温州市中级人民法院全市行政复议和行政审判联席会议第五次联席会议综述[五篇范文]

第一篇：温州市中级人民法院全市行政复议和行政审判联席会议第五次联席会议综述

行政复议和行政审判联席会议第五次联席会议综述

2011年2月24日至25日，温州市人民政府行政复议办公室、温州市中级人民法院共同牵头召开全市行政复议与行政审判联席会议第五次会议。最高法院行政庭审判长王振宇、浙江省高级法院行政庭庭长蒋中东、市中院副院长邱志丰、市法制办副主任王旭东出席了会议。全市各县（市、区）法院、政府法制办、房管局相关部门负责人参加会议，并就最高人民法院《关于审理房屋登记案件若干问题的规定》（以下简称“《规定》”）施行后，房屋行政登记和相关行政复议、诉讼涉及的法律问题进行了深入研讨。现将基本达成共识的问题综述如下：

一、“合理审慎”审查标准的概念界定

《规定》第十二条明确“合理审慎”是房屋登记机构办理房屋登记应尽的职责。“合理审慎”是指：房屋登记机构工作人员秉承认真负责的态度，运用登记人员普遍具备的业务知识，在法定职权范围内充分利用现有技术手段，根据《物权法》第十二条、《房屋登记办法》第十七条至第二十二条以及《办法》针对不同登记类型所作的具体规定，对房屋权属问题进行审核，决定是否登记。

二、对房屋登记申请人的审查标准

（一）申请人必须到场签字，房屋登记机构工作人员应当当面确认办理登记系申请人的真实意思表示。

（二）在相关复议、诉讼中，登记材料上的签字经审查确系申请人所为的，则认定其已到场。即便当事人有证据证明没有亲自到场，只要登记材料上的签字真实，原则上认定系其本人申请登记。

（三）在相关复议、诉讼中，房屋登记材料上的签字经证实并非申请人所为，原则上认定当事人没有亲自到场办理登记申请。但房屋登记机构如有证据证明当

事人冒充申请人到场骗取登记，且足以乱真的，可以认定已尽合理审慎的审查职责。

三、对房屋登记材料的审查标准

（一）登记机构应当要求申请人提供材料原件。申请人应在提交的材料上签字或盖章。因客观原因确实不能提供原件的，复印件应经原件保存单位确认与原件一致。

（二）登记机构工作人员应当运用本职业务知识和现有技术手段，仔细核查材料的真实性。如在事后的复议、诉讼中发现相关材料存在明显的伪造痕迹，则认定登记机构未尽合理审慎审查职责。

（三）申请人委托他人办理登记的，房屋登记机构应当要求相关人员亲自到场签署委托文件，或由相关人员出具经公证的委托书。

（四）有关部门就申请登记房屋相关事项作出的先前行政许可、审批行为，以及公证机关出具的公证文书，可以作为办理房屋登记的依据。但上述行政许可、审批行为和公证文书如存在重大违法或明显与事实不符等情形，房屋登记机构不能作为登记的依据。

（五）根据《房屋登记办法》第三十条规定，申请房屋初始登记，应当提交建设用地使用权证明。建设用地使用权证明一般指土地使用权证书。

四、对房屋共有情况的审查标准

房屋登记机构应当对申请登记房屋的共有情况尽充分注意义务。

如申请登记材料不能反映共有情况，房屋登记机构应向初始登记的申请人和转移登记的受让人询问房屋是否为共有，并说明隐瞒事实的法律责任。上述询问经过和当事人的陈述应制作成书面记录，经当事人签字确认，归档保留。

房屋出让方在《房屋登记办法》施行后办理登记的，其出让房屋时的共有情况以登记簿记载为准。出让方在《房屋登记办法》施行前办理登记的，房屋登记机构在办理转移登记时应对其共有情况进行审慎审查。

五、关于房屋登记更正和撤销

除《房屋登记办法》第八十一条规定的情形外，如房屋登记确有错误，且房屋权利并未被他人善意取得的，房屋登记机构也可以依职权主动撤销原房屋登记。

房屋登记机构在撤销登记前，应告知当事人相关事实和撤销理由，并听取当事人的陈述和申辩。撤销决定的内容不能对房屋的权属关系进行确认。

六、单方申请房屋登记的适用范围

根据《房屋登记办法》第十二条规定，申请房屋登记，应当由有关当事人双方共同申请。除该条第二款规定的情形外，原则上不能由当事人单方申请。在实践中，房屋转让后出让人死亡，买受人单方申请办理登记的；协议离婚后，一方拒不履行离婚协议中有关房屋权属的约定，另一方自行申请登记的，房屋登记机构不能直接办理房屋所有权转移登记。

七、房屋买卖协议经预告登记后，一方当事人死亡的，房屋所有权转移登记的处理

房屋买卖协议经预告登记后，买受人死亡的，权利义务转移至买受人的继承人。房屋登记机构在有关买受人继承人的事实清楚、意思表示明确的情况下，根据申请，办理房屋所有权转移登记。

房屋买卖协议经预告登记后，出卖人死亡的，出卖人的继承人应当协助买受人办理转移登记。房屋登记机构在有关出卖人继承人的事实清楚、意思表示明确的情况下，根据申请，办理房屋所有权转移登记。

八、农村宅基地上房屋所有权主体认定

房屋登记机构根据土地、规划等相关部门行政审批文件上明确且一致的农村宅基地使用和房屋建设主体，认定房屋所有权主体，办理房屋所有权初始登记。

九、房屋登记簿作为行政案件证据提交的问题

根据《房屋登记办法》的规定，房屋登记簿是房屋权利归属和内容的根据；记载房屋自然状况、权利状况以及其他依法应当登记的事项。同时，“记载于登记簿”是决定房屋登记行政效力产生的重大程序。因此，在房屋登记行政复议或者诉讼中，房屋登记机构应当向复议机关或者人民法院提交包含实际登记内容的登记簿纸质输出格式，作为证据房屋登记行为合法的证据。

建议房屋登记机构尽快根据《房屋登记办法》和《房屋登记簿管理试行办法》的规定，建立统一、完备的房屋登记簿管理制度。

十、房产登记行政复议与《规定》的衔接问题

房产登记行政复议中涉及复议受案范围、复议申请人资格、复议方式，以及基础民事纠纷解决程序和行政复议程序衔接等方面的问题，行政复议机关按照《规定》确立的基本精神和原则执行。但涉及民事主体的赔偿责任等方面，行政复议机关不能按照《规定》执行。

第二篇：师范学院第五次社团负责人联席会议工作方案

师范学院第五次社团负责人联席会议工作方案

一、活动时间

200*年10月16日

二、活动地点

文科楼320教室

三、活动主题

回顾过去，展望未来

四、前期筹备

材料组（李文婷）

1、油印《天水师范学院学生社团组织管理办法》、《财务、赞助管理办法》45份；

油印《天水师范学院学生社团刊物管理办法》15份；

2、起草打印主持词，03——05年社团工作总结和05年——06学年工作计划；起草04——05学学生社团先进个人评奖说明；

3、打印专业学术类学生社团工作经验交流会总结和王定玺在大学生论坛上的发言稿。

（二）联络组（杨乐宁）

1、收注册表、制活动统计表、学生社团负责人通讯录；

2、统计社团党员、团员人数；

3、统计社团成立时间和章程简介（宗旨）、（或收先前的许可证复印件）为更换社团许可证做准备；

4、通知与会时间和获奖人；

5、联系社团活动团支部建设汇报单位（时事学社和当代中国马克思主义研究会）和社团在大学生思想政治教育中的作用总结单位（青年志愿者协会）；

（三）会务组（朱涛）

1、收集获奖人名单、打印证书；

2、准备会场教室，桌布（与秘书处联系）、花盆、座签、笔纸；

3、打印更换许可证；

4、联系广播站和电视台、照相人员；

五、活动实施

（一）会务组

1、布置场地（黑板）；预计与会人数；

2、作会议记录和照相；

（二）联络组

1、活动前负责人签到；

2、引导与会人员按预定安排就座；

（三）材料组

1、发放各类资料（专业学术类社团工作经验交流总结和王定玺发言稿以及刊物管理办法）

2、发放纸笔；

3、摆放证书；

（四）主持工作

1、支持人宣布会议开始；

2、陈小娟代表社团管理部作03——05年工作总结和05——06学年工作计划；

3、学生社团05——07年工作规划；

4、宣读表彰04——05学学生社团先进个人的决定；

5、颁奖；

7、更换社团许可证；

8、为新成立社团口才与演讲协会颁发成立许可证书；

9、社团负责人工作建议；

10（休会10分钟）；

11、负责人进行工作经验交流

1）.学习《天水师范学院学生社团组织管理办法》

2）.社团活动团支部建设汇报（时事学社和当代中国马克思主义研究会）和社团在大学生思想政治教育中的作用总结（青年志愿者协会）；

六、活动总结

1、全体新成员写工作总结、宣传组写团讯；

2、与社团负责人合影留念；

社团管理部

200*-10-7

第三篇：行政效能监察工作联席会议制度

行政效能监察工作联席会议制度

为了加强和改善行政管理，提高行政效能，全面履行监察职能，保证政令畅通，特制定联席制度。

一、主要职责

通过定期召开联席会议，动态掌握监察对象履行职责从事行政管理活动的情况，分析研究影响行政管理效能的内外因素，总结、宣传、推广行政管理高效运行的经验，完善行政管理机制，提高行政效能，确保政令畅通。

二、主要作用

1、监督作用。通过联席会，动态掌握监察对象在指导思想、工作责任心及行政管理上存在的问题，督促监察其限期改正。

2、保证作用。通过联席会议，加大监督指导力度，做到发现问题及时解决，督促监察对象分管目标、任务的完成，使行政管理系统有序高效地进行，确保政令畅通。

3、预防作用。通过联席会议，沟通信息，交流经验，达成共识，有效地防止因同种原因造成的工作失误以及失职渎职、官僚主义行为的发生，起到预防作用。

4、协调作用。通过联席会议，对效能监察中发现的问题，及时提出补救措施和改进办法，调整行政管理行为。

5、反馈作用。通过联席会议，及时反馈监察工作捕获

1的信息，提出有效措施，使关系全局的普遍性问题和倾向性问题行到遏制。

三、参加人员

党政领导、各社区书记、主任、科室长及义务行风监督员。

四、工作制度

1、每季度召开一次联席会议，会议由街道纪工委负责召集；

2、会议采取签到制，一般不准请假，如遇特殊情况需要请假的，须经纪工委书记批准。

3、会议议程应提前两天确定，并提前通知联席会议成员。

五、本制度由街道纪工委负责解释。

第四篇：贯彻实施行政许可法工作联席会议工作方案

贯彻实施行政许可法工作联席会议工作方案

各区、县人民政府，市政府各委、办、局：

为了全面贯彻落实“全国贯彻实施行政许可法工作会议”精神，以及国务院关于贯彻实施行政许可法的一系列工作部署，保证本市贯彻实施行政许可法各项准备工作顺利进行，经市政府批准，现将本市《贯彻实施行政许可法联席会议工作方案》（以下简称

《工作方案》）印发，市政府贯彻实施行政许可法联席会议办公室各成员单位要按照《工作方案》的分工，认真组织落实；各区县人民政府和市政府其他委、办、局要按照《工作方案》所列工作事项，建立相应的议事协调机制，积极抓好本地区或本部门的工作，从而保证全市贯彻实施行政许可法各项准备工作的全面落实。

二00四年三月二十四日

贯彻实施行政许可法工作联席会议工作方案

市政府决定建立贯彻实施行政许可法工作的议事协调机制，负责抓好各项准备工作的具体落实。为使协调机制运转顺畅，发挥更好的作用，制定以下工作方案。

一、组织形式

协调机制采取联席会议的形式，由刘志华副市长召集，市政府办公厅、法制办、编办、人事局、监察局、司法局和信息办主要负责同志参加。

联席会议下设办公室，办公室主任、副主任名单如下：

主任：卢全市政府副秘书长

常务副主任：王金山市政府法制办副主任

副主任：杜敬明市信息办副主任

安兴雨市编办副主任

张同生市监察局副局长

黄强市人事局副局长

周　信市司法局副局长

王宝金市政府法制办副局级巡视员

续栋市政府办公厅督察室副主任

办公室设在市政府法制办监督指导处，负责日常工作，其他各成员单位确定一名处级干部参加办公室工作。

二、工作方式

各成员单位按分解到本单位的工作任务，组织实施有关的准备工作，对具体实施单位的工作要定期检查。

各项准备工作均列入市政府专项督查考核。

办公室实行例会制度，每周召集办公室工作人员汇总分析工作情况，研究重点工作。如有需要协调的重大事项，由卢全同志召集主任会议研究处理。

办公室定期汇总准备工作的有关情况，向志华同志汇报请示。其中，6月上旬应当汇总行政许可法实施前所有准备工作的情况，向市政府报告贯彻实施准备工作情况。10月应当汇总行政许可法的实施情况，准备市人大的执法检查。

三、各成员单位工作任务

1、清理行政许可事项和涉及行政许可事项的规定

牵头单位：市政府法制办

市政府法制办负责提出对行政许可事项的清理意见，经市行政审批制度改革领导小组（办公室设在市人事局）同意后，报市政府决定并公布。

清理工作涉及对地方性法规、政府规章立、改、废的，由各有关部门负责尽快提出法规、规章草案，市政府法制办负责按照立法程序进行审核。

2、调整不符合行政许可法要求的行政许可实施主体

牵头单位：市编办

参加单位：市政府法制办

市编办负责对全市行政许可实施主体进行清理，清理后需要对机构职能、编制进行调整的，作相应调整。市政府法制办配合。

3、组织行政许可法的学习、培训、考核工作

牵头单位：市人事局

参加单位：市政府法制办

市人事局负责组织全市公务员行政许可法的全员学习、培训和考核，市政府法制办负责提供考试大纲、试题。

对全市公务员行政许可法的培训要统一组织考试，考试结果登记在《北京市国家公务员培训证书》上，作为其考核、任职、定级和晋升职务的重要依据。为进一步规范行政许可行为，对直接办理行政许可人员，由市政府法制办、市人事局单独组织考试，考试不合格者，不得上岗。

4、面向社会的普法宣传

牵头单位：市司法局

参加单位：市政府法制办

市司法局负责将行政许可法的宣传纳入“四五”普法规划，通过多种方式组织面向社会的普法宣传。市政府法制办配合工作。

5、行政许可方式改革工作，如统一办理、联合办理、集中办理、多种方式申请办理等

牵头单位：市人事局

参加单位：市监察局、市政府法制办、市信息办

市人事局（审改办）负责将推进行政许可方式的改革纳入审批制度改革。市监察局、市政府法制办、市信息办配合。

6、落实行政许可法有关公开的规定

牵头单位：市

第五篇：南阳市中级人民法院公布十大行政审判典型案例

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