联系工作实际解放思想 正确处理监管与服务的关系

第一篇：联系工作实际解放思想 正确处理监管与服务的关系

联系工作实际解放思想 正确处理监管与服务的关系

省委八届八次全会和市委九届九次全会决定，集中两个多月时间，在全省、全市开展解放思想大讨论活动，以此掀起新一轮思想解放的热潮，以思想的大解放实现改革大深化、开放大带动、创新大弘扬、经济大发展、社会大进步。刚刚结束的全省工商系统“新解放、新跨越、新崛起”大讨论活动大会对全系统开展这一活动进行了部署。在安排部署大讨论活动中，省委市委和省局都把联系实际、解决问题、务求实效作为一项重要原则。对于我市工商行政管理部门来讲，联系工作实际解放思想，就是要在正确认识监管与服务关系的基础上，在工作中切实把握好、处理好监管与服务的关系，解放思想，改革创新，把工商行政管理事业不断推向前进。

一、正确认识监管与服务的关系

监管与服务，是一对矛盾的统一体，二者既对立又统一，既相互联系、相互促进，又相互影响、相互制约，统一于工商行政管理的全过程。二者的对立主要表现在：在性质上，监管是国家对工商行政管理部门的职能定位，是法律法规赋予的神圣职责，是工商行政管理机关的基本职能。而服务则是政府的“人民”性的具体体现，是转变政府职能、建设服务型政府，实现由管理行政向服务行政转变的必然要求。在本质上，监管是通过“看得见的手”来克服市场这一“看不见的手”自由放任的局限性和市场失灵的弊端，为市场经济的运行提供公平公正的环境和保障。服务则是通过观念的更新、职能的转变为市场主体的发展壮大提供条件。在手段上，监管主要通过执行法律法规，来规制监管对象的行为，维护法的尊严和权威。服务则是工商行政管理机关在法律法规允许的范围内，主要通过市场准入的放宽、工作流程的改进、管理方法的创新等，来为市场主体的发展服务。

同时，监管与服务又是统一的。表现在：一方面，服务离不开监管，不能脱离监管这一基本职能来单纯搞服务，服务是在监管过程中来体现和实现的，监管的性质决定服务的内容。另一方面，监管也离不开服务，监管寓于服务之中，离开服务这一宗旨和导向，监管也就失去了存在的前提、基础和意义。从总体来看，工商行政管理监管的过程，就是服务经济、服务社会、服务消费者和经营者的过程。监管也好，服务也好，都是手段，都是载体，都是抓手，其目的只有一个，那就是围绕发展这一执政兴国第一要务的目标，贯彻落实科学发展观，立足本职，服务大局，促进经济社会又好又快发展。二者互为条件，相辅相成，共同指向同一个目的，统一于工商行政管理机关进行市场监管和行政执法的全过程。任何把二者割裂开来、对立起来的认识和观念，都是错误的、有害的。要在统一中把握对立，在对立中把握统一，正确认识监管和服务的关系，在服务中依法加强监管，在监管中体现良好服务，绝不能把监管和服务对立起来。在处理二者的关系上，要注意克服两种思想倾向：一是一讲服务，就削弱监管，放任自流，有法不依。二是一讲监管，就放弃服务，以管理者自居。

二、工作实践中切实处理好监管与服务的关系

思想是行动的先导，实践是理论的目的和归宿。只有在思想认识上廓清监管和服务的关系，才能在实践中处理好监管与服务的关系。进而言之，在思想认识上廓清监管和服务的关系的目的，是为了指导工商行政管理的实践。工作实践中切实处理好监管与服务的关系，就是要在服务中依法加强监管，在监管中体现良好服务。

所谓在服务中依法加强监管，要求我们在坚持服务发展、服务大局、服务改革开放、服务社会和谐、服务小康社会建设这一基本指导思想的前提下，立足本职，依法行政，切实履行好自己的职责，加强监管，防止顾此失彼，防止单纯强调服务而忽视监管的单打一，防止“缺位”和失职。要做到这一点，结合实际，关键是要处理好以下“三个关系”：一是正确处理优化环境与加强监管的关系。近年来，为了促进经济发展和招商引资，各地党委政府纷

纷开展了优化环境活动。就其本质而言，优化环境与监管执法不是相悖的关系，不是相互矛盾，而是相互促进，相辅相成。但在实际工作中一些单位和执法人员片面地理解二者的关系，只讲优化不讲执法，或以优化环境为由放松了监管执法。在注册登记方面，一味地强调招商引资，把关不严，随意开口，留下隐患。在执法方面，放松监管，对违法违章行为处理不到位，打击不力，失职渎职。当然，这与一些地方党委政府对优化环境的认识误区也有关系，一些地方甚至明文规定某某月为“执法休克月”。这样做的后果不仅不会促进当地经济的发展，反而会使发展环境恶化，最终阻碍经济的发展。处理好优化环境与加强监管的关系，就是要借助优化环境这个大气候，转变观念，尽心尽力服务经济社会发展。在此基础上，牢记职责，不辱使命，尽职尽责加强监管，为经济又好又快发展营造良好的市场环境。二是正确处理行风评议与加强监管的关系。行风评议的着眼点，是通过民意监督，发现问题和缺陷，进而采取措施进行纠错，促进政府职能的转变和政府机关工作作风的改进，其目标取向是职能部门各负其职，各尽其责，维护公平正义，造福人民。工商行政管理部门通过迎接行风评议，广泛征求企业商户和社会各界的意见建议，能够密切与社会各界的联系，改善与监管对象的关系，发现在队伍作风、履行职能等方面存在的不足。这为改进作风、规范执法提供了前提。评议是手段，转变作风、规范执法、促进职能到位是目的。规范执法不等于削弱执法，更不等于不执法。不能为评议而评议，而要以评议为契机，进一步增强服务意识，改进工作作风，切实履行职能，强化监管执法。否则，因迎接行风评议而忽视监管，不但使评议失去了意义，而且会因监管不到位导致市场混乱，从而失去民意，最终影响行风评议的成绩。三是正确处理强化服务理念与树立法治理念的关系。社会契约论认为，政府是由公民让渡自己的权利，通过订立契约而成立的。政府应代表公意，为公民提供保护和服务。在马克思主义看来，社会主义国家的政府更是由人民产生的，受人民控制，政府为人民服务，政府对人民负责，政府工作人员是人民的公仆和勤务员。党的十七大进一步明确了加快建设服务型政府的奋斗目标。工商行政管理机关是政府职能部门，是国家行政机关，必须树立服务理念，把服务贯穿于工商行政管理的全过程，实现由管理行政向服务行政的转变。同时，我们也应该看到，从“人治”社会走向“法治”社会是现代化进程的重要标志和民主政治发展的必然结果。法治意味着秩序，意味着法律至上，要求政府机关及其工作人员的一切管理行为，都要以服从法律为最高原则，做到依法治政，依法行政。依法行政是政府一切工作的基本准则，政府机关能否做到依法行政和依法行政水平的高低，直接关系到人民民主权利的保护，关系到经济发展和社会进步。正确处理强化服务理念与树立法治理念的关系，要求我们在牢固树立服务大局、服务发展、服务人民这一根本理念的前提下，切实增强法治观念，在服务中依法加强监管，坚决杜绝有法不依、执法不严、违法不究和以言代法、以权代法甚至徇私枉法，切实维护法律的尊严和权威。

所谓在监管中体现良好服务，就是我们要在中国特色社会主义理论体系的指导下，围绕科学发展、和谐发展、文明发展和以人为本的全面发展，在立足本职的基础上，在履行职责的过程中，把握发展规律、丰富发展内涵、开拓发展思路，着眼于以人为本，创新服务措施，拓宽服务领域，深化服务层次，完善服务机制，充分发挥职能作用，始终维护好、发展好、实现好最广大人民群众的根本利益，促进全面发展、协调发展和可持续发展，努力为我市经济社会跨越式发展服务。

一是在履行市场主体注册登记、把好准入关职能作用的过程中体现良好服务。继续推进行政审批制度改革，改进工作流程，大力推进政务公开，方便群众办事。充分利用工商行政管理部门掌握的企业基本信息和资料，加强综合分析，既为政府宏观决策和制定产业政策提供参考，又积极引导企业及时调整投资方向和产业结构，促进经济结构调整和经济发展方式转变。具体到我市来说，我们要以市委、市政府确定的500家重点企业，汽车生产、铝工业、食品工业、煤化工、能源工业、装备制造业等我市优势主导产业，以及电子信息、生物医药、光电机一体化、新材料等我市优先发展的高新技术产业等三大方面为重点，创新措施、完善制度、加强指导，推进企业调整重组，建立规范的现代企业制度。特别是对市里确定的重点培育的拟上市企业，要重点帮扶，帮助企业改组改制，完善手续，尽快上市。围绕我市商贸城建设的目标，大力支持物流、会展、金融、文化旅游、中介、服务外包等现代服务业的发展，打造“郑州服务”品牌。实行注册登记方面的国民待遇，促进外商投资企业的发展，推进我市招商引资力度和步伐。按照市委九届九次全会关于“提高文化软实力”的要求，进一步解放思想，更新观念，加快推进文化产业大发展。重点培育新闻出版、广告会展、文化创意、影视动漫等文化产业，着力培育一批大型文化企业集团，使文化产业真正成为郑州经济的重要增长点。支持发展现代农业，促进新农村建设。

二是在履行保护消费者利益职能作用的过程中体现良好服务。从20世纪90年代中后期起，面对世界经济疲软、外贸出口困难等因素，我国政府坚持把扩大内需作为发展经济的一个基本方针。党的十七大把此作为转变经济发展方式、促进经济又好又快发展的重要举措予以进一步明确。内需由投资需求和消费需求组成，消费需求的主体是广大的消费者。在市场交易中，和生产、经营者相比，由于交易信息的不对称性，使消费者往往处于弱势地位，消费者利益受到侵害现象普遍存在。因此，要创新维权制度，在履行保护消费者利益职能作用的过程中为消费者服务。关键是建立市场信息包括市场主体信息和市场商品信息披露制度，确保消费者知情权的落实。结合经济户口管理制度的建立，对生产、经营者的信誉情况特别是在生产、经营中有无制售假冒伪劣商品和虚假广告宣传等情况进行定期公示，使消费者对商品和服务提供者的情况能够充分了解，做出理性选择。综合商品质量抽检、打假治劣、受理投诉等情况，及时公示市场上商品质量状况，发布消费警示，提醒消费者慎重选择商品。三是在履行商标、广告职能作用的过程中体现良好服务。帮助企业增强商标、广告意识，利用商标、广告战略开拓市场。认真落实《郑州市商标发展战略实施纲要》，建立商标创新帮扶机制，大力宣传商标法律法规和商标知识，帮助企业实施商标战略，加大品牌创新力度，争创驰名商标和著名商标，提高企业运用商标增强核心竞争力的能力，提升我市企业的商誉品牌价值和整体竞争力、影响力。

四是在履行公平竞争执法、打击传销、查处取缔无照经营等职能作用的过程中体现良好服务。以查处无照经营为例，不能一概取缔了之。要分清不同情况，区别对待。对危害人体健康、存在重大安全隐患、社会危害严重、屡教不改的无照经营行为，要作为执法重点，严厉打击。同时，对下岗失业人员、失地农民、无生活来源人员、残疾人员等弱势群体从事的不涉及安全、危险的服务行业的无证无照经营行为，要督促并协助其办理好相关手续，合法经营。对其在经营过程中存在的困难和问题，要积极给予人文关怀和帮扶，多为其办实事，做好事，解难事。

在监管中体现良好服务，关键是要解放思想，树立人性化监管执法的新理念，核心是强化人本意识，坚持以人为本，基本要求是文明执法、和谐执法，根本途径是转变职能，转变作风，提高效能，提高素质。树立人性化监管执法的新理念，就是要转变传统的以管理者自居、高高在上、生冷硬横等思想观念和管理方式，强化人本意识，承认管理相对人的主体地位，尊重其人格，维护其合法权益，提高执法亲和力，营造和谐的执法环境。要通过监管制度的创新和职能、作风的转变以及队伍素质的提高，将人性化监管执法的新理念体现到监管执法的过程中。近年来，在人性化监管执法方面，我们解放思想，改革创新，正确处理局部与全局、部分与整体、眼前与长远的关系，跳出部门利益的“小圈子”，不以罚款为主要手段和主要目的，针对企业因不懂法而无意违法的实际，推行了首次不罚制和预警提醒告知制，发放提醒告知书30多万份，对企业进行事前预警提醒告知，避免和减少违法违规行为的发生。对无主观恶意的17种一般违法违章行为，以教育为主，限期改正不予罚款。已有2000多家企业被免予处罚。推行了查办案件告知制，执法人员查办案件必须向当事人发放载有当

事人权利、义务的《行政执法告知书》，使当事人了解自己的知情权、监督投诉权、复议诉讼权等权利义务，以有效约束和规范执法人员的行为，减少当事人的对立情绪，接受当事人的监督，树立良好的执法形象。对于被处罚过的企业，实行案件回访制，组织办案人员定期到企业进行回访，教育引导企业增强守法诚信经营意识，帮助企业解决困难和问题，促进企业健康良性发展。还推行了重大行政决策听证制度，进行关系公民、法人或者其他组织切身利益的重大行政决策前，组织社会有关方面进行听证，广泛听取意见建议，对行政决策的必要性、可行性进行论证。建立了公众参与、专家论证和政府部门决定相结合的行政决策机制，实行依法决策、科学决策、民主决策。在下一步工作中，我们要继续解放思想，改革创新，完善制度，深入开展“两转两提”活动，以此为契机，牢固树立人性化监管执法的新理念，坚持以人为本，切实做到文明执法、和谐执法。

解放思想是开创工商行政管理工作新局面的强大动力。在新的历史起点上掀起新一轮更深层次的思想大解放，是我们适应新形势、解决新问题、迎接新挑战，继续开创工商行政管理工作新局面的迫切需要。正确认识、切实把握和处理好监管与服务的关系，是解放思想的重要内容，是落实总局“四个统一”要求和省局“立足工商抓工商，跳出工商抓工商”工作理念的必然要求。我们要充分认识开展这次大讨论活动的重大意义，联系思想和工作实际，进一步解放思想，切实处理好监管与服务的关系，努力做到在服务中依法加强监管，在监管中体现良好服务，努力把工商行政管理事业不断推向前进，为推进我市经济社会跨越式发展做出新的贡献。

第二篇：联系工作实际解放思想活动学习心得体会

精选范文:联系工作实际解放思想活动学习心得体会(共2篇)解放思想活动学习心得体会

当前，全局解放思想大讨论活动正如火如荼地开展。我通过认真学习，联系自己的工作实际，使我更加深刻地体会到开展解放思想大讨论活动的必要性、重要性和及时性。

一、解放思想是一项永不竣工的工程

实践无止境，发展无止境，解放思想也永无止境。解放思想，实事求是，是马克思主义活的灵魂，是我们认识新事物，适应新形势，完成新任务的根本思想武器。邓小平同志指出：“解放思想，是指在马克思主义指导下打破习惯势力和主观偏见的束缚，研究新情况，解决新问题。”“解放思想，就是使思想和实际相符合，使主观和客观相符合，就是实事求是、创造性地工作。”从解放思想本身看，是一个长久的、循序渐进的过程，不可能一劳永逸。客观事物不断变化，我们的思想、认识也必须随之发展变化。实践是解放思想的基础，实践活动具有永恒前进性。相对于实践发展，我们的思想观念往往具有相对稳定性。这就要求我们必须与时俱进，不断适应实践的发展变化，及时转变和更新观念，否则，曾经正确的思想、方法也会变成僵化的东西，造成主观认识和客观实际相脱节。因此，解放思想不可能一蹴而就，而是伴随实践的发展而发展的。这次解放思想大讨论是我们站在“十一五”新的起点上谋求更大发展。坚持学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和江泽民的“三个代表”重要思想，深入贯彻落实“创新实干、跨越发展”的总要求，在各项工作中体现时代性、把握规律性、富于创造性，冲破一切妨碍发展的思想观念，改变一切束缚发展的做法和规定，革除一切影响发展的体制弊端，才能不断进行创新，才能为“十一五”经济社会跨越式发展提供强有力的思想、组织和政治保障。

二、解放思想是解决突出思想问题的迫切需要

思路决定出路，观念决定财富。没有观念的更新，就不会有发展的突破；没有观念的超越，就不会有发展的跨越；没有观念的领先，就不会有发展的率先。一些陈旧的观念禁锢着我们的思维，束缚着我们的手脚，制约着我们的发展。必须通过持续不断的解放思想，坚决破除不合时宜的思想束缚，牢固树立起适应市场经济要求的新观念，着力营造宽商、爱商、富商的发展环境，营造主动为全民创业搞好服务、为广大群众排忧解难的良好氛围。

一要树立开拓精神。在社会主义市场经济条件下，开展解放思想大讨论活动，我们要牢固树立市场意识、机遇意识、竞争意识和开拓意识，坚持市场化改革的方向。在区域经济竞争日益激烈的新形势下，我们要大力倡导自强不息、勤劳致富的创业精神，充分发挥人民群众的主体作用，以创业推动发展，以创业带动就业，以创业加快致富，以创业促进和谐。

二要培育创新精神。创新是一个民族的灵魂，是一个城市加快发展的不竭动力，也是一个政党和组织永葆生机的源泉。因此大力弘扬创新精神，鼓励各方面创新创造，以各方面的创新，推动经济的发展和社会的进步。用解放思想、服务为民、创新发展的理念，营造更具活力、更加开放的体制环境，才会有更多的人勇于探索，才会有更多的人、更多的企业投身创新创造中来。

三要营造创优精神。创优，联系到一个城市，就是创造最快的发展速度、最好的发展环境，“执政为民、服务发展”正是一个为地区社会经济发展提供最满意服务的指导方针，是实现利益最大化，服务最佳，效率最高最充分的体现。要大力倡导创优精神，引导和支持岗位创优、单位创优、行业创优、区域创优，对成绩优异者予以重奖，对勇于冒尖者给予保护，树立起开拓进取者有功、甘于平庸者有错、丧失机遇者有罪的舆论导向，形成竞相发展的生动格局。

三、解放思想是创造良好发展环境的客观要求

（一）加强政治理论学习，作为人民的公仆，要认清历史使命，真正树立起正确的世界观、人生观和价值观，忠实履行职责，保质、保量完成工作任务。不学习，政治上就不可能成熟，工作上就不可能取得好的业绩。只有在复杂的环境中保持清醒的头脑，勤奋学习，钻研业务，才能适应新形势、新任务，才能为民办好应有的事情。

（二）牢固树立为民服务的宗旨，“执政为民、服务发展”的关键，是看我们是否体现了全心全意为人民服务这个宗旨。摆正自己的位置，虚心向群众学习，加强个人修养，树立求真务实、乐于奉献的精神，不计较个人得失，是做好工作的前提。

（三）讲求行之有效的工作方法，切实服务于民。人民群众创造财富、党委政府营造环境，是市场经济条件下正确的定位和选择。近年来，围绕扩大招商引资、发展民营经济，不断完善创业政策，推进行政管理体制改革，加强机关效能建设等有了明显的改善。但在发展环境方面仍然存在一些问题，如审批程序繁琐，工作方法机械，把依法按规办事和高效优质服务割裂开来等问题，制约了民营经济的良性发展。因此，解决影响发展环境的突出问题，进一步优化经济发展环境，必须解放思想，大胆探索，与时俱进，建立起为民服务思想理念，完善政策环境，转变政府职能，引导机关部门树立“管理就是服务，在服务中管理”的行政管理新理念，营造公平公正的法制环境，牢固树立以人为本、以企业为本的思想，坚持一切为投资创业者着想、一切为投资创业者服务，营造宽松和谐的人文环境和发展环境

[联系工作实际解放思想活动学习心得体会(共2篇)]篇一：解放思想大讨论活动学习心得体会

解放思想大讨论活动学习心得体会

解放思想大讨论活动，是贯彻落实党的十七大精神的必然要求，是继续推进改革开放伟大事业的迫切需要。只有坚持解放思想，才能完整准确地把握党的十七大精神，才能结合新的实践，创造性地贯彻落实好党的十七大提出的各项战略任务。通过对全县经济发展环境整治工作的学习，结合解放思想大讨论：“后寨怎么办这一主题？”联系我的工作实际，使我更加深刻地体会到开展解放思想大讨论活动的必要性、重要性和及时性。我认为要解放思想，必须做到以下几点：

一、强化学习意识。树立终身学习的观念，自觉做到坚持不懈、持之以恒、学以致用。只有不断地学习，才能不断地实现认识再认识，也才有可能不断地实现思想的解放再解放。通过学习，不断增长知识，提高工作水平，适应新形势、新任务；通过学习，开阔视野，获取创新的灵感，促进工作取得新成效；通过学习，牢固树立正确的世界观、人生观，在复杂的环境中保持清醒的头脑。

二、强化服务意识。结合到实际工作工作中，要做到积极协调各单位和部门解决在工作中遇到的问题和困难，提早预料到可能发生的矛盾和隐患，讲求行之有效的工作方法，切实服务于群众，对群众的要求尽量解决，对一时解决不了的问题认真解释，耐性作好群众的思想工作，积极推进工作顺利进行，以实事求是的态度对待工作。

三、要强化创新意识。解放思想是推动探索和创新的最强大动力，解放思想的根本目的在于创新。时代在不断前进，我们在实际工作中会不断碰到新情况、新问题、新困难。只有思想解放了，我们才能敢于放开手脚，敢于大胆地试，大

胆地闯，才能敢于探索，敢于创新。实践没有止境，创新也没有止境。在新形势下，我要努力结合新时代的特点和社会实践，坚持实事求是的思想路线，不断增强创新意识，提高创新能力，培养与时俱进的创新品格。以新的思想、新的观念、新的作风和新的方式方法去开展各项工作。[联系工作实际解放思想活动学习心得体会(共2篇)]

四、强化求真务实的工作作风。尊重客观规律。牢固树立正确的人生观和价值观，树立正确的科学的发展观。立足于实际，坚持一切从实际出发，不脱离实际。脚踏实地，埋头苦干，一步一步把国土资源事业推向前进。讲究工作方法。坚持调查研究，掌握真实情况，着力解决实践中面临的各种问题，找到解决实际问题的有效方法，推进工作的实际成效，通过细致分析，掌握事物的内在规律和特点，高效率地推进和完成各项工作。

2012年1月19日

篇二：解放思想大讨论活动心得体会

解放思想大讨论活动心得体会(精选4篇)解放思想大讨论活动心得体会1 自今年5月份，我镇开展“解放思想、深化改革、扩大开放、科学发展”为主题的解放思想大讨论活动以来，按照镇党委的统一安排部署，通过集中学习和自学，系统全面地学习了县委书记祁腾武 “在全县解放思想大讨论活动动员大会上的讲话”。通过学习和讨论，深刻地认识到这次开展以“解放思想、深化改革、扩大开放、科学发展”为主题的解放思想大讨论活动，是解放思想、抢抓机遇、做好本职、奋力赶超的大讨论活动，是在新的历史时期贯彻落实“三个代表”重要思想，解决如何加快发展、如何服务发展，解决党员干部在发展中如何发挥作用，如何提高自己、提高创造力、凝聚力和战斗力的迫切需要。作为镇机关的一名成员，自身体会到最大的进步就是克服了自我，解放了思想，更新了观念，增加了发展的紧迫感和压力。

一、通过解放思想大讨论查找自身存在的主要问题

（一）学习方面

一是在学习态度上不够认真、缺乏自觉性和积极性，不善于学习、学习抓的不紧，积极性不高，存在着被动、应付思想。二是学习敷衍了事，学习只限于一般性地读书看报，只是念一念、听一听，方法简单，组织学习时就学一学，要求学什么就学习什么，仅学习了规定的文件、领导讲话和会议精神等，很少主动学习学习与自己业务无关的一些知识。三是理论联系实际不够，学习的目的虽然明确，但实际学习时导致学习归学习，理论和实际相脱节，没有很好把理论与实际工作相联系起来。

（二）工作方面

一是对待来访群众不能始终保持热情的态度，有时特别是手头工作稍多、稍忙时，没有做到全心全意为人民服务，没有正真成为人民群众的公仆，没有拿出百分之百的热情对待来访办事群众，二是有些工作不够细，与领导和同志们的要求有差距，工作责任心还需加强；三是工作中时有急躁情绪，偶尔有发牢骚的现象，谦虚谨慎的作风还不够。

（三）解放思想、更新观念方面

一是在实际工作中，思想不够解放，观念陈旧，更新不到位，工作上创新意识不强。二是对在新形势、新任务和工作中遇到的新问题没有进深层次的分析，仅看表面现象、思考不深刻，缺乏应有的政治敏锐性和洞察力，对分管的工作方面存在的问题不是那么了解，没有主动去与我们的各部门站所和同志们沟通，有时了解情况不多时仅凭感觉和自己认为对的想法去解决，处理方法比较简单，没有创新精神。三是遇到问题还是习惯于用老方法去理解，思想上出现懒惰，没有做到脚踏实地地用科学发展观的理论去正确研究处理。

二、初步整改决心

这次解放思想大讨论活动，对个人来说，既是一次用新思想、新观念重新审视自我，反思自我，解剖自我，提高自我的大好机会，更是让自己进一步增强责任感、压力感，增加荣誉感、自豪感，提高科学发展观。进一步增强立党为公、执政为民服务发展的公仆意识，树立正确的世界观、人生观、价值观，发扬艰苦奋斗的优良作风，牢固树立社会主义荣辱观。通过学习讨论和对照检查不足，使我更加清醒地认识到自己存在的问题，我决心进一步解放思想、更新观念，用全新的思想全新的理念，提高自己素质，要干一行、爱一行、钻一行、精一行，把工作干实干好，做到爱岗敬业，乐于奉献。为加快我镇经济发展和各项事业的进步做出自己的努力。

解放思想大讨论活动心得体会2 当前，全国全县解放思想大讨论活动正如火如荼地开展。我通过认真学习中共十七次党代会和沧源县解放思想大讨论会议精神，联系自己的工作实际，使我更加深刻地体会到开展解放思想大讨论活动的必要性、重要性和及时性。

一、什么是解放思想

通过学习得出以下结论：解放思想就是敢讲真话，敢做真事。解放思想不是别的，就是对真理的维护。因此它不能被理解成毫无实在根据的空想与鲁莽蛮干，是科学地对事物的分析和研究而产生的想法，是一种实事求是的心态。“解放思想”运用在我们社会主义事业的工作中，具体表现在：就是要广大的领导干部和人民群众一定要勇于开拓、敢于创新；不因循守旧、不固步自封；要敢于向那些越来越影响科学发展、越来越阻碍事业进步、越来越不适应时代要求的一些观念、做法、行为做出深刻的反思与强烈的抨击。解放思想的目的：就是使人们能够更科学、更实际地看问题，办事情。因此，解放思想是实事求是的前提条件。如果没有思想上的解放，思想被禁锢得充满偏见，那人的头脑如何能够客观地研究事情的本来面目呢？假如没有思想上的解放，仍然禁锢于传统极左意识形态泥潭中，那人们如何得出中国需要改革开放的结论呢？因此，敢讲“改革开放”真话，敢做“改革开放”真事，没有思想上的解放是不可能的。也许有人会误认为解放思想并非只针对“真”，只要敢想敢做，都算是解放思想的体现。但是如果敢想敢做丧失了“真”的基础，最终导致失败，那么这种解放思想最终也只能是“搬起石头砸自己的脚。同时，解放思想也包含着思路开阔的意思，而思路一旦开阔，那么头脑就比较容易探求与掌握到“真”。因此，解放思想既使人容易获得真，又使人敢于坚持真。这体现了解放思想的深刻意义。惟有正确理解了“解放思想”这一深刻内涵，我们的工作思路才不会出现偏差，工作方法才不会出差错。

二、解放思想是一项永不竣工的工程

实践无止境，发展无止境，解放思想也永无止境。解放思想，实事求是，是马克思主义活的灵魂，是我们认识新事物，适应新形势，完成新任务的根本思想武器。邓小平同志指出：“解放思想，是指在马克思主义指导下打破习惯势力和主观偏见的束缚，研究新情况，解决新问题。”“解放思想，就是使思想和实际相符合，使主观和客观相符合，就是实事求是、创造性地工作。”从解放思想本身看，是一个长久的、循序渐进的过程，不可能一劳永逸。客观事物不断变化，我们的思想、认识也必须随之发展变化。实践是解放思想的基础，实践活动具有永恒前进性。相对于实践发展，我们的思想观念往往具有相对稳定性。这就要求我们必须与时俱进，不断适应实践的发展变化，及时转变和更新观念，否则，曾经正确的思想、方法也会变成僵化的东西，造成主观认识和客观实际相脱节。因此，解放思想不可能一蹴而就，而是伴随实践的发展而发展的。这次解放思想大讨论是我们站在“十一五”新的起点上谋求更大发展。坚持学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和江泽民的“三个代表”重要思想，深入贯彻落实“创新实干、跨越发展”的总要求，结合县委提出的“生态立县、农业稳县、工业强县、旅游富县、文化名县、开放活县、人才兴县”七大战略和重点培育“茶叶、橡胶、核桃、矿电、畜牧、生物能源、竹子、蔗糖、文化旅游、建材”十大产业的发展思路，充分考虑我镇气候、地理位置、人文基础等实际，确定出勐董镇发展思路是：用好一个理念（经营城镇的理念）、大牢两个基础（农业基础、教育基础）、实施三大工程（“五个一”工程、劳动者素质培训工程、固定资产整合工程）、建设四大基地（发展苗圃基地、良种牛养殖基地、良种猪养殖基地、无公害蔬菜基地）、发展六大产业（竹子、核桃、茶叶、畜牧、甘蔗、蔬菜及小区域经济），该发展思路是镇情、村情、民情的体现，是立足当前，着眼未来的发展行动指南，同时，也是我镇贯彻落实“三个核心指标”的具体思路。在各项工作中体现时代性、把握规律性、富于创造性，冲破一切妨碍发展的思想观念，改变一切束缚发展

的做法和规定，革除一切影响发展的体制弊端，才能不断进行创新，才能为“十一五”经济社会跨越式发展提供强有力的思想、组织和政治保障。

三、解放思想是解决突出思想问题的迫切需要

思路决定出路，观念决定财富。没有观念的更新，就不会有发展的突破；没有观念的超越，就不会有发展的跨越；没有观念的领先，就不会有发展的率先。一些陈旧的观念禁锢着我们的思维，束缚着我们的手脚，制约着我们的发展。必须通过持续不断的解放思想，坚决破除不合时宜的思想束缚，牢固树立起适应市场经济要求的新观念，着力营造亲商、爱商、富商的发展环境，营造主动为全民创业搞好服务、为广大群众排忧解难的良好氛围。一要树立开拓精神。在社会主义市场经济条件下，开展解放思想大讨论活动，我们要牢固树立市场意识、机遇意识、竞争意识和开拓意识，坚持市场化改革的方向。在区域经济竞争日益激烈的新形势下，我们要大力倡导自强不息、勤劳致富的创业精神，充分发挥全镇人民群众的主体作用，以创业推动发展，以创业带动就业，以创业加快致富，以创业促进和谐平安勐董。

二要培育创新精神。创新是一个民族的灵魂，是一个地方加快发展的不竭动力，也是一个政党和组织永葆生机的源泉。因此大力弘扬创新精神，鼓励各方面创新创造，以各方面的创新，推动经济的发展和社会的进步。用解放思想、服务为民、创新发展的理念，营造更具活力、更加开放的体制环境，才会有更多的人勇于探索，才会有更多的人投身创新创造中来。三要营造创优精神。创优，联系到一个地方，就是创造最快的发展速度、最好的发展环境，“执政为民、服务发展”正是一个为地方社会经济发展提供最满意服务的指导方针，是实现利益最大化，服务最佳，效率最高最充分的体现。要大力倡导创优精神，引导和支持岗位创优、单位创优、行业创优、区域创优，对成绩优异者予以重奖，对勇于冒尖者给予保护，树立起开拓进取者有功、甘于平庸者有错、丧失机遇者有罪的舆论导向，形成竞相发展的生动格局。

四、解放思想是创造良好发展环境的客观要求

（一）加强政治理论学习，作为人民的公仆，要认清历史使命，真正树立起正确的世界观、人生观和价值观，忠实履行职责，保质、保量完成工作任务。不学习，政治上就不可能成熟，工作上就不可能取得好的业绩。只有在复杂的环境中保持清醒的头脑，勤奋学习，钻研业务，才能适应新形势、新任务，才能为民办好应有的事情。

（二）牢固树立为民服务的宗旨，“执政为民、服务发展”的关键，是看我们是否体现了全心全意为人民服务这个宗旨。摆正自己的位置，虚心向群众学习，加强个人修养，树立求真务实、乐于奉献的精神，不计较个人得失，是做好工作的前提。

（三）讲求行之有效的工作方法，切实服务于民。人民群众创造财富、党委政府营造环境，是市场经济条件下正确的定位和选择。近年来，县委政府围绕扩大招商引资、发展民营经济，不断完善创业政策，推进行政管理体制改革，加强机关效能建设等有了明显的改善。但在发展环境方面仍然存在一些问题，如审批程序繁琐，工作方法机械，把依法按规办事和高效优质服务割裂开来等问题，制约了民营经济的良性发展。因此，解决影响发展环境的突出问题，进一步优化经济发展环境，必须解放思想，大胆探索，与时俱进，建立起为民服务思想理念，完善政策环境，转变政府职能，要牢固树立以人为本、以企业为本的思想，坚持一切为投资创业者着想、一切为投资创业者服务，营造宽松和谐的人文环境和发展环境。解放思想大讨论活动心得体会3 今天，我们已经站在新的历史起点上，党的十七大不失时机地提出了要“继续解放思想”这一重大战略任务，利用机遇增创发展新优势，归根到底还是我们要用好解放思想这把

“金钥匙”，进一步把思想从不适应、不利于科学发展的认识中解放出来，把解放思想的成果转化为指导实践、创新工作、破解难题的思路、对策和方法。

十七大提出继续解放思想的要求，确实非常重要。坚持改革开放，仍然要以思想的解放为先导。但要看到，今天的解放思想，同改革开放之初的解放思想，已有很大的不同。那时，不少领导干部的思想处在僵化半僵化的状态，许多人不是那么敢讲话，思想很不解放。现在，我们大多数领导干部的思想比较开放，人民群众的民主意识也明显增强，政治参与积极性已经大为提高，这是当前推进解放思想极为有利的条件。从另一方面来看，我们面临不少老、大、难问题，又出现了新、大、难问题，而且，不少问题同人们的利益紧密联系，因此，解放思想的难度也增加了。还有，过去解放思想否定的主要是前一个历史时期的东西，相对比较容易；今天，对历史新时期我们自己提出的某些思想理论观点，搞起来的某些东西，要依据新情况加以审视，这往往比较难。这些都是当前思想解放的难点。这就要求我们提高推进解放思想的自觉性，发扬勇于思考、勇于探索、勇于破旧、勇于创新的精神，做好继续解放思想这篇重头文章。

我认为解放思想不是一般的学习讨论、一般的提高思想认识，更不是不着边际的泛泛而论，而是通过破除陈旧过时的、已经不符合新的实际的思想观念和条条框框，使人们的思想认识得到某种飞跃。因此，解放思想要经过新旧思想观念的碰撞和交锋，必然是有破有立的过程。如果不触动陈旧过时的、已经不符合新的实际的思想观念，只是大讲要解放思想，或只是一般议论，是无济于事的。必须增强使命意识和创业激情，更加注重创新发展；必须敢于直面矛盾和困难，更加注重和谐发展。

当前，开展新一轮解放思想大讨论，当务之急是要形成一个“宽容、宽松、宽厚”的民主氛围，而要实现这样一个氛围，首先要解放群众的话语权。因此，作为领导干部要有海纳百川、有容乃大的胸怀和气度，虚心倾听不同的声音，对不同的看法甚至反对意见要开明一点，允许大家说真实的话、说想说的话、说错误的话、说难听的话、说偏激的话。解放思想大讨论中决不能一味地高唱“赞歌”或“隔靴搔痒”，避重就轻的查问题，更不能一触及单位的“痛处”，一涉及工作的“软肋”，就谈“错”色变或固执己见。

解放思想是党中央在新的历史时期对全党全国人民提出的新的要求，就是要实实在在地继续解放思想，深入地解放思想是讲党性、重品行、做表率的具体体现。市委要求扎实开展“三力”建设，全力落实“三个核心指标”是紧密结合临沧实际，对建设服务型政府，构建和谐社会的具体措施和细化要求，为我们的工作指明了方向，具有很强的指导性、实践性和极强的可操作性。县委政府也对解放思想大讨论提出了具体要求，我认为十分必要也非常及时，结合我们的具体工作和勐董镇现状，我认为要实现解放思想，全面推动工作进步，抓住当前工作的重点和焦点，做好做实三个方面的工作：

一是加强政府自身建设，全面提升解放思想的执行力。解放思想，做好各项工作，关键在于执行力。在新的形势面前，我们要达到、进而超越世界先进水平，就必须从政府自身建设入手，着力解决存在的问题，努力建设公共服务型政府。首先要优化管理流程,建设效能政府。加强政府目标管理，全面推广部门责任白皮书制度。强化行政成本效益观念，量化行政效率的考核标准，发挥绩效评估的导向作用和激励约束作用，全面提升行政效率和服务水平；其次是坚持“使命必达”，建设责任政府。深入推进行政首长负责制、首问负责制、行政过错责任追究制，完善主办部门责任制、业务主办人制度和责任倒查机制，确保政令畅通，忠实履行为人民服务的职责；再次是改进机关作风，建设实干政府。大力弘扬艰苦奋斗的优良作风，厉行节约，勤俭办事，力戒形式主义，反对排场和浪费。大力弘扬求真务实的工作作风，精简会议、减少文件，提倡开短会、讲短话、发短文。提倡现场调研，腾出更多的时间到基层去，到群众中去，到困难多、问题多的地方去，多办得民心、顺民意的事情；最后是坚持干净干事,建设阳光政府。坚持从严治政，构建完善有效的廉政监督机制，切实做到

用制度管权、按制度管事、靠制度管人，从源头上预防和遏制腐败。加大政务公开力度，加强与公共媒体、社会公众的良性互动，让公共权力在“阳光”下运行，提高政府工作的透明度与公信力，建设人民满意的政府。

二是坚持领导干部带头，发挥率先垂范作用。保证解放思想学习讨论活动指导有力，确保解放思想学习讨论活动深入开展，取得较好较大成效的关键就是领导干部带头，率先垂范。一直以来感觉乡镇基层工作就是：检查多，考核多，事务杂，上级的文件指示多，我们都要去考虑，去落实，“上面千条线，下面一根针”许多时候我们往往感觉就是应付多，真正去思考去推陈出新的东西少，一年下来，虽感觉忙忙碌碌但回想过来却觉得空洞，能写上工作总结的事情更是没有几样。所以我个人认为解放思想首先还是要从领导干部做起，要贯穿于工作的各个环节，体现在工作的各个方面。领导干部不仅要做大讨论活动的组织者，更要做解放思想的先行者，把自己摆进去，带头学习讨论，带头查摆问题，带头更新观念，带头转变作风，带头改进工作；敢于自我揭短，抓痛处、挠痒处，对症下药，解决问题；敢于反思，决不能无的放矢，必须打破旧框框，进一步转变落后、保守、僵化的思想观念和思维定势，以自己的模范带头作用推动“一班人”，带动“一层人”，影响“一群人”，尽快形成新一轮思想解放的热潮，否则就起不到表率作用。

三是切实增[联系工作实际解放思想活动学习心得体会(共2篇)]强继续解放思想的主动性和积极性，增强落实科学发展观的坚定性和自觉性，积极探索独有特色的科学发展新路径、新路子。要在抢抓机遇中谋思路。思想决定思路，思路决定出路。破难题，抓发展，谋跨越，选好路径最重要。思路的正确与否直接影响着发展的成效。站在新的历史起点上，如何选准、选对适合自身发展的新路子，开拓创新，抢抓机遇至关重要。但机遇往往稍纵即逝，保守者错过机遇,进取者把握机遇。要做事业的成功者，必须打破陈旧观念的束缚，真正解放思想，把解放思想落实到抢抓机遇上，把握好每一个机遇而不可丧失机遇。通过继续解放思想，进一步增强机遇意识、开放意识和合作意识，在寻找机遇中谋取攻坚之策、创新之举、务实之为。经验启示我们，继续解放思想推进科学发展，就是要在认真研究社情、政情、民情、镇情的基础上，利用好协调发展、和谐发展大背景下政策叠加的机遇和空间，结合当前经济社会发展继续保持速度较快、结构优化、质量提高、民生改善、和谐稳定的良好态势带来的商机，活跃思想，开阔思路，挖掘优势，在深化认识中把握机遇，在解放思想中抢抓机遇，在发挥优势中用好机遇，形成推进科学发展的新思路、新举措、新办法。

解放思想大讨论活动心得体会4 解放思想是马克思主义活的灵魂,是中国特色社会主义理论体系的精髓,是不断开创事业新局面的一大法宝,为推动我镇各项事业的发展,我们要坚持以马克思主义中国化的最新成果武装头脑,指导实践,通过解放思想大解放,促进勐董经济社会又好又快发展.党的十七大把解放思想、实事求是、与时俱进确立为党的思想路线，是对党的思想路线的丰富和发展，表明我们党在理论上的自觉性达到了一个新高度。

下页

第三篇：正确处理综合监管与专门管理的关系

正确处理综合监管与专业监管的关系

《安全生产法》规定，县级以上地方各级人民政府负责安全生产监督管理的部门依照本法，对本行政区域内安全生产工作实施综合监督管理。《泰安市安全生产监督管理办法（试行）》规定，安全生产监督管理部门，对本行政区域内安全生产工作实施综合监督管理，组织、指导、协调、监督下一级政府和同级行业管理部门、行政执法部门及监管范围内企事业单位安全生产工作。按照法律规定，安监部门对辖区内安全生产工作实施综合监督管理，代表政府对消防、道路交通、建筑、煤炭、特种设备、水利渔业、林业、农机、教育、文化、卫生、旅游等行业系统实施综合监管。安监部门成立时间比较晚，面对发改、经信、公安、消防、交通运输、建设等综合部门，这些部门成立时间早，基础雄厚，影响大，加之法律虽赋予了安监部门安全生产综合监督管理权，但法律并没有明确规定怎样进行综合监管。因此，安监部门怎样处理综合监管与专业监管的关系，如何进行综合监管，需要我们认真探讨和研究。本文就正确处理安全生产综合监管与专业监管的关系，扎实做好安全生产工作，谈几点看法。

一、必须明确政府相关部门安全生产监督管理职责

各级政府部门要认真落实安全生产责任，坚持“属地管理”、“谁投资、谁负责”、“谁发证、谁负责”、“谁主管、谁负责”、“谁审批、谁负责”、“管生产必须管安全”、“管行业必须管安全”的原则，加强对本行业、本系统、本领域安全生产工作的管理和指导，做好分管领域的安全生产监督管理工作。主要有12项职责：

1、加强对事故隐患排查治理的监督检查。建立事故隐患排查治理综合督查、专项检查、执法监察制度，定期对生产经营单位事故隐患排查治理工作实施监督管理。对检查过程中发现的事故隐患，及时建立信息管理台账跟踪监管；要根据其级别，通过责令立即整改、下达限期整改指令书、挂牌督办、派驻工作组、领导包保等有效措施，切实抓好整改落实。对未按规定组织开展隐患排查治理和发现隐患不采取有效措施的生产经营单位，主管、监管部门、当地政府依法依纪严肃处理。特别是对重大事故隐患实行整改指令督办制度。

2、深化重点领域专项整治。采取标本兼治、重在治本的措施，突出抓好煤矿、非煤矿山、危险化学品、道路和水上交通、民用爆破器材、烟花爆竹、建筑施工、人员密集场所、特种设备、冶金等重点领域的安全生产专项整治。各牵头部门针对各行业领域特点和实际，制定并落实专项整治工作方案，有关部门要积极配合，形成齐抓共管的合力。同时，电力、通信、建材、轻工、机械、人防、供电、供气、供暖等行业领域要针对事故易发的薄弱环节和关键部位，明确各自的整治重点和整治措施。

3、加强重大危险源监控。依法做好重大危险源的普查、登记、评估和监控工作，建立完善重大危险源管理档案和应急预案，实行分类指导、分级管理，切实做好重点企业、重点场所、重点部位、重点设备设施的安全监管和动态监控，制定落实严密的防范措施，确保重大危险源可控在控。

4、严格落实安全生产许可制度。制定和完善符合安全生产条件的产业政策、技术标准和规划布局，从严控制高危行业和高危项目市场准入，淘汰不符合安全生产条件的企业和技术装备，制定限制剧毒危险化学品、民用爆破器材、烟花爆竹生产等高危企业的措施。负有安全生产行政许可职能的部门，必须严格依照安全生产法律法规、规章制度和规程标准进行

审查、审批，并建立信息共享机制。加强日常监管，一旦发现不再具备安全生产条件的，应立即暂扣、吊销、撤销相关证照或审批手续。

5、严格建设项目审批和管理。把安全生产条件作为建设项目设立的重要条件，建立由发展改革部门牵头、安全监管等有关部门参加的建设项目联席会审制度。要求所有高危行业企业必须通过安全评价和 “三同时”审查。凡不符合产业政策、技术标准和安全规划布局的，发展改革、住建、规划、安全监管、卫生、消防、质监等部门联席会审时，一律不得立项、施工和生产。对未按规定进行安全设施“三同时”的，一经发现，责令停止建设，限期整改，对拒不整改或无法整改的建设项目，坚决予以取缔。

6、扎实推进安全标准化建设。负有行业管理职责的部门和单位，要指导所属企业积极开展安全标准化建设，所有高危行业企业全部达到安全标准化最低等级标准。加快各类高新区“安全生产标准化示范区”创建试点活动，努力创建区域性安全生产监管新模式。同时，鼓励引导基础较好的企业认真开展职业安全健康管理体系认证工作，减少职工伤亡事故和职业危害，提升安全管理水平。

7、加快“科技兴安”战略步伐。支持和鼓励企业积极采用安全可靠的新技术、新工艺和新材料，通过安装集散控制和紧急自动联锁停车系统，提高生产装置自动化控制水平，利用信息化技术对重点企业、重要设施、重点岗位进行安全监控，提高安全生产技术水平和安全装备水平。

8、加强安全生产执法监察工作。健全完善执法体制，积极创新执法机制，按照各自职责，依法监督各类生产经营单位搞好安全生产，严厉打击各类非法建设、非法生产、非法经营等安全生产违法行为。对政府决定关闭取缔的生产经营单位，相关部门要密切配合，依法吊销其所有证照。对抗拒执法的，要从重从快予以打击。

9、加强安全生产宣传教育工作。将安全生产纳入党的宣传思想工作和社会主义精神文明建设的总体布局，统一部署，协调推进，充分利用多种形式进一步加强对安全生产的宣传工作。各新闻单位要坚持正确的舆论导向，大力宣传党和国家安全生产方针政策、法律法规，普及安全知识，广泛宣传安全生产工作的先进典型和经验。新闻部门要会同安全监管部门建立突发事故灾难新闻发布机制，第一时间发布权威信息。加强安全文化建设，组织开展形式多样、内容丰富的安全文化活动，提高广大职工安全意识。将安全生产纳入干部教育培训的重要内容，每年至少对各级领导干部进行一次安全培训。安监、质监、煤炭、公安消防、交通运输、住建等部门每年都要利用各种形式举办培训班，对企业主要负责人、安全管理人员进行培训，经过相关监管部门考核合格，取得安全合格证后，方可任职和上岗。相关部门要强化对安全培训中介机构的监管，认真抓好特种作业人员的安全培训和考核，取得特种作业操作资格证书后，方可上岗作业。安全监管部门要加强对安全培训工作的监督检查和考核，保证培训考核质量。对没有开展安全培训、没有经过严格考核、没有做到持证上岗的，要依法查处，责令其限期改正。教育行政主管部门要监督各级各类学校开设安全教育课程的情况，全面加强全社会安全教育，提高全民安全素质。

10、加强安全生产应急管理工作。气象、水利渔业等部门要及时将灾害性天气通报给经信、安全监管、煤炭、住建、公安、交通运输、国土资源、林业、质监、供电、通信等有关部门、单位和新闻媒体，各部门单位要立即向本系统、本行业、本领域发出预警指令并提

出预防措施，督促企业、单位迅速采取防范措施，做到信息共享、反应迅速、协调有序、科学处置，最大程度地避免或减少事故发生。加快安全预警信息直通系统建设，安全生产主管部门、高危行业企业、大中型企业、位于水库下游、河堤旁的企事业单位要安装安全预警信息接收设备，确保第一时间接受灾害性天气预警预报。每年汛期，要把防范强降雨引发事故灾难作为工作重点，对预报有大风、暴雨天气时，矿山企业要严格执行“逢大雨必须停产撤人”规定，当地党委、政府及有关部门要跟踪监督落实到位，严防自然灾害引发事故灾难。

11、发挥行业协会的作用，通过政府授权开展工作，发挥专业特长和行业组织优势，参与安全检查和督查工作，当好参谋助手。

12、及时研究解决安全生产信访问题，保护信访人合法权益，促进社会和谐稳定。

二、掌握实施综合监管的手段和方法

安监部门在安全生产综合监管工作中，要从实际出发，运用好以下手段和方法。

（一）实行安全生产目标管理责任制。近几年来，我国安全生产形势呈现出持续稳定好转的趋势，一个很重要的经验，就是层层落实了安全生产目标管理责任制。安监部门要牢牢抓住“责任制”这个总抓手，完善机制，严格考核，奖惩兑现。一是签订责任书要做到全覆盖。要以政府主要负责人的名义与下级政府一把手签订安全生产目标管理责任书，责任书要一级管一级，层层签订，做到横到边、纵到底。二是责任书内容要具体。控制指标是多少，工作指标是什么，什么时间完成任务，都要写的明明白白，不能含糊。三是要有针对性和可操作性，对不同的部门、单位提出不同的要求，不能千篇一律，一个方子吃药。四是加强责任目标管理，实行月调度、季通报、半年小结、年终考核，奖励先进，鞭策后进。

（二）实行“一票否决”。“一票否决”是政府在全面考核部门和下级政府时针对安全生产工作完成情况而实行的一项制度，虽然整体工作各项指标完成的很好，但是安全生产工作没有做好，就会被取消评先树优资格。当前，各级各部门经济发展的任务十分繁重，社会稳定也需要付出艰辛的努力，辛辛苦苦一年下来，招商引资、民生工程、财政收入、经济发展和社会各项事业都有了长足的进步，结果因发生了生产安全事故而被“一票否决”，这是领导和同志们都不愿看到的。安监部门实施综合监管就是要利用好“一票否决”这把利剑，时刻高悬，警示在先。要把工作做在前头，向政府、部门的领导宣传安全生产工作的重要性，宣传“一票否决”的严肃性、残酷性，提醒政府、部门、领导时刻不忘安全生产。要督促各级各部门把“一票否决”贯穿到日常安全生产管理工作中去，分解任务，落实责任，扎实推进，以月促季、以季促年，扎扎实实地做好每一项工作，做好全年的安全生产，免得年终算总帐，被“一票否决”。同时，安监部门要敢于亮剑，行使“一票否决”权，对于那些发生较大以上事故、突破控制指标，或者不重视安全生产工作，完不成工作指标的，要坚决给予“一票否决”。

（三）严格责任追究。安监部门根据政府的授权，组织生产安全事故的调查处理，对相关责任人进行责任追究，要坚持原则，实事求是，秉公处理，既对生产经营单位的责任人提出处理意见，也对政府、部门领导、主管人员提出处理意见。要针对生产安全事故暴露出来的问题，督促有关部门、企业完善规章制度、加强现场管理和教育培训、提高人员素质，消除事故隐患，堵塞安全漏洞，通过处理一起事故，规范一个行业、一个企业的安全生产工作。

（四）搞好年终考核。安监部门负责组织对下级政府和同级政府部门安全生产工作进行年终考核，向政府提出表彰奖励建议。一是严格考核标准，对目标管理责任书完成情况进行逐项对照，对工作中的亮点、特色，要认真加以总结推广，对工作中的问题要毫不客气地指出，并在考核项目中扣分。二是奖惩兑现，通过考核实事求是地评价政府、部门的安全生产工作，提出定量和定性的分析报告，为政府科学决策提供依据。对安全生产工作做出突出成绩的部门提请政府进行表彰奖励，做到奖罚分明，奖惩兑现。

（五）建立完善会议机制。一是开好安全生产工作会议，通过会议，总结工作、表彰先进、部署任务。安监部门要高度重视会议的筹备工作，会前要进行广泛深入的调查研究，分析安全生产形势，查找事故隐患和制约安全发展的重点、难点问题，研究提出解决问题的对策，为政府领导提供有分析、有要求、有针对性的讲话稿，通过领导讲话把安全生产的任务部署下去。二是开好专题会议。专题会议既就安排某项工作、具体事项召开的会议，要通过专题会议，调动各级各部门各单位和方方面面的积极性，对需要多个部门完成的工作，要明确任务、落实责任。

（六）建立完善协调机制。协调是统一认识、沟通情况、研究办法、解决问题的一个过程。在实际工作中，协调工作很重要，协调工作做得好，事情就会顺利，反之，工作就推不动。安监部门要学会做协调工作。要阐明安全生产工作的重要性，分析问题的利害关系，引起部门的高度重视。要帮助部门理清解决问题的思路，找出问题的症结，研究解决问题的方法。要在确保安全的前提下，兼顾各方的利益，实现多赢。

（七）利用通报促进工作。一是及时通报工作情况，对于政府部署的任务，各部门完成执行情况，有什么进展、遇到了什么问题，要及时进行通报。情况通报既是对部门工作情况的交流，也是督促。二是总结推广典型经验，要及时发现和总结各部门安全生产工作中的先进经验，大张旗鼓地进行宣传，在更广的范围内推广。三是及时通报生产安全事故，分析事故发生的原因，汲取事故教训，制定防范措施，规范一个行业领域的安全生产工作。

（八）不断创新监管机制。事物是在不断发展变化的，安全生产综合监管工作也是这样。随着形势的发展，安全生产工作遇到了很多新情况、新矛盾，安监部门必须用创新的精神研究安全生产问题。要解放思想，摈弃陈旧的传统观念，用科学发展观统领安全生产工作，树立安全发展的理念，凡是有利于科学发展的事情要大胆地去办，凡是有利于安全发展的事情要快速办。要在体制机制上创新，积极探索部门联合执法、专项整治、灾害预警、应急救援等方式，打造安全生产的联合体、共同体，实现安全生产的长治久安。

三、正确处理综合监管与专业监管的关系

（一）安全生产综合监管部门要找准位置。安全生产综合监管定位很重要，需要安监部门认真把握，位置定偏了，就会走弯路，在实际工作中就会费力不讨好。在定位问题上要注意三点：首先，安监部门不是政府，虽然具有综合监管安全生产的职责，但它毕竟是政府的一个部门，并且是一个新组建的部门。要注意不能以政府的口气、居高临下的姿态命令各部门干这干那。其次，政府其他部门是安全生产依靠的重要力量。安监部门是安全生产监管的中坚力量，但不是唯一力量，安监部门要善于团结各部门这支监管力量，相信他们、支持他们、依靠他们，与他们共同战斗，形成合力。第三，在涉及安全生产重大问题上要通过政

府安排部署，山东省以党委文件明确了建立“党委领导、政府监管、行业管理、企业负责、社会监督”的安全生产工作新格局，各级人民政府明确了政府有关部门单位安全生产监督管理责任，安监部门要善于用好这些“尚方宝剑”，抓好落实，促进安全生产综合监管工作的开展。

（二）坚持原则性与灵活性相结合。安监部门在综合监管中既要坚持原则性，又要注意灵活性。对于行政许可、三同时审查、隐患治理、事故调查、责任追究等重大问题上一定要坚持原则，严格要求，严格程序，严格执法。对于一些细枝末节问题不要上纲上线，揪住不放。

（三）处理好综合监管与服务的关系。安监部门要将综合监管寓于服务之中，在服务中加强综合监管，既要加强监督检查，又要为部门服好务。对于政府的一个部门来说再强势、机关再大、资格再老也有自身解决不了的难题，安监部门要发挥综合监管的优势，帮助部门协调解决有关安全生产工作的难题。对一些社会关注、影响大的建设项目、安全事故，要帮助部门组织专家进行安全技术论证，实事求是地作出结论。要为部门安全管理人员撑腰壮胆，理直气壮地支持部门的安全生产工作，保护安监干部，激发他们的工作热情，调动他们的积极性，共同做好安全生产工作。

第四篇：正确处理银行业监管的五大关系

正确处理银行业监管的五

大关系

论文关键词:银行业监管;创新改革;金融创新;银行经营

论文摘要:本文认真研究银行业监管工作实践,指出银行业监管机构在执法过程中应正确处理好监管与审慎经营支持改革鼓励创新提高效益及服务之间的关系,指出处理上述五大关系应采取的措施

一监管与审慎经营的关系

监管与审慎经营是相辅相成的从监管者角度来看,对银行业的监管是全方位的外在的监管,其目的是维护银行业正常运行秩序,防止出现系统性或区域性金融风险,而这一

目标的实现必须通过金融机构实施审慎经营来实现从被监管者来看,通过加强内部管理自我约束,谨慎经营,保护自身的整体利益,其目的是实现稳健经营,有效规避各种风险,这也是金融监管的目标和监管重点所在为此,我们认为要处理好二者的关系,首先要树立审慎监管理念,将其作为持续性监管的一项内容加以高度重视;其次,切实加强对银行业金融机构执行审慎经营规则方面的现场检查和非现场监管力度,发现问题及时纠正,并要依据有关规定做出采取责令暂停部分业务停止批准开办新业务限制分配红利限制资产转让责令控股股东转让股权或者限制有关股东的权利责令调整董事高级管理人员或者限制其权利停止批准增设分支机构等措施,以确保这些审慎经营规则得到认真落实;三是对现有银监会制订“审慎经营”规则执行情况进行动态跟踪评价和改进机制,定期对监管法规的实施情况进行跟踪评价,并根据银行业的发展需求对需要完善的及时提出改进建议和意见;四是要对银行业金融机构高级管理人员履行“审慎经营”规则情况进行考核,对未严格履行职责的做出严肃处理

二监管与支持改革的关系

当前我国银行业主要面临三大风险,即信用风险操作风险和市场风险对这些风险的化解,最关键的是要改善银行的公司治理,提高银行的内部控制能力,而做到这些,要靠进一步深化改革才能解决支持银行业改革促进经济发展是银行业监管当局监管职责所在但是,支持改革,必须在国家经济金融政策允许范围之内,金融机构不能打着改革的旗号搞违规违法经营活动监管不是阻挠改革,而是推动改革监管部门要在银行业改革过程中严格执行国家经济金融政策,认真履行监管职责,不能无原则的支持改革一是监管不能缺位,要密切关注银行业金融机构改革中可能出现的各类风险,及时进行风险提示,保持金融稳定;二是监管不能越位,要根据其改革进程和风险管理状况适时调整监管思路和政策;三是监管要强化指导,重点督促其建立功能良好的公司治理结构科学务实的内部控制机制和灵敏有效的经营管理机制,从而提高风险管理能力和综合竞争力;四是监管要适应经济发展和对外开放的需要,为改革顺利进行创造公平竞争环境和发展环境

三监管与鼓励创新的关系

监管与创新是现代银行业发展的两大永恒主题,相互独立又相互依存银行监管刺激创新,银行创新在提高效率时所带来的风险又不得不要求有效的监管如果单纯地强调创新而放弃监管,就会产生新的风险甚至导致危机;如果单纯地强调监管而放弃创新,就会抹杀金融的活力甚至遏制金融发展只有正确处理金融创新与金融监管的关系,掌握好金融创新与金融监管的平衡点,在监管中创新,在创新中监管,才能实现“监管—创新—再监管—再创新”的良性循环发展的路子

四监管与提高效益的关系

银行业金融机构的经营效益通常是从资产的盈利性流动性和安全性三方面来加以检验直接的经济利益是银行业金融机构最关心的问题,也是监管效果的体现方式之一银行业金融机构追求经济效益的前提是必须符合监管部门的要求，依法经营,规范管理,不能单纯为了盈利而违反规定,甚至触犯法纪监管部门通过持续有效的监管,使银行业金融机构转变传统的经营理念和经管方式,各种统计数据更加真实,贷款分类更加准确,经营管理更加扎实,从而使经济效益得以提高在监管原则上,监管部门必须按照“准确分类——提足拨备——做实利润——资本充足”的监管思路,运用银监法赋予的行政审批非现场监管现场检查强制纠正和处罚追责等权力的职责,促进银行业金融机构建立科学有效的管理程序和控制方法合理严密的风险控制机制和灵活多样的绩效考核制度,确保银行业机构在审慎经管的基础上,寻求绩效经管的最佳利润增长点和创新发展点在具体监管操作上,一要督促各级国有商业银行加大信贷投放,真正建立起以效益为中心的运营机制;二要督促商业银行积极配合货币信贷政策产业政策的贯彻实施,实现银行经营效益和货币政策产业政策贯彻实施的双赢目标;三要督促加强增量贷款管理,切实提高贷款效益;四要督促商业银行建立健全各种内部控制制度,对执行情况进行检查评价,监督其落实制度,提高工作效率;五要督促商业银行加强负债成本核算,优化负债结构,改变总量比例和期限对称比例不合理的状况,积极发展多元化负债,提高稳定性负债和低成本负债的比例,实现业务发展由粗放型松散型管理向内涵型集约型管理的转化;六要督促商业银行下大力气压缩费用开支,强化压缩措施,努力降低非生息资产占用数

量或使之转化为盈利性资产,提高整体经营效益

五监管与服务的关系

监管与服务,实质上是统一的所谓监管服务,就是要通过依法行政对银行业的规范管理营造健康有序的金融环境,来实现监管者与被监管者目标统一的有效方法离开服务单纯地搞监管,监管就失去了目的和方向,成了无源之水无本之木;离开监管去谈服务,服务也就成了一句空话应正确理解二者的辩证关系,牢记监管的宗旨与目的,寓服务于监管之中

首先,要从监管入手要树立“严格监管就是最好服务”的观点,依法履行监管职责,使银行业金融机构清楚的认识到,监管约束不是鞭子,而是缰绳要按照“管帮促”的原则,对发现的问题,帮助被监管单位查找原因,说明危害,提出完善管理的意见和建议,促进其提高管理水平

其次,要将落脚点放在服务上一是努力营造和谐的

金融环境,促进金融机构之间公平竞争二是确保市场信息公开化,按照金融监管制度设定了金融机构信息路的各项规定和要求,进行合法有效的信息披露,使广大存款人全面了解金融机构的资本状况资产运用内部控制及管理能力三是从政策和机制上引导各金融机构面向世界面向社会,找准自身市场定位,调整发展思路,转变经营战略,促进自身发展壮大

第三,要做到监管和服务“双到位”要正确处理严格把关和热情服务的关系;要努力解决提高监管人员的整体素质问题;要大力加强队伍的廉政建设,深入开展反腐败斗争;要建立和完善监督制约机制,多方位多层次地开展监督检查工作,积极推行监管标准监管程序监管结果公开透明,自觉接受群众的监督

第五篇：浅议如何正确处理严格执法与纳税服务的关系

浅议如何正确处理严格执法与纳税服务的关系

胡总书记在十七大报告中明确指出，加快行政体制改革，建设服务型政府，就是要使政府定位更加准确，政府组织更加科学，政府行为更加规范，政府责任边界更加明晰。省局在年初的工作部署中，明确将2008年确定为纳税服务年。因此，建设服务型税务是税务机关贯彻落实十七大精神，实践“三个代表”重要思想和省局指示的具体体现，是坚持依法治国与以德治国相结合的迫切需要，也是转变行政职能的必然途径。我们要用服务的宗旨来指导执法，用严格的执法来实现服务。

一、税收执法与纳税服务是税收工作中密不可分的两个方面

税收执法是指税务机关及其工作人员依照法定职权和程序，将国家税收法律法规适用于纳税人及管理相对人的一种具体行政行为。纳税服务是指税务机关根据国家税收法律、法规和政策规定，通过多种方式，帮助纳税人掌握税法,正确及时履行纳税义务，满足纳税人的合理期望，维护纳税人合法权益的一项综合性工作。二者是税收工作中密不可分的两个方面，既有相同点又有区别。

（一）税收执法与纳税服务的共同点

1．二者有共同的目标。税收执法的目的，是完成税收职能，打击涉税犯罪，纠正税收违法行为，促使管理相对人正确履行纳税义务，创造公正、公平的税收环境。而纳税服务的目的同样是在依法治税的前提下，采取各项有效措施，构建全方位、多层次、开放式的纳税服务体系，增强征纳双方的良性互动，促进纳税人依法纳税意识的提高，营造一个法治、公平、文明、高效的税收环境，从根本上提高税收工作的质量和效率。

2．二者相互渗透、缺一不可。税收工作是执法与服务两种行为的载体，离开了税收工作就谈不上执法，也谈不上服务。税收执法与纳税服务贯穿于税收工作的始终。党的十七大明确提出，政府职能应当包含“经济调节、市场监督、社会管理、公共服务”四个方面，这几项职能均直接或间接地融入了服务的理念。在税收工作中执法与服务的主体都是税务机关，客体都是纳税人，服务行为必然自始至终地寓于行政执法全过程。

3．二者相互作用、相互促进。税收工作的过程，既是执法的过程，又是为纳税人服务的过程。在这个过程中，执法与服务两种行为体现着法律的尊严和税务机关在人民群众中的形象。税收执法与纳税服务水平的高低，直接影响着纳税人的纳税态度。执法水平高，有利于维护税法的严肃性，提高纳税人遵守税法的自觉性；服务质量好，有利于密切征纳关系，提高纳税人的纳税意识和办税能力。

（二）税收执法与纳税服务的区别

税收执法与纳税服务是一项工作的两种外在表现形式，二者在基本内涵、基本内容、基本原则等方面存在着明显的区别。

1．基本内涵不同。当前，依法治国的思想和理念已经深入到我国社会生活的各个层面。依法治税是指在依法治国的前提和条件下，通过税收法制建设，使征税主体依法征税，纳税主体依法纳税，从而达到税收法治状态。依法治国是依法治税的前提和条件，依法治税是依法治国的有机组成部分，严格税收执法则是实现依法治税的手段。纳税服务的内涵是要求税务部门和税务人员依法治税、规范执法，通过行政方式改革和机构改革，提高办税效率，降低税收成本。纳税服务有广义和狭义之分。狭义的纳税服务是税务部门依照法律法规，通过适当的方式，为纳税人提供周到、高效的涉税方便，包括税收宣传、税法公告、意见反馈和举报投诉、行政效能等公共服务，使纳税人在和谐的氛围中依法履行纳税义务或行使税收权利。广义的纳税服务则包括优化税制、完善税政、改进体制、健全征管，提高税务行政乃至

整个政府效率等方面内容，具有更高的要求。

2．基本内容不同。税收执法的内容是指税务机关及其执法人员所实施的一系列税收征收管理的行政行为。税收执法效果的好坏直接关系到国家的税收法律、法规能否得到全面有效的执行和税款是否及时足额入库，以及税收对市场经济的杠杆调节作用能否得到有效实现。从征管法规定的内容上看，税收执法的内容主要包括税务管理、税款征收、税务检查、税务处罚、税务行政复议等五大方面。从纳税服务的概念可知，纳税服务的内容极其丰富，税收征管法中，直接涉及到为纳税人服务的条款就有近20条。从税收工作的实践看，纳税服务的内容主要包括信息服务、咨询服务、办税服务、环境服务、帮助服务五大方面。从发展的角度看，服务的内容是随着社会政治经济形势发展和服务立法的发展而发展变化的。服务内容将不断丰富充实，服务体系将不断完善规范。

3．遵循的基本原则不同。税收行政执法的原则是指税务机关及其工作人员在税收执法活动中必须遵守的贯穿于税收执法活动全过程的，对税收执法活动具有指导作用的基本原则。根据税收执法的理论和实践，其基本原则主要包括：法定原则、公正原则、公开原则、效率原则、保障纳税人合法权益原则。为人民服务是我们党的群众路线的组成部分，是党和政府的一贯方针，为人民服务的思想和理念是党和政府一切工作的出发点和落脚点。从税收工作实践来看，纳税服务也有其遵守的基本原则，主要包括普遍性原则、合法性原则、合理性原则以及无偿性原则。

（三）税收执法与纳税服务是相辅相成的关系

通过对税收执法与纳税服务的概念和异同点的分析可以看出，新税收征管法实施后，纳税服务已和行政执法一样成为整个税务行政的重要组成部分，提高税收征管的质量和效率与提供优质的纳税服务已经成为规范税务机关行为准则的基本要求。为纳税人提供优质高效的办税、法律、咨询服务，可以降低纳税人的办税成本，提高纳税人遵守税法的自觉程度，这既是做好整个税收工作的前提，也是税收执法的基础。而良好的税收执法既可以为纳税人创造公平有序的市场竞争环境，也可以提醒纳税人循规蹈矩，避免加重处罚，这本身就是一种更有价值的深层次服务。因此，我们应牢固树立税收执法也是纳税服务，从严执法和热情服务是相辅相成关系的观念，既要把纳税人当作管理对象，更要把纳税人当作服务对象。优化纳税服务，要坚持服务与执法并重，努力做到在严格执法中提供优质服务，以优质服务促进严格执法。

二、当前对严格执法和纳税服务存在的几种模糊认识及行为表现

通过CTAIS的应用，税收管理员制度的推行，干部廉政教育的深入，精神文明建设步伐的加快，税务人员对税收执法和纳税服务重要性认识逐步得到了提高。但目前，仍有极少数税务人员对其认识不清，不能正确认识和处理二者关系。主要表现在：

（一）重执法、轻服务的单纯权力观。由于长期受计划经济体制时期强调行政执法机关权力多、强调其义务少，强调管理相对人义务多、强调其权利少的法律规范模式的影响，部分税务干部至今依然存在权力至上的思想，“衙门”作风严重，将自己凌驾于纳税人之上，只讲权力，不讲义务，漠视纳税人的权利，甚至发生滥用职权的行为，损害了税务机关在人民群众中的形象。

（二）片面理解服务的科学内涵，弱化执法力度。随着服务理念的建立和纳税服务工作地位的不断提升，也出现了一些片面理解服务的科学内涵、忽视税务机关管理职能以至弱化执法力度的现象。比如，一些基层单位对纳税人提出的要求，缺少用法治观念进行思考，强调优化服务而淡化了对纳税人的管理，忽视了执法的严肃性，出现行政不作为，客观上造成了管理松懈、执法不严等现象，有的甚至在税收管理中出现了漏洞。基层单位出现的这些问题，反映出部分税务干部对税收执法和纳税服务认识上的误区。

（三）职责与职权的缺位或越位。由于对执法与服务两种行为的含义理解不清，致使不能正确面对税务机关所具有的执法与服务的双重职能，也不能正确认识纳税人所具有的管理相对人与接受服务的双重身份。把本属于执法范畴的工作运用服务手段处理，或者把本属于服务范畴的事情采取法律手段来对待，造成职责与职权在履行过程中的缺位或越位。

三、如何正确处理严格执法与纳税服务的关系

在税收工作中，要坚持严格执法与纳税服务相辅相成，二者并重原则，并从下列几方面入手，一手抓税收执法，一手抓纳税服务，坚持两手抓，两手都要硬。

（一）切实转变观念，增强服务意识。要想增加税收收入，更好地为经济建设服务，首先必须贯彻“三个代表”重要思想，转变观念，与时俱进，牢固树立执法就是服务的思想，真正实现三个转变，即：由单纯执法者向执法服务者角色转变，由被动服务向主动服务转变，由形象性服务向实效性服务转变。将提供优质纳税服务作为科学发展观的重要内容，建立良性互动的税收征纳关系。

（二）树立法治观念，严格执行税法。牢固树立依法行政、依法治税的观念，严格执行税法，做到有法可依，有法必依，执法必严，违法必究，避免执法的随意性，自觉维护税法的权威和尊严，杜绝执法中的不规范行为。依法治税不仅要“治外”，更重要的是“治内”，即要注重对税务机关和税务人员的自我约束、自我规范和自我完善。“治内”的重要内容是“治权”，即制约税收执法权，尽最大努力减少执法不规范、执法随意性大等问题的产生。要解决税收执法中存在的问题，必须切实转变观念，坚持内外并举，重在治内、以内促外的指导方针。严格税收执法，还必须正确认识依法治税与组织税收收入的关系。组织税收收入是税务机关的基本职能，但是组织收入必须符合依法治税的要求。依法行政是对税收执法的根本要求，组织收入、履行税务机关的基本职能是依法治税的必然结果。

（三）不断加强税收执法和纳税服务的实践探索。一要加强礼貌服务。这是一切税收服务的起点和基础，也是税务人员道德水准和个人修养的表现。二要严格执法，体现公平、公开、公正原则。对某一纳税人的特殊宽容，就是对其他纳税人利益的损害，也是对公平竞争环境的直接破坏。三要加强政策咨询服务。加强对纳税人的税法宣传、教育和培训，尤其把税收优惠政策及时告知纳税人。在普遍的基础上提供个性化服务，对重点企业可以开展有针对性的重点服务。四要提高征管工作效率。大力推行“一窗式，一条龙”办税，简化程序和手续，最大限度减少纳税人的效率损失，降低纳税成本。五要鼓励基层税务机关在纳税服务上大胆创新。纳税服务不能仅仅理解为推出几项便民措施，还必须从根本上简化办税办事程序，创新税收征管服务手段，优化税收征管制度，改革创新税收工作体制和工作模式。

（四）建立健全监督制约机制。税收工作中，执法与服务两大体系的有效运行及功能的发挥，有赖于二者监督制约机制的保障，必须建立税收执法与纳税服务的内部、外部监督机制。一要公开办税制度。完善税收法律法规，公开各项税收法律、法规和政策，公开办税制度、管理流程和服务标准，接受广大纳税人和全社会的监督。二要健全岗责体系。按照定责定岗、职责明确的原则，将执法与服务的职责和要求嵌入税收工作的各个环节，充分发挥各岗位的整体合力。三要构建科学的考核机制。对执法和服务实行量化管理考核，并将考核结果与税务人员的工作业绩挂钩。四要落实责任追究制度。对税务人员在执法和服务中出现的问题特别是失职行为，实行严格的责任追究制度。

（五）提高税务干部的综合素质。无论是税收执法还是纳税服务，关键要看税务工作者的素质。因此，税务机关应从加强自身学习入手，使每一位税务干部做到知法、懂法、守法，不断加强自身修养，提高综合执法能力。只有这样，才能准确无误地将国家的各项法律、法规贯彻落实到位，从而为纳税人提供良好的法律、法规的宣传、辅导、培训、咨询等系列服

务。