对畜产品安全生产的几点思考

第一篇：对畜产品安全生产的几点思考

文章标题：对畜产品安全生产的几点思考

在现代畜牧业在为人类提供了极其丰富的肉、禽等食品的同时，人们也开始感到畜禽食品的风味不再。有“吃肉肉不鲜、吃鸡鸡不甜”之感，有“吃猪肉，人生病”之忧，日为畜牧食品的安全问题担惊受怕，即所谓“餐桌安全问题”受关注。目前，我国畜牧产品质量和安全问题已十分突出，这与饲料添加剂、兽药滥用，抗生素、激素、农药等的残留，生产环境的污染及饲养管理、动物防检等有直接关系。可见，如搞好畜产品安全生产已是畜牧业的燃眉之急，笔者对此提以下几点看法：

1提高认识，迎合时代潮流

随着经济的发展，生活质量的提高，人们的自我保护意识不断加强，生产安全优质的畜产品已成为人们的呼声，发展绿色食品已经成为世界潮流。过去，人们在寻求温饱的时候，能穿得暖吃得饱已是大吉，若能吃得上肉则是万幸；如今，随着消费观念的更新，饮食结构的改变，人们对畜产品安全生产有了全新的认识，对畜产品的选择更加挑剔。“绿色食品”已成为人们的首选，已成为发展的方向和潮流，受到消费者的青睐。

入关以后，我国畜牧业生产将受到很大冲击，畜产品也将面临前所未有的挑战，中国畜产品生产毫无疑问会面临汹涌而来的国外畜牧同行的激烈竞争。而生活水平正在提高的老百姓，如果说以前是对安全问题严重的国内畜产品别无选择的话，那么，现在或不久的将来，更安全标准的进口畜产品将是他们的首选。因此，要迎合时代的潮流，积极提倡畜产品的安全生产，转变只求数量不求质量的观念，大力发展高质量健康绿色食品，从而提高自身的竞争力，这是生产者在市场竞争中战胜对手的必然选择。

2治根抓本，切断污染之源

畜产品的安全生产首先要从饲料抓起，饲料的安全直接影响到畜产品的安全。作为人类食物蛋白质重要来源的畜产品，其安全性一直受到特别重视。尽管如此，畜产品被污染而给人类健康和社会秩序带来麻烦的报道屡见不鲜。饲料是生产畜产品的原料，饲料要求在改善营养性、适口性和生物性的同时，更重要的是解决饲料的安全性。饲料安全问题一方面影响畜产品品质，即人类食品的安全性，另一方面畜禽采食有安全性问题的饲料后会对周围环境产生不利影响，进一步阻碍畜牧业的可持续发展，最终将影响人类生存的安全。

从欧洲的“疯牛病”到“二恶英”事件的发生，给消费者造成极大的惶恐与不安，足以说明畜产品安全生产已涉及到每一个消费者的切身利益与身心健康。在市场经济的激烈竞争下，许多不法的生产者为追求“高效益”创所谓的“名牌”，置饲料安全生产于不顾，非法使用违禁药物，不按规定正确使用饲料药物添加剂，过量添加微量元素，使用被化学物质、微生物污染的饲料等使畜产品的安全生产得不到保证，产生严重的食物链后患和不良的社会影响。

针对我国饲料安全存在的各种问题，结合我国国情，制

定出相应的策略，消除饲料安全问题所造成的不良影响已迫

在眉睫。首先，加快修订和完善饲料卫生标准，建立饲料安全性的监督管理体系，使饲料安全生产有一定的依据和法律

保障。其次，加强基础性研究工作，积极开发和推广安全可靠的绿色添加剂，减轻药物残留的危害，消除饲料添加剂后患。最后，还要控制和防止饲料中外源性污染物和病原微生物的污染，控制农药残留和工业“三废”对饲料的污染，切断传染性病原微生物进入食物链，确保畜产晶的安全生产。

3科学防治，确保健康生产

畜产品的安全生产与疾病的防治不可分，尽管有些疾病

可以治疗，但疾病所带来的危害和治疗的药物所产生的残留

都会严重影响畜产品的安全生产。

防重于治，预防为主，早已成为不可否认的真理，但不少畜牧从业人员对此认识不清，重视不够，相反对治病却非常重视，一旦发生疾病就期待着一种一吃就好的良药。显然，疾病防治应以防为主以治为辅，及早发现，将疫情消灭在萌芽之中，能够把疾病消灭在场外，乃是疾病控制的上策；如能坚持实施科学的免疫接种计划增强动物抗病力和消灭养殖场环境中病原微生物，使畜禽不易患病，这是疫病控制的中策；而一旦发生疾病，再去诊治，则是疾病控制的下策。

在疾病防疫中应认真贯彻《中华人民共和国动物防疫法》，充分调动全社会力量，加强疫病防治宣传，提高防病水平，增强防病意识。要创造合适的动物生长、发育、生产的饲养环境，培养健康的种畜群，保持清洁的饲养环境，防止病原微生物的增加和蔓延，进行适时接种和科学的免疫，严格控制抗生素、激素及有害化学药品的使用，使畜产品生产步人安全、有序的轨道。

4加强检疫，保证安全产出

随着畜牧业集约化、产业化的发展，动物检疫工作是畜产品安全生产的重中之重，是确保畜产晶安全产出的重要保障。目前，检疫制度还不是很完善，致使健康动物走明道，病死动物走

暗道，没有从根本上将病死动物控制在原产地，病原微生物得不到控制，病死畜禽流向市场，使畜产品安全生产得不到保障，最终危及广大消费者。

在畜牧业生产过程中，动物卫生和畜产品的质量都要经

过认真的检疫检验，以生产健康质优的畜产品，保护消费者利益为目的，使畜产品生产走上健康的轨道。针对目前存在的问题，首先要建立严格的检疫体系，使动物检疫制度不断完善，做到有畜必检，有售必检，不漏检一只一头。其次，切实抓好定点屠宰，集中检疫，这是提高屠宰加工质量，加强检疫检验，推行肉产品国家标准的基础和保证。第三要提高检疫人员的职业素质和工作责任心，检疫人员在工作中要尽职尽责，对疫情及时上报，正确处理，做到无漏检无误检，给畜产品安全生产创造一个良好的环境，给广消费者提供真正安全可靠的绿色畜产品。

《对畜产品安全生产的几点思考》来源于xiexiebang.com，欢迎阅读对畜产品安全生产的几点思考。

第二篇：对当前畜产品安全监管工作的思考

对当前畜产品安全监管工作的思考

摘要：随着国民对食品安全问题的关注，随着信息传播的广泛性的宣传，畜产品安全成了社会关注的一个话题，无论在城市还是乡村，随着畜牧业生产投入品兽药、种子安全、饲料安全和保百姓吃上”放心肉”、喝上”放心奶”的中心任务展开，通过深入落实《中华人民共和国农产品质量安全法》、《农产品质量安全法》、《中华人民共和国动物防疫法》等法律法规，不断加强畜产品安全执法队伍的建设，在各级各部门中，通过抓紧畜产品安全监督工作的几个关键环节，严厉防止和打击各类与畜产品有关的违法违规行为。

关键词：畜产品 安全监管

畜产品质量安全监管问题是我一直研究的一个课题，所谓畜产品质量安全是指畜产品的外观和内在品质，如营养成份，色香味和口感、加工性能等：安全是指畜产品的危害因素，如农药残留、兽药残留、重金属污染等对人、动植物和环境存在的危害和潜在危害。它不仅关系着畜产品生产的机构和生产人员，也关系到产品经营者以及产品消费者的自身利益和生命安全问题，同时，与国民素质素养、道德水准，社会与家庭的文明程度、社会的和谐稳定都有一定的关系。正是如此，国民才越来越关注食品安全问题，食品安全问题也越来越受到党和国家的高度重视，2006年4月29日通过《中华人民共和国农产品质量安全法》，2007年8月30日第十届全国人大第二次会议重新修订颁布了《中华人民共和国动物防疫法》，2009年2月28日第十一届全国人大第七次会议颁布了《中华人民共和国食品安全法》，我们知道，确保从田头到餐桌的安全有两部法律，一个是《农产品质量安全法》，一部是《食品安全法》，与《农产品质量安全法》同期实施的相关配套规章制度有：《农产品产地安全管理办法》、《农产品质量安全检测机构资格认定管理办法》和《农产品质量安全监测管理办法》。只有通过立法把食品安全纳入法制化的轨道。才能有效扼制畜产品不安全的隐患，打击畜产品生产和销售过程中的违法犯罪行为，与时俱进研究探讨畜产品安全监管对策，千方百计保障畜产品质量安全，对于健全完善畜产品质量安全监管长效机制具有十分重要的意义。

一、畜产品安全面临挑战

人们每天消费的食物，有相当大的部分是直接来源于农业的初级产品，即农产品质量安全法所称的农产品，如蔬菜、水果、水产品等；也有些是以农产品为原料加工、制作的食品。农产品的质量安全状况如何，直接关系着人民群众的身体健康乃至生命安全。近年来不断出现的畜产品食品安全事件，如“瘦肉精”事件、“牛肉膏”事件、“发光猪肉”事件、“橡皮鸡蛋”事件、“毒奶粉”事件、“苏丹红”事件等等，不仅严重威胁到人民的生命安全、健康水平，其造成的国际影响和社会影响也是相当惊人的，甚至导致相关企业的消失和破产，在相当程度上制约了相关产业的发展，给各级政府管理部门和从事畜产品的生产经营者敲响了警钟，由此说明，保障畜产品质量安全已成为当今社会公共卫生安全工作的重要内容，是现代畜牧业建设的重要目标和任务。2010年2月，我国成立国务院食品安全委员会，从政府的角度加强对食品安全工作的监管，进一步研究部署、统筹指导食品安全工作，通过下发文件、电视电话会议等形式，提出食品安全监管的重大政策措施，督促落实食品安全监管责任。同时，依照最高人民法院、最高人民检察院《关于办理渎职刑事案件适用法律若干问题的解释》、《关于办理危害食品安全刑事案件适用法律若干问题的解释》等相关文件，以“最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责”，来确保广大人民群众、广大消费者“舌尖上的安全”，从而从管理机构上实现了食品安全监督管理职责整合。

在人们生活水平普遍提升的今天，在家家离不开畜产品食用的今天，在各大超市都丰富多样的畜产品上架的今天，如何让畜产品变得让老百姓信赖，如何吃上放心的畜产品，成为我们思考的问题，只有逐步完善和建立畜产品生产档案（养殖档案），督促养殖场（户）完善养殖档案，建立活畜养殖安全承诺制度和出栏保证制度，逐日如实记载使用饲料、兽药等投入品的名称、购入数量、用量、采购地点、使用和停用日期、产品批准文号、用法、休药期、间隔期、使用人等；加强养殖场（户）宣传教育培训，督促他们对动物疫病发生时间，如何处置、处理的情况；动物出栏后屠宰、初加工和包装等情况进行严格记录，细致周到，及时修正，以保证畜产品各个环节质量安全。

二、畜产品安全监管迎来的机遇

畜产品的关注已经成了全民话题，在信息大爆炸的今天，畜产品质量中的每一个细节都影响着这一食品品牌的发展，作为消费者的我们只有用法律武器维护食品安全，才能吃得放心，吃得健康。对于法律法规，全国人大先后颁布了《中华人民共和国动物防疫法》、《中华人民共和国食品安全法》，相关部门也出台了相关的诸多实施办法，这些法律法规无疑为与我们息息相关的畜产品质量安全监察提供了有力的执法依据。

畜产品的安全涉及到千家万户，我们要借助媒体、借助网络向社会宣传加强畜产品安全管理的重要性和必要性，同时，走上街头，或利用公益海报、公益广告等多种形式开展安全畜产品知识及识别宣传活动，利用宣传动画等让更多的消费者了解、识别、食用安全的畜产品，真正保障消费者的身心健康和合法权益。通过宣传，让每个人了解畜产品相关法律法规及基本常识，形成一个良好的监督环境，加之相关部门分工协作，做好监察监管，塑造良好的执法环境，使加强畜产品质量安全逐步成为社会共识。

总之，畜产品安全监察工作任重而道远，不仅需要政府相关部门的通力配合，更需要广大人民群众的监管和维护，生产者的素质素养的不断提高也是畜产品安全工作的不可忽视的环节。愿我们的餐桌上不再有疑惑，愿我们的圈子里充盈着绿色和健康。

第三篇：北仑区畜产品安全生产情况调研报告

北仑区畜产品安全生产情况调研报告

民以食为天，食以安为先。畜产品安全事关人民群众身体健康和生命安全，事关社会和谐稳定。区委区政府高度重视畜产品安全问题，我站认真深入开展“三思三创”主题教育，根据局里的统一安排部署，按照《北仑区农林局开展三思三创教育活动工作方案》的要求，组织专人对我区畜产品安全生产及监管工作进行了调研，现将调研情况整理报告如下：

一、我区畜产品安全监管工作的主要做法和成效。

（一）、领导重视，责任落实到位。

一是加强目标考核，将畜产品安全工作纳入乡镇、街道工作目标考核，切实加强畜产品安全工作。二是建立责任制对全区生猪年出栏100头、蛋禽存栏500羽、肉禽年出栏2000羽以上的规模畜禽养殖场（户），建立畜产品安全和动物防疫监管责任制，与场（户）负责人签订畜产品质量安全和动物防疫监管责任书，明确养殖场（户）主或负责人为直接责任人，并落实监管责任人，其中43家较大规模养殖场由区畜牧兽医总站落实监管责任人，其余各场由所属街道（乡镇）畜禽防疫检疫站防疫检疫员为监管责任人，定期上门检查畜产品安全生产的情况，并做好监管记录，形成一级抓一级，层层落实，责任目标明确的工作机制。

（二）、强化宣传教育，确保法律法规告知到位

对全区从事规模养殖场（户）、饲料生产企业、饲料兽药经营企业签订发放畜产品质量安全告知承诺书。告知养殖场（户）并要求其承诺不经营、使用假劣、违禁兽药、饲料、国家规定的其它违禁药物和化学物质，并接受社会监督，进一步提高畜产品从业人员的责任意识。告知承诺书签订面达到100%。同时，在农贸市场等畜产品交易场所，通过张贴告示、友情提醒等手段，增强消费者的鉴别能力和自我保护意识。

（三）、建立和规范养殖档案。

为了规范统一养殖生产档案，方便养殖场记录，对全区列入畜产品监管的养殖场（户），更新发放由市畜牧兽医局印制的养殖生产档案记录本，每户发放一册，基本建立被监管单位档案。同时建立8家饲料兽药经营单位的销售记录和进货记录，逐步完善畜产品安全追溯制度。

（四）、突出重点、强化日常监管，促进安全生产。

一是严把饲料生产环节质量关。每年对全区2家饲料生产企业开展“备案”工作，针对存在的问题督促饲料生产企业限期整改并提高产品生产质量，并保证一年2次日常检查。二是严把市场经营环节质量关，开展“饲料、兽药专项整治行动，严格查处饲料、兽药经营环节的违法行为，对不符合质量要求的饲料禁止入市，从源头上确保饲料、兽药质量安

全，使养殖场（户）难以买到禁用兽药和不合格饲料，对经营单位做到一年4次的日常巡查。三是严把养殖使用环节质量关，将《药物品种禁用目录》和《食品动物禁用兽药清单》印发养殖户，引导他们自觉执行兽药使用、兽医防疫、饲养管理等准则，并督促他们严格执行“农业部关于停药期的规定”。

（五）、开展畜产品例行检测，确保放心消费。

对我区畜产品开展全方位的监管检测。实行区例行监测与国家、省、市随机抽检相结合。一是养殖生产环节，主要检测盐酸克伦特仑等瘦肉精为主要指标，每年检测样品800份；二是屠宰环节，主要检测盐酸克伦特仑等瘦肉精为主要指标，每年检测720份，三是市场环节，以兽药残留、瘦肉精为主要指标，每年检测60份。畜产品中“瘦肉精”检出率连续多年为零，违禁药物和药残检测全部合格，农业部、省、市抽查全部合格，有力地保障了城乡居民的消费安全。

（六）大力推行畜产品标准化生产，无公害产地认证，促进质量安全水平的提高。近年来，我区加大了畜牧业标准化工作的实施力度，取得了可喜的成绩，先后有5个生猪养殖场1个家禽养殖场通过区级农业标准化养殖示范基地创建，其中白峰石山家禽合作社今年申报市级标准化农产品标准化生产示范基地。在畜产品生产标准制定方面，我区根据我区畜产品生产实际和特色品种，结合地理优势、群众的管理水平和文化程度等因素，先后制定出台了《草乌鸡标准化生产技术操作规范》，《生态蛋鸡标准化生产操作规范》、等一系列的标准化生产标准规范。同时我们积极支持、指导养殖企业、协会组织，按照无公害农产品生产技术要求，落实质量控制措施，健全完善生产过程记录档案，积极申报无公害农产品等“三品”认证。截至目前，我区已认定无公害农产品基地3个，为本地畜产品进入市场提供了质量保障。

（七）、积极开展宣传培训。

以《畜牧法》、《兽药管理条例》、《饲料和饲料添加剂管理条例》、《农产品质量安全法》和最高人民法院、最高人民检察院司法解释（法释[2002]26号）等有关法律法规，以及省高院、省检察院和省公安厅浙高法[2005]21号文件等为主要内容编印畜产品质量安全生产技术和法律、法规小读本等资料，充分利用新闻媒体，网络、电视、科技下乡、执法检查等载体向广大养殖场户宣传农畜产品安全法律法规和基本常识，积极引导广大生产经营者诚信守法经营，提高人民群众的自我保护能力和安全意识。以养殖场（户）负责人和技术人员为主要培训对象，通过街道（乡镇）组织，区畜牧兽医总站出师资的方式开展培训，取得了良好的效果，进一步提高了从业人员的法律知识和生产技术。

二、畜产品安全生产和监管中存在的主要问题和困难

我区畜产品质量安全形式总体好转，但是畜产品质量安全形势依然比较严峻，仍存在一些不容忽视的问题，主要有以下几个方面：

（一）、畜牧生产组织化程度较低，养殖者整体素质不高，安全意识淡薄。

我区畜禽规模养殖已有很大发展，但小规模、散养户所占比例仍很大，面对分布广、数量多的养殖状况和极为有限的监管人员和条件，实现畜产品全面监管无疑具有相当大的难度，客观上造成安全监管难度大。从事畜禽养殖生产的养殖业主多以农民为主，文化素质较低，缺乏专业技术人员，质量安全意识淡薄，普遍存在关注畜禽疫病防治而不注重质量安全，部分受利益驱使，唯利是图，对畜产品生产中添加违禁品的社会危害认识不足，对由此引起的法律责任也认识不足，缺乏法制观念，更缺乏社会责任感和诚信意识。

（二）、养殖投入品经营使用监管力度不够，执法难度较大。

监管部门人手、资质、设备等的制约，部分经营者、养殖户从区外或人用药店直接购买并使用违禁投入品，造成监管漏洞；家禽产品抽样检测面太窄；部分养殖户未按动物屠宰前禁药期、休药期停饲兽药、饲料，带来了畜产品安全风险。执法人员长期从事技术服务推广，行政执法能力与相关法律要求有一定距离，加之行政执法手段匮乏、执法对象面大情况复杂、执法对象法制意识淡薄和文化知识差、相关法律法规不完全适应当前畜产品质量安全监管出现的新问题和新情况。

（三）、畜产品质量安全检测技术不够完善，检测手段落后。

目前检测主要手段采用的是速测试纸条检测，只能是粗筛选，误差率高，且不能作为执法依据。而采用精度较高的酶标法、气质法检测，时间长、成本高，影响执法效率。近年来由于“瘦肉精”检测处罚力度加大之后，部分养殖户换用硫酸沙丁胺醇等其他瘦肉精替代盐酸克伦特罗，这些新型的兴奋剂的检测标准和手段缺乏，使监管难度加大，这也给监管执法带来了新问题。

三、加强畜产品安全监管的建议

一是统一思想，强化责任意识。畜产品安全关乎人的生命健康，责任重大。国务院《决定》明确食品安全实行地方负责制，推行安全责任问责制。各级领导尤其是政府主要领导和监管责任部门领导一定要引起足够重视，增强责任意识。要充分认识到畜产品安全生产既是社会问题，也是经济问题，更是政治问题。因此，一个产业的发展，良好的信誉和内在的安全质量是必然的要求。抓好畜产品安全工作，必须引起各级各部门的高度重视。要强化养殖业主的法制观念，社会道德和诚信意识，增强行为自律，彻底扭转畜产品生产中的违法违规现象，断绝不安全畜产品的生产之源。

二是进一步加强引导，提高产业组织化程度。确立优质优价的利益机制，以市场导向推进安全畜产品生产。发展安全畜产品的根本动因在于现实的经济利益，生产者若不能从中获得比较效益，安全畜产品生产供应就没有可靠长久保障。在市场定价机制尚不完善的情况下，政府要加大利益引导，营造安全畜产品的市场氛围和消费观念，建立优质畜产品稳定的营销渠道。要切实提高畜产品生产的组织化程度，以规模经营提升安全畜产品生产的质量和效益。扶持生猪养殖协会建设，提高农户生产的组织化、专业化水平，提高畜产品生产的自律能力。实施标准化养殖场建设，使区内养殖业在动物防疫、畜产品安全、规范化养殖和环境治理等方面逐步规范，提升畜牧业产业品位，促进全区畜牧业持续健康稳定发展。

三是强化源头管理，保障生产安全。强化畜禽养殖投入品的监管，从源头上保障畜产品安全。一是对兽药饲料市场经营户开展定期和不定期的拉网式执法监督检查，加大执法力度，严厉查处违法行为，积极探索和加快推行饲料和兽药集中经营、连锁销售等经营模式；二是进一步加强饲料、兽药生产企业的监督检查力度，严格行业准入，强化对企业生产设备和管理制度的审核检查，规范生产行为；定期和不定期对其生产的产品进行抽样检测，保障畜产品产地安全。三是加强养殖场环节投入品监管，深入开展畜禽产品违禁药物滥用专项整治工作。

四是增强依法监管畜产品安全力度。畜产品安全工作直接关系畜牧业健康发展，关系人民群众身体健康，也关系社会稳定和国家信誉，责任十分重大，必须强化依法监管，依法约束生产者、经营者的生产经营行为。一是要进一步细化有关规定，逐步完善，做到有章可循，有法可依；二是要做到有法必依，执法必严，坚决克服人情法、收钱法，执法忽严忽松等不正常现象，维护法律的尊严，做到在法律面前人人平等；三是要加大法律的宣传教育力度，要把相关法律、法规普及到每个生产者和经营者，使大家都知道什么该做，什么不该做，提高其遵法守法意识和自觉性。

五是落实准出制度，进一步完善畜产品产地准出制度、畜产品安全举报制度、畜产品质量追溯和责任追究制度等相关的管理制度,健全管理体系，增强管理能力，落实各项监管措施,完善应急处置机制，确保畜产品安全工作做到万无一失。

六是加强技术推广和培训，按照标准化组织生产。要充分利用报纸、电视、广播等传媒及多种形式的科技培训，广泛深入地进行农产品质量安全知识、无公害畜产品生产技术、投入品科学使用和限制使用规定、国内外质量标准和农产品质量安全法律法规等方面的宣传工作，增强农民的质量安全意识，提高养殖业的安全技术水平，使养殖场按照标准化、无公害要求从事生产经营活动。加强宣传、规范培训、完善制度是保证。一是各级政府要认真组织宣传和学习新颁布的《中华人民共和国农产品质量安全法》和《中华人民共和国动物防疫法》、等相关法律、法规；二是认真搞好各种培训。既要对行政管理人员、执法人员进行法制、业务培训，又要对养殖户、生产者、经营者进行系统的业务技术培训。

第四篇：畜产品安全工作总结

xx市畜产品安全工作总结

xx市2009年的畜产品质量安全工作认真贯彻执行国家的畜牧兽医相关法律法规，继续巩固08年畜产品质量安全专项整治成果，不断提高畜产品质量，严厉打击违反畜产品质量安全的不法行为，有效地保障我县畜产品质量安全，保护畜牧业生产持续、稳定发展。到目前为止，没有发生一起畜产品质量安全事件。现将有关情况总结如下。

一、主要工作

（一）加强领导，落实责任

09年是全国范围畜产品专项整治工作年 我局高度重视畜产品质量安全工作，把畜产品质量安全工作作为全局工作的重中之重。实行局长负总责，分管局长和股室负责人具体负责。年初签定责任承诺书，层层分解落实到各股室和辖区内的区域所。并建立执法责任制，明确了领导和执法人员的责任。同时也同经营业户签定质量承诺书，从思想上提高业主的守法意识。年初到现在我们共接到畜产品专项整治、畜产品无公害专项整治、饲料专项整治、兽药专项整治、瘦肉精专项整治等几个重大通知，我局立即采取行动，成立专项整治小组，共出动执法人员近500次，对辖区内的28家兽药经营企业、32家饲料经营企业、2家饲料生产企业和50家规模饲养场进行多次全面的检查。从源头上保证畜产品的安全管理。

（二）做好重点领域监管确保我市畜牧产品安全无疫

1、做好外引动物监管。一是做好外引动物监管宣传工作，按照市所的要求全市34个行政村村部张贴《辽宁省人民政府关于加强全省无规定疫病区外引动物管理通告》并发放宣传单8000多份。二是召开基层动物卫生监督所长会议，按排部署外引动物监管工作。三是加强监督检查，立案查处未经报批跨省引入动物

饲养场3家，分别是基层乳业从吉林省梨树县引进3头奶牛未经报批，立案查处罚款1000元;2009年10月13日检查发现晓明镇新邓家村中天牧业从北京华都总鸡场引进种鸡1万只未经报批,立案查处,罚款1000元;10月20日检查发现晓明镇姜宁村宏运种猪场从北京华都总猪场引进种猪48头,未经报批,立案查处,罚款1000元.四是省内引入生猪1批15头。

2、做好饲养场监管。建立免疫档案、饲养档案、做好消毒记录，监督做好病死畜禽无害化处理工作，确保出栏畜禽全部报检。全市34个行政村、31个规模饲养场建立了饲养档案。

3、做好染疫、死亡动物的监管。“两病”净化检出的“两病”羊31只,“两病”牛20头,全部扑杀,并做无害化处理。本着早、快、严、少的原则及时处置3起突发疫情,扑杀和无害化处理生猪2起327头,无害化处理肉鸡2800只。

4、做好活禽市场监管。按照《农业部办公厅关于开展整治活禽经营市场和打击经营病死动物及其产品专项行动检查工作的通知》及xx市局《xx市活禽经营市场专项整治行动方案》的通知，加强对活禽经营业户的宣传和培训，专门组织活禽经营业户进行法律、法规、禽流感防控知识的培训，增强了责任意识、各基层所对辖区内活禽经营业户登记备案并做好无害化处理、消毒、日报单、记录、检疫人员对上市活禽查验产地检疫证明、经检疫合格后配带脚环，并对运输车辆、笼具等进行彻底消毒。

5、做好屠宰加工厂监管。一要严格落实驻厂检疫制度、生猪定点屠宰厂、宏大肉禽加工厂派驻满足实际检疫工作需要和明确各岗位职责的驻厂检疫员。深化重点环节监管机制、推行管理相对人公开承诺、全市屠宰厂都签了动物防疫承诺书，向社会公开做出“四个报告”即，入厂报告、病亡报告、屠宰报告、出入库报告。“四个保证”即，按规定执行入厂时限，按规定执行待宰时限、按规定消毒、按规定处理。“四个健全”即，防疫管理组

织机构及责任人员、基础设施、制度措施、记录档案责任义务履行承诺。二要进一步落实检疫监管责任制，确保监督管理相对人责任义务履行监管到位，建立健全生产流程监督记录，建立监督所执法人员与监督管理相对人按屠宰生产流程建立健全双方签字认定的各环节、各项目全程记录。套印检疫标志，建立双方控制制度及措施。三要规范完善屠宰检疫管理，严把入厂关，查验标识和三证按规程实施检疫、依法出证和无害化处理，屠宰的动物要全部识读上传二维码耳标号码信息，并完备记录登记保存。

6、做好奶站监管。派驻专职监管员做好奶站监管工作。监督所与2个奶站签定了鲜奶质量责任状，并与165个奶牛户签订了鲜奶质量承诺书，确保食用鲜奶质量安全。

7、做好动物诊疗场所的监管。按照省、市所《关于进一步加强动物诊疗机构监管的通知》文件要求，对动物诊疗机构的动物防疫条件和动物防疫活动进行严格监督管理，规范诊疗行为，监督促使诊疗单位依法经营，守法从业。

8、做好动物经纪人的监管。全市有动物经纪人9人，全部建立经纪人档案。以加强经济人管理为契机，推进动物产地检疫工作的开展。

9、做好仓储场所监管

对全市5个冷库明确监管责任人，签定动物产品责任书、承诺书，悬挂监管责任人公示牌，确保仓储场所动物产品安全

（三）突出宣传，强化学习

一是利用在工作过程中对广大养殖户进行法律、法规的宣传，让经营和养殖业户了解《农产品质量安全法》、《动物防疫法》、《畜牧法》、《动物重大疫情应急条例》、《兽药管理条例》、《饲料及饲料添加剂管理条例》和《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》等法律法规。在“法制综治宣传月”中，我局在商业大厦开展街头宣传，解答群众咨询400人

次，有力的增强了广大群众的畜牧兽医法律法规意识，公德意识，营造了良好的工作氛围。二是开展法制学习。领导带头学习，执法人员定期学习，并参加xx市局兽药饲料抽检培训。对经营业养殖业户定期培训提高其法律意识。三是加强队伍管理，建立完善制度，明确岗位责任，严格考核，兑现奖惩；严格执行执法人员“持证上岗，亮证执法，语言文明，行为规范”。

（四）扎实工作，勤政为民

一是以“科技兴牧，依法治牧”为核心，严格依法行政，严厉打击违反畜产品质量安全的行为，逐步实现由注重依靠行政管理向注重运用法律手段管理的转变。

二是加强畜牧业投入品的监管。依照《兽药管理条例》和《饲料及饲料添加剂管理条例》，开展兽药、饲料监察，共检查饲料、兽药经营企业 60个、协助市所抽检，严厉打击无证经营和经营假冒伪劣产品的不法行为，立案查处 1件，结案 1件，有效地净化了兽药、饲料市场,检查过程中，没有发现一起经营、使用“瘦肉精”事件。

三是认真贯彻《畜牧法》。在规模饲养场中要求建档建案，检查其用药用料情况规范投入品使用，从源头上保证畜产品安全。落实猪业保险和能繁母猪政策性补贴政策，促进了全县生猪饲养工作开展和新农村建设。

四是在重大节假日，组织专门队伍开展畜产品质量安全集中整治，保障重大节日期间畜产品质量。

五是实行政务公开。公布执法人员、执法依据、标准、工作人员的电话号码，同时在乡镇畜牧兽医站和城乡集贸市场公开举报电话，增强工作透明度，强化社会监督，调动全社会力量共同推进畜产品质量安全工作。

二、存在的问题

畜产品质量安全工作有:点多、面广、战线长的特点，我们的执法人员相对较少的工作的现境。

三、下一步的打算

（一）积极落实畜产品安全监督监测机构的建设，使畜产品安全工作落到实处，提高畜产品监管水平。

（二）进一步加强队伍建设，提高队伍素质和技术水平。加大畜产品违法的打击力度。保证xx市畜产品质量安全。

xx市畜产品安全股

二〇〇九年十一月十日

第五篇：畜产品安全概况

我国畜产品质量安全现状及成因

一、畜产品质量安全现状

我国是畜牧业生产和消费大国．各级政府历来十分重视畜产品的质量安全，并

把它作为一项事关人民安康、社会和谐和经济发展的大事来抓。经过几十年的努

力．我国畜产品短缺的问题已经基本解决．数量上的供求矛盾也基本解决。但是，近几年来畜产品质量安全问题日益突出．质量安全事件时有发生，例如．近几年来

在一些地区发生的“瘦肉精”问题，兽药残留问题，2004年初一些地区爆发的禽流感

问题．以及后来发生在安徽省阜阳市的假奶粉事件，“三鹿奶粉”事件等等，这些事件的发生反映

’。’’

了我国畜产品质量状况不容乐观，畜产品的质量问题直接危害人体健康．影响畜牧

业的安全生产和可持续发展．畜产品的质量问题越来越受到人们的普遍关注。

畜产品质量安全是指畜产品中不应含有可能损害或威胁人体健康的因素。不

应导致消费者急、慢性中毒或感染疾病或产生危及消费者及其后代健康的隐患。目前，造成我国畜产品的质量安全问题主要体现在以下几方面：

；

(一)畜产品药物残留严重超标

’

畜产品中药物残留主要是由饲料添加剂和兽药中的抗生素类、激素类、安眠酮

类等所致。由于养殖者对药物添加剂的性能和使用添加制的有关规定缺乏了解．

对药物残留的危害性认识不足。盲目追求生产利润．不严格按规定使用国家批准的

兽药和添加剂。随意在饲料中添加某些药物．出栏前又不注意休药期，导致药物残

留严重超标。从目前看．中国动物源性食品里的兽药残留主要来源于3方面：一是

来源于饲养过程，有的养殖者及养殖场为了达到防病治病．减少动物死亡的目的，实行药物与日粮同步；二是来源于饲料．目前饲料中添加药物主要有4种：防腐剂、抗菌剂、生长剂、镇静剂。其中任何一种添加剂残留于动物体内．通过食物链．均会

对人体产生危害；三是加工过程的残留．目前部分动物源性产品加工经营者在加工

贮藏过程中，为使动物性食品鲜亮好看．非法过量使用一些碱粉、芒硝、漂白粉或色

素、香精等，为延长产品货架期．添加抗生素以达到杀菌和抑菌的目的。

(二)人畜共患病蔓延

建国以来，我国政府十分重视动物疫病防治工作，一些重大疾病特别是人畜共

患病得到有效控制。但因我国地域广大，动物品种繁多，特别是随着市场经济的发

展，畜产品市场放开搞活，动物产品流通渠道增多，供销频繁，各地防疫基础水平普

遍不高等因素，致使我国动物疫病流行仍很严重。动物疫病严重影响了动物源性

食品的质量安全，危害了消费者利益。

(三)重金属有害物质及生物性有毒物质

据统计，危害人体健康的化学物质有40O多种，主要是铅、汞、镉、砷等。这些

有毒物质，通过动物源性食品的富集作用使人中毒。同时，动物源性食品在生产、运输、包装过程中受到污染，甚至用病畜、病禽制成食品，导致大量的细菌、霉菌、寄 生虫滋生，造成食物中毒。

(四)畜产品加工过程污染严重

畜产品质量问题不仅在畜禽饲养过程中表现十分突出，而且在加工、运输、销

售过程中由于卫生条件不合标准，操作不合规范导致的二次污染也非常严重，成为

畜产品质量安全的又一隐患。主要表现为：加工卫生条件不能达标、储运条件不 合格。

(五)畜产品掺杂使假突出

目前，由于市场管理比较混乱，畜产品掺杂使假，以次充好的问题非常严重，已

对国内畜产品市场造成巨大冲击。主要有注水肉增重；利用病、死畜加工熟食品出

售；在畜产品中添加违禁用品以增加保鲜时间等。

二、引起我国畜产品质量安全问题的成因

多年以来，我国对畜产品质量安全管理侧重于生产后的控制，很少注意生产过

程的预防控制，体现在畜产品标准体系方面就是关于产品质量、检测方法的标准很

多，而关于加工技术规程、卫生规范以及生产中认证的标准很少。这种抓一头的标

准模式对保证中国畜产品的质量安全起到了一定的作用，但随着科技的发展以及 我国加入WTO后国际竞争的加剧，对畜产品的安全卫生要求也日益严格，技术壁

垒已严重地制约着我国畜产品出口。在这种严峻的国际形势下，为了应对国际竞

争需要，必须认真分析我国畜禽产品质量安全问题产生的原因。

(一)利益驱使．导致质量安全隐患

生产经营者都希望获得最大的经营效益。在畜产品质量安全问题上，利益动

机驱使表现得十分明显。以畜产品生产、加工为一方的经营者与消费者之间处于

信息极不对称的状态，面对多种畜产品的内在质量问题，消费者根本无法辨别真

伪，这为经营者获取非法利润创造了条件。从畜产品生产加工的全部环节看，不正

当谋利动机是质量安全问题的重要原因。

(二)畜产品质量监督管理制度不健全

(1)畜产品质量安全法规不完善，不能适应新形势的要求，缺少畜产品生产加

工和流通各个环节有效发挥作用的食品安全基本法律。

(2)畜产品质量安全标准落后，目前，国际通行的食品安全标准是联合国食品

法典委员会(CAC)标准，曾发布过237个产品和检测方法标准，另有41个卫生安

全标准，其中大部分涉及畜产品质量安全。而我国国家标准只有40％左右等同采

用或修改采用国际标准，覆盖面远远不够。由于我国的许多畜产品技术标准达不

到发达国家的技术标准，使出口受到越来越多的限制，成为扩大出口的障碍。这种

技术壁垒对我国出口额造成直接与潜在的影响，每年超过500亿美元，使我国产品

在国际市场的竞争力大为削弱。在进口方面，由于我国的技术标准不够完善和统一，技术手段落后，很难起到合理、有效保护民族产业的目的。

(3)质量标准法律效力不够，我国近年来加大了技术性法规的制定，如无公害

农产品标准的出台等，但是其立法层次较低，大多数属于推荐性标准，影响力有限。

一些涉及畜产品质量安全的法规，对生产保护的内容较多，惩罚一般以罚款、没收

非法所得为主，至多取消营业执照，只对极个别社会危害极大的案犯实施刑罚。

(4)法律法规的系统性和协调性较差，我国在畜产品质量安全方面的多数法

律、法规由多个部门执行，经常发生同类案例有不同处罚结果的情况。

(三)畜产品质量管理机制不完善

(1)管理组织体系不协调，目前，畜产品质量管理部门涉及农业部门、卫生防疫

部门、兽医兽药部门、流通部门、质量监督部门、食品工业部门、饲料工业部门和进

出口检验检疫部门。但是我国参与管理畜产品的各部门之间职责范围不清。职能

重叠，管理的目标是实现部门利益的最大化。由此形成对本部门有利的事情，如发

证、设卡、检查等工作，各部门都根据相应的规定参与对畜产品的管理．而产品质量

问题需要帮助和解决时，各部门又相互推诿扯皮，导致“八个部门管不好一头猪”的 局面出现。

(2)管理机构力量薄弱，管理监督机构人员文化素质较低，业务素质不强也是

畜产品品质问题的重要原因。部分动物疫病无法及时查处，导致疫病传染面扩大 和传染概率增大。

(四)生产和质量监管技术落后

(1)畜产品生产加工各环节技术落后既制约了畜产品产量提高，也引发了畜产

品质量安全问题。第一，饲料和兽药生产技术落后，严重不适应畜产品参与国际竞

争的需要；第二，畜禽品种不良，抗病能力差，加重了畜产品安全问题的严重程度；

第三，饲养方式落后加剧了畜产品质量问题的危害；第四，畜产品加工工艺落后，设

备陈旧，技术和生产流程落后，增加了畜产品被污染的可能性。

(2)质量检测手段落后，质量检测由企业内部检测和行业主管机构监测两部分

组成。就企业检测而言，一般不能对农药、兽药的残留进行检测，生产的产品质量

很难达到严格的质量标准。我国畜产品质量行业主管机构监督检测体系建设起步

较晚，在较长时期内未得到足够的重视与投入，在设备、人员和方法上都相对落后。

检测机构越向下延伸，其检测手段越落后。

(五)地区生态环境污染十分严重

我国是农业大国，也是农药生产和使用大国，长期的超剂量使用农药，对农田

造成了严重污染，经过农作物的吸收富集作用，形成农药残留，然后通过饲养进入

畜禽体内，形成一种难以控制的农药残留。空气污染是畜牧业发展的又一不利因

素，工业生产中产生的大量废气对畜禽身体造成极大危害，导致体质下降，疫病 增加。

(六)畜牧业产业化发展水平低下

畜牧业产业化水平低主要表现在：第一，饲养方式以传统的家庭养殖为主，饲

养管理粗放、科学饲养的成分少；第二，畜产品商品率低；第三，具有产业带动效应 的龙头企业少；第四，畜产品产业链不长。产业化经营是畜牧业提高效益的有效途

径，也是提高畜产品质量安全的重要措施。生产规模小、产业化程度低，对畜产品

质量产生了明显的负面影响。首先，小规模的家庭式饲养不利于加强防疫；其次，小规模饲养阻碍先进技术推广使用。小规模饲养的收益少、采用先进技术的成本

高，养殖户不愿意采用。由于缺乏产业组织的帮助，养殖户对品种、市场需求、养殖

技术等信息了解少，也是阻碍新技术推广的原因。因此，畜牧业产业化水平低是造

成畜禽品种老化、畜产品质量不高的又一影响因素。

三、强化畜产品质量安全的应对措施

为了进一步提高我国畜产品的质量安全管理水平，有关专家提出应从管理体

系和管理方法等方面加以改进。

(1)建立统一协调的畜产品管理、监督和检测机构，加强农业部门与卫生、质量

监督和出入境检验检疫部门职能、职责整合，设置由上至下的权威、统一的食品安

全管理、监督和检测机构，形成职责明确的管理体系，实施从生产到销售的协调 管理。

(2)建立健全与食品安全相关的法律法规体系，以养殖场到餐桌生产经营全过

程为管理主线，通盘考虑与畜产品相关的法律法规体系建设，包括产地环境监测和

控制，兽药、农药等农业投入品的生产、流通、使用、畜产品原料的加工、包装、贮藏、消费环节的法律、法规体系建设。

(3)建立和完善与畜产品安全有关的质量控制标准体系，包括畜产品卫生标

准、农药残留限量、兽药残留限量和环境污染残留限量标准及相应的残留检测方法 标准。

(4)建立畜产品生产企业的安全监管模式，包括畜产品安全生产模式示范基地

建设以及良好农业规范(GAP)、良好兽医规范(GVP)、良好生产规范(GMP)、危害

分析关键控制点(HACCP)、良好流通规范(GDP)等。

(5)建立畜产品安全的监测、信息与预警系统，包括系统开展畜产品污染和食

源性疾病的调查研究，建立相关的数据采集、分析和监测系统；建立畜产品风险评

估模式和方法；并建立畜产品安全信息发布网络。

(6)建立和完善畜产品安全技术体系，包括研究新方法、新技术，开发具有我国

自主知识产权的分析仪器和检测技术，逐步建立与国际接轨的分析检测体系。

(7)建立和完善食品安全的科技保障体系，包括加强与畜产品安全相关的基础

科学研究和技术储备，培养相关技术人才和管理人才，并努力向公众宣传普及畜产 品科学知识。

(8)借鉴国际上食品安全管理的有益经验，紧紧围绕净化产地环境，保证农业

投入品质量，规范生产行为，强化监督预警，严格市场准入等关键环节，通过健全食

品安全控制体系提供支持和保障，确保畜产品的生产和消费安全。