推进职能转型

第一篇：推进职能转型

推进职能转型，促进职能到位

开展工商行政管理工作新局面

工商行政管理部门是国家承担市场监督管理和相关行政执法的职能部门，是国家为了建立和维护市场经济秩序，运用行政和法律手段，对市场经营主体及市场生产经营者的行为进行监管和规范的机关，它是政府对宏观经济进行管理的重要手段，对市场秩序的维护具有全局性、社会性和权威性。工商部门在大力促进微型企业发展，助推社会就业，鼓励返乡农民工创业，扶持农村集体经济组织（农村专业合作社）发展，监管发展农产品市场，提高农产品商品化率，以宅基地、承包地、林地等采取质押、抵押方式，解决农民资金难问题等方面发挥着重要职能作用。

（一）围绕大局，提升效能，大力实施服务发展工程。社会管理是一个宏大的系统工程，要在管理理念、管理体制创新、管理制度、管理手段、管理方法上创新，既要在点上率先突破，又要在面上取得全面成效。工商行政管理机关在推进社会管理创新工作中，应始终坚持以维护社会和谐稳定为根本任务，以服务群众、保障民生为根本要求，以加强基层、夯实基础为根本目标，以公正廉洁执法为根本保障，实现“服务更到位，管理更有序，社会更和谐”。

积极支持各类市场主体健康发展。要在落实上级政策、优化发展环境、发挥参谋助动作用等方面狠下功夫，实现各类市场主体向“增加总量、扩大规模、鼓励先进、淘汰落后”的目标发展。全面落实省局《《关于进一步放宽市场主体准入条件促进市场主体加快发展的意见》》等政策，支持承接沿海和国际产业转移，积极开展股权出质、股权出资、小额贷款公司登记工作，为企业发展创造良好政策环境。着力进一步完善网上登记、网上年检，积极进行经济合同示范文本规范体系建设，加强合同指导服务向农村、社区、企业和市场“四推进”，不断提高服务效能。要关注企业的生存状况，加强调研、分析和预警，及时为党委政府、为企业、为社会提供决策资讯。

积极服务新农村建设。要充分发挥登记、监管、维权、合同、商标等职能，进一步完善服务“三农”的工作机制。要支持农民依托自身优势，申办个体工商户和企业，从事特色经济作物种植业、养殖业、乡村旅游业等特色产业；大力支持引导发展农村经纪人，发挥其在农产品流通服务中的“龙头”引领作用，促进农民增产增收；支持农民专业合作社加快发展，全面开展农民专业合作社示范点争创活动，力争新登记注册的农民专业合作社比去年底增长4%左右；深化“千企联千村、共建新农村”活动，在此基础上，开展新农村建设示范点活动。深入开展红盾护农行动，加强农村食品市场专项执法检查，以及“家电下乡”商品和摩托车、农村建材质量专项执法检查，大力推进农资市场信用分类监管，构建农资市场监管长效机制。完善农村消费维权网格建设，切实保障农村市场消费安全和农民消费者合法权益。推行土地承包经济权流转合同示范文本，提供相关法规咨询、合同签订和纠纷调处等服务，促进土地承包经营权流转。

全力服务武汉城市圈“两型社会”建设。省政府今年提出了以武汉为龙头、长江经济带为主轴、武汉城市圈、鄂西生态文化旅游圈为两轮的“一带两圈”、“双轮驱动”区域发展新格局。我们要从局市合作双赢的角度，积极推进武汉城 1

市圈市场主体准入、流通领域商品质量监管、市场监管、消费者权益保护、企业信用体系建设、信息网格与电子政务建设等“六个一体化”建设，结合咸宁区位特点和产业重点，有效提供工商职能服务。

加大商标、合同服务力度。要有重点、有计划地按照“注册一批、培育一批、申报一批、认定一批”的思路，努力实现全市注册商标、市知名商标和省著名商标的大发展，指导一批形成规模、有知名度的特色产品申请集体商标注册，支持企业和自然人申办农副土特产商标注册，推动企业规模化、品牌化、市场化经营。要采取定向培育、跟踪服务的方式，指导一批企业争创著名、驰名商标，进一步提高企业的知名度和产品的竞争力，扩大产品的市场占有率。开展重大合作鉴证和合同履约备案工作，打造合同服务品牌。

（二）突出重点，强化职能，大力实施市场监管工程。整顿规范市场秩序是工商行政管理机关一项长远而重要的工作任务，也是经济健康运行的重要保障。按照《省工商局关于推进“四个转变”促进工商监管转型的意见》的要求，以流通环节食品安全和流通领域商品质量整治、农资市场整治、打假、打传和治贿整治、虚假违法广告整治、无照经营专项整治为重点，促进经济平稳较快发展营造公平的市场环境。

加大流通环节食品安全和流通领域商品质量监管力度。以贯彻落实《食品安全法》为契机，进一步加强食品安全监管工作。要加大市场整治力度，以乳制品、群众日常生活必需品、节日性与季节性食品和农村、城乡结合部食品市场为重点，集中开展专项执法检查。要强化食品分类监管，完善落实进货查验、购销台帐和索证索票制度，鼓励食品经营者建立电子台帐。以家电等大宗商品下乡启动内需市场的监管为重点，强化流通领域商品质量监管。继续建立完善市场主体准入、网络化市场巡查、信用分类监管、质量分类监管制度以及监管责任制度和市场主体自律制度，积极推进商品交易市场信用分类监管、食品安全和商品质量监管信息化建设工作，切实提高监管效能和执法水平。

深入开展“红盾护农”行动。把好市场准入和商品质量两个关口，全面推行农资批发经营企业主动送检备案制度，扎实开展农资商品质量监测工作。加大打击假冒伪劣农资执法力度，突出重点地区、重点品种、重大案件，严厉查处制售假冒伪劣农资坑农害农行为。继续推行农资经营主体“两帐两票一卡一书一留样”制度，积极支持农资连锁经营，减少流通环节，畅通流通渠道，降低流通成本，方便广大农民群众购飞买放心农资。

强化打假、打传和治贿工作。认真履行反龚断法赋予的职能，依法组织查处滥用垄断地位强制交易、强制服务等违法行为。运用行政建议和行政告诫等方式，对滥用行政权力排除、限制竞争行为予以制止和查处。加大社会宣传力度，营造反垄断执法的社会氛围。依法打击“傍名牌”、侵犯他人商业秘密等不正当竞争行为，增强企业自主创新能力。

深入开展虚假违法广告专项整治。以医疗、药品、保健食品、化妆品、美容美发服务广告为整治重点，严厉打击利用虚假违法广告欺骗和误导消费者的商业欺诈行为。切实加强对涉及和影响社会稳定、危害未成年人身心健康等严重违法及不良广告的监管。以规范大众传播媒介广告经营行为和完善广告经营管理制度为着力点，加强监测预警，及时把违法广告的影响和危害消灭在萌芽状态，健全广告投诉举报制度，切实保护消费者合法权益。

强化其他市场监管工作。加大无照经营查处力度，巩固治理无照经营工作成效。积极探索网络商品交易市场监管，打击网络经济中的违法行为。加大对拍卖

行为的监管力度，查处拍卖活动中的串通行为。积极配合有关部门开展扫黄打非、禁赌、反洗钱、反假币等专项整治工作。积极参与社会治安综合治理，严厉打击黑网吧，继续做好校园周边环境整治，深入推进平安建设。

（三）健全机制，关注民生，大力实施消费维权工程。做好消费者权益保护工作，既是推动科学发展、促进社会和谐稳定的重要任务，也是增强消费信心、拉动经济增长的必然要求。要把维护消费者权益作为一项民生工程来抓，着力创新体制机制，不断提高消费者权益保护工作水平。

强化服务领域维权专项执法检查。继续以电信、家电维修、餐饮、旅游、美容美发、装饰装修等消费者投诉比较集中的领域为重点，开展服务领域维权专项执法检查。积极会同相关部门在一些服务行业推广服务合同示范文本，规范合同格式条款，制止“霸王条款”依法查处合同欺诈等违法行为，严格规范经营行为，切实保护消费者合法权益。

大力推进12315行政执法体系建设。以完善和规范12315网络体系为重点，进一步加强12315受理平台建设，努力实现消费维权由事后处理为主向事前预警和超前防范转变。坚持在扩大网络覆盖面、增强网络功能和规范化管理上下功夫，畅通网络体系，强化12315受理、转办、反馈、综合分析和消费引导功能，使之成为工商部门与消费者、人民群众信息互动的平台，成为工商部门畅通民意的平台，积极推进“12315”网络进超市、进市场、进企业、进农村、进校园，成为工商部门接受社会监督、听取群众意见的平台，成为工商部门解放人民群众最关心、最直接、最现实利益问题的平台。

积极开展消费维权宣传教育。要利用各种形式，大力宣传消费者权益保护法律法规，通报消费维权工作进展情况。结合“3﹒15国际消费者权益保护日”纪念活动，广泛开展“消费与发展”主题宣传教育，倡导科学、健康、文明消费。及时发布12315数据分析报告和消费警示，引导科学安全消费，着力提高消费信心，改善居民消费预期，充分发挥消费拉动经济、促进经济平稳较快发展的作用。

进一步完善和规范消费维权制度建设。建立健全消费维权监管执法机制、经营者自律机制和社会监督机制；建立健全消费者与企业的和解制度、经营者的自律制度、消费纠纷的调解制度，探索建立小额消费争议解决机制；建立健全工商机关与相关部门在消费维权方面的协作机制和联系会议制度，以及与相关行业协会的情况通报制度，积极构建消费维权长效监管机制，形成消费维权整体合力，全面提升消费维权工作水平。

（四）更新理念，不断进取，大力实施夯实基础工程。针对停征“两费”对基层传统工作模式的影响，采取有力举措，进一步加强基层建设，把基层建设作为事关工商行政管理改革发展的全局性工作抓紧抓好。

深入开展“六能”、“六会”争创活动。认真落实省局、市局干部教育培训规划，紧紧围绕职责任务的新变化、新要求，按照机关干部“六能”（能依法行政、能精通业务、能谋划工作、能调研指导、能熟练写作公文、能熟练使用微机）和工商所、基层分局干部“六会”（会服务、会监管、会办案、会维权、会一般公文写作、会一般微机操作）的标准，通过集中培训、岗位练兵、跟岗锻炼、能手评比等多种形式，大规模开展干部教育培训工作，着力提高干部的市场监管能力。

不断加快现代信息技术手段应用的步伐。面对量大面宽、纷繁复杂的监管工作，要加强对新形势下违法违章经济活动特点的研究，不断创新监管手段，提高监管效能，运用信息化网络提升监管水平，做好运用高科技手段实现高效能监管。坚持由传统的眼看、手摸、鼻闻的传统式监管逐步向以高科技手段为依据的现代

化监管转变。要充分运用信息化网络体系，提升现代化监管水平，努力实现网上登记服务、网上监管、网上执法办案、网上消费维权、网上监督制约、网上规范行为。同时，进一步完善电子政务建设，加强网上电子政务平台建设，推广应用办公自动化系统、视频会试系统，实现政务工作公开、政府信息公开以及各个系统的规范运行，进一步提高服务市场主体和社会公众的能力。

进一步规范执法行为。依法行政是工商行政管理机关履行职责的基本要求。要继续完善和落实行政执法岗位责任制、评议考核制和责任追究制，强化执法检查和监督。坚持严格执法、公正执法、廉洁执法，文明执法，及时纠正和查处有法不依、执法不严、违法不究、随意执法、粗暴执法等不作为、乱作为行为，提高工商执法公信力，树立工商部门的良好执法形象。要加强法制培训。全面落实“五五”普法规划，通过开展行政处罚、行政复议案例研讨会以及法律知识竞赛等方式，增强法制培训的针对性和有效性，不断提高行政执法人员的法律水平和业务素质。以市场准入、市场交易、食品安全、消费维权等法律法规为重点内容，广泛宣传工商行政管理法律、法规和规章，增强公民、行政相对人的法律观念和意识，营造依法行政的良好社会氛围。

切实抓好基层保障工作。针对“两费”停征后基层面临的实际困难，要努力抓好基层经费保障工作，确保基层正常运转；要提升装备保障水平，坚持执法装备向基层需要倾斜、向执法需要倾斜；要努力改善基层条件，积极为基层工商干部职工创造良好的工作生活环境。

（五）强化管理，树立形象，大力实施提高素质工程。要按照省局关于把全省工商系统建设成为政治合格、业务精湛、作风过硬、团结和谐、与时俱进的威武之师的要求，切实加强队伍建设，提高队伍服务科学发展水平和履行职责的能力。

扎实开展学习实践科学发展观活动。各级工商机关要充分认识开展深入学习实践科学发展观活动的重大意义，按照地方党委的有关要求，把深入学习宣传实践科学发展观作为当前和今后一个时期的重大政治任务。要采取积极有效措施，充分利用各种形式和宣传载体，全面准确深入地宣传科学发展观，努力在工商系统形成学习实践科学发展观的深厚氛围。要紧紧围绕全省工商系统在服务科学发展、促进社会和谐等方面的实践创造，广泛宣传各级工商机关和广大干部职工进一步解放思想、更新观念、创新体制机制、加强自身建设、服务经济社会发展等方面的经验做法和先进典型，努力实现干部队伍受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠的目标。

加强领导班子建设。全面开展争创“科学发展好班子”活动，要按照建设科学发展思路好、科学发展本领好、科学发展机制好、科学发展作风好、科学发展绩效好的“五好”领导班子的要求，不断提高服务经济发展的能力、监管市场的能力、依法行政的能力、改革创新的能力、科学决策的能力、驾驭复杂局面和解决棘手问题的能力。各级领导干部都要讲党性、重品行、作表率，要提升能力，主动向群众学习、向实践学习、向专家学习，把学习的体会和成果转化为谋划工作的思路、促进工作的措施、领导工作的本领。

加强工商队伍建设。要从战略的高度充分认识加强工商行政管理队伍建设的极端重要性和紧迫性，要按照正确政绩观选干部，切实把思想素质好、品行端正、有能力、有才干、积极向上、工作实绩突出的优秀人才选拔到领导岗位上来，强化符合科学发展观要求的用人导向。要建立干部培养、选拔使用的良性机制，对那些能从容应对突发事件，驾驭复杂局面、做出突出贡献的干部，要大胆提拔使

用；表现特别优秀的，要破格提拔。要结合停征“两费”的新形势，合理调整基层工商人员配置，充实巡查、登记、维权、办案等工作力量；稳妥推进工商系统机构改革，探索职能、机构和人员优化配置的有效途径。要加强基层党建工作力度，积极开展文明创建活动，确保文明单位创建率比上年有提升。同时，要继续完善全员岗位绩效考评制度，彻底改变以“收费”为导向的绩效考试方式，促进市场监管服务工作提档升级。

加强党风廉政建设。一要抓好监察监督。发挥各级领导班子廉政表率作用，着力规范领导干部行为；以深化政务公开、局务公开、党务公开为重点，着力打造阳光工商；要继续深入开展向行政相对人述职述廉洁活动。二要突出抓好廉政风险点防范管理。针对“三重一大”事项决策实施过程和关键岗位、关键环节进行认真研究分析，形成对工商系统廉政风险点的防范管理意见，建立长效机制和预警机制。三要突出抓好违纪案件的查办和预防职务狡罪工作，重点查处损害群众利益的违纪案件；在全市工商系统干部职工中开展警示教育，注重惩防并举。四要抓好纪检监察干部队伍建设。在纪检监察干部中开展“提升工作能力、创一流工作业绩”活动，营造比学赶超、力争一流的氛围；加大教育培训，提高纪检监察队伍的综合素质。

加强信息宣传工作。牢固树立信息宣传是第二执法力度的理念。要加强领导，充实力量，保障经费；要全员参与，大力宣传改革开放的成果，大力宣传工商发展进程，大力弘扬先进人物，为树立良好工商形象摇旗呐喊。

加强和创新社会管理，既是顺应人民新期待、解决当前社会问题的必然要求，也是巩固党的执政地位、保证国家长治久安的必然选择。时代在发展，社会矛盾、社会问题以不同的方式显现，只要我们深刻认识和准确把握社会管理规律，不断研究新情况、新问题，总结新经验，就一定能在维护社会经济秩序、促进社会和谐稳定、保障人民安居乐业方面有所作为和贡献，推动工商行政管理在社会管理创新中不断向前发展。

第二篇：加快总会计师职能转型推进中石化价值管理

加快总会计师职能转型推进中石化价值管理

【摘要】 随经济全球化进程的加速和现代企业制度的建立，我国国有企业在不断地进行管理创新。按照国资委的统一部署，我国中央企业正面临着总会计师职能转型的重要课题。本文以企业价值管理作为切入点，阐述总会计师在企业价值创造过程中被赋予的新职能，进而论证总会计师职能转型对中石化健康发展所产生的巨大推动作用。

【关键词】 中石化 总会计师 CFO 职能转型 价值管理

现代企业制度的建立，使总会计师的性质、适用范围和基本职能都发生了相当的变化，总会计师不再只是与市场隔离的、负责企业内部会计核算的工程技术性专家，而是要负责与市场特别是资本市场沟通并配置企业财务资源的市场活动家。在这样的背景下，加速总会计师的职能转型，对中石化这类国有大型企业的发展具有重大的现实意义。

一、我国总会计师的传统定位以及财务管理现状

我国自1956年从苏联引进总会计师制度以来，政府先后出台了一系列政策和法规推动总会计师制度建设。1985年全国人大颁布的《会计法》，首次以法律形式明确了设置总会计师的要求。2010年9月，财政部颁布了《会计行业中长期人才发展规划（2010―2020）》，结合新形势的发展要求，对总会计师的职责、能力、地位和制度建设等进一步提出了总体规划和具体要求。更值得一提的是，2006年国务院国资委以第3号令的形式发布了《中央企业总会计师工作职责管理暂行办法》，该办法明确了中央企业总会计师的四大职责和四大权限。其中四大职责包括：企业会计基础管理；财务管理与监督；财会内控机制建设；重大财务事项监督等。四大权限包括：对企业重大事项的参与权；重大决策和规章制度执行情况的监督权；财会人员配备的人事建议权；企业大额资金支出联签权。

尽管目前与总会计师制度相关的政策法规体系和内容看起来非常丰富，但是现实与理想之间还存在着相当大的差距，在实际执行过程中一直存在着总会计师“没有位，不到位，放错位，排末位”等诸多问题。主要表现在：第一，在我国国有企业中由于国有股东的缺位，企业不是围绕股东的利益进行经营的，企业的目标还是注重自己的发展，即所谓的做大做强，构建自己的庞大帝国，在这样目标下业绩衡量的主要指标是收入指标；相应的，国有企业目前总会计师还主要是单位行政一把手的下属，整个管理团队更倾向于采用协同工作模式，而总会计师对股东关系管理的重视是不够的。第二，总会计师还没有成为企业“一把手”在战略制定上的合作伙伴，缺少重大决策的实际参与权。在参与战略决策方面，总会计师参与了财务决策，但对企业战略层面和经营方面的决策参与较少。第三，总会计师的工作仍以传统的会计核算、会计监督、财务收支、筹资与投资、计划管理为主，对价值管理、风险管理、信息管理和人力资源管理涉足较少，职责范围和工作重点与市场经济发展不相匹配。

伴随着我国市场经济改革的逐步深入，我国的总会计师也感受到了来自企业内部和外部的压力，开始关注自身的转型，探索从“一把手”的下属向“一把手”的合作伙伴转型；从监管型向经营型转型；从单纯的财务管理向全面的价值管理转型。

二、中石化现行总会计师制度的弊端

在现代企业公司治理结构中，总会计师肩负着企业资产管理、资本运营和内部财务管理的重要使命，是现代企业中最重要、最有价值的高级管理者之一。总会计师的特殊地位使之在企业财务管理、会计监督中起着至关重要的作用。

然而，随着市场经济的不断发展，我国国有企业尤其是像中石化这样的大型国有企业的经营权限和经理的权力不断扩大，总会计师职责并没有得到完全的落实，会计监督作用也没有得到充分的发挥，企业的经济活动得不到有效监督和控制，从而导致企业出现了“内部人控制”的局面。

根据斯坦福大学经济学家青木昌彦和我国经济学家钱颖一在其主编的《转轨经济中的公司治理结构》中给出的定义，“内部人控制”是指经营者事实上掌握了企业控制权，并且使这种控制权合法化，使经营者利益在公司战略决策中得到了优先体现。从我国企业界现实情况看，许多国有控股、参股企业由于出资人缺位，董事会成员大多由经营者组成，造成董事会无法真正代表出资人控制经营者，反而出现由经营者支配董事会的现象。董事会成员往往是以经营者身份从公司执行机构取得报酬，已经不同程度地异化为内部人了。公司的一些影响出资人利益而应由其决定的重大问题的决定权已日益转移到总经理手中，一些董事会出现了形式化及内部人控制现象。这种内部人控制现象使得公司出现了很多弊端。

1、“内部人控制”导致财务监督弱化

目前体制下，总会计师只受命于企业经营者，也是“ 内部人”，其利益与经营者利益同化，因此，无法全面实施基于所有者权益的财务监督权，或者无法依据有关法律法规实施会计监督，客观上影响财务会计监督功能的发挥。

2、会计监督弱化导致财务管理出现问题

2004年上半年在对中石化的财务稽查中，发现一些分（子）公司出现财务管理不严、会计信息失真等问题，如：招投标管理随意；项目延迟转资，少提折旧，形成潜亏；成本费用控制力度不够，非生产性支出过大；通过少计少摊、多计多摊成本费用，调剂当期利润等。

3、会计监督弱化导致会计信息失真乃至资产流失

由于经营者在企业中具有较大的支配权力，会计人员的行为受经营者的控制，这就为经营者谋求其自身利益最大化而人为调控会计信息提供了基础，从而导致会计监督弱化和会计信息失真。从表象上看，造成会计信息失真的责任在财务人员，但其根本原因还是经营者支配。而集团型企业会因下属分（子）公司提供虚假的财务会计信息，导致决策失误，甚至造成资产流失。当前，会计信息的失真和国有资产流失已经成为政府不容忽视的问题，给国家政治、经济和社会各个方面带来了很大的危害。

因此，中石化集团要实现对其下属企业强有力的监督与控制，有必要改变现行的总会计师职能以及管理体系。

三、价值管理――中石化总会计师的新定位

针对中石化总会计师职能方面的上述漏洞，我们给予中石化总会计师职能的新定位――价值管理。价值管理是指以价值评估为基础、以价值增长为目的的一种综合管理模式。它强调以创造价值、实现价值增长为目标，在企业的经营管理中遵循价值理念和价值增长规律，其核心内容是通过对价值驱动因素的分析和评估，挖掘企业采购、销售、研发、投资、财务等经营环节的价值增值潜力。

随着经济全球化进程的加速，只有创新才是企业永葆持续发展的动力源泉，而管理创新更是持续提升企业价值创造能力的最有效手段。在企业管理变革与发展要求的新形势下，企业总会计师也应承担起管理创新的历史使命。财务管理已经从单一的资金管理发展到财务管理与战略管理的融合，总会计师应将关注的焦点由交易的过程控制转向提供决策支持和更深入的参与制定战略。以客户和供应商为中心的财务协调管理，与公司战略管理融合，建立全面的业绩评价指标体系，创造性的使用信息技术，参与决策支持系统的设计和开发，已经成为新形势下总会计师职能转变的关键点。而所有这方面的参与都是为了一个目的，那就是使企业在日益复杂的市场经济环境中获得新的增长，帮助企业创造更大的社会价值和经济价值。

从传统的专家控制职能转变为着眼于未来的公司价值管理职能是新时期总会计师职能转变的方向。传统的专家控制型职能强调公司经营业务的财务历史数据而价值管理职能则在运用财务技术的同时，强调从内部和外部两个方面，用整体的眼光来看待公司业务，以价值管理为核心，并着眼于未来的发展。

四、中石化总会计师在企业价值管理中的职能

未来的中石化总会计师的职能应该贯穿着公司价值创造活动的全过程，上至公司战略，下至核心经营流程及资源管理，在不同的层面，中石化总会计师应该具有不同的核心职能。

1、战略管理流程

在这个层面上，中石化总会计师的核心职能包括以下三方面：（1）决策支持，是为公司战略决策提供财务分析、提供分析模型和工具以及提供动态和实时的经营信息。（2）业绩管理，是为公司的战略目标确定评价体系及相关的激励措施。（3）财务战略，是为公司实现其战略目标提供最优的财务手段，中石化总会计师应主导公司的财务决策，具体包括投资、融资、股利分配政策等的决策。

2、核心经营流程

中石化总会计师在该流程的核心职能包括：（1）财务服务供应。财务作为后勤部门应为业务部门提供融资、资金调度、税务、收付商业账款、客户信用评估等服务；（2）会计核算与控制。会计核算是会计部门的基本功能，会计控制主要包括内部控制、预算管理及成本控制等。

3、资源管理流程

中石化总会计师应广泛地参与公司包括人、财、物及信息资源在内的各种没资源管理，但作为总会计师的本职工作，在流程的核心职能应包括以下三方面：（1）财务信息提供。中石化总会计师在信息管理方面的职能包括财务承报、管理信息提供和财务预测；（2）相关关系维护。中石化总会计师需要维护企业与股东、银行及监管部门的关系，保持良好的沟通将会取得更多的外部支持；（3）资产管理。中石化总会计师需对资产的管理起到核算和监督作用，既保证公司财产的完整性，同时又要促进资产的有效运营。

五、结论

从我国总会计师的传统定位以及对中石化总会计师的管理现状分析，总会计师职能转型是社会经济发展的必然选择。在倡导企业管理创新的今天，总会计师作为中石化管理的重要角色，在中石化的企业价值创造中必然肩负着重要的使命，总会计师的价值管理职能将贯穿在中石化企业创造的全过程。中石化总会计师应以职能转型为契机，积极推动中石化的企业价值管理，以适应市场环境的变化，创造更大的社会价值和经济价值，推进中石化持续有效发展。

【参考文献】

[1] 张华林、杨琳：管理会计体系存在的问题及对策[J].财会研究，1996（6）.[2] 李玲娟：我国管理会计应用的现状与着力点[J].财会研究，2006（12）.[3] 陈涛：中国总会计师职能演变及未来展望[J].中国总会计师，2010（2）.[4] 晁世元：国有企业总会计师在成本管理工作中的职能[J].财会研究，2013（2）.（责任编辑：赵小茜）

第三篇：市场化取向改革--推进客户经理职能转型的主要措施

地市级公司卷烟营销市场化取向改革系列（5）推进客户经理职能转型的主要措施

2014-08-04 13:31:07| 分类： 默认分类|举报|字号 订阅

卷烟营销的市场化取向改革，关键在于顶层的战略设计、分层的策略制定和基层的业务执行。客户经理作为商业企业市场分析、品牌培育和客户服务的执行主体，在市场化取向改革中，具有不可或缺的意义，发挥着不可替代的作用。所以，客户经理的职能转型成为支撑市场化取向改革的根基。如何推进客户经理职能转型呢？从业务操作层面看，关键在于进一步打牢客户经理的工作基础和卷烟营销的市场基础。

一、以职业化队伍建设为手段，进一步打牢工作基础

（一）提升客户经理工作能力

客户经理要在实践中学习，在学习中实践，不断提升自己，努力做到消费趋势、零售渠道和营销环境“三个心中有数”，市场营销、品牌培育、客户服务“三个全面掌握”。

一是工作要求。地市级商业企业应该根据职能转型要求，按照新的角色定位和岗位职责，确立客户经理的岗位职责、工作内容、工作流程、作业标准等，进一步明确客户经理的工作内容和工作规范。

二是应知应会。商业企业要建立“客户经理一口清”模式，做到业务情况清、市场状态明。其中，业务情况包括客户的工作内容、工作方式、工作标准和工作考核；市场状态包括宏观环境、微观变化、品牌状态、客户状态、市场状态等。

三是教育培训。围绕职能转型能力要求，制订系统的培训规划，采用集中培训、专题培训等形式，引导客户经理转变思维模式，提升思想认识；通过组织技能培训、经验交流、现场辅导等形式，帮助客户经理强化职业素养，提高工作技能。

（二）完善客户经理工作保障机制

客户经理职能转型要做到工作机制配套、考核机制贴近、管理机制靠紧，保障转型工作顺利推进。

一是分类拜访机制。按照客户分类办法，实行实效性、差异化、机动式客户拜访。根据客户分类标准，指导客户经理制定月度、每周和每日拜访计划，明确不同类型客户的拜访频率和拜访时间，并督促客户拜访计划的执行与落实。

二是分项考核机制。发挥绩效考核的“指挥棒”与“督促鞭”作用，按照内容全面、指标立体的要求，从品牌培育、客户服务和基础工作等方面，制定客户经理绩效考核指标及标准，做到客户经理绩效考核客观、科学、全面。

三是分级管理机制。为更好激励客户经理奋发进取的工作状态，商业企业可针对客户经理采取分级管理办法，建立“赛马机制”，打通进步通道，建立收入“能增能减”的市场化运作机制和等级“能上能下”的职业化管理机制，进一步激发客户经理追求进步、提升自我、实现价值的工作激情。

（三）加强客户经理的信息化建设

以移动终端为载体，以移动网络技术为支撑，整合“135”工作平台的基础功能，开发客户经理移动办公平台。客户经理通过信息实时推送，即时掌握品牌培育、客户拜访等各项计划执行进度，第一时间传达给零售客户，避免信息传递失真和延时。利用后台营销数据分析模块，客户经理进行信息式、智能化作业，客我交流更直观，客户体验更深刻。

二、以市场化模式构建为内涵，进一步打牢市场基础

（一）提升市场营销水平，强化把握市场需求能力 对市场的深刻了解和精准把握是卷烟营销市场化取向的关键。要充分发挥客户经理身处一线、贴近市场的岗位优势，为经营决策提供有力支撑。

一是提高信息采集能力。客户经理需要全面准确采集到辖区内客户“进销存”等相关数据，特别是信息采集点的人工采集数据要求客观，真实；针对存在销售波动的客户要重点跟进，及时准确掌握客户的相关信息，并做好信息的采集、整理与录入工作。二是提高需求预测能力。客户经理要全面熟悉、掌握辖区内零售客户的经营能力和库存情况，按照需求预测工作流程要求及时报备。同时，通过市场掌控和经验积累，不断提升月度卷烟销量、单箱值需求预测准确率。

三是提高市场分析能力。客户经理需要根据货源、季节、政策等变化情况，及时掌握市场反应与反馈，提升对市场变化的敏感度，强化市场分析能力，学习撰写市场分析报告，为公司经营决策提供可靠依据。

（二）提升品牌培育水平，强化品牌市场竞争能力 品牌培育是市场化取向营销的核心，是职能转型的意义所在。取消销量、结构任务，客户经理营销工作主要就落脚于品牌培育。

一是强化品牌上柜能力。商业公司每月初根据品类布局选取不同价位段的潜力品牌规格作为月度品牌上柜考核规格。客户经理按照各单位营销科制定的具体要求,积极开展品牌上柜工作。客户经理要根据产品定位、特性卖点、客户同价位卷烟经营能力等情况，因烟制宜、因人而异地科学上柜，坚决禁止方法简单、态度粗暴等强制上柜现象。

二是强化品牌动销能力。按照月度品牌动销考核计划，制定具体目标，积极开展卷烟动销。客户经理要注重分析客户的商圈环境和消费能力，配合以宣传促销和站柜助销等活动，灵活多变、不失时机地开展促销。坚决禁止强行向客户压货等不规范行为。

（三）提升客户服务水平，强化客户市场经营能力 客户服务工作既是客户经理的任务，更是客户经理的义务。客户满意度决定了卷烟营销的网络根基，决定了市场化取向改革的成败。

一是标准化服务要精细。标准化服务是面向所有客户提供的统一服务。由于标准化服务项目多、工作量大，要求客户经理必须精细执行，确保所有服务项目落实到位。针对明码标价、高价位卷烟管理、“135”工作法、基础信息维护、营销政策宣传等标准化工作，要持之以恒、不厌其烦地做好、做标准。

二是个性化服务要精准。个性化服务主要是针对不同客户采取的差异化服务。客户经理对不同客户的服务需求要精准掌握，做到需求明确、有的放矢。针对卷烟出样陈列、终端形象等不同情况的服务项目，既要参照标准、统一有序，又要量体裁衣，因店制宜。切忌一个模式一刀切。

三是亲情式服务要精心。亲情式服务主要是针对老弱病残灾贫等弱势客户群体开展的温情式帮扶。客户经理在服务此类客户，要怀有一颗爱心，做到精心真情。针对金融服务、困难帮扶、特殊帮助等服务项目，要有高度的责任心和热心，通过优良的服务，树立行业形象和企业声誉。

四是增值性服务要精进。增值性服务主要是针对有需求的客户，协调帮助或提供一些能够帮助客户直接增加收益的服务项目。增值性服务往往涉及到客户的资金投入，客户经理在提供此类服务，要权衡利弊、量入为出，帮助客户计算投入产出，要尽可能保障客户收益。

第四篇：关于积极推进我校各学部职能转型的通知

四川科技职业学院文件

川科人字 [2013-2014] 第一期5号签发：陈宇━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━关于积极推进我校各学部职能转型的通知 随着我校改革工作积极稳妥向前推进，学校教学机构三个学部已初具雏形。为了进一步深化改革并向纵深发展，各学部在完成了完善机构设置、梳理人事配置、整合有利资源等各项工作的同时，务必将学部工作的重心由单纯的教学主体向独立的办学主体进行转型。

教学单位推行学部制改革不仅仅只是简单意义上、形式上的合并，其根本实质是自主承担专业建设、课程建设、师资队伍建设等工作，以办学主体的模式独立完成招生、教学、科研、学生工作、培训、校企合作、就业与创业、社会服务等一系列任务。为此，各学部应积极转变观念，理清思路、创新驱动管理，大力调动员工积极性、增强办学活力，提高工作质量、提高管理效率和办学效益，向办学主体单位过渡与转型。学校将进一步完善管理体制、创新机制，逐步下放相应的人、财、物、事等办学的自主权，旨在打造“既能承担教学任务，又能完成市场开拓”的学部，不断增强学部面向市场独立办学的能力和社会服务的能力，实现各学部由单纯的教学主体向独立办学主体的成功转型。

四川科技职业学院

2013年10月8日

主题词：学部职能 转型通知主送：校长、书记、副校长、副书记 抄送：各学部、处室

第五篇：大力推进绿色转型

大力推进绿色转型

实施绿色低碳转型战略，是省第十一次党代会确定的“十大战略”之一。有效实施这一战略，要重点解决怎么看、怎么干的问题。前者侧重要解决的是思想认识问题，后者侧重要解决的是路径、举措和方法问题。

绿色低碳大势所趋

众所周知，污染性气体排放增多，环境污染严重，是导致全球气候异常这一关乎人类生存的重要原因之一。2016年联合国应对气候变化的《巴黎协定》规定，加强对气候变化威胁的全球应对，把全球平均气温较工业化前水平升高控制在2摄氏度之内，并为把升温控制在1.5摄氏度之内努力。为此，全球必须在2030年前将碳排放量迅速降至250亿吨二氧化碳当量；在2050年左右实现二氧化碳净零排放。科学研究表明，只有全球尽快实现温室气体排放达到峰值，本世纪下半叶实现温室气体净零排放，才能降低气候变化给地球带来的生态风险以及给人类带来的生存危机。

当前，在全球经济艰难复苏和深度调整的大背景下，各国都在力图倡导和追求绿色经济复苏。如欧盟、德国、瑞典、日本等地区和国家正在制定绿色转型的愿景和路径，采取绿色复苏计划应对新冠肺炎疫情，在低碳转型、绿色出行领域，要求将可持续性贯穿到运行的各个层面，同时推出了大量新的监管和市场化政策、措施以及教育活动，大力推动绿色复苏。

新一轮科技革命和能源革命为绿色低碳发展提供了技术支撑，全球产业链正面临绿色重构。太阳能、风能以及储能技术的成本持续、快速下降，使得能源技术系统正加速淘汰传统化石燃料，进而转向更清洁、更安全、更便宜的可再生能源。传统的资源、能源、污染密集型增长模式，正在向以绿色低碳为特征的经济发展模式转变。有研究表明，数字技术在能源、制造业、农业和土地利用、建筑、服务、交通等领域的解决方案，可以帮助减少15%的全球碳排放。可见，碳中和、碳达峰目标在应对气候变化硬约束的同时，也为经济社会发展方式的变革提供了新机遇新动力。

我国积极实施应对气候变化国家战略，加快产业结构转型升级，构建绿色交通运输体系，完善低碳发展政策体系，基本走出了一条符合中国国情的绿色低碳发展道路。碳达峰、碳中和目标已经被纳入我国经济社会发展和生态文明建设整体布局，这既体现了中国的大国担当，同时也表明了我国为实现《巴黎协定》确定的目标作出更大贡献的决心。

任务与挑战

党的十八大以来，我省认真贯彻中央部署，把推动绿色低碳发展、确保生态环境质量总体改善纳入全省小康社会目标，全省环境污染治理工作取得显著成效。“十三五”以来，PM、PM

分别下降34.6%、32.5%；SO2下降73.5%，CO下降50%，NO2下降21.1%（2020年与2015相比），重污染天数下降60%。地表水COD、氨氮、总磷分别下降15%、65%、45%，劣Ⅴ类水质国控断面动态清零。国土绿化提质增量，沿黄生态廊道初具规模，生态环境质量明显改善。

当前，我省在绿色低碳转型方面仍面临严峻挑战。能源结构偏煤。2020年煤炭消费占比为67.6%，高出全国约10个百分点。“十三五”时期，我省六大高耗能行业煤炭消费占比上升了将近8个百分点，煤炭消费占比突出问题越来越明显，加剧了降碳压力。“十四五”期间，国家要求我省煤炭消费实物量削减10%、约2000万吨，到2025年要下降到60%以下，预计到2030年进一步下降到50%以下。从排查情况看，我省各地上报“十四五”拟建“两高”项目128个，需新增能源超过3000万吨标准煤，占国家分配我省能源消费增量140%以上。

非化石能源消费占比偏低。非化石能源消费占比是反映降碳能力的主要指标，河南非化石能源消费占比偏低，在全国处于中等偏下水平，相反，河南能源相关二氧化碳排放占全国能源相关碳排放总量的5%左右，在全国位次靠前，全省庞大的二氧化碳排放量成为碳达峰、碳中和的硬约束。

产业结构偏重。据统计，我省六大高耗能产业能耗占规上工业的86.3%。当前全省规上战略性新兴产业、高技术产业虽然发展较快，但其增加值占比仍低于六大高耗能产业10个百分点以上，不足以改变产业结构偏重的总体格局。同时，战略性新兴产业、高技术产业受疫情冲击，2020年行业增加值增速有所回落，而全省工业中能源消耗大、碳排量高的生铁、粗钢、水泥熟料、电解铝等产品产量增速较快，进一步强化了产业结构偏重的问题，增加了工业绿色低碳转型的难度。

可见，河南实施绿色低碳转型战略，面临严峻挑战和艰巨的任务，我们必须保持清醒的头脑，做好克难攻坚的思想准备。

重点与难点

强化能耗“双控”管理。建立健全能耗“双控”（能源消费强度和能源消费总量的控制）预警制度和用能预算管理制度，科学安排“十四五”新增能耗需求，严格控制新增高耗能产业规模和项目数量。以涉煤工业企业和燃煤电厂为重点，科学合理控制煤炭消费总量。制定碳排放达峰行动方案，开展低碳试点创建，推进大气污染物与温室气体协同减排。适时开展碳排放权交易，形成倒逼机制，促进产业结构、能源结构调整优化升级。深入推动工业、交通、建筑、公共机构等重点领域节能增效，加强先进节能技术、产品、设备应用。强化节能审查和监察制度落实，提升用能管理能力。推进矿产资源优质优用、梯级利用和循环利用。

完善资源循环利用。加快构建循环型产业体系，推动不同行业资源共享，建立跨行业的循环经济产业链。围绕提升能源资源利用效率，推动园区综合能源改造、污染第三方治理和绿色化改造。着力技术创新和制度创新，推动建设一批高环保标准、高技术水准的废弃物综合处置示范基地，弥补城市绿色发展“短板”，助力新型城镇化建设。加快建设国家级工业资源综合利用示范基地，健全工业固废综合利用体系，探索形成一批与城市绿色发展相适应的废弃物处理模式。严格落实相关环境标准，降低污染物排放，防控环境风险。支持再生资源综合利用示范企业创建，健全废旧物资规范回收和处置体系。

构建绿色屏障。森林、河流等生态系统功能是否完善，直接关系着碳汇能力的强弱。要坚定践行“两山”理论，围绕构建大河大山大平原生态格局，推进山水林田湖草沙综合治理、系统治理、源头治理，全方位增强固碳能力。我省人均水资源量不足全国平均水平的1/5，黄河流域水资源开发利用率高达80%、远超40%的警戒线。要持续打好造林增绿、大气污染防治、水环境综合治理等生态组合拳，守住青山、绿水、蓝天、白云的生态优势，确保生态底色永不褪色、永不变色。要坚持以水定城、以水定地、以水定人、以水定产，涵养水源生态，开展水权确权，兴修水利工程，建强水工队伍，做好水务产业，把水瓶颈变成水保障水支撑。

形成绿色生产生活方式。壮大节能环保、清洁生产、清洁能源等绿色战略性新兴产业，创新形成与绿色低碳循环产业相适应的技术、金融支持体系和制度政策环境。推进工业、农业、服务业绿色转型，加强绿色技术创新，发展绿色供应链，打造生产、流通、消费各环节绿色循环经济发展体系。实施有利于推动绿色发展的价格、财税、投资等政策，发展绿色金融。健全能够反映资源稀缺程度的用水、用电、用气、用热等价格制度。完善体现环境损害成本的污水、垃圾、危险废物处理收费政策和动态调整机制。引导生活方式绿色化。坚持公交优先发展，努力打造绿色出行友好环境。全面推广新能源汽车，推进充电桩、换电站、加氢站建设。积极发展绿色建筑、装配式建筑。引导电商、集贸市场、商超等开设绿色产品销售专区。推进塑料污染治理工作，鼓励使用环保布袋、纸袋等非塑制品和可降解购物袋。