平舆县工商局“三措施”不断推进注册登记窗口程序规范化建设3

第一篇：平舆县工商局“三措施”不断推进注册登记窗口程序规范化建设3

平舆县工商局“三措施”

不断推进注册登记窗口程序规范化建设

一是不断推进注册登记工作程序规范化。形成登记程序流程化，流程环节规范化，规范工作专业化的畅通运行机制，促进窗口效能最大化。周密严谨设置注册登记窗口各环节岗位和人员职责，重新梳理窗口全部业务流程，明确和细化各环节工作要求、工作规范、工作标准，严格各环节人员职责分工，使注册登记工作做到环节有分、环环紧扣、有章可循、有据可依、有据可查，形成工作统一指挥、业务统一办理的程序流程化、工作规范化、专业化的工作机制。

二是不断推进注册登记工作程序阳光化。将工商注册登记注册事项、依据、条件、数量、程序、标准、期限等政务公开内容公开、公示，所有注册登记人员保持面对服务对象的开放式办公，所有登记环节程序流转有序透明。

（一）名称（字号）预先核准。申请人提交核名申请，申请名称符合核准条件的，当场出具《企业（字号）名称预先核准通知书》；同时向申请人发放登记表格，提供《办事指南》、申请书示范文本和登记资料示范文本供申请人参考，指导申请人填写表格和准备登记资料。

（二）个体登记。申请人领取个体工商户登记申请书等相关文书，登记人员应一次性告知申请人登记需提交的材料、证件及相关文书的填写

要求。申请人提交登记材料齐全、符合法定形式的，作出准予登记决定。

（三）企业注册登记。对前来咨询的申请人，由受理人员发放登记表格，提供示范文本和《办事指南》。对复杂登记，可根据咨询的具体事项详细列举并讲解应提交的材料，留下咨询电话和接待人员姓名，做到首问首办负责。对重大招商引资项目、特殊紧急登记等，实行特事特办。申请人提交的登记申请资料，如资料不齐全或内容不符合法定形式，详细列举应补交材料和补正内容，受理审查人员和核准人员对此做到“一次性告知”。

三是不断推进注册登记工作程序服务化。注册登记全程积极推行“三个一”（咨询服务一口清、发放资料一手清、受理审查一次清）；“四个通”（对符合法律法规规定的确保畅通；对有利于企业发展而法律法规未禁止的适度变通；对需前置许可的，协助企业与相关部门疏通；对难以畅通，不能变通的加强沟通）；“五个办”（资料齐全马上办、资料不全指导办、紧急项目加班办、特殊项目跟踪办、重大项目领导办）；“五个不”（不截留政策、不冷遇投资者、不拖该办的事、不等能办的事、不推难办的事）。如果是资料齐全的个体工商户的登记注册，一人受理、审查、核准之后，即可打印执照，再在发照窗口缴费，30分钟内即可完成整个流程。

第二篇：灵武市工商局加强窗口标准化建设不断提升登记注册工作效能

灵武市工商局加强窗口标准化建设不断提升登记注册工作效能

为进一步提高登记注册服务质量和管理水平，展示工商窗口形象，实现窗口工作制度化、规范化、程序化、法制化，根据自治区工商局《关于加强登记注册标准化窗口建设工作的通知》要求，今年以来，灵武市工商局按照“统一规划，典型引路，分批实施，稳步推进”的原则，确定注册科、农场工商所为试点单位，在局所两级的注册窗口开展标准化建设工作，通过示范创建活动，带动全局标准化窗口建设工作全面开展，不断提升登记注册工作效能。

——加强领导，统一部署。成立登记注册标准化窗口建设领导小组，认真组织人员学习自治区工商局下发的实施方案和相关的政策法规、制度，统一思想，明确目标，及时安排部署登记注册标准化窗口建设工作，确定了试点单位，使全体工作人员牢牢树立标准化服务理念，规范审批行为，提高审批效率和依法行政水平。

——查找差距，明确方向。按照标准化窗口建设的要求，创建单位结合工作实际，稳步实施。一是制定创建标准化窗口的实施计划，任务明确，责任到人。二是坚持自查自纠，针对存在的问题及时改进工作，规范行政服务行为，不断提高行政服务水平和工作效率。三是坚持高标准，在全面自查改进的基础上，对照标准化窗口的内容进行自我评价，推动创建活动深入开展。

1——严格标准，确保成效。创建建设工作中，对照《全区工商系统登记注册窗口建设标准》，强化“五个标准”，确保建设成效。一是人员能力标准：要求窗口人员要具备“五种能力”，努力做到“六无”（登记无过失，承诺无失信，用语无违禁，收费无违规，干部无违纪，服务无投诉），不断加强政治、业务学习，深入开展创先争优活动，营造“比思想上进、学业务认真、论执法公正、干工作踏实、做主人奉献”的良好工作氛围，使“登记注册能手”达到60%以上。二是环境设施标准：要求窗口每人配置一台计算机，并按工作需要至少配备复印机、打印机、传真机、碎纸机各一台，方便群众办事；备有《办事须知》或《办事指南》等资料，为服务对象免费提供，公开登记流程、事项、依据、条件、程序、期限、收费标准；在工作台面备有纸、笔、胶水、剪刀等便民用品。三是服务行为标准：热情接待服务对象，耐心准确答疑，尽量提供方便，用语文明，按照承诺时限保质保量地全面完成各项工作任务。在醒目位置设立监督意见箱，公布监督电话主动接受企业和社会监督，督促登记窗口工作人员不断提高工作质量和办事效率。设置登记窗口服务质量电子评价器，定期汇总、分析意见，不断改进工作，提高接受社会监督的水平。四是服务质量标准：要求认真履行登记注册窗口“一字工作法”规范。受理人员在接待申请人咨询、登记办理过程中，要一次性向申请人说明各类登记的办理程序、办结时限及需要的全部文件、证件等资料。对服务对象所办业务，要一次了解清楚、一次

答复清楚；材料齐全后，一次办理完毕，确保实现“咨询服务一口清，发放资料一手清，受理审查一次清”的目标。实行“五办四通”提高登记服务水平。五是运行管理标准：落实科所长带班制，及时解决窗口工作中遇到的困难和问题，提高办事效率；窗口工作人员必须熟悉窗口业务工作和计算机操作，确保行政服务的效率和质量。重视登记注册数据的月分析、季通报、年总结等工作，推进企业登记信息综合运用向规范化、常态化、实用化发展。

截止目前，该局登记在册企业1371家，在册个体户6371户。全市注册登记窗口和工商所窗口办理名称预先核准登记930件，设立登记758件，变更登记582件、注销登记265件、个体工商户验照4813件，企业年检598件，当场办结率达96.4%。(吴金花)

第三篇：工商局促进登记注册窗口建设的调研报告

工商局促进登记注册窗口建设的调研报告

注册登记窗口直接与企业及人民群众打交道，效能建设开展得如何，直接影响到党和政府在人民群众心目中的形象，因此，我局一直把完善窗口服务作为重点来抓，通过为广大企业和投资创业者提供优质高效服务，促进登记注册窗口建设，努力提高行政效能。

一、破除模糊认识，牢固树立科学发展观和优质高效的服务观。全面、协调、可持续的“科学发展观”，是我们党对社会主义市场经济条件下经济社会发展规律在认识上的重要升华，是我们党执政理念的一个飞跃，具有十分重要的现实意义和深远的历史意义。科学的发展观引导着正确的服务观，促进登记注册窗口建设，提高行政效能和推进作风建设。在工作实践中，有的同志对正确处理行政执法与优质服务的关系有着模糊认识，如何坚持科学发展观、树立正确的服务观是注册登记窗口所有党员、干部必须认真思考、研究和落实的问题，因此，着重从以下三个方面做好工作：

第一，坚持解放思想、实事求是。

解放思想、实事求是是我们党的思想路线，也是推进窗口作风建设必须遵循的科学态度和根本方法。通过贯彻实施《农民专业合作社法》、修改后的《合伙企业法》和《公司法》等国家法律法规，结合登记注册实际工作的需要，不断开拓视野，经常性深入调查研究，培训、教育全县注册登记窗口广大人员把思想统一到党和政府的方针、政策上来，以服务于社会主义经济建设为导向，以便于操作为指导，以提高效率为原则，以服务质量为核心，努力把注册登记窗口建设成为为企业和群众服务的窗口、务实高效和廉洁勤政的窗口、依法行政和公正严明的窗口，把解放思想、实事求是落到实处。

第二，坚持依法行政、执政为民的行为准则。

落实正确的服务观就是要求在注册登记登记窗口工作的人员，必须把为党和人民的事业奋斗作为人生的目标，把为人民服务作为人生的追求，把实现好人民的利益作为工作的目的。在实际工作中使每一位人员明确权力是人民给的，为企业、为纳税人提供优质高效服务才是我们的本份，明确身为一名工商人员，就必须始终做到依法行政、执法为民，把好市场主体准入关，不负企业和群众的期望。

第三，坚持讲真话、办实事、求实效的工作作风。

经常组织人员，深入企业、深入基层、深入实际，与群众面对面地交流，实打实服务，及时发现和解决群众和企业普遍关心的热点、难点问题，坚持一切从实际出发，讲实话、办实事、求实效，真正把执政为民的本质要求体现到实际工作中去，创造实实在在的业绩。

二、加强登记注册窗口制度建设，从规范自身的行政行为做起。建立、完善窗口制度建设是提高登记注册窗口效能建设、优质服务的基础和保证。历届党支部从登记注册窗口为企业和群众服务的需要入手，结合具体行政工作和目标，相继制订和推出了注册官制、公示制、首问负责制、限时办结制、并联审批制、告知承诺制、责任追究制等一系列工作制度，改进了办事流程，缩短了办事周期，增加了工作透明度，切实转变了机关作风，提高了服务质量，树立了工商登记机关务实、创新、高效、廉洁的良好形象。

一是各项制度各有特点，具有很强的针对性，为服务对象提供了更加便利的条件。如公示制度运用了现代化的电脑自助查询系统、互联网、大厅告示牌等多种便捷的手段和方式，向广大企业和投资创业者详细告知了相关登记注册的法律、法规，以及登记注册的程序、提交材料、规范要求等内容，内容全面详实。再如首问负责制度要求登记注册窗口工作人员从首次接待办事人开始，就要负责该项业务自始至终的处理或指引工作。

二是各项制度相辅相成，是互为联系的一体，为服务对象提供了优质高效的保障。如登记注册窗口工作人员在接待企业或投资创业者时按照“公示制”的要求一次性告知办事人所需提交的登记注册材料，并按照“首问负责制”的要求协商约定再一次接待该办事人的时间。当收到以上材料后，工作人员按照相关法律、法规的要求进行审查，并按照“注册官制”的规定作出相应决定，即属于工作人员注册官事权范围的，当场作出是否受理或准予登记的决定，不属于自身事权范围的或者需履行其他程序的，就按照“限时办结制”的规定给办事人出具相关文书载明办理时间或办理程序，并在规定时间内作出决定。一但出现工作失误的情况将按照“责任追究制”追究工作人员的责任。三、一切从实际出发，扎实工作，为各类市场主体提供优质高效服务。服务人民群众，不仅看服务态度，关键是看服务的效果。所以，在工作思路上，支部围绕落实科学发展观，坚持解放思想、开拓创新，以促进经济发展为根本宗旨，以依法行政为基本原则；在工作目标上，以便民高效为准则，围绕经济发展积极推进登记制度和服务方式的改革；在工作落实上，围绕更快更好的发展来规范具体行政行为，提高登记执法水平；在工作载体上，围绕促进协调发展来加强督促指导，使所有登记窗口形成合力，营造宽松、和谐、严谨的市场主体准入氛围。切实把实施“富民强县”战略、推进“两个率先”与“和谐定边”作为最重要的工作任务，摆到最重要的工作位臵。

一是按照群众提出的意见，认真落实整改。针对群众提出的注册登记告知形式和告知方式方面的意见，我们运用了现代化的电脑自助查询系统，并将告知形式转变为书面告知，制定了工商系统统一的登记注册表格及登记要求规范；针对群众提出的“骗子公司”害民的问题，我们要求登记注册窗口严格按照真实、合法、有效的原则对企业设立及变更时提交的登记材料进行审查，并着重对投资人主体资格证明、住所使用证明进行审核，最大限度地杜绝以虚假材料骗取营业执照行为的发生，把好市场主体准入关。

二是发挥职能作用，为定边经济的发展创造宽松的环境。《农民专业合作社法》及其实施条例是我国为充分支持农民专业合作社发展而制定的专项的法律法规，由于该法从指导思想、登记条件、监督管理等方面均异于我们从事多年的企业登记工作的思维和框框，因此很多登记注册窗口的工作同志一时转不过弯来，提出了不少的疑问，为更好地支持定边农民专业合作社的发展，创造更为宽松的登记环境，结合行政工作的开展及时组织了系统登记注册人员的培训和指导工作，使登记条线做到统一认识、统一做法、统一解答、统一标准、统一质量，使农民专业合作社登记工作在短时间内顺利开展起来，更好地为农村发展、农民增收服务。

三是继续大力推进国有、集体企业的改制，建设立现代企业制度。目前，国有和集体企业的改制工作经过几年的努力已经到了攻坚阶段，有的企业甚至从改制方案出台至今已二、三年时间了，由于困难多、矛盾大，尚未进入实质性操作阶段。我们主要是抽调专人从配合其主管部门前期论证入手，一直到企业后期改制的具体操作，做了大量的协调与服务工作，甚至直接协调改制企业与其他政府职能部门的工作，坚持做到有始有终、负责到底。同时，在登记注册工作中严格把握政策界线，既要保证国有资产不被流失，又要维护企业职工的正当权利。

四、以开展教育整顿为重点，使登记注册窗口成为勤政廉政、为民服务的窗口。

众所周知，从事登记注册工作同志，手中多少都有一定的权力，由于窗口工作的开放性，每天都能接触到形形色色的人，也会常常遇到许多问题，只有坚持不懈地抓好窗口作风建设，不断教育和引导党员、干部按照科学发展观的要求切实转变作风，真正做到为民、务实、清廉，自觉抵御各种腐朽落后思想观念的侵蚀，才能推动经济社会又好又快发展，才能形成共同构建社会主义和谐社会的强大力量，才能永葆党员先进性，才能把反腐倡廉工作引向深入。结合实际工作，主要在以下几个方面开展窗口教育整顿工作：一是努力营造勤奋好学、学以致用良好风气，不断开展政治理论学习和业务知识学习，定期检查学习心得和工作质量，把学习的体会和成果转化为窗口登记注册服务工作的能力和成效。二是大力提倡心系群众、服务企业，时刻摆正自己的位臵，发扬求真务实精神，增强工作的责任感和紧迫感，一步一个脚印地踏实工作。三是要求顾全大局、令行禁止，自觉维护法律的尊严以及党和政府政策方针的统一性和严肃性，并确保落到实处。四是鼓励发扬民主、团结共事，自觉接受组织和群众的监督，共同推动形成心齐气顺、风正劲足的局面，宏扬工商文化。五是要严格秉公用权、廉洁从政，自觉遵守党的纪律和国家的法律法规，并严格执行廉洁从政的各项规定。六是倡导生活正派、情趣健康，讲操守，重品行，保持高尚的精神追求。

当前，我国正处于加快发展的关键时期，改革攻坚任务艰巨，对外开放面临新形势，只有加快推进自身建设和管理创新，才能更好地贯彻落实科学发展观，适应发展社会主义市场经济和构建社会主义和谐社会的要求。我们一定要认真贯彻实施行政许可法，进一步规范行政权力，严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责、接受监督；我们一定要全面推行政务公开，方便群众办事和监督，改善服务态度，更好地实践为人民服务的宗旨，提高人民群众对登记注册登记窗口的满意程度和信任程度；我们一定要切实依法行政，维护社会公平、公正，有效地落实党和政府的各项方针政策和工作部署，真正履行好登记注册窗口工作职责，开拓创新，不断提高办事效率和质量，提高行政效能，为推动社会主义经济建设做出更大贡献。

第四篇：工商局促进登记注册窗口建设的调研报告

我支部是由xx市工商局企业登记注册分局全体党员组成，党员人数占到了部门人数的百分之九十以上，肩负着本市大中型企业的注册登记和对全市注册登记工作进行指导的重任，在贯彻党和国家的方针政策、省市党委及政府的重大举措、依法行政方面，在对本市企业建立现代企业制度、国有集体企业改制、招商引资、推进经济发展等方面，起到了积极的推进作用。注册登记窗口直接与企业及人民群众打交道，效能建设开展得如何，直接影响到党和政府在人民群众心目中的形象，因此，我支部一直把完善窗口服务作为重点来抓，通过为广大企业和投资创业者提供优质高效服务，促进登记注册窗口建设，努力提高行政效能。

一、破除模糊认识，牢固树立科学发展观和优质高效的服务观。

全面、协调、可持续的“科学发展观”，是我们党对社会主义市场经济条件下经济社会发展规律在认识上的重要升华，是我们党执政理念的一个飞跃，具有十分重要的现实意义和深远的历史意义。科学的发展观引导着正确的服务观，促进登记注册窗口建设，提高行政效能和推进作风建设。在工作实践中，有的同志对正确处理行政执法与优质服务的关系有着模糊认识，如何坚持科学发展观、树立正确的服务观是注册登记窗口所有党员、干部必须认真思考、研究和落实的问题，因此，支部着重从以下三个方面做好工作：

第一，坚持解放思想、实事求是。解放思想、实事求是是我们党的思想路线，也是推进窗口作风建设必须遵循的科学态度和根本方法。通过贯彻实施《农民专业合作社法》、修改后的《合伙企业法》和《公司法》等国家法律法规，支部结合登记注册实际工作的需要，不断开拓视野，经常性深入调查研究，培训、教育全市注册登记窗口广大干部把思想统一到党和政府的方针、政策上来，以服务于社会主义经济建设为导向，以便于操作为指导，以提高效率为原则，以服务质量为核心，努力把注册登记窗口建设成为为企业和群众服务的窗口、务实高效和廉洁勤政的窗口、依法行政和公正严明的窗口，把解放思想、实事求是落到实处。

第二，坚持依法行政、执政为民的行为准则。落实正确的服务观就是要求在注册登记登记窗口工作的党员、干部，必须把为党和人民的事业奋斗作为人生的目标，把为人民服务作为人生的追求，把实现好人民的利益作为工作的目的。在实际工作中使每一位党员、干部明确权力是人民给的，为企业、为纳税人提供优质高效服务才是我们的本份，明确身为一名工商干部，就必须始终做到依法行政、执法为民，把好市场主体准入关，不负企业和群众的期望。

第三，坚持讲真话、办实事、求实效的工作作风。支部经常组织党员、干部，深入企业、深入基层、深入实际，与群众面对面地交流，实打实服务，及时发现和解决群众和企业普遍关心的热点、难点问题，坚持一切从实际出发，讲实话、办实事、求实效，真正把执政为民的本质要求体现到实际工作中去，创造实实在在的业绩。

二、加强登记注册窗口制度建设，从规范自身的行政行为做起。

建立、完善窗口制度建设是提高登记注册窗口效能建设、优质服务的基础和保证。历届党支部从登记注册窗口为企业和群众服务的需要入手，结合具体行政工作和目标，相继制订和推出了注册官制、公示制、首问负责制、限时办结制、并联审批制、告知承诺制、责任追究制等一系列工作制度，改进了办事流程，缩短了办事周期，增加了工作透明度，切实转变了机关作风，提高了服务质量，树立了工商登记机关务实、创新、高效、廉洁的良好形象。

一是各项制度各有特点，具有很强的针对性，为服务对象提供了更加便利的条件。如公示制度运用了现代化的电脑自助查询系统、互联网、大厅告示牌等多种便捷的手段和方式，向广大企业和投资创业者详细告知了相关登记注册的法律、法规，以及登记注册的程序、提交材料、规范要求、收费等内容，内容全面详实。再如首问负责制度要求登记注册窗口工作人员从首次接待办事人开始，就要负责该项业务自始至终的处理或指引工作。

二是各项制度相辅相成，是互为联系的一体，为服务对象提供了优质高效的保障。如登记注册窗口工作人员在接待企业或投资创业者时按照“公示制”的要求一次性告知办事人所需提交的登记注册材料，并按照“首问负责制”的要求协商约定再一次接待该办事人的时间。当收到以上材料后，工作人员按照相关法律、法规的要求进行审查，并按照“注册官制”的规定作出相应决定，即属于工作人员注册官事权范围的，当场作出是否受理或准予登记的决定，不属于自身事权范围的或者需履行其他程序的，就按照“限时办结制”的规定给办事人出具相关文书载明办理时间或办理程序，并在规定时间内作出决定。一但出现工作失误的情况将按照“责任追究制”追究工作人员的责任。

三、一切从实际出发，扎实工作，为各类市场主体提供优质高效服务。

服务人民群众，不仅看服务态度，关键是看服务的效果。所以，在工作思路上，支部围绕落实科学发展观，坚持解放思想、开拓创新，以促进经济发展为根本宗旨，以依法行政为基本原则；在工作目标上，以便民高效为准则，围绕经济发展积极推进登记制度和服务方式的改革；在工作落实上，围绕更快更好的发展来规范具体行政行为，提高登记执法水平；在工作载体上，围绕促进协调发展来加强督促指导，使全市登记窗口形成合力，营造宽松、和谐、严谨的市场主体准入氛围。切实把实施“富民强市”战略、推进“两个率先”与“和谐xx”作为支部最重要的工作任务，摆到最重要的工作位置。

一是按照群众提出的意见，认真落实整改。针对群众提出的注册登记告知形式和告知方式方面的意见，我们启用了大厅自动叫号系统，运用了现代化的电脑自助查询系统，并将告知形式转变为书面告知，制定了全市工商系统统一的登记注册表格及登记要求规范；针对群众关注的居民区棋牌室、餐饮店油烟污染、噪声扰民问题，我们建议启动听证程序，让广大人民群众对登记机关的行政许可行为行使充分表述意见的权利；针对群众提出的“骗子公司”害民的问题，我们要求全市登记注册窗口严格按照真实、合法、有效的原则对企业设立及变更时提交的登记材料进行审查，并着重对投资人主体资格证明、住所使用证明进行审核，最大限度地杜绝以虚假材料骗取营业执照行为的发生，把好市场主体准入关。

二是发挥职能作用，为xx经济的发展创造宽松的环境。《农民专业合作社法》及其实施条例是我国为充分支持农民专业合作社发展而制定的专项的法律法规，由于该法从指导思想、登记条件、监督管理等方面均异于我们从事多年的企业登记工作的思维和框框，因此很多登记注册窗口的工作同志一时转不过弯来，提出了不少的疑问，为更好地支持xx农民专业合作社的发展，创造更为宽松的登记环境，支部结合行政工作的开展及时组织了全市系统登记注册人员的培训和指导工作，并上报市局党组研究制定了我市的具体实施细则，使全市登记条线做到统一认识、统一做法、统一解答、统一标准、统一质量，使农民专业合作社登记工作在短时间内顺利开展起来，更好地为农村发展、农民增收服务。

三是继续大力推进国有、集体企业的改制，建设立现代企业制度。目前，国有和集体企业的改制工作经过几年的努力已经到了攻坚阶段，有的企业甚至从改制方案出台至今已二、三年时间了，由于困难多、矛盾大，尚未进入实质性操作阶段。我们主要是抽调专人从配合其主管部门前期论证入手，一直到企业后期改制的具体操作，做了大量的协调与服务工作，甚至直接协调改制企业与其他政府职能部门的工作，坚持做到有始有终、负责到底。同时，在登记注册工作中严格把握政策界线，既要保证国有资产不被流失，又要维护企业职工的正当权利。

第五篇：不断推进老年大学规范化建设

不断推进老年大学规范化建设 党的十七届六中全会从中国特色社会主义事业整体布局的高度，对深化文化体制改革，推动社会主义文化体制大发展、大繁荣做了研究部署，提出了新形势下推动文化改革的指导思想、重要方针、目标任务、政策举措。全会提出，满足人们基本文化需求是社会主义建设的基本任务。胡锦涛总书记在党的十七大报告中指出：到2020年需达到“现代国民教育体系更加完善，终身教育体系基本形成，全民受教育程度和创新人才培训水平明显提高”，要求建设全民学习、终身学习的学习型社会。

根据“增长知识、丰富生活、陶冶情操、服务社会”的办学宗旨，老年大学的教育教学工作要不断推进规范化建设；要不断优化办学外部环境，规范行政管理体制；要不断加强硬件建设，为规范办学提供条件；不断树立现代化管理理念，规范教育教学管理；不断加强制度建设，规范管理行为，树立教育技术现代化理念，积极创造条件开展远程教育，扩大受教育面，充分利用现代教育设施、设备、手段，努力提高课室教学效果

双流县三星镇老年大学伍万孝

2011年11月16日