为进一步推动规范化（共五则）

第一篇：为进一步推动规范化

为进一步推动“监狱规范化管理年”活动的深入开展，省焦作监狱以强化细节管理为切入点，以规范执法流程、提高执法管理水平为抓手，重点在意识规范化、制度规范化、管理规范化、落实规范化、监督规范化和考核规范化等六个方面下功夫，通过全方位、多角度的规范管理，切实提升规范化管理水平。

意识规范化。监狱通过组织学习有关法律法规，安全生产有关规定和条例，丰富警察的业务知识，采用身边事例现实说法，增强直观性，组织召开全体警察大会、各单位会议、“强体质抓规范保安全”千人签名活动及狠抓规范管理、确保监狱安全稳定誓师大会等方式增强规范意识的重要作用，采取通报全省乃至全国近几年发生的监管安全事故加强警示教育，利用监狱LED滚动屏、宣传版、监狱简报等大力宣传增强意识的重要性。通过教育引导和强化学习，将规范意识内化为全狱警察的自觉行动，以意识的规范来影响工作的规范有序，以工作的调理规范保证监狱持续安全稳定。

制度规范化。开展监狱制度整理汇编和立、改、废工作，对现行制度进行全面的清查、梳理、归类、补充，及时成立改造、政工、行政、生产等4个职能部门的规范制度小组，分别由监狱分管领导牵头，抽调相关责任部门人员，逐项对照检查，按照“立、改、废”的要求，对不合时宜的规定、制度、做法坚决予以废除，对需要完善的进行修订，对之前

没有的但现在需要的进行建立。目前，修订完善了《警械戒具使用办法》、《监管改造工作月考核标准》、《罪犯监外就医管理办法》、《科室监区双向考核机制》、《劳动改造现场管理规定》等6项工作制度，重新制定了《罪犯劳动报酬考核及发放试行办法》、《考核统计周报制度》及《狱情分析会议制度》等3项工作制度，进一步修订2011年工作目标考核细则，对包括警察管理、监管改造、党风廉政建设和劳动改造在内的考核细则进行了修订，实行逐次递增式处罚，首次设立工作创新奖和工作目标排名奖，逐步做到岗位职责明确、工作标准具体、管理程序规范、评价体系科学、奖罚合理适度。健全完善工作机制，明确各个岗位职责，明确各项工作程序和标准，健全完善部门间“密切协作、上下联动”的有机协调机制，确保工作高效运转，确保每一个执法环节每一个执法细节都有章可循，避免警察“乱作为”或“不作为”，以完备的管理制度体系提速监狱管理工作规范化建设进程。

管理规范化。监狱高度重视管理，以管理的规范来推进各项工作规范。一是勤抓值班管理。在重点岗位、部位都安装了监控，随时监控值班情况，加大对值班岗位的警务督察力度，不定期查岗，查值班人员对于封闭管理落实的是否到位，办公室、值班室、服刑人员监舍楼层是否按规定及时落锁，确保重点岗位如禁闭室、狱内值班室规范值班，加大处

罚力度，凡发现值班期间睡岗、脱岗或看书看报等情况的，严格与工作目标考核挂钩。二是严抓现场管理。监狱采取查看警察在岗执勤工作和检查罪犯遵规改造情况等方式，对现场的规范管理情况和罪犯行为养成情况进行全面检查，查警察值班带班是否从事与监管工作无关的事，是否坚持巡查，及时处臵当班期间的各种问题，查警察对工具管理制度是否落实，台账是否完备，对服刑人员的考核、计分等各种台账是否当日及时填写。狠抓、细抓、严抓罪犯劳动、生活和学习三大现场，彻底消除现场管理上可能出现的漏洞，提高警察执法水平和规范化管理能力，增强罪犯遵守监规落实行为规范的自觉性，维护良好的监管改造秩序。三是细抓刑罚执行管理。严格做好罪犯的收押、释放工作，在办理收押罪犯中，不仅要查验各项法律文书，而且对违禁物品的检查、没收、保管等更要认真细致，严把“第一道防线”，对减刑、假释、保外就医等执法重点环节，坚持做到程序公正、过程公开、手续完备、监督有力。四是狠抓机关警察管理。通过开展机关警察作风纪律整顿，对机关警察考核实行个人考核与部门考核结合，部门日常管理与监狱统一督察结合的形式，进一步提升了机关警察工作规范和服务意识能力。特别为了全面规范机关警察工作，对机关部门工作程序和流程、完成时间和要求、在岗履职情况全部进行公示，主动接受监督。

落实规范化。监狱以“监狱管理规范化建设年”活动为载体，全面推进监狱管理工作法制化、专业化、规范化、信息化水平。以监狱管理规范化为切入点，积极抓落实，在全狱深入开展了“强化监管现场规范执勤”、“创建规范执法示范监区”、“提高医疗卫生水平”、“减假保回头看”、“文明执法先进个人和执法文书制作能手”评比、强化现场管理落实行为规范专项治理活动、“学规范用规范促改造”专项活动和“落实行为规范，强化行为养成”为主题的专项治理活动等一系列活动，进一步明确执法程序，规范执法行为，规范罪犯日常改造行为和“三大”改造现场秩序，重点规范罪犯考核、减刑、假释、保外就医等执法工作，以程序规范保障实体公正，把规范化管理理念和具体要求融入到监狱各项工作中。

监督规范化。加强对制度落实的监督检查，通过挂钩领导督查、监狱考核办每月一考核、不定期警务督察等形式，及时纠正违反制度、有章不循的行为，确保上下令行禁止。活动开展以来共开展专项督(检)查12次，解决和纠正不规范问题6个。监狱活动办公室定期对规范化实施过程中存在的问题通过分类指导、限期整改、典型带动等形式，统筹推进规范化要求落到实处，从而将监狱规范化要求内化于心、外化于行，转变为个人的自觉行为。针对执法监督，监狱设了监狱长信箱，有问题可以反应。我们还在每个监区里面都

设有检察组信箱，接受驻狱检察组的监督，另外我们还接受人大政协、整个社会对我们的执法监督。罪犯的减刑假释必须经过法院的裁定，现在对一些重要罪犯的减刑假释法院要进行公开的审理，进一步完善了我们的执法工作。

考核规范化。监狱规范化管理年活动办每周结合督察检查综合情况下发督察检查通报，对照规范化管理的标准，要求过错责任人和责任单位落实措施，逐项整改不足，并明确整改责任单位、责任人、整改时限，达标期限，确保整改到位。对不能按期整改到位的，除对当事人做出处罚外，还要扣除所在单位的政工考核分，最大限度发挥出警示教育作用。监狱活动办依据《焦作监狱狱政管理工作目标考核细则》，采取以监区为单位，监区长集中汇报，逐个监区抽查的方法进行，逐条逐项进行了检查考核。加强对监区领导的考核力度，考核监区管理层抓落实、亲管理的深入情况。从罪犯管理的基础入手，细化考核基本业务知识，现场提问解答，对罪犯的“四知道”，背后点名着重进行考核，以现场管理为依据，评出规范执勤标兵和规范化管理示范监区。并以此为标准，由各监区组织警察进行现场观摩学习，把规范化管理水平的提高工作放到管理现场中去，使警察的规范执勤行为在规范执勤的现场中去养成

第二篇：为进一步加强司法所规范化建设

为进一步加强司法所规范化建设,增强考核工作的操作性，提高全体司法助理员的责任感和工作水平,根据《北京市基层司法所绩效考核管理办法》，结合我区实际，制定本办法。本办法下发后原房司发[2004]39号《房山区司法所考核评定办法》废止。

一、考核方式及标准

实行考核方式，采取司法所自评和区司法局实地考核、检查相结合的方式，考核结果于年终通报。

结果分为优秀、良好、达标、不达标四个等级，基础分值为150分，得分在140分以上有资格评为优秀，当优秀有名额（或比例）限制时，择高分评优；120分以上为良好；90分以上为达标；89分以下为不达标。

二、考核评定原则

以提高全区司法所整体规范化建设程度为总原则，重点加强软件方面的规范化建设，提高考核工作的操作性、公开性和透明度，旨在树立典型，鞭策后进,发现薄弱环节,及时改进工作,努力创先争优.三、考核结果应用

1、对考核中被评为优秀的司法所，由区司法局给予相应的精神及物质奖励，建议所长及司法助理员在公务员考核中评为优秀或嘉奖等次；

2、对连续两年评为优秀的司法所，在市级模范司法所和优秀司法所评比中以及区级先进单位评比中优先推荐；

3、对考核中被评为不达标或连续两年排在后两位的司法所，建议局党组对所长及司法助理员岗位进行调整。

四、考核评定内容

（一）队伍及所务管理工作（20分）

1、队伍状况：司法助理员具备开展工作必需的业务素质和执业技能，遵守党风廉政建设相关规定和工作纪律，人员到岗情况好。（4分）

2、行为规范：严格按照国家公务员行为规范的要求，举止文明，语言规范，仪表端庄，工作时间按要求着装。（1分）

3、办公环境：办公室内环境整洁，门窗桌椅干净明亮，各种物品摆放有序，办公室内不得堆放与工作无关的杂物。（1分）

4、政务公开：有完整的岗位责任制和具体工作流程，司法所业务范围、职责分工、工作纪律、监督电话四上墙。（2分）

5、档案管理：工作档案专人专柜进行分类管理，配齐档案柜、案卷盒，制作规范，字迹清晰，内容齐全；同时配有电子档案。（2分

6、培训工作：坚持培训制度，根据工作情况每年制定培训计划并抓好落实，同时组织指导辖区基层组织开展好学习培训工作，基层人员培训率达到90％以上。（2分）

7、统计文字：统计工作专人负责，按要求及时上报各项工作的月、季、半年及报表，不得错报、漏报、迟报；所长每年上报一篇不少于3000字的调研报告；完成区司法局下达的信息、通讯报导任务。（3分）

8、责任落实：严格履行职责，按要求完成区局责任书下达的各项任务；与辖区基层调委会、帮教组织、矫正组织签订目标管理责任书，做到目标明确，职责分明，责任落实。（3分）

9、制度完善：人民调解、社区矫正、法律服务、安置帮教、法制宣传五大任务各项制度健全完善并得到较好落实。（2分）

（二）人民调解工作（30分）

1、调解组织网络健全，一二类调委会达到90%以上。（4分）

2、纠纷排查形成制度，掌握辖区矛盾纠纷的特点，每季度有纠纷情况统计分析。（4分）

3、按要求上报调解案例和防激化案例。（4分）

4、落实调解协议书审查备案制度，调解协议内容和程序符合法定要求，合法有效。（5分）

5、积极建立各类型调解组织，参与新型纠纷调处工作。（5分）

6、调解率达98%，调解成功率达90%以上。（8分）

（三）、法律服务工作（10分）

1、担任乡镇政府法律顾问，服务为党委、政府及社区群众认可。（2分）

2、加强对法律工作者的监督、管理和培训，无违法违纪被投诉情况；发生投诉能做到及时查证妥善处理。（3分）

3、严格遵守属地原则、统一收案收费等基本制度，无不正当竞争行为发生。（3分）

4、按要求使用统一规格、统一内容和类别的办案用纸；案卷文档专人负责，制作规范。（2分）

（四）、安置帮教工作（15分）

1、基层帮教组织健全并能有效发挥作用。（2分）

2、辖区内帮教对象建档率达100%，衔接工作到位，管理规范。（2分）

3、开展有针对性、有实际意义的监所内帮教活动，每年不少于2次；街道乡镇领导小组及办公室每年召开两次以上工作会议并有完整会议记录（3分）

4、落实定期排查、重点人分类管理、责任倒查制度。（3分）

5、安置率在95%以上，帮教率在98%以上。（2分）

6、重新犯罪率控制在3%以内。（3分）

（五）、社区矫正工作（30分）

1、组织机构健全，制度完善落实，基层组织切实有效发挥作用。（3分）

2、矫正档案专人管理，配有专用档案柜，正副档完整，项目齐全。（3分）

3、接收、管理、教育、考核、解矫等执法各环节符合法定要求和程序。（10分）

4、法律文书齐全规范，有针对性制定矫正个案。（5分）

5、各项会议及工作情况记录完整。（3分）

6、脱管失控率低于4％，重新犯罪率低于3％。（6分）

（六）法制宣传工作（15分）

1、年初有法制宣传教育工作计划（工作方案），年终有法制宣传教育工作总结。（2分）

2、指导村（居）委会开展法制宣传及依法治理活动。

（2分）

3、按照上级统一部署定期开展法制宣传教育活动。（2分）

4、按时发放各种宣传品。（1分）

5、定期组织好地区法制宣传员和志愿者队伍的培训。（2分）

6、抓好六个阵地建设。（6分）

（七）乡镇街道政府或辖区群众对司法所的综合评价（30分）

五、额外加减分的考核内容

有下列情况的予以额外加减分并记入总分：

（一）加分项目

1、业务工作有创新，总结探索出具有推广价值的工作经验、做法。（10分）

2、工作受到地方党委、政府或区局表彰。（5分）

3、工作受到区委区政府、市局以上单位表彰。（10分）

4、典型纠纷调解案例、防止矛盾纠纷激化案例按所报件数加分。

（每件加1分）

5、外宣工作按被区级以上媒体、刊物采用的数量加分。（每采用一篇加1分）

（二）减分项目

1、处理矛盾纠纷激化不及时、不得当，致使出现民转刑、自杀、群体上访等严重后果的。（10分）

2、出现法盲协议或严重违反调解原则、纪律或矫正工作中有严重违法行为被媒体曝光或其他严重后果的。（10分）

3、由于帮教、矫正工作不到位、不负责任，致使发生严重重新犯罪的。（10分）

4、法律服务出现违法违纪情况被投诉到区局或上级单位的。（5–10分）

5、司法所、司法助理员违规违纪被投诉，经查证属实，或发生严重后果的。（5–10分）

第三篇：为进一步推动党风廉政建设和反腐败斗争深入开展

潼关县市容环卫局

关于开展第四个廉政教育月活动

工作总结

县纪委：

为进一步推动党风廉政建设和反腐败斗争深入开展，根据县纪委《关于认真开展第四个党风廉政教育月活动的安排意见》要求，我局党支部精心组织，注重实效，行动快、动员早、落实好，廉政教育活动取得了显著成效。现将廉政教育月活动开展情况总结如下：

一、加强领导、落实责任

我局党支部对开展第四个党风廉政教育月活动高度重视，一是成立党风廉政教育月活动领导小组，支部书记、局长冯兴亚担任组长，其他四位领导任副组长，各大队、股室负责人为成员的组织机构。从组织上保证了本次活动的顺利开展；二是根据县纪委廉政教育活动的安排，制定了《潼关县市容环卫局关于开展第四个党风廉政教育月活动方案》，对党风廉政建设教育月活动作出了具体安排和部署，从制度和方案上确保本次活动的顺利开展；三是召开全局干部职工大会，就开展党风廉政教育月活动进行了总动员。党支部书记、局长冯兴亚在大会上作动员报告。强调党员、干部、职工必须充分认识开展党风廉政教育月活动的意义和重要性，保证党风廉政教育月活动的质量和效果。使党员、干部、职工进一步明确了反腐倡廉工作的形势和任务。

并要求全体党员、干部、职工要以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，结合“转变作风、为民服务、创先争优”主题实践活动，狠抓干部作风建设，纠正党员干部中存在的“懒散浮”现象，认真、扎实地开展廉政教育活动；四是将教育月活动的开展落实情况，作为各大队、股室党风廉政建设责任制年终考核的重要内容，并与目标管理考核相挂钩。

二、扎扎实实的开展廉政教育活动

我局把廉政教育月活动与“转变作风、为民服务、创先争优”主题实践活动紧密相结合，使之相互渗透，相互作用。同时，开展形式多样，内容丰富的廉政教育活动，使教育效果更为突出。一是以各大队、股室为单位，认真组织人员学习中央新颁布的《关于实行党风廉政建设责任制的规定》等反腐倡廉政策法规。进一步增强党员、干部、职工贯彻执行规定的自觉性和责任感，形成求真务实、廉洁勤政的浓厚风气；二是教育广大党员干部特别是领导干部严格遵守“四大纪律，八项要求”，严格执行领导干部廉洁从政各项规定。并围绕如何树立正确的权力观、利益观和价值观，以及如何真正做到爱岗敬业、文明执法，提高服务质量，改进工作作风，廉洁奉公为内容撰写个人学习心得；三是进行警示教育。组织党员干部参加警示教育活动。通过听案说法，让干部职工从中汲取教训，起到警钟长鸣的作用；四是以支部为单位，组织党员干部举办廉政建设座谈会和专题讲党课。支部书记、局长冯兴亚在活动期间做了如何转变作风、为民服务、创先争优为主要内容的廉政党课，以提高党员干部的思想认识水平，进一

步增强党员干部廉洁自律意识。

三、认真总结，沉淀经验

总结整个学习教育活动，主要有以下特点和收获：

（一）廉政教育月工作落实开展的特点

1、注重“五个教育”。一是结合“创先争优”主题教育，开展理想信念教育；二是结合以案说纪，开展警示教育；三是结合各项规章制度的学习，开展行为规范教育；四是利用典型案例，开展示范教育；五是实施廉政任务分解，开展责任教育。

2、紧紧抓住“六观”引导。即世界观、人生观、价值观、权力观、地位观和利益观的引导。

3、认真搞好“三个结合”。经常教育与集中教育相结合、内容与形式相结合、组织教育与自我教育相结合。

（二）廉政教育月活动的主要收获

此次廉政教育月，我局坚持点、线、面结合，切实让廉政教育入脑入心，促使党员、干部、职工在思想上有触动、行动上有对照、灵魂上有震撼，达到筑牢思想道德防线和党纪国法防线、提高拒腐防变能力的目的。

1、通过教育月活动，提高了党组织的凝聚力、战斗力显著增强；增强了党员干部的工作责任心、政治责任感显著增强；使党员干部廉洁自律、自觉抵御各种腐朽思想文化侵蚀的能力显著增强；党支部领导班子执政能力得到进一步提高。

2、通过廉政教育月活动，使党员、干部、职工进一步加强“依

法行政、勤政廉政”的思想意识，为构建我局惩治和预防腐败体系打好坚实的思想基础。

3、廉政教育月活动的开展，使党员、干部、职工普遍受到了一次深刻的思想教育、形势教育和纪律教育。通过学习，全局党员、干部、职工进一步牢固树立以人为本，执政为民的理念，对工作作风、工作效率的进一步提高，起到了促进作用。

此次党风廉政教育月活动安排具体、内容丰富、目的明确、形式多样，不走形势、不走过场，扎扎实实把各项廉政教育工作落实到位，使我局廉政建设工作再上一个新台阶。

今后，我局将继续以此次党风廉政教育活动为契机，结合“转变作风、为民服务、创先争优”主题教育，不断加强党风廉政建设，真抓实干，充分发挥，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，为我县经济建设作出贡献。

第四篇：民政部关于进一步推动“十一五”期间婚姻登记规范化建设并做好总

【发布单位】民政部

【发布文号】民函【2010】76号 【发布日期】2010-03-26 【生效日期】2010-03-26 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】民政部

民政部关于进一步推动“十一五”期间婚姻登记规范化建设并做好总结工作的通知

(民函【2010】76号)

各省、自治区、直辖市民政厅（局），计划单列市民政局，新疆生产建设兵团民政局：

自2005年民政部组织开展婚姻登记规范化建设活动以来，各级民政部门以为民服务为宗旨，以依法行政为保障，以规范管理为手段，切实解决婚姻登记工作机构、经费、场地，增强队伍素质和服务能力，推进信息化建设，全面提升了婚姻登记管理和服务水平。为进一步推动“十一五”期间婚姻登记规范化建设并做好总结工作，现就有关事项通知如下：

一、加大力度，推进“十一五”目标的实现

《民政部关于“十一五”期间深入推进婚姻登记规范化建设的意见》（民发〔2007〕56号）提出了2010年全国县级民政部门婚姻登记机关规范化建设的目标。目前，北京、天津、上海、江苏、浙江、湖北等省（直辖市）已提前实现或基本实现“十一五”目标，部分省、自治区、直辖市按工作进度将于2010年年底前完成任务，但仍有一些省份工作进展缓慢，甚至半数左右的婚姻登记机关未能实现规范化。各地要根据实际情况，加大推进力度，力争“十一五”目标的实现。

二、加快进度，推动婚姻登记信息化建设

目前，大部分省份已经建立省级婚姻登记与管理信息平台，实现或初步实现本省、自治区、直辖市婚姻登记信息联网。民政部已开发完成全国婚姻登记信息系统，免费提供给各地使用，同时提供系统安装部署和培训服务。尚未建立省级婚姻登记与管理信息平台的省份，要认识到工作的紧迫性，尽快争取经费，配置设备，保证“十一五”任务的完成。已经联网的省份，应积极开展婚姻登记档案补录工作，同时按民政部已提供的数据标准，做好将现有数据导入民政部婚姻登记数据中心的相关工作，为全国婚姻登记信息联网奠定基础。

三、加强督导，推进规范化建设深入开展

各级民政部门要加大对婚姻登记规范化建设检查、督促力度，通过检查指导、通报批评、表扬先进等多种方式，切实推进规范化建设深入开展。要对本辖区已达标单位和准备申报达标单位开展全面检查，对已达标单位出现违反规范化建设情形的，必须限期改正，或报请民政部取消规范化建设称号并收回奖牌。对达标率低或在达标工作中存在实际困难的地市、区（县级市、县），上级民政部门要督查指导，解决基层实际困难。各地要在规范化建设中进一步规范婚姻服务行为，坚决查处、杜绝婚姻登记中强行搭车收费现象。民政部将择机组队开展“十一五”规范化建设抽查工作。

四、认真做好“十一五”规范化建设申报、总结工作

2010年底，民政部将全面总结“十一五”期间婚姻登记规范化建设情况，通报各地规范化建设进度，对新达到规范化建设要求的单位进行评审，对“十一五”期间为本辖区规范化建设作出突出贡献的省、自治区、直辖市民政厅（局）和设区的市民政局及个人给予表扬。

各地申报新达到规范化建设要求的单位，申报范围、条件和要求参照2008年《民政部关于评审“全国婚姻登记规范化建设合格单位”的通知》（民函〔2008〕137号）等文件执行。

省级民政厅（局）申报婚姻登记规范化建设贡献突出单位条件：（1）本省、自治区、直辖市85%以上的县级民政部门婚姻登记机关达到规范化建设要求；（2）已经建立省级婚姻登记与管理信息平台，实现省级婚姻登记信息联网。

设区的市民政局申报婚姻登记规范化建设贡献突出单位条件：本市县级和县级以上民政部门婚姻登记机关100%达到规范化建设要求。

申报婚姻登记规范化建设贡献突出个人条件：（1）所在单位符合申报婚姻登记规范化建设贡献突出单位条件；（2）本人积极研究婚姻工作，对推动本区域婚姻登记规范化建设工作作出重要贡献；（3）目前负责婚姻管理工作，且在此岗位有5年以上工作经历（因2009年机构改革调离婚姻工作岗位的，不受“目前负责婚姻管理工作”限制）。申报婚姻登记规范化建设贡献突出个人的，每单位最多限报1人。

各地要认真做好“十一五”规范化建设申报、总结工作，于2010年9月15日前报送以下材料：（1）本省、自治区、直辖市“十一五”规范化建设工作总结；省级或地市级民政部门有典型经验的，附1500字以内的典型经验介绍；（2）对已不符合规范化建设要求的单位，报请民政部取消规范化建设称号的报告；（3）《“十一五”期间婚姻登记规范化建设进度表》（见附件1）；（4）2010年新达到规范化建设要求的民政局（厅）名单、评审表（见附件2），同时报申报单位电子照片（包括婚姻登记机关标识牌、侯登区域、登记区域、档案室及婚姻登记员合影）及有关婚姻登记机关机构、编制方面的批复材料；（5）符合申报婚姻登记规范化建设贡献突出单位和个人条件的，报评审表（分别见附件3、4）。以上材料逾期未报民政部社会事务司婚姻收养处或报送不符合要求的，视为放弃。在申报、总结工作中有虚报、瞒报情况的，民政部将在全国通报。

附件：

1.各省、自治区、直辖市《“十一五”期间婚姻登记规范化建设进度表》

2.“全国婚姻登记规范化单位”评审表

3.全国婚姻登记规范化建设贡献突出单位评审表

4.全国婚姻登记规范化建设贡献突出个人评审表

二○一○年三月二十六日

各省、自治区、直辖市民政厅（局），计划单列市民政局，新疆生产建设兵团民政局：

自2005年民政部组织开展婚姻登记规范化建设活动以来，各级民政部门以为民服务为宗旨，以依法行政为保障，以规范管理为手段，切实解决婚姻登记工作机构、经费、场地，增强队伍素质和服务能力，推进信息化建设，全面提升了婚姻登记管理和服务水平。为进一步推动“十一五”期间婚姻登记规范化建设并做好总结工作，现就有关事项通知如下：

一、加大力度，推进“十一五”目标的实现

《民政部关于“十一五”期间深入推进婚姻登记规范化建设的意见》（民发〔2007〕56号）提出了2010年全国县级民政部门婚姻登记机关规范化建设的目标。目前，北京、天津、上海、江苏、浙江、湖北等省（直辖市）已提前实现或基本实现“十一五”目标，部分省、自治区、直辖市按工作进度将于2010年年底前完成任务，但仍有一些省份工作进展缓慢，甚至半数左右的婚姻登记机关未能实现规范化。各地要根据实际情况，加大推进力度，力争“十一五”目标的实现。

二、加快进度，推动婚姻登记信息化建设

目前，大部分省份已经建立省级婚姻登记与管理信息平台，实现或初步实现本省、自治区、直辖市婚姻登记信息联网。民政部已开发完成全国婚姻登记信息系统，免费提供给各地使用，同时提供系统安装部署和培训服务。尚未建立省级婚姻登记与管理信息平台的省份，要认识到工作的紧迫性，尽快争取经费，配置设备，保证“十一五”任务的完成。已经联网的省份，应积极开展婚姻登记档案补录工作，同时按民政部已提供的数据标准，做好将现有数据导入民政部婚姻登记数据中心的相关工作，为全国婚姻登记信息联网奠定基础。

三、加强督导，推进规范化建设深入开展

各级民政部门要加大对婚姻登记规范化建设检查、督促力度，通过检查指导、通报批评、表扬先进等多种方式，切实推进规范化建设深入开展。要对本辖区已达标单位和准备申报达标单位开展全面检查，对已达标单位出现违反规范化建设情形的，必须限期改正，或报请民政部取消规范化建设称号并收回奖牌。对达标率低或在达标工作中存在实际困难的地市、区（县级市、县），上级民政部门要督查指导，解决基层实际困难。各地要在规范化建设中进一步规范婚姻服务行为，坚决查处、杜绝婚姻登记中强行搭车收费现象。民政部将择机组队开展“十一五”规范化建设抽查工作。

四、认真做好“十一五”规范化建设申报、总结工作

2010年底，民政部将全面总结“十一五”期间婚姻登记规范化建设情况，通报各地规范化建设进度，对新达到规范化建设要求的单位进行评审，对“十一五”期间为本辖区规范化建设作出突出贡献的省、自治区、直辖市民政厅（局）和设区的市民政局及个人给予表扬。

各地申报新达到规范化建设要求的单位，申报范围、条件和要求参照2008年《民政部关于评审“全国婚姻登记规范化建设合格单位”的通知》（民函〔2008〕137号）等文件执行。

省级民政厅（局）申报婚姻登记规范化建设贡献突出单位条件：（1）本省、自治区、直辖市85%以上的县级民政部门婚姻登记机关达到规范化建设要求；（2）已经建立省级婚姻登记与管理信息平台，实现省级婚姻登记信息联网。

设区的市民政局申报婚姻登记规范化建设贡献突出单位条件：本市县级和县级以上民政部门婚姻登记机关100%达到规范化建设要求。

申报婚姻登记规范化建设贡献突出个人条件：（1）所在单位符合申报婚姻登记规范化建设贡献突出单位条件；（2）本人积极研究婚姻工作，对推动本区域婚姻登记规范化建设工作作出重要贡献；（3）目前负责婚姻管理工作，且在此岗位有5年以上工作经历（因2009年机构改革调离婚姻工作岗位的，不受“目前负责婚姻管理工作”限制）。申报婚姻登记规范化建设贡献突出个人的，每单位最多限报1人。

各地要认真做好“十一五”规范化建设申报、总结工作，于2010年9月15日前报送以下材料：（1）本省、自治区、直辖市“十一五”规范化建设工作总结；省级或地市级民政部门有典型经验的，附1500字以内的典型经验介绍；（2）对已不符合规范化建设要求的单位，报请民政部取消规范化建设称号的报告；（3）《“十一五”期间婚姻登记规范化建设进度表》（见附件1）；（4）2010年新达到规范化建设要求的民政局（厅）名单、评审表（见附件2），同时报申报单位电子照片（包括婚姻登记机关标识牌、侯登区域、登记区域、档案室及婚姻登记员合影）及有关婚姻登记机关机构、编制方面的批复材料；（5）符合申报婚姻登记规范化建设贡献突出单位和个人条件的，报评审表（分别见附件3、4）。以上材料逾期未报民政部社会事务司婚姻收养处或报送不符合要求的，视为放弃。在申报、总结工作中有虚报、瞒报情况的，民政部将在全国通报。

附件：

1.各省、自治区、直辖市《“十一五”期间婚姻登记规范化建设进度表》

2.“全国婚姻登记规范化单位”评审表

3.全国婚姻登记规范化建设贡献突出单位评审表

4.全国婚姻登记规范化建设贡献突出个人评审表

二○一○年三月二十六日

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第五篇：为推动全县大学生

为推动全县大学生“村官”深入学习实践科学发展观，使其在社会主义新农村建设中创先争优、[莲~山 课件]创业成才，经研究决定，在全县大学生“村官”中开展“比学习，争做科学知识的传播人；比能力，争做科技推广的带头人；比创业，争做市场经济的闯路人；比形象，争做文明创建的引领人；比奉献，争做服务群众的贴心人”为主要内容的“五比五争”主题实践活动。为此，特通知如下：

一、指导思想

坚持以科学发展观为统领，认真贯彻落实党的十七大和十七届四中、五中全会精神，围绕“大学生‘村官’得锻炼、任职村发展上水平、农民群众得实惠”目标，扎实开展“五比五争”主题实践活动，激发大学生“村官”的内在活力，营造比学赶帮、创先争优、创业发展的浓厚氛围，促使他们刻苦学习、提高素质、心系群众、创业富民，努力打造一支政策法律观念强、市场经济意识强、科技兴农本领强、创业致富能力强的“四强”大学生“村官”队伍，为加强农村基层组织建设、推进社会主义新农村建设提供坚强的组织保障和人才支持。

二、主要内容

开展大学生“村官”“五比五争”主题实践活动的内容是：

（一）比学习，争做现代知识传播人。大学生“村官”要充分发挥思想活、视野宽和接受信息快的优势，将书本知识与实践经验的学习有机地结合起来，既注重学习，更注重实干，积极向任职村和基层群众传播新思想、新知识、新技能，及时将党在农村的路线方针政策及上级党组织有关安排部署传达到基层干部群众中去，帮助他们解放思想，更新观念。

（二）比能力，争做科技发展带头人。大学生“村官”要立足本职岗位，积极主动作为，把是否干出一番业绩、有无工作实绩作为衡量任职工作的一项重要标准，紧密联系本村工作实际，找准影响农村经济发展和农民增收的突出问题，撰写一篇调研报告，以此检验政策理论水平和实际工作能力。要采取多种有效措施，对科技致富示范户等进行农村实用科技知识的培训，普及科学知识、传授实用技能，指导、帮助农民掌握科技致富本领，引导农民改变思想观念。

（三）比创业，争做市场经济闯路人。大学生“村官”要认真学习并牢固树立市场经济意识，协助做好本村产业发展规划，带头领办、创办或合办、参与专业合作组织、经济实体和科技示范园，重点抓好农村种植、养殖业示范项目或农产品加工、销售企业以及服务型企业，积极发挥示范、辐射、带动作用，做到创办一个、激活一群、带动一片。

（四）比形象，争做文明创建引领人。深入开展普法宣传，认真学习并积极实践村“两委”换届选举法律法规。紧密团结“两委”班子成员，带头倡导健康向上的文明风尚，积极投身并组织开展内容丰富的群众文化活动，引导农民增强民主管理、遵法守规、依法办事意识，促进农村的和谐稳定。

（五）比奉献，争做服务群众贴心人。大学生“村官”要主动融入任职村，扑下身子，真学真抓，肯干实干，多为群众办实事、办好事，解难题，靠实际表现赢得干部群众的理解、认可和好评。要带头深入群众、倾听群众的呼声，关心群众疾苦，当好社情民意的调研员、组

织建设的指导员、政策法规的宣传员、富民强村的服务员、化解矛盾的调解员、先进文化的引领员，在服务农民中赢得群众支持，在服务基层中提升自己的能力。

三、活动的主题和实践载体

“五比五争”主题实践活动的主题是：充分发挥大学生“村官”在发展农业、服务农民、繁荣农村等方面的工作积极性和创造性，以大学生“村官”帮扶农户科技致富和创业示范园建设等为抓手，加快推进任职村新农村建设步伐，把大学生“村官”任职村打造成科学发展明星村、创先争优示范村、远程教育亮点村。

实践载体是：在开展“五比五争”活动中，紧紧与落实农村基层创先争优“四项制度”、“服务远程教育服务年活动”和全县重点工程及本村产业特点结合起来，开展“四比一赛”活动，引导大学生“村官”进一步明确岗位职责，更新发展理念，提高创业富民能力，增强独立开展群众工作的实际本领，增进与任职村群众的深厚感情，推动任职村经济社会全面发展。“四比一赛”活动具体内容如下：

（一）比学习。依托村级组织活动场所、莘县职业教育集团举办的全县新型农村后备干部及科技致富带头人学历教育班和齐鲁先锋山东党员教育平台，带头学习并认真组织党员干部和科技致富示范户积极参与，努力科学发展观等理论和现代科学技术，并向群众广泛宣传、讲解，帮助他们解放思想，更新观念。

（二）比创业。与乡镇（街道）重点工作及本村产业特点结合起来，每个乡镇（街道）要建立一处“莘县大学生“村官”创业发展实践基地”，每名大学生“村官”要敢于争先，敢于创业，搞好与科技致富示范户的结对帮扶，努力学习并传播先进适用技术，找准本村产业发展的方向，做好本村产业发展规划，领办、创办专业合作组织，经济实体和科技示范园，抓好农村种植、养殖示范项目或农产品加工、销售企业等，积极发挥示范、辐射、带动作用，引领群众致富。

（三）比形象。开展“爱我莘县，树我形象，建我第二故乡”活动，进一步激发大学生“村官”搞好任职村建设的热情。结合本村实际，开展普法宣传，开展文明和谐家庭和道德模范评选等各种群众活动，宣传好人好事，带头倡导健康文明新风尚，促进全县的文明和谐建设。

（四）比能力。大学生“村官”要带头深入群众，认真落实农村基层创先争优“四项制度”，加强农村基层组织建设。充分发挥了解办事程序规范优势，协助村民办理计划生育、低保申请、合作医疗等审批手续，方便群众。还要向群众宣传好党和国家在新形势下的方针政策及法律法规，帮助拓宽村民收入渠道，解决矛盾纠纷，促进农村的和谐稳定。

（五）赛奉献。以“我为莘县做贡献”、“晒晒我的任职工作成果”等为主题，[莲~山 课件]组织全体大学生“村官”将个人任职以来所在村取得的发展成果和变化等用书信、网络、课件、展板等形式，集中向母校、同学、家人和社会等作全面的汇报，举办“工作成果汇报展”。通过汇报，坚定理想和信念，增强信心和决心，赢得社会的理解和支持。举办创先争优创业发展演讲比赛，鼓励大学生“村官”带头创业，带领群众致富，做亲民、爱民的表率，做促进农村经济发展的排头兵，展现“村官”风采。

四、方法步骤

与创先争优活动紧密结合，从现在开始到明年七一半年时间为第一个环节，具体分为三个步骤：

第一阶段：宣传发动（2010年12月25日—12月31日）。

各乡镇（街道）制定活动实施方案，召开大学生村官和任职村干部会议，进行宣传发动，确定帮扶科技示范户名单，集中组织学习。通过电视台、板报等各种形式宣传“五比五争”主题实践活动的重要意义、活动内容、方法步骤，增强参与活动的自觉性和主动性，为活动的开展营造良好的氛围。

围绕“看看我身边的新变化”等主题，积极引导大学生“村官”全面回顾和总结到村任职以来在思想、工作、学习、生活、作风、能力、形象的情况，查找问题和不足，进一步理清工作思路，明确任务目标，找准努力方向，制定出符合自己发展实际的工作计划。大学生“村官”每人撰写一份任职以来工作总结和下步工作计划。

第二阶段：组织实施（2010年1月1日—2012年6月10日）。

1.组织学习。全面落实莘县大学生“村官”十项职责和管理制度，学习党的路线方针政策、组织协调和业务知识，向基层干部学习、向农民群众学习、向科技示范户学习，并结合学习情况，每季度写出一篇3000字左右的心得体会，提升大学生“村官”扎根基层，自主创业，推动新农村建设的思想认识。

2.实践落实。认真落实“四比一赛”活动。通过活动的开展，发挥大学生“村官”的优势，为新农村建设多出点子、多谋路子。此外还要组织全体大学生“村官”，围绕“当初到村任职为了什么”、“到村任职以来干了什么、学到了什么、改变了什么”和“今后打算怎么干”等内容，确保有的放矢，促进大学生“村官”整体素质的提高。

3.典型示范。围绕本次活动主题，每季度进行一次阶段性总结，在此基础上主要做好两项工作：（1）树立先进典型。组织实施一次集中观摩活动。有针对性地选择一批科技含量高、规模效益好、示范带动作用强的科技示范项目和大学生“村官”创业示范园，聘请相关专家到田间地头和生产一线进行实用技术现场讲授；组织大学生“村官”到外地参观学习，汲取先进经验，引导他们围绕落实帮扶信贷资金、提供信息技术指导服务、搞好市场营销、扩大经济社会效益等，提升发展水平。

莲山课件原文地址：http:///Article/cygwssfa/82706.htm