重要性总结起来，就是要认识到，开展服务旅客创先争优活动，不仅是一种责任，更是一种机遇。当前企业发展中面临的极其重要的问题是如何赢得市场的问题。提高服务质量，不仅仅是为了提高社会满意度，更重要的是围绕提高社会满意度，推动企业转变发展方式、转换经营机制，提高市场占有率，最终实现企业与市场的良性互动、社会效益与经济效益的和谐统一。这一活动为我们进一步明确了工作主线，就是以此统揽全局，带动安全生产、经营管理、改革发展等各方面工作上台阶；这一活动为我们进一步明确了工作目标，就是以此整合资源，更好地实施多元化经营，更好地推进一体化管理，提升全局科学发展水平；这一活动为我们进一步明确了工作载体，就是以此夯实基础，全面提升管理水平、设备质量和队伍素质。大家不要认为开展服务旅客创先争优活动是另搞一套、另起炉灶，活动明确的目标、主线、载体，都没有偏离中心工作，希望大家一定要理解到位。总之，服务旅客创先争优不仅仅是“满意工程”，而且是“效益工程”、“引领工程”。统一思想的关键是各级干部，特别是领导干部。盛部长在“9.29”全路电视电话会议上强调，评价干部、使用干部，一是看是否有为人民服务的意识，二是看是否有扎扎实实的工作作风。各级干部看待这项工作，一定不要坐井观天，一定不要画地为牢，一定不要一叶障目。

二、坚持系统提升，全面落实服务旅客创先争优各项任务

服务旅客创先争优，必须树立“大运输、大服务”的观念，努力为旅客提供全方位的服务。不仅客运、车辆、公安、生活、旅游、传媒等窗口单位要全面落实各项要求，全局各个系统、各个单位都要在活动中找到自身定位。特别是运输、调度、机务、工务、电务、供电等单位要认真履行职责，抓住安全、正点、便捷、舒适等基本要素，系统提升服务质量。在客运安全上，要杜绝旅客列车一般C类及以上责任铁路交通事故，杜绝责任火灾、爆炸事故，杜绝责任旅客死亡和重伤事故，杜绝责任旅客食物中毒事故，站车治安秩序明显好转；在服务质量上，要实现服务设施配套完善，服务意识明显增强，服务水平明显提高，服务投诉明显下降，服务方式不断创新，服务队伍形象良好，旅客列车正点率要达到99%及以上，杜绝严重不良反映及以上路风问题，社会评价满意度不断提升。围绕实现这些目标，要抓好四项工作。

1.坚决确保旅客安全出行。安全是出行的前提。安全不能保证，服务无从谈起。全局上下要深刻吸取“7.23”以及北京局近期发生的“10.10”等事故教训，牢固树立客车安全无小事的责任意识和敏感意识，始终把旅客安全放在第一位。大家要深刻认识到，中国铁路安全已经没有任何退路，已经不容丝毫的闪失。大家要认真想一想，“10.10”事故作为一件一般A类事故，部党组为什么会如此重视？为什么要修订《铁路运输企业领导人员铁路交通事故和生产安全事故责任追究办法》，为什么对客车事故的定责和责任追究要严出一格？我感到，“7.23”事故后，中国铁路面临的社会环境特别是社会舆论环境发生了极大的变化，某种程度上可以说发生了根本性的变化，中国铁路安全生产的影响已经不局限于安全本身，而是与整个中国铁路事业更加紧密地结合起来，中国铁路再也出不起事故了，特别是再也不能出客车事故了。围绕旅客安全出行，要重点抓好以下四项工作。

一是确保客车安全。要以客车安全为核心，抓好客运机车、车辆的整修和出库质量，对走行部、制动、钩缓等部位进行全面检查，消除安全隐患。加强线路、接触网、通信信号等固定行车设备质量维护，强化施工、防洪、调车、接发列车、调度指挥等安全关键卡控，整治路外安全环境，坚决确保旅客列车安全运行。提高机车乘务员的操纵技能，加强运行中瞭望，做到操纵平稳。

二是确保旅客安全。要突出旅客生命财产安全，从购票进站上车、途中旅行、下车出站，全过程做细、做实安全工作，严防发生旅客伤害事故。采取多种形式，加强旅行安全常识的宣传，引导旅客安全乘车；以防跌、防挤压、防跳等旅客意外伤害为重点，完善各项安全警示、提醒标志，消除站车设备设施安全隐患，搞好售票、进出站、上下车有序组织，细心做好老、幼、病、残、孕等特殊重点旅客的特色服务。

三是确保防火防爆和治安安全。要切实落实站车“五道防线”，强化车站出入通道管理，严格安全检查，确保较大客站行李件件过机、人人接受手检，严防危险品、管制刀具等进站上车。强化车站候车厅、售票厅、客车“五车一室”、“两炉一灶一电”等重点部位管理，加强旅客禁烟宣传和劝阻，消除火灾隐患，杜绝火灾事故。强化站车巡视和治安防范，严厉打击违法犯罪分子。

四是加强应急处置。要加强旅客列车事故、防洪、火灾、旅客纠纷等应急处置，做到果断迅速、处置有力，坚决确保旅客生命财产安全。

2.努力实现列车正点运行。牢固树立“客车正点就是品牌”的理念，加强运输组织，不断提高客车正点率。

一是加强调度指挥。要按照“抓源头、抓组织、抓应急”的思路，确保正常的旅客列车运行秩序。抓源头，就是严格按图行车。调度部门要提高日（班）计划编制质量，合理铺画并及时下达3～4小时列车调整计划，按照列车等级合理安排会让。抓组织，就是加强日常运输组织。列车调度员要随时掌握列车运行和车站接发列车情况，督促各部门按图行车。抓应急，就是积极组织晚点客车恢复正点。对晚点3小时以上的客车，要重点加强组织，逐列安排恢复正点计划，全力避免循环晚点。对接入晚点多、返不上交路的车体，积极组织车体立折，快速中转，在保证安全的前提下压缩技术作业时间，减少因车体接续不上造成始发晚点。

二是做好晚点客车的预确报工作。要按照“信息顺畅、安抚到位、整体联动”的思路抓好晚点客车的工作。信息顺畅，就是调度部门要全面掌握客车运行时间，对晚点客车，及时与相关站车互通情况，及时向站车通报客车晚点时间、原因及客车预计开行阶段计划等信息，组织客运、车站、机务、车辆等部门，共同组织好列车运行。安抚到位，就是要做好列车晚点的致歉和餐饮供应等工作，全力安抚旅客情绪，防止出现极端情况。整体联动，就是要建立与地方公交、消防、医疗、餐饮供应等单位的联动配合机制，遇旅客列车大面积、长时间晚点和大量旅客滞留时，及时启动应急预案，有序做好旅客安抚、餐饮供应、交通接续、退改签以及舆情疏导等工作。

三是加强施工组织。严格落实天窗修制度，精心安排施工天窗，严格按施工计划和施工方案组织施工。施工单位要强化安全意识、效率意识，强化施工准备，加强现场组织，杜绝施工延点。设备部门特别是工务部门要全面掌握线路施工及限速情况，加强线路基础整治。对于施工慢行处所比较多的线路，机务部门要加大添乘力度，在保证安全的前提下指导机车乘务员贴线运行，减少列车运缓。

四是加强分析考核。制定完善影响客运服务质量，特别是列车晚点分析考核办法，强化客车正晚点分析，对惯性晚点客车要组织添乘写实分析，对晚点严重的客车组织交班分析，落实责任单位和责任人，严肃责任追究。

3.努力为旅客提供便捷的出行条件。要围绕“车怎么开、票怎么卖、人怎么走”三个环节，努力让广大旅客出行更顺畅、更便捷。

一是优化客运产品结构。按照铁道部统一安排，逐步将跨局直通快车和管内快车全部更换为空调车；进一步加强市场需求分析，挖掘运输能力，在需求旺盛的区段增开夕发朝至、直达特快和城际公交化列车；进一步扩大旅游列车开行范围，为旅客提供旅游、住宿、票务等“一条龙”服务；根据客流变化，整合资源，合理安排临客开行方案，通过加开临客、加挂车辆等举措，最大限度提升客运能力。

二是全面改进售票服务。围绕“拓展售票渠道、创新支付方式、加强售票管理”三个重点，让旅客买票更容易、更方便。在拓展售票渠道方面，要进一步推进互联网售票，完善互联网售票系统软件，完成系统硬件设备改造，组织开展人员培训，年底前实现所有列车互联网售票。进一步推广电话订票，按部要求统一订票电话。加强互联网订票、电话订票、西铁旅人工订票平台宣传，提高知名度。春暑运期间，要继续坚持增加售票窗口、延长售票时间、开设学生和农民工售票专口、送票上门等办法，使旅客购票条件有进一步改善。在创新支付方式方面，要扩大银行卡支付范围，年底前全局各车站POS机要安装到位，同时要完成中铁银通卡程序的调试。要健全车票实名制，按部统一要求，将实名制购票范围扩大到主要线路和列车。在加强售票管理方面，要加强人工售票窗口服务，按照日常窗口排队人数不超过20人的要求，配足售票系统硬件设备，动态调整窗口数，做好售票人员班次安排，保证良好购票秩序。要落实铁道部关于加强售票管理的《若干规定》，明确售票管理的具体要求，加强售票工作质量考核，建立售票源头追责机制。要加强票务管理，严肃内部售票纪律，杜绝违纪违规行为。公安部门要组织足够力量打击票贩子，使倒票问题继续得到遏制。坚持做好残疾人等重点旅客购票乘车工作，在较大车站要开设专用窗口，11月底前，将列车预留残疾人专用票额工作落实到位。

三是加强信息服务。根据客服中心的实际运行情况和可预见工作量，进一步健全管理制度，加强业务培训，配齐配足客服人员，11月中旬前要落实到位。切实加强旅客咨询问题的梳理分析，对咨询较集中、答案简洁的问题，要提供自动语音服务。针对旅客对互联网和实名制询问较多的情况，优化系统软件，完善处理流程，提高处理问题能力和技巧。结合铁道部统一12306客服平台的安排，规范投诉处理。11月底前，要统一12306投诉处理流程和工作标准，确保件件有登记、有处理、有回复。同时，对售票厅、候车厅以及广场、通道等功能布局，以及旅客流线引导标识等都要进行优化完善，使旅客出行更方便顺畅。

4.努力为旅客创造舒适的出行环境。围绕出行环境更温馨、更舒适，要进一步强化基础设施整治，对候车、乘车条件要进一步改善，相关站段要提出整治方案。

一是集中整治站车卫生环境。利用一个月时间完成该项任务，做到环境整洁。

二是整治车站服务设施。逐一排查、修复车站引导标识、电子显示屏、电梯、空调、列车服务设施等，年底前要完成。逐年安排资金，更新改造引导系统、广播系统、照明系统、空调系统和公共卫生设施。

三是开展客车上部设施专项整治。认真落实铁道部安排，对我局733辆AC380V供电空调客车、175辆直通绿皮车进行重点整治。在此基础上，进一步排查全局配属的其它客车状态，加大投入，扩大整治范围，重点对车门、车窗、座椅、照明、空调等设备的技术状态进行全面恢复，确保达到出库质量标准。车辆处、各车辆段要抓紧细化方案，10月底前完成“四进车”整治，年底前完成其它客车整治。

四是完善站车服务功能。尽快规范客车上水和列车供水工作，确保旅客用水需求；统一车辆客服设施标准，完善客服设施用管修制度，健全设备故障快速报告、维修与责任追究制度；落实专项维保资金，实施专业化维护检修，提高设备设施维修质量和使用效率。

五是提高餐饮供应质量。加快推进成都地区配餐基地建设，逐步实现属地化配餐。成铁生活公司年底前要制定完善餐售商品集中配送管理办法，健全统一采购机制，明确旅客列车销售商品品种，建立列车商品名录，按照质价相符的原则制定合理价格，向旅客公布，接受监督，严禁销售“三无”及假冒伪劣商品；要保证旅客列车有2元以下矿泉水、15元以下盒饭等供应，且不得断供。

三、把握工作重点，提高服务旅客创先争优质量

全局上下特别是窗口单位要按照部党组的要求，把“让人民群众满意”作为提高服务质量的根本标准，牢固树立并认真践行“以服务为宗旨，待旅客如亲人”的理念，突出“优化服务环境，改进服务态度，提高服务质量”三大内容，全面提升服务水平。

1.提高队伍素质。要加强客运职工队伍素质培养和技能培训工作，努力把今天客运职工的现场展示转变为客运职工全天候100%对旅客的展现。

一是要解决好服务认识问题。广大干部职工要正确认识服务工作。服务是崇高的。随着科技的发展，社会的进步，我们已经进入到一个分工越来越细、越来越讲专业化的社会，进入到一个“人人都是服务员、行行都是服务业”的社会。我们在为别人提供服务的同时，也正在享受他人的服务，服务已经充斥在我们工作、生活的各个方面，服务也将贯穿于每一个人的生命全过程，服务可以彰显人性的光辉，服务可以领悟人生的真谛，正如孙中山先生所言，人生应以服务为目的。服务是快乐的。“赠人玫瑰，手留余香”，“助人为乐”是中华民族的传统美德。服务工作与技术工作的最大不同，在于我们与工作对象之间的高度互动关系，我们的付出总能在第一时间得到反馈和回报，让别人快乐，自己也是快乐的。我局客运品牌代表人物们无不谈到，当旅客的难题得到解决时，不仅旅客满意，自己也产生一种成就感、幸福感；他们在服务中感受快乐，在快乐中提供服务，与旅客共同感受快乐，快乐成为了服务的持久动力。因此，我们要把为旅客服务作为一件快乐的事，自觉主动地做好各项服务工作。服务是必须的。“旅客是我们的衣食父母”，我们的一切收入来自服务。从2000年—2010年各种交通方式完成的客运周转量看，全国增量为128%，公路为126%，航空为305%，铁路仅为95%；从各种运输方式所占比重看，铁路下降了5个百分点，航空上升了7个百分点。形成这种局面，除了运输能力这一重要原因外，也有服务质量的原因。现在一谈到高端服务，基本上都以航空服务为参照，这就是很好的说明。我们要认识到，为旅客提供优质服务，绝不是一种“施舍”，而是我们必须尽到的义务；不仅关系旅客的切身利益，而且关系企业兴衰成败，关系全局职工切身利益，是铁路企业发展的根本。

二是要解决好服务态度问题。服务工作十分讲艺术。实践中我们可以看到，同样的工作岗位，同样的服务标准，甚至同样一句话，由不同的职工来实践，效果往往不一样，关键在于服务态度。首先要有一颗负责的心。我们的每一名职工都要从内心深处解决好“为谁工作”的问题，真正认识到做好服务工作，归根到底是对自己负责，是为自己工作，才能有好的服务态度。其次要有一颗真诚的心。真诚面对每一名旅客，真诚做到“待旅客如亲人”，从而发自内心地为旅客着想，真心实意帮助旅客解决困难和遇到的问题。其三要有一颗善良的心。我们面对的旅客众多，有的不熟悉车站布局，有的不了解铁路运输规定，有的需要特殊帮助，有的对铁路工作存在误解，有的要求超出铁路企业或本职岗位的职责范围，等等。面对这些问题，我们要有一种“广结善缘”的心态，把原则性与灵活性有机结合起来，真心诚意地解决他们的问题，海纳百川地听取他们的意见，胸怀宽广地容忍他们的一些过激情绪。负责的心、真诚的心、善良的心，关键是用心。“精诚所至，金石为开”。无论是一个单位、一个部门、一级组织还是一个个人，都要用心想事、用心做事。天下没有无所用心而能够成就的事业，也没有殚精竭虑而一无所获的事情。

三是要解决好服务方法问题。创争的关键是坚持。铁路客运服务创先进、争优秀，一是执行标准，二是坚持标准。执行标准就是要保证每一次作业都不马虎，对待每一名旅客都不敷衍；坚持标准，就是要持之以恒、锲而不舍。服务旅客创先争优，不是要另立一套标准，不是不切实际地拔高标准，而是把实践证明符合旅客需要的服务标准落实好、坚持好。我们应该有这样的认识，把每一件简单的事做好就是不简单，把每一件平凡的事做好就是不平凡。我们的许多先进人物，正是日复一日做着简单、平凡的事情而不倦怠、不简化、不满足，最终成为我们学习的楷模。所以服务旅客创先争优，一定要在坚持上下功夫。服务的核心是帮助。服务旅客要分清一般性和特殊性。在一般情况下，只要我们的引导系统是正常的，服务设施是完备的，服务流程是科学的，正常旅客大多能够自助服务。同时也要看到，我们的旅客是多样化的，旅行中可能遇到的特殊情况也很多，正常状态下的服务不能解决旅客遇到的所有问题。特殊性主要体现在两个方面，一是老幼病残孕等特殊旅客，二是正常旅客遇到急事、难事等特殊情况。针对这两种情况，我们要做到特殊旅客特殊帮助，特殊情况及时到位，通过特殊帮助和及时到位，体现我们的服务质量。

四是要解决好服务技能问题。职教处和相关业务处室要积极配合、制定方案，以服务标准和应知应会为主要内容，广泛开展岗位技能教育。在10月份组织全体客运职工进行业务考试，迎接铁道部11月份抽考。要加强服务标准落实情况的监督考核，定期通报，并纳入安全质量考核，强化站车工作人员服务意识，提高客运服务规范化水平。

五是要解决好服务动力问题。提升客运服务质量要与改进企业管理结合起来，特别要与改革劳动用工制度、分配制度、人事制度结合起来，与单位经营业绩考核和职工自身利益结合起来。企法、劳卫、人事、客运、路风等相关部门、单位要大胆探索、积极实践，着力解决服务质量评价难、客运人员职业成长难的问题，逐步建立起服务质量与单位业绩排序评先、与职工收入分配和职业成长挂钩的考核机制，促进广大客运人员主动提升业务素质，自觉提升服务水平。成都客运段开展“星级乘务员”、“标杆列车长”评比和列车服务质量竞赛，应该是一个有益的探索。同时要认识到，精神激励具有更高的层面和更长的时效，坚持把物质激励与精神激励结合起来，加大职业道德培养和先进企业文化培育力度，注重先进典型选树宣传的经常性和广泛性，让更多职工受到激励。

2.把握铁路特性。铁路客运工作与民航、公路相比，最显著的区别在于旅行时间长。根据2010年国家统计公报分析，航空的平均运程为1493.2公里，铁路为521.6公里，公路为48.7公里。由于各种交通方式平均旅行速度的差异，铁路的平均运行时间最长。在我局担当的128.5对列车中，运行时间超过10小时的占43.6%；超过20小时的占32.3%。就同一次运输过程而言，铁路乘客数量大大超过航空和公路。总之，旅行时间长、乘客数量大、乘客成分多元，构成了铁路与其它交通方式的不同特点，这就要求我们的服务方式也必须与之相适应。

一是服务要更有毅力。随着旅行时间的延长，旅客身心疲惫，对服务的需求会成倍增加，要求也会更高。列车服务人员与旅客经历同样的过程，同样会产生不适应。这就需要我们的列车服务人员，必须以更加坚强的意志品质克服自身的困难，以更加耐心细致的服务，打动旅客、赢得理解。不论在什么情况下，都要保持良好的精神面貌，保持良好的服务态度，持之以恒地服务好旅客。

二是服务要更加全面。站车是个小社会，旅客人数众多、构成复杂、层次多样、需求各异。需要我们的服务工作更加全面，针对不同旅客的不同要求，提供多样化、差异化、全方位的服务，尽可能满足所有旅客的需求。

三是服务要更为主动。服务是一项系统工程，涉及客运、车辆、公安等多系统、多工种的协调配合。只要是面对旅客，每个单位、每名职工都代表着铁路的整体形象。因此，我们必须牢固树立主动服务的理念，提升主动服务的意识，对于旅客提出的问题和需求，无论是否属于本系统、本部门以及本人职责范围，都要落实首问首诉负责制，为旅客提供最满意的服务。

四是服务要更加敏感。一方面，要增强旅客需求的敏感性。通过及时发现、分析旅客需求，积极打造适应市场需要的产品，主动提供有针对性的服务。另一方面，要增强旅客情绪的敏感性。站车人员聚集，影响旅客情绪的因素较多。客运工作人员要及时把握旅客情绪变化，特别是对可能引发极端情绪和群体效应的问题，要及时预见、果断处置，防止事态扩大。

3.建立监督评价机制。要以旅客满意度为核心，以社会、旅客评价为主导，坚持内部监督评估与社会监督评价相结合，建立健全旅客服务质量监督评价机制。

一是坚持服务公开公示制度。各车站、客运段要在售票厅、候车厅、餐车、车厢等显著位置，通过显示屏、公示栏、自动查询系统等方式，公示、公开服务项目、标准、流程、内容，并通过佩戴党徽、工作牌、服务卡等形式，向旅客亮明身份，亮出岗位职责，接受社会和旅客监督。二等以上客运车站、有办公席的列车，都要在显著位置设立服务投诉台，保证旅客咨询、投诉渠道畅通，信息反馈及时。

二是完善社会监督机制。要构建常态化的社会监督员活动机制，聘请人大代表、政协委员、新闻媒体、地方政府和社会各界人士作为社会监督员，采取定期检查与日常动态暗访相结合的方式，开展服务监督工作，及时梳理分析监督意见并认真整改。要利用地方政府“阳光政务平台”，积极参与社会行风评议活动，多渠道接受地方政府、社会的监督评议，推动服务水平提升。

三是建立旅客满意度测评机制。客运、路风等部门要加强配合，尽快修定《成都铁路局旅客满意度测评办法》，广泛开展“旅客满意度”问卷调查，动态追踪、分析站车旅客服务质量。路局要成立旅客服务质量监督评估小组，定期开展“旅客满意度”测评。要积极引入第三方评价机构开展服务综合评估，对路局客运服务质量、旅客满意度进行综合调查测评，分析研究提高服务质量的对策措施。要开发和充分利用12306客服平台、电话订票系统和“成铁旅行”综合信息网的监督测评功能，多形式多渠道开展服务质量评估，使服务质量测评逐步由内部评向社会评转变。

四、发挥组织和党员作用，推动服务旅客创先争优深入开展

1.党组织要搭平台、抓推动。全局各级党组织要认真落实“三亮三比三评”要求，激发党员创争活力。

一是亮标准、亮身份、亮承诺。各窗口单位要采用佩戴党徽上岗、设立党员示范岗等多种方式，亮出党员身份，亮明岗位责任。要组织开展新一轮公开承诺，按照“四优党员”基本要求，根据服务旅客创先争优活动的目标任务，进一步充实和完善公开承诺内容，通过在候车厅、售票厅、车厢内设置展示板、电子显示屏、党务公开栏、党员活动阵地等，公布承诺内容，接受旅客和社会监督。

二是比技能、比作风、比业绩。各窗口单位党组织要对照新修订的《客运服务标准》，大力开展“学标对标”、岗位练兵、技能比武等活动，引导广大党员和职工群众不断提高业务技能；大力开展文明服务、诚信服务、廉洁服务、优质服务等竞赛，促进服务态度明显改善、服务质量明显提高；大力开展岗位先锋、服务标兵、窗口明星等评比，引导党员比实绩、比贡献，形成比学赶超的生动局面。

三是群众评议、党员互评、领导点评。要通过普遍设置意见箱（簿）、公开投诉电话、实行网上投票等，方便服务对象及时便捷评价党员的服务质量。要结合一线工作实际和党员岗位特点，组织开展自评、互评，相互鼓励、比学赶帮。各级领导干部要经常深入联系点和基层一线，开展调查研究，及时发现问题、发现典型、总结经验，推动活动扎实开展。

2.党员要当标兵、作示范。窗口单位广大党员要时刻牢记身份，始终体现先进性，以实际行动带动身边职工争创满意窗口、争创服务品牌、争创服务标兵。

一是要增强党员意识。广大党员要时刻牢记党员身份，在工作中敢于亮出党员身份，在工作标准上自觉比普通群众高一档，在工作业绩上敢于争一流,带头爱岗敬业、勤奋工作、开拓进取，争当“示范岗”、“示范车”、“示范窗口”，带头实现“无违章、无违纪、无事故”，立足岗位当先锋做表率。

二是要坚持说到做到。广大党员在服务旅客创先争优活动中都要公开承诺，不能开“空头支票”,必须一诺千金，坚持说到做到、做就做好。各级党组织对党员公开承诺内容要进行把关。

三是要敢于示范带动。党员不能当“自保户”，既要带头创先争优，又要带动身边职工群众学业务、学技术，共同提高服务水平。对不文明的服务行为，要敢于弘扬正气、抵制歪风。

3.整体工作要“联创共建”。盛部长在“9.29”讲话中强调：服务旅客创先争优活动，不仅仅是一项党内活动，也不仅仅是客运系统一家的事情，而是当前和今后一个时期推动铁路科学发展的一项重点任务。各单位特别是生产协作紧密、经营联系紧密、安全互控紧密、作业衔接紧密的单位之间、部门之间、工种之间要充分认识到，我们都是路局的下属单位，我们面对社会，代表的是同一个单位、同一个形象、同一个承诺，我们必须围绕客车一体化、车站一体化、路风一体化等，深入开展“联创共建”，消除结合部问题，从整体上提升全局客运服务质量。运输企业与非运输企业要加强合作，互利共赢，营造和谐的工作氛围；运输企业之间要相互学习，相互掌握专业知识，相互协作处理突发事件。要深入落实党建带工建、党建带团建工作制度，实现党内带党外、党员带全员，形成浓厚的创争氛围。各级工会组织要认真落实路局工会“三围绕三融入”部署，深化创建“工人先锋号”活动，各级共青团组织要扎实开展“青年文明号”活动，推动全员服务旅客创先争优。

五、加强组织领导，确保服务旅客创先争优取得实效

全局各系统、各单位都要结合实际，找准服务旅客创先争优的着力点，加强领导、配齐力量、精心组织、保证投入，确保活动扎实有效推进。

１.迅速行动、全面展开。部党组就服务旅客创先争优活动已经进行了两次部署，路局的活动实施方案也已印发。各单位党政正职要亲自上手，分管领导要牵头主抓，各业务部门要抓好具体实施。各系统、各单位要高度重视，迅速行动起来，结合本系统、本单位工作实际，尽快细化活动方案，抓好推进落实，做到领导到位、责任到位、措施到位。

２.分步实施，扎实推进。按照部党组统一安排，活动分三个阶段推进。第一阶段：从现在起到年底。主要任务是广泛深入动员，尽快把活动全面推开，形成强大声势，取得明显成效，为明年春运做好准备。在这个阶段要完成好宣传发动和教育培训，完善、公开和落实服务标准，认真整治站车服务设施和卫生环境，全面改进售票服务，提高旅客列车正点率，提高餐饮供应质量，加强客服中心建设和管理，建立健全客运服务质量综合评价体系等八项重点工作。第二阶段：从明年1月到3月底。主要任务是打好春运攻坚战。重点是确保春运安全有序、最大限度增加客运能力、出台和落实便民利民措施、狠抓基本服务工作的落实，力争春运铁路服务质量比往年明显提升。第三阶段：从明年4月到7月底。主要任务是搞好巩固提高，健全提高客运服务质量的长效机制，选树、表彰先进典型。重点是继续推进客车及相关服务设施改造，进一步优化客运产品结构，认真总结活动经验，大力选树表彰活动中涌现的先进典型。各级组织和各单位要掌握各阶段的重点任务、时间节点，有的放矢地抓好各项工作。路局客运处、车辆处、公安局、运输处、调度所、路风办、劳卫处、职教处、计统处、财务处、组织部、宣传部等部门和相关单位，要按照部、局会议和文件精神，逐项对接，逐条落实，确保各项工作落到实处。

3.领导表率、机关带头。各级领导干部要切实转变作风，牢固树立“领导就是服务”的思想，深入一线，与职工群众一道分析问题、解决问题，发挥好表率作用。按照部党组要求，路局领导要带头“做一次普通旅客、做一天客运职工”，通过亲身体验，感受一线客运职工的辛苦，增强对客运服务工作的认识。各单位领导班子成员也要作出具体安排，落实好相关要求。各级领导干部下现场和添乘检查，一定要轻车简从，绝不能搞迎来送往、前呼后拥，乘坐火车不能搞特殊服务。按部要求，客运处已经下发电报，取消见领导敬礼的习惯做法，今后领导干部下基层检查工作，站车工作人员一律不用敬礼。各单位党政主要领导要亲自阅批旅客来信，认真听取群众反映，及时妥善处理存在的问题，努力化解各种矛盾和纠纷，防止不良影响的发生。

４.加强指导、示范引领。两级创先争优活动办公室要进一步明确职责任务，细化工作措施，强化工作指导，推动工作落实。要通过现场检查、明察暗访、群众评议等，加强对活动开展情况的督查，对思想不重视、工作不得力、成效不明显的，要及时指出、限期整改。要及时总结各单位和基层一线开展活动中的好做法和好经验，加大服务品牌打造力度，努力形成一批有特色、有内涵、有市场的服务品牌，带动全局客运服务质量整体提升。

5.严格管理、人文关怀。各单位要把严格管理和人文关怀有机结合起来，对服务旅客中的不文明行为和违章违纪行为，必须严肃教育、严格处理。同时，要切实关心理解一线职工的工作和生活，努力解决他们的实际困难。客运处、劳卫处要密切配合，按照《铁路旅客运输服务质量标准》，制定服务流程，核定工作量，合理设置岗位、核定定员、配齐人员。各单位要改善客运乘务人员值乘条件，科学合理安排乘务班次，关心客运职工生活和身心健康，充分调动大家为旅客服务的积极性和主动性。

6.内外联动、鼓劲造势。要充分运用路内外媒体，加大正面宣传力度，内鼓干劲、外树形象，把铁路“以服务为宗旨、待旅客如亲人”的理念宣传出去，把铁路改进服务作风、提升服务质量的重要举措宣传出去，把服务旅客创先争优活动中涌现的先进典型和事迹宣传出去，增强活动的社会影响力，努力营造良好的舆论氛围。

同志们，服务旅客创先争优活动是部党组贯彻落实中央部署要求的一项重要决策，是推进铁路科学发展的战略任务。全局各级组织、各单位和广大干部职工要迅速行动起来，扎实落实各项措施，不断优化服务环境，认真改进服务态度，全面提高服务质量，更好地适应广大人民群众对铁路服务的期待，以优异成绩向党的十八大献礼!

第三篇：陈董事长在2月份瓦斯治理业绩考核会上讲话(20120318)

在集团公司2月份区域瓦斯治理 业绩考核通报会上的讲话提纲

集团公司董事长、党委书记 陈祥恩

（2012年3月18日）

同志们：

今天这次会议，是集团公司对2月份区域瓦斯治理工作进行认真考核并全面总结后，召开的一次考核结果通报会。主要是总结集团公司2月份区域瓦斯治理工作，深入分析工作中存在的问题，研究提出解决问题的办法和措施，推动区域瓦斯治理工作按照既定目标快速推进。刚才马耕同志通报了2月份区域瓦斯治理考核情况，安监局通报了“双基”考核结果，3家煤业公司分别汇报了隐患整改情况及下一步的工作安排，远游同志和其他几位分管领导分别对区域瓦斯治理工作进行了强调，提出了一系列要求，大家讲得都很好，我完全同意。下面，根据大家的发言，结合2月份区域瓦斯治理考核情况，我谈几点意见。

一、充分肯定2月份瓦斯治理考核工作

2月份考核是对集团公司区域瓦斯治理工作的再引导、再提升、再强化、再落实，重点体现在“落实”上。这次区域瓦斯治理考核的方式和内容，在1月份的基础上进行了一些调整，考核组由原来的3个变成1个，这样做是为了按照同一个标准来全面考核，确保对标排序的准确性和科学性；对每个公司考核的两对矿井中，一对由煤业公司从突出矿井

中选择推荐，另一对由考核组抽选，是为了引导各煤业公司在这方面树起标杆，起到较好的示范引领作用；把3个煤业公司的2月份“双基”建设考核与瓦斯治理考核放在一起，以瓦斯治理为主要内容进行“双基”建设考核，是对集团公司刚刚下发的安全“双基”考核办法进行落实。这次考核由远游同志亲自带队，考核组一行深入各矿井开展工作，回来后立即进行分析研究，较好地发挥了考核工作的检查监督和正确导向作用，达到了预期效果。这点集团公司是满意的，同时也充分体现了集团公司在区域瓦斯治理方面的强大决心和坚定信心。从考核通报可以看出，2月份区域瓦斯治理的总体情况与1月份相比，有了很大程度的进步，各煤业公司区域瓦斯治理指标完成较好，瓦斯抽采量、利用量增量明显；对高突矿井瓦斯综合治理纲要、指导意见等文件的落实比较到位，在完善大的系统方面做了一些卓有成效的工作，执行力得到进一步强化；区域瓦斯治理理念有了很大程度提升，能够紧紧围绕区域瓦斯治理计划，积极推进高突矿井瓦斯治理工作；采、掘、瓦斯治理人员结构调整工作取得了明显成效；总工程师的待遇政策得到了较好落实，区域瓦斯治理人员的薪酬待遇也及时得到提高；等等。通过一、二月份的努力，集团公司的区域瓦斯治理工作可以说是打开了向好发展的局面、逐步走上了良性发展轨道，为集团公司下一步严格按照既定目标持续高效推进，奠定了坚实基础。

二、严肃惩处执行力不强、应付了事等不正常现象 考核只是一种安全管理的手段，是为了发现问题、找准 2

症结、促进整改，推动瓦斯治理水平和能力的提升。我们多次强调考核工作的重要性和严肃性，并让远游同志亲自抓考核工作，足见集团公司对瓦斯治理考核工作的重视程度。特别是在上次瓦斯治理工作推进会上，我已经针对元月份考核中发现的“中梗阻”和“棚架”现象进行了严肃批评，要求我们在瓦斯治理工作上必须出真招、下狠心、严考核，绝不能搞花架子、走过场。可在2月份的考核中依然发现有些单位对待这项工作不认真、不细致、不用心。个别煤业公司考核个别矿井时，没有下到井下现场逐头逐面进行验收，只在地面对矿井提供的数据进行核对签字验收；参与考核的各专业部室很少查出现场存在的安全隐患，仅仅为了考核而考核；没有按照集团公司在2月份瓦斯治理推进会上要求的“煤业公司的考核要由煤业公司领导亲自带队，逐头逐面考核”去开展工作。这说明个别单位对这项工作的重视程度远远不够，仍然存在应付差事走过场的心态。这些不都是明显的弄虚作假、欺上瞒下吗？出现以上种种情况，表面上看是工作失职问题，本质上还是干部作风问题。为什么瓦斯区域治理被列为集团公司“一号”工程中的“一号”工程，却引不起这些同志的高度重视呢？非常值得深思！这里我再强调一次，如果再有发现这些低级错误，单位工作再如此浮漂，那就是不换思想就换人，集团公司将毫不客气，绝不手软。

我在3月份安全办公会上反复强调，干任何工作都要像省委书记卢展工同志要求的那样“学明白、想明白、讲明白、做明白”，区域瓦斯治理工作更要如此。“学明白”就是要认 3

真学习、研究政策、吃透精神，切实把握集团公司瓦斯治理工作的导向和重点，做到把握实质不曲解、贯彻落实不棚架、执行到位不走样；“想明白”就是要认清形势、认清规律、认清实际，从内心深处认识到瓦斯治理工作是事关矿工生命安全、事关企业改革发展的客观需要，充分认识到在安全隐患排查治理、安全基础管理等方面仍存在薄弱环节；“讲明白”就是要求我们宣传到位、指导到位、传达到位，不仅把上级的会议精神和政策要求不折不扣地传达到位，而且还要结合上级要求和本单位实际，给广大员工讲明白为什么要干、应该干什么、怎么去干、达到什么效果；“做明白”就是要求我们抓住重点，统筹运作，注重实效，看管好自己的“责任田”，围绕高突矿井瓦斯区域治理这一重点工作，坚持“系统抓、抓系统”，进行全面细致的安排部署。只有学明白了，才能想明白；只有想明白了，才能给大家讲明白；只有讲明白了，大家才能做明白。希望头脑还不清醒、犯傻犯糊涂的单位和同志，要深刻反思在工作态度、工作作风、工作方式等方面存在的严重问题，切实改变这种懒散的状态，尽职尽责，用心做事，激情工作，尽快把全身心投入到区域瓦斯治理工作中去，齐心协力推进集团公司区域瓦斯治理工作取得明显成效。

会后，考核组要把这次检查出来的安全隐患和问题，与煤业公司自己检查出来的安全隐患和问题进行对比研究，看看哪些是应该查出来，却因为用心程度不够、责任心不强、工作不扎实而没有查出来，要加大扣分和处罚力度，并计入 4

建立技术管理人员的履职档案。这次考核中还发现一些矿井在安全评价、防突管理、机电运输管理等方面，存在评价不认真、防突指标超标、机电运输管理差等问题。这些已经被集团公司列为重大安全隐患，必须立即停产、停掘，尽快加以整改。技术管理部等部门要重点对这些隐患要严格“五定”原则挂牌督办，实现闭环销号管理。这里，我再强调一下，考核人员在考核过程中扮演的角色既是考核员、又是调研员，既是宣讲员、也是督导员，还要当好指导员，要通过考核对各矿井的瓦斯治理工作进行正确的示范和引领。3月份的考核也就是一季度的考核了，到时候仍由远游同志亲自牵头组织，要更细致、更深入地把考核工作抓实抓好，力争通过一季度的这几次考核，把下面的情况彻底弄清楚，制定出符合各煤业公司、各高突矿井实际、操作性强的考核方案来，确保考核工作务实高效，为以后的季度考核开展，提供科学、合理、指导性强的方案来。

三、进一步加快推进薪酬结构调整工作

对于薪酬结构调整工作，考核组从中发现了喜忧参半的情况。可喜的是，各煤业公司都能根据集团公司的政策要求，并结合本单位实际，制定出工效挂钩工资结算办法和区域瓦斯治理业绩考核办法，在执行工资分配时，能采取不同形式向区域瓦斯治理矿井倾斜的政策，主要表现在：一是对矿井进行分类，降低了高突矿井成本、利润、产量等经济效益指标的挂钩比例；二是按照有关要求合理调整了高突矿井产量、利润等目标计划；三是因区域瓦斯治理工程量增加而造 5

成工效挂钩结算工资较低时，能够保障工资基数不降低；四是把区域瓦斯治理业绩考核与工效挂钩工资联挂起来，因区域瓦斯治理一项指标没有完成的，就扣罚一定比例的工效挂钩工资。这些措施在一定程度上调动了干部员工推进区域瓦斯治理工作的积极性。但令人担忧的问题也存在，并且值得高度重视和认真对待，比如：个别煤业公司对集团公司薪酬政策没有理解到位、没有执行到位；区域瓦斯治理薪酬政策导向性不强，没有把工效挂钩工资政策、区域瓦斯治理业绩考核政策执行到位，不能体现高突矿井工资分配的优先性、双激励性和高保障性，激励的力度还不够。

关于薪酬结构调整工作，集团公司已经进行了多次强调。各煤业公司要把存在的问题认真进行梳理，对照集团公司的有关文件仔细学习、认真琢磨、不懂就问，不仅要学明白、想明白，更要进一步加大薪酬分配政策的宣讲力度，使各煤业公司、区域公司、高突矿井能够正确理解和执行。在这项工作中要注意以下三个方面：第一，要树立工资分配向区域瓦斯治理单位和人员倾斜的导向，在高突矿井干部员工中切实宣传“完成瓦斯治理任务也可多挣工资”的理念；第二，要进一步明确区域瓦斯治理工资分配的优先性、双激励性和高保障性。煤业公司完成区域瓦斯治理各项指标的，要优先保证高突矿井的工资指标结算；高突矿井完成区域瓦斯治理各项指标的，不论经济效益如何，都要保障工资基数不降低，超额完成奖励部分不得调往其他单位；煤业公司完成调减后的生产经营指标，还要保障所属高突矿井工资基数不降低，6

实行“双保险、双激励”。各煤业公司应按照上述政策，调整工效挂钩工资结算办法，进一步明确工资向区域瓦斯治理倾斜的分配导向，进一步加大激励的力度。第三，各煤业公司要结合实际制定与所属矿井区域瓦斯治理、生产经营工效挂钩的工资政策；矿井要根据自身情况制定对所属区队的激励政策，做到灵活多样、切实可行。只有政策到位、执行到位了，才能全面调动各单位、各类人员治理瓦斯的积极性，才能切实保证集团公司区域瓦斯治理任务按期完成。希望大家对这一点一定要有清醒的认识。

四、进一步加强人员结构调整后的员工培训工作 各煤业公司经过前一阶段的努力，高突矿井人力资源结构调整已经取得了很大成效，无论是队伍和人员，还是数量和规模，都进行了大幅度调整。但是还不能满足区域瓦斯治理工作的需要，因为人员结构深层次问题还需要进一步加以解决。主要表现在几个方面：一是队伍转型、人员转岗后，短期内不能适应新岗位的需要，技能素质跟不上；二是区域瓦斯治理队伍的专业技术人员数量不足，专业层次结构调整不到位；三是区域瓦斯治理队伍专业化程度不高，与当前瓦斯治理任务的要求不相适应，特别是打钻、抽放装备、工艺工序还没有做到标准化、流程化、专业化；四是区域瓦斯治理人员统计不准，等等。

解决人员结构调整后素质跟不上的问题，是当务之急，这就要求我们必须全面加强职工培训工作，特别是对那些在结构调整中转岗的职工进行新岗位上岗培训。就整个集团公 7

司来说，需要培训的员工不在少数。各单位要结合实际进行培训需求调查，并依据调查结果制定全面系统的员工培训方案，有计划地分步实施，真正做到“干什么就学什么、缺什么就补什么”，确保不重不漏、全面彻底。员工培训要坚持做到理论与实操培训相结合、脱产与业余培训相结合、分散与集中培训相结合，创新培训方式，丰富培训内容，完善培训载体，大力缓解供需矛盾；要注重对培训效果进行评价，根据评价结果及时优化和合理调整培训计划和方案，持续提高培训的效率和效果；要建立科学的培训考核办法和配套激励机制，引导员工自主、自觉、自发地参加培训。同时还要进一步落实技术培训措施，在打钻技巧、封孔技能、管路安装、维护标准以及精细化管理等方面，增强培训的针对性和实效性，切实提高区域瓦斯治理人员的技能水平，保障区域瓦斯治理效果。在培训师资的组织方面，要建立和完善专兼职教师聘任制度，选拔兼职教师时可以考虑业绩优秀、技术技能水平高超、工作经验丰富的专业技术人员和高技能人才，打造一支理论高、干得好、善传经的师资队伍。

五、整体推进区域瓦斯治理各项工作

一是资金管理方面。在元月份区域瓦斯治理推进会上，集团公司已经对这个问题进行了详细解释。会后各级财务、资金管理部门，也迅速做出了反应。各煤业公司在集团公司出台《关于煤炭企业安全生产费用提取及使用管理的通知》后，对安全资金支出范围、吨煤安全费用提取标准、投入资金保障机制等方面进行了再次规范，并通过财务部组织的瓦 8

斯综合治理宣讲、调研、座谈等活动，进行了深入探讨和论证；对瓦斯综合治理财务单列及资金使用过程中发现的问题，进行了落实整改。从2月份的考核结果可以看出，集团公司瓦斯综合治理相关资金政策基本落实到位，各煤业公司的财务核算、单列、资金管理等方面的问题，也得到了有效解决。但是还有个别矿井出现了因资金紧张而影响工资发放的现象，已经影响到了职工队伍的和谐稳定。这里我再强调一遍，资金问题主要按照资金运作方式、按照融资程序去解决。这些都在集团公司预算范围内，要注重统筹运作，保证资金及时到位，务必做到不与安全争利润、不与员工薪酬争利润，确保瓦斯综合治理工作按照既定目标快速推进。

二是科技创新方面。集团公司在区域瓦斯治理方面，与多个科研院所联合开展了科研实验，就像井上下联合抽采、水力压裂或水力冲孔增透技术、水力压裂虚拟储层抽采防突技术等，部分试验也取得了阶段性成果，但是还未充分发挥效果。各煤业公司必须改变等、靠、要的思想，积极主动地开展科技研发和创新工作，注重提升瓦斯治理基础创新水平，在抽采设计、钻孔施工方法、封孔工艺、连孔等方面进行全面系统考虑，并在最初设计中体现出来，确保全过程控制。特别需要注意的是，抽采过程要关注细节问题，对异常情况要进行深入研究、动态分析。在这次考核中发现，焦煤演马庄矿的21011顶抽巷抽采浓度比较理想，效果也不错，最关键是突破了“顶抽巷抽不出瓦斯”的认识误区，值得深入研究。希望焦煤公司和演马庄矿下一步继续在钻孔设计、9

带压封孔、孔网布置、连孔等方面进行认真分析，力争早日探索出规律、总结出经验，以便于快速推广应用。

三是内部市场化机制建设方面。多年来的实践已经充分证明，内部市场化具有调动员工积极性、主动性和创造性的重大作用。这种好的经验和做法，我们没有理由不把它引入区域瓦斯治理工作中。集团公司一再强调，市场化是河南煤化集团的一大法宝，在管理上用到哪个领域、哪个领域就有起色。这次考核结果也印证了这句话，发现不少矿井已经在瓦斯治理的市场化应用方面，进行了有益的探索，已经将内部市场化用在了打钻孔、抽放浓度、掘进巷道、管理矿车等工作中，这是很好的开端。区域瓦斯治理工作引入了市场化机制后，可以有效发挥激励作用，切实做到奖励真正干的、引导站着看的、惩罚调皮捣乱的，真正营造出全员努力、你追我赶的良好工作局面。

四是区域瓦斯治理标杆矿井创建方面。近期各煤业公司按照集团公司的要求，在创建区域瓦斯治理标杆矿方面，开展了大量扎实有效的工作，也取得一定成效，这一点值得肯定。但仍然存在很多问题，譬如：在创建工作、创建实效上与先进矿井相比，还存在很大差距；基础工作还不扎实，无论是软件还是硬件，都有很大的提升空间。另外还要注意的是，在创建区域瓦斯治理标杆矿的过程中，必须统筹兼顾，不仅争做区域瓦斯治理方面的标杆，还要在其他专业、系统方面争做标杆。希望各煤业公司要以创建瓦斯治理标杆矿为契机，推动高突矿井的各项工作实现全面提升，打造出一批 10

名符其实的标杆矿。

同志们，集团公司在区域瓦斯治理方面下的工夫、花的心思、投入的人力财力和物力，是有目共睹的，而要想把这项工作真正落到实处，最关键的还是要靠煤业公司、区域公司、高突矿井广大干部员工的真抓实干！希望大家在下一步工作中要进一步统一思想、转变作风、开拓进取、务求实效，推动区域瓦斯治理工作不断取得新成效、实现新突破，切实保证区域瓦斯治理目标早日实现，推动集团公司安全生产形势持续向好发展。

谢谢大家！

第四篇：孙国强副省长在全省煤矿瓦斯防治现场会上的讲话

孙国强副省长在全省煤矿瓦斯防治现场会上的讲话

在全省煤矿瓦斯防治现场会上的讲话

副省长 孙国强

2011年12月7日

（根据录音整理，未经本人审阅）

同志们：

刚才，省科技厅、省安全监管局、省能源局的负责同志分别作了发言，对近期事故进行了分析，盘江精煤股份有限公司等单位负责同志分别介绍了瓦斯防治工作经验。昨天下午，大家参观了盘江煤电（集团）公司的金佳煤矿，对他们在瓦斯防治方面的好经验、好做法进行了深入学习和了解，相信对大家都有所启发。

这次的会议在盘县召开，得到了六盘水市委、市政府，盘县县委、县政府的大力支持，在此我一并表示感谢。

下面，我主要讲三个问题。

一、总结成绩

刚才，大家对今年以来取得的成绩也进行了总结，我觉得归纳起来就是四项：一是初步建立了全省煤矿瓦斯综合防治的工作体系，这也是我们在工作中取得成绩的最重要的一个标志；二是煤矿瓦斯的抽采量和综合利用得到了新的提高；三是煤矿瓦斯事故和死亡人数保持了逐年的双下降；四是煤矿瓦斯防治工作的相关措施得到了落实。

二、当前我们还存在的问题和差距

我认为，当前我们存在的问题和差距主要表现在“三多十差”。

“三多”即是指：高瓦斯和煤与瓦斯突出矿井多、事故多、死亡人数多。这“三多”造成了一个很重要的问题，煤矿瓦斯事故是全省煤矿生产安全事故和所有事故中“杀伤力”最强的事故。因此，煤矿瓦斯事故也是全省安全生产工作的重中之重。

“十差”即是指：对瓦斯抽采工作不重视，投入严重不足，这也是最重大的差距；瓦斯抽采装备不完善；抽采不达标，计量落后；抽采的监测监控装置形同虚设，省政府每年都要拿出6000万对各个重点地区的煤矿瓦斯抽采监测监控体系进行建设，但是问题没得到解决；现场管理极其混乱；非法、违法生产严重；安全规程执行不到位；瓦斯抽采综合利用水平较低；瓦斯抽采利用政策措施落实不到位；等级没有鉴定到位，这也是我省煤矿安全生产中存在的一个重大隐患。怎样控制中介机构，希望省安监局、贵州煤监局和省能源局能拿出一个办法来。

请大家回去后，认真对照“十差”逐项抓，这些问题不解决，贵州煤矿就不能翻身。这次我和尚宽同志参加了合肥的会议后，商量回来后要赶快召开会议进行贯彻落实，关键是找准问题抓落实。

三、下一阶段工作要求

按照这次全国煤矿瓦斯防治现场会张德江副总理的讲话要求，结合我省实际，要重点做到“一个目标、一个遏制、两个实现、三个„零‟、四个确保、五个坚持和更加、六大系统保证”。

（一）一个目标就是要在“十二五”期间，确保两个目标的实现。

1、要实现煤矿瓦斯综合治理的目标。这个目标分为两项：

一是事故和人数，2012年煤矿瓦斯事故死亡人数控制在60人以下。2013年底，所有的国有煤矿实现三个“零”（零爆炸、零突出、零超限），2015年，所有的煤矿都要实现三个“零”，杜绝重大煤矿瓦斯事故。

二是抽采量。2012年全省瓦斯抽采量要达到16亿M3，利用量4亿M3，利用率达到25%，2015年抽采量达到30亿M3，利用量15亿M3，利用率达到40%至50%。

2、实现两年内煤矿死亡人数不当全国第一。尽管我省煤矿事故数和死亡人数连续8年保持“双下降”，但是，事故死亡人数仍然是全国第一，特别是今年形势更加严峻。

（二）一个遏制就是坚决遏制我省煤矿瓦斯事故多发、频发、高发的势头。煤矿安全生产事故能直接影响到全省安全生产工作，对于这一点，大家一定要有清醒的认识。为了做好这项遏制工作，大家除了针对“十个差”查找落实外，请大家认真对照会议资料里发给大家的《2011年煤矿瓦斯事故原因综合分析》进行落实。大家要特别注意，违反安全操作规程弄虚作假，非法违法生产的问题。

（三）两个实现，一是努力实现煤炭供应和安全生产“两手抓”、“两手保”。为此，我们提出要做到“一个学习、三个加强”。

“一个学习”是指远学淮南、近学盘江、小矿学大河。吴邦国曾经于2005年在淮南组织召开了一次煤矿现场会，这次德江副总理也在淮南组织召开现场会，淮南10多年没有发生过事故。

“三个加强”一是指要加强安全理念，牢固树立瓦斯是可防可控可治的、瓦斯事故是害，瓦斯资源是宝、瓦斯超限就是事故的安全理念。这里，我解释一下三个“零”（零爆炸、零突出、零超限），不是说不能超限、不能突出，而是指不因此发生死亡。二要加强瓦斯治理的24字方针，必须要严格按照“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位、隐患排除、综合利用”24字方针建设瓦斯综合防治工作体系。三要加强安全管理的保证，确保安全规程落实到位。

二是努力实现煤矿瓦斯防治工作科学化、标准化和规范化。

（四）三个“零”就是要牢固树立煤矿瓦斯“零爆炸、零突出、零超限”理念。请各县、各煤监分局回去后，要把这项工作作为明年安全生产工作的重中之重来抓好、落实好。一定要做到“超限受监控、超限就撤人、超限就排除隐患”，要把超限作为一个最重要的治理隐患的安全生产措施。这就需要有一个可靠的监测监控体系和管理体系，一定要做到“零超限”，希望各县能在明年就提前完成这项工作。

（五）四个确保，一是加快建立健全瓦斯综合防治工作体系，确保瓦斯防治工作上台阶，彻底解决抽采不达标、抽采率低的问题。为此，要标扎实推进煤矿瓦斯防治装备和系统建设。2012年3月31日前，全省所有煤矿的瓦斯抽采系统、瓦斯监测监控系统、预警系统和以县为单位联网到每一个煤矿的监测监控系统等必须做到全部安装到位、设备可靠、运行保持正常、监测监控准确。2012年4月1日各地（州、市）进行检查，自查自纠后各安监局、煤监分局进行逐矿检查，凡未完成此项工作的，一律责令其停产整顿，追究分管县长、县长责任。

二是加强监督检查及其体系建设，确保瓦斯治理各项工作取得实效，彻底解决“严不起来、落不下去”的问题。省安监局、贵州煤监局已经下达了《关于加强煤矿瓦斯抽采计量管理工作的意见》，给各地（州、市）和各大矿下达了2012抽采指标分解表。除了9个地（州、市）和国有煤矿按此意见进行分解外，请各县在12月25日以前，将各矿的瓦斯抽采计量、计划下达各煤矿，通过采取“自下而上、自上而下”的方式，以县为单位做好这项工作，并报省安监局、各煤监分局及各地（州、市）政府。各县在12月26日到12月31日试运行、试考核。各地（州、市）、各国有煤矿则要迅速分解、落实指标。从明年1月1日起，全省将对瓦斯抽采计量管理工作进行严格考核，逐日登记，并将下达计划与瓦斯动态抽采相结合进行考核。凡是达不到的将进行惩罚。

三是建立瓦斯抽采利用优惠政策体系，确保以用促抽，综合利用，煤层气产业健康发展，彻底解决利用率低和水平不高的问题。请各地（州、市）、各国有煤矿将你们在实际工作中感到利用不到位的方面上报省政府。我们商量这项工作要一对一地进行处理，用省政府专题会议纪要的方式加以解决、落实。

四是严格加强执法体系建设，确保非法违法行为受到及时、严厉的打击，彻底解决非法违法抬头、反弹的问题。大家现在要注意违反安全规程的非法违法，县政府尤其要注意。比如荔波安平煤矿发生的瓦斯爆炸事故，黔南州工信委谎报州委、州政府“我们有权力批联合试运行”，又拿不出专家论证，这就是非法违法。

（六）切实做到“五个坚持、五个更加”。

11月11日，在合肥召开的全国煤矿瓦斯现场会上，张德江副总理用“五个坚持、五个更加”全面概括当前和今后一段时期的煤矿瓦斯防治工作。“五个坚持、五个更加”就是：坚持治标与治本相结合，更加注重源头治理；坚持保供应与保安全相结合，更加注重安全生产；坚持企业自律与政府监管相结合，更加注重主动治理；坚持综合治理与开发利用相结合，更加注重以用促抽；坚持落实政策与创新管理相结合，更加注重抓好落实。

（七）六大系统保证。

国家明确要加快推进煤矿井下安全避险“六大系统”建设，特别是煤矿紧急避难硐室要立即启动，加快建设，请各县回去后加快落实，不迟于明年6月底前完成。煤与瓦斯事故多发生在放炮揭煤过程中，紧急避难硐室可为矿工提供有效的保护场所，避免伤亡。请大家结合此次煤矿瓦斯的防治工作，把“六大系统”建设情况纳入议事日程。

最后，我再简单强调一下今冬明春的安全生产工作。今冬明春安全生产工作具有两个特点：一是煤矿生产供应和安全保障的矛盾比较突出，请大家一定要注意“两手抓、两手保”；二是根据气象预报，今年年底到明年年初，我省将出现冰雪凝冻灾害，请大家注意季节变化，统筹抓好安全生产工作。

今冬明春的工作上要抓好“三个两”，即抓好“两季”，冬季和春季；“两节”，元旦节和春节；“两会”，省和国家的人大和政协会。请大家回去后围绕“三个两”抓好安全生产工作的落实。不对的对方请大家批评，谢谢。

第五篇：教育局局长在全市中小学劳动教育现场推进会上的讲话

教育局局长在全市中小学劳动教育现场推进会上的讲话

尊敬的**主任、**主任，各位领导、同志们：

今天，我们在这里召开全市中小学生劳动教育现场推进会，这既是对**区劳动教育最新成果的一次检阅，也是对全市劳动教育工作的全面动员，既展示了教育系统全面实施劳动育人的新成果，也标志着我市进入了“五育并举”教育体系全面构建的新阶段。在这里，我谨代表市教育局，向在百忙之中出席本次会议的各位领导表示热烈欢迎，对市区两级关工委及有关部门单位多年来对教育工作的关心支持表示衷心感谢，同时也对承办本次会议并取得可喜成绩的**区表示热烈的祝贺。

众所周知，党的十八大以来，习近平总书记高度重视中小学劳动教育，多次深刻阐述劳动教育的重大意义。中共中央、国务院以及各级教育部门先后出台多个文件，为全面加强中小学劳动教育指明了方向。多年来，**区深入贯彻落实有关意见要求，聚焦人才培养这一百年大计，立足立德树人这一根本任务，顺应劳动育人这一时代要求，超前谋划，率先行动，劳动教育呈现出崭新局面。总体来说，我认为主要是：行动早、措施实、力度大、效果好。从**年开始，**区就着手推进劳动教育，**年开始组织《爱劳动教育》手册的编写工作，本次发行的手册就是多次修订后的最新成果；**区结合实际，因地制宜，加强课程资源开发和实践基地建设，积极探索劳动教育实施路径，中小学劳动周方案在全市推广，**年成为我市首批劳动教育实验区，今年又被评定为省级劳动教育实验区，成为我市唯一获评的县区；特别值得一提的是，**区注重发挥部门作用，区关工委牵头抓总，人大、教育局、妇联等部门协同配合，开展了大量前瞻性工作，在实施县域推进策略，强化家校社资源整合，合力构建劳动教育支持体系等方面取得丰硕成果，树立了政府统筹、部门协同、联合育人的**样板，为全市劳动教育作出了示范引领。下一步，我们要很好地总结**经验，加强宣传推广和学习，推动全市劳动教育工作再上新水平。

从全市层面看，我市也是立足实际，借势发力，在推进劳动教育方面采取有力举措，取得了显著成效，有关工作案例和经验在全省会议上得到交流推广。主要做法和成绩可概括为五个方面：

一是行政驱动，****年起在全市启动实施劳动教育实验工作，确定了**、***个实验区和**区**中学等**所实验学校。

两年来，各县区、学校按照《劳动教育实验工作实施方案》要求，建立完善工作推进机制，初步构建起了具有综合性、实践性、开放性的劳动教育课程体系，形成了一批特色明显、示范性强的资源成果和典型案例；

二是课程推动，从课程建设、课时保障、评价机制等基础入手，构建课程体系，开发课程资源，明确课时要求，全市中小学劳动教育课程开设率达到**%以上；

三是部门联动，联合相关部门先后开展了四批次**处中小学生社会实践基地认定，其中劳动实践特色的基地占**%以上。

今天所发行的《爱劳动教育手册》、所观摩的城里城外社会实践基地正是**区多方联动、合力共建的结果；

四是课题拉动，积极支持各学校结合自身实践开展劳动教育课题研究，市教育局主持开展的“新时代中小学劳动教育课程资源的深度开发研究”，被立项为全国教育规划重点课题，全市百余所学校参与其中，形成了浓厚的劳动实践及研究氛围；

五是载体促动，先后组织开展学生劳动技能竞赛、“劳动+”学科融合观摩研讨、劳动教育课程资源征集等活动，常态化组织劳动专题督导调研，推动各学校设置劳动周，全市各级各类学校劳动教育氛围空前浓厚，育人环境焕然一新，劳动教育正在成为推动我市教育高质量发展的新引擎。

当前，劳动教育备受各界重视，劳动课再次独立设置，课程标准也更加明晰。面对新形势、新要求，我市还需进一步巩固基础，加大力度，让各项政策措施落实、落地，继续把劳动教育这篇文章做好、做强。下面，我重点强调六个方面的工作：

加快课程体系构建

要规范设置劳动教育必修课程，开足开好劳动课，每周平均不少于*课时，这是课程设置的基本要求。要认真研究新课标，围绕日常生活劳动、生产劳动、服务性劳动这三大领域，针对农业生产劳动、工业生产劳动、传统工艺制作等十个任务群，精心设计劳动项目，抓好课程建设和实施。各学校要进一步完善课程体系，充分挖掘校内外课程资源，打造内容丰富、特色鲜明、科学实用的校本劳动课程，以课程体系的序列化、科学化、综合化、多样化，全面提升学生劳动素养。

丰富劳动教育渠道

通过劳动课程实施、相关学科渗透、开展劳动实践、创设劳动文化等渠道，多形式、全方位开展劳动教育。各学校都要设立集体劳动周，义务教育段学生原则上在学年内安排，高中阶段可以结合寒暑假自主安排，以体力劳动为主，让学生真正出力流汗，接受锻炼、磨炼意志。目前来看，建立学生轮流值日制度很有必要，教室的清洁、校园保洁、植树除草等力所能及的班务和校务劳动，应该安排相应的年级、班级学生完成。学校要利用植树节、“五一”劳动者、农民丰收节以及其他农时和节点，组织开展丰富多彩的劳动教育活动。支持学生参加社会劳动，利用社会教育资源，结合党、团、队活动、社会实践等，组织学生走向社会，参加劳动，宜工则工，宜农则农。

建立专业师资队伍

教师是教育的第一资源，劳动教育需要一支专业化的师资队伍。按照专兼职结合配备师资的要求，一方面要挖掘潜力，盘活师资，各中小学都要配备专任教师；另一方面，要广开渠道，开门办学，聘请各级劳模、能工巧匠、非遗传人、专业技术人员等担任兼职教师。将劳动课教师纳入教师全员培训体系，纳入各级名师、特级教师等人才评选项目。把教师开展和参与劳动教育活动的情况计入课时量，作为晋升职称、考核、岗位评聘、评先树优的重要参考。同时，要在今后的教师培训中增加劳动教育内容，提高全体教师实施劳动教育的自觉性和专业化水平。

推进劳动基地建设

劳动是一门实践性课程，劳动实践基地是开展劳动教育的必需条件。针对劳动教育基地建设，国家及省都有明确要求。各县区、学校要开拓思路，统筹协调，通过自建、共建和充分利用社会资源，加快劳动实践教育场所的建设。下一步市里将出台办法，分期分批认定一批基础条件好、课程设置优、承接能力强、兼具辐射带动功能的劳动实践基地。各县区也要结合实际，将劳动实践基地建设纳入总体规划，努力打造区域内高标准劳动实践基地。各中小学都要构建自己的劳动实践基地，有条件的应建好配齐劳动技能教室和实训基地，及时更新补充器材耗材，为劳动教育实施提供必要条件。在这里需要强调一点，即校外劳动实践基地并不仅限于田园农场、种养植基地等，学校还可联系企事业单位、社会机构，比如职业院校、商超、社区、高科技企业公司等，都可以作为学生劳动实践基地。我们鼓励职业院校面向中小学生开放，开设各类职业体验活动课程，把宣传职业教育与实施劳动教育有机结合，实现资源利用效益最大化。

完善素质评价体系

评价是抓手，更是导向。要制定劳动教育评价目标，建立市、县、校三级劳动教育成果展示交流机制。各学校每学年应至少组织*次劳动成果展评或劳动技能大赛，评选劳动标兵，树立劳动典型，展评和竞赛的情况要全面、真实、客观地记入档案，纳入学生综合素质评价体系。下一步，各级教育部门要探索完善劳动素养评价标准、程序和方法，抓好劳动教育过程监测和记实评价。今年秋季开学起，各学校都要为每一位学生建立劳动实践教育成长档案，有条件的要建立电子档案，全面、客观记录课内外劳动过程和结果，发挥评价育人导向和反馈改进功能。

构建长效推进机制

一要落实工作职责。各级教育部门要发挥主导作用，统筹规划，完善机制，为推进实施劳动教育打造平台。各中小学要发挥主体作用，开齐开足劳动课程，丰富劳动教育渠道和内容，推动劳动教育常态化、长效化实施；二要强化平台支撑。持续抓好全市劳动教育实验工作，及时总结工作经验，做好考核评定工作，培育选树先进典型；三要加强课程研究。组织教师深入研究新的劳动课程标准，抓好教材培训和教学指导，促进教师专业发展和教学质量提高。**区要把《爱劳动教育指导手册》用活、用好，加强教材的解读和研讨，为下一步教学应用指明方向；四要务求工作实效。劳动教育来不得半点“虚功”，我们要坚持问题导向，从课程设置、师资队伍、基地建设、课程评价等基础工作入手，针对各方面存在的薄弱环节，采取有效措施，推动工作落实。下一步市里还将陆续出台一系列意见措施，关键还是要看落实，要出实招、用实功、求实效，把务实、求实贯穿劳动教育工作的全过程。

各位领导、同志们，劳动教育是一项系统工程，需要教育系统及社会各界的参与和支持；劳动教育是学生健康成长的助推器，需要融入孩子日常生活学习各方面，贯穿每一个孩子的一生。让我们一起努力，坚持立德树人，勇于创新实干，努力开创我市中小学劳动教育的新局面。