第一篇：国土资源部通知修编煤炭规划矿区矿权设置方案
国土资源部通知修编煤炭规划矿区矿权设置方案 中央政府门户网站2010年07月23日来源：国土资源部网站
为进一步健全完善煤炭国家规划矿区管理制度，促进煤炭资源合理开发利用，近日国土资源部办公厅出台《关于煤炭国家规划矿区矿业权设置方案修编有关规定的通知》。《通知》指出，煤炭国家规划矿区矿业权设置方案修编应遵循规划和整装勘查、集约开发、合理布局原则，已批复实施的矿业权设置方案，具备下列条件之一的，可进行修编：矿业权设置方案已批复，三分之二以上探矿权地质勘查工作程度有了阶段性提高，根据已进行的地质勘查工作情况，需对矿业权设置方案进行调整的；因矿产资源开发整合，煤炭国家规划矿区内三分之一以上已设矿业权涉及范围调整的。
修编的主要内容是：一是探矿权地质勘查工作提高至普查程度以上但未完成详查工作的，应依据最新的地质勘查工作成果修编矿业权设置方案的探矿权部分，地质勘查工作未达到普查程度的区域，作为勘查后备区划定范围。二是探矿权地质勘查工作提高至详查程度以上的，应依据煤炭资源自然赋存状况和地质条件等修编矿业权设置方案的采矿权部分。三是因矿产资源开发整合涉及已设矿业权范围调整的，依据已完成的整合工作和已批准实施的矿区整合实施方案修编矿业权设置方案。
《通知》规定，煤炭国家规划矿区以外的煤炭矿产地，如煤炭资源连片、适合整装勘查和规模开发的，应统筹考虑，科学合理地统一编制矿业权设置方案，其矿业权设置方案的修编参照本通知执行。《通知》还对修编要求、修编程序作出规定。
《通知》要求，各省级国土资源行政主管部门要加强煤炭国家规划矿区管理，组织好矿业权设置方案的修编工作，严格按照已批复的矿业权设置方案进行煤炭矿业权设置，切实加强对煤炭资源勘查、开采的宏观调控和管理。
第二篇：煤炭矿区规划环评技术审核要点-2010-10-19
煤炭矿区总体规划环境影响报告书技术审核要点
一、适用范围
本技术审核要点规定了煤炭矿区总体规划环境影响报告书技术审核的重点和基本要求，适用于环境保护部委托评估中心进行的煤炭矿区总体规划环境影响报告书的技术审核，其他部门和单位委托中心进行的同类型规划环境影响报告书的技术审核或咨询，可参照执行。
二、审核原则
（一）煤炭矿区总体规划环境影响报告书的技术审核应按照《规划环境影响评价技术导则 总纲》（HJ/T 130）、《规划环境影响评价技术导则 煤炭工业矿区总体规划》（HJ/T 463-2009）、《生态环境状况评价技术规范》（HJ/T192-2006）、《水资源评价导则》（SL/T238-1999）、《煤炭工业污染物排放标准》（GB 20426—2006）、《清洁生产标准 煤炭采选业》（HJ446-2008）等相关技术导则和标准的要求，对环境影响报告书的编制内容进行全面、客观、公正的评价，给出报告书能否提交审查会议审议的明确结论。
（二）技术审核应重点从报告书所用资料、数据的有效性，环境影响因素识别的全面性，评价方法选择的适当性，环境影响分析、预测和评价的科学性、针对性，预防或者减轻不良环境影响对策和措施的针对性、可行性、有效性，优化调整建议的合理性，环境影响评价结论的可信性等方面给出明确的审核结论，对存在的问题提出如何改进与完善的技术咨询意见。
（三）规划本身有下列情形之一时，技术审核应明确要求报告书提出否定或调整规划方案：
1、规划建设项目与相关法律、法规、政策、标准及相关规划（如土地利用规划、城市规划、环境功能区划）、节能减排要求等不符；
2、规划布局和依法设立的自然保护区、风景名胜区、森林公园、基本农田保护区、饮用水水源保护区、文物古迹所在地、地质遗迹保护区、地质灾害危险区以及列入国际重要湿地和国家重要湿地名录的湿地存在空间冲突或与其保护要求相抵触；
3、矿井（坑）水、煤矸石、煤泥、粉煤灰、废气等向外环境排放的污染物中含有某些特殊污染因子，在目前的技术水平下难以控制或尚无法预料其环境影响；
4、规划实施可能造成重大不良生态影响或地下水（包括水量、水质）影响，且无法提出成熟、可行的生态恢复技术和地下水保护措施；
5、煤炭开发导致区域逐步向城镇化和工业化发展，由此带来的间接影响、累积影响可能超出当地的资源环境承载能力。
（四）当报告书有下列情形之一时，技术审核应明确提出报告书修改后再提交审查会议审议的建议：
1、采用的资料、数据缺乏时效性，失实，或者相互之间存在矛盾；
2、环境影响分析、预测方法选择不当；
3、对不良环境影响的分析、预测和评估不准确、不深入，需 要进一步论证；
4、预防或者减轻重大不良环境影响的对策和措施存在严重缺陷；
5、优化调整建议和环境影响评价结论不明确、不合理或者错误；
6、未附对公众意见采纳与不采纳情况及其理由的说明，或者不采纳公众意见的理由明显不合理；
7、评价内容有重大缺陷或者遗漏。
三、审核内容和要求
以下为报告书需要重点阐明或分析的内容，在审核时应重点关注。如果存在缺项、漏项、资料不足、分析不充分、结论不明确等问题时，应在审核意见中明确指出。
（一）规划概述 【基本内容】
（1）矿区总体规划的编制和修编历史，其间规划定位和内容的主要变化，上一轮规划的实施情况；本次规划的编制背景和进展，本次矿区规划的发展定位、总体目标、规划时段；矿区开发现状。
（2）矿区煤炭资源赋存条件、勘探程度、资源量、煤质特征。（3）矿区规划生产规模；井（矿）田划分（面积、范围等）及开拓方式；煤炭洗选、加工与利用；矿区开发时序及下游产业发展规划（特别应明确规划草案中是否包括此内容）。
（4）给排水、运输、供电、供热、行政等配套设施的建设规 划。
（5）伴生资源（如瓦斯、铝土矿等）、矿井（坑）水、煤矸石等的利用规划；规划草案中提出的环境保护规划、移民安臵地规划等。
【基本图件】
矿区地理位臵图，矿区井（矿）田划分图，典型矿井开拓方式剖面图，矿区地面总平面布臵图（包括各矿工业场地、井口、公路、铁路、输电线路、输水管线等）等。
【基本表格】
矿区主要规划项目表，本次规划与上一轮规划项目的对比表，可采煤层特征表，煤质分析表（必须有各煤层的含硫量、灰份、热值等数据），主要经济技术、环境指标一览表，煤炭储量汇总表，矿区煤炭平衡表。
（二）规划分析 【基本内容】
（1）分析矿区总体规划与相关政策、法规、规划的符合性和协调性，初步确定备选的评价方案。其中：政策符合性分析中至少应包括：《国务院关于促进煤炭工业健康发展的若干意见》（国发[2005]18号）、《煤炭产业政策》（国家发展和改革委员会公告（2007年第80号）、《矿山生态环境保护与污染防治技术政策》（环发[2005]109号）、《煤炭工业节能减排工作意见》（发改能源[2007]1456号）、《燃煤二氧化硫排放污染防治技术政策》（环发[2002]26号）《关于进一步做好煤矿整顿关闭工作意见的通知》、（国 办发〔2006〕82号）。规划协调性分析至少要包括：《煤炭工业发展“十一五”规划》，全国和地方生态功能区划、环境保护规划（包含环境功能区划），国民经济和社会发展规划、城镇体系规划、土地利用规划、城市总体规划等。若矿区总体规划存在不止一个规划方案，应逐一对各规划方案进行政策符合性和规划协调性分析。
（2）分析影响规划实施的各种不确定因素，如运输条件，下游产业发展，水资源保障、与敏感区域的冲突等，提出不同情景下的环保对策建议。
（3）估算备选规划方案实施的主要污染物源强，明确污染物产生量、去除量（利用量）、排放量；明确生态影响的途径、强度。
（4）分析规划草案中环境保护规划的不足，并提出总体改进目标。
【基本图件】
根据备选规划方案绘制的水平衡图、煤矸石平衡图、COD平衡图、SO2平衡图，产污及生态影响途径示意图。
【基本表格】
规划实施的污染物源强及生态影响强度一览表，规划项目用水量估算表，政策、法规、规划协调性分析一览表。
（三）区域环境现状评价 【基本内容】
（1）评价所使用的监测资料应能全面反映矿区地表水、地下水、大气环境质量现状及生态环境状况。在现有数据无法体现现状环境状况的情况下，一般应开展矿区环境现状监测。地表水环 境质量数据必须有pH值、悬浮物、COD、BOD5、溶解氧、石油类、硫化物数据；根据矿（坑）井水水质及区域地表水水质特点可适当增加总铁、总锰、总汞、总镉、总铬、六价铬、总铅、总砷、总锌、氟化物、挥发酚、细菌总数、粪大肠菌群等指标；地下水现状评价除说明取样点井深、对应的含水层及其水质状况外，应重点阐明地下水（重点是第四系潜水）的补、径、排关系。大气环境质量数据必须有SO2、NOx、TSP、PM10日均浓度数据。
（2）生态现状评价要结合相应图件，给出评价区内各种土地利用类型（耕地、林地、草地等）、植被类型（阔叶林、灌丛、草丛等）、不同侵蚀强度土地及不同土壤类型的面积、主要分布区域及其比例。使用多个指标综合评价矿区的生态敏感性，具体方法应符合《生态环境状况评价技术规范（试行）》（HJ/T192—2006）的要求。
（3）对自然保护区、风景名胜区、文物古迹、基本农田等敏感保护目标进行重点描述，明确其性质、保护级别、保护要求，说明现状、存在的主要问题等。
（4）回顾性评价要分析矿区开发对生态环境、地下水、地表水、大气环境的总体影响及其发展演变规律。对于老矿区，要提供两期以上遥感影像图对比矿区的总体生态变化；分析矿区土地利用变化，煤炭开发对地下水的影响，矿区环境质量变化，主要污染源及其治理情况；系统总结矿区目前存在的主要资源环境问题。
【基本图件】 矿区遥感影像图，区域地貌图，矿区土地利用类型图，矿区植被类型分布图，矿区土壤侵蚀图，矿区土壤类型分布图，矿区珍稀物种分布图，生态功能区划图，地质构造图，地层综合柱状图，区域水文地质图，地表水水系图，水环境功能区划图，大气环境功能区划图，环境质量现状监测布点图，项目区有关照片。
【基本表格】
环境质量现状监测结果统计表，各类型土地面积统计表，各类型植被面积统计表，各类型土壤侵蚀面积统计表，各类型土壤面积统计表，主要社会、经济数据统计表。
（四）环境影响识别及评价指标体系 【基本内容】
识别矿区开发主要的资源、环境制约因素和矿区规划实施可能造成的资源、环境问题；识别规划实施可能影响的环境敏感目标，明确其保护要求；确定区域环境目标，明确评价的指标体系，给出指标值；确定评价范围和评价重点；简要分析规划实施的主要制约因素。
【基本图件】
环境保护目标分布图，环境敏感区规划图件。【基本表格】
主要环境保护目标一览表，规划环境影响识别表，评价指标体系表。
（五）规划环境影响分析
1、生态影响 【基本内容】
（1）分析矿区开发对环境敏感目标、土地利用方式、植被类型、景观格局、生物多样性及区域生态完整性的影响。井工矿应给出矿区煤层开采后的地表最大下沉值、最大倾斜值、最大曲率值、最大水平移动值、最大水平变形值、最大影响半径、地表最大下沉速度等参数；说明沉陷、变形的时空分布特点。露天矿应重点分析土地挖损造成的生物量损失、景观变化、土壤侵蚀等。
（2）根据评价区域受影响房屋、文物古迹、道路、水利设施等的类型、等级等特点，分别提出有针对性的沉陷防护措施。根据不同区域的土地利用类型、沉陷破坏程度等特点，分别提出有针对性的生态恢复或重建方案。针对重点保护目标，应单独提出明确的防护措施。根据当地实际，提出生态补偿机制建议。
【基本图件】
不同阶段的矿区地表沉陷等值线图，或能够反映土地利用变化及地形、地貌变化趋势的其它图件，保护煤柱留设图，生态综合整治分区规划图。
【基本表格】
重点保护目标基本情况及防护措施一览表，各类型土地（林地、草地、耕地等）受影响的面积表，每种类型土地中按破坏程度（如划分为轻度破坏、中度破坏和重度破坏）统计的面积表。
2、地下水影响 【基本内容】
（1）明确冒落带、导水裂隙带计算公式及参数选取；通过防 水煤岩柱与导水裂隙带高度的对比，分析煤炭开采对各含水层的影响情况。露天矿应分析疏干影响半径、对地表水系的影响及对区域水循环系统的影响。
（2）通过本区域或相邻区域已生产煤矿的类比调查，说明矿区煤炭开采是否会对饮用水源、农灌水源等产生影响。对于可能受到影响的水源，结合当地实际，提出可行的补偿措施。
（3）从保护地下水资源的角度出发，提出矿井（田）开发顺序调整建议，说明应该禁止或限制开采的区域以及需要留设防水煤岩柱的大体范围。
【基本图件】
区域水文地质图，典型水文地质剖面图，含水层、隔水层及导水裂隙带分布示意图；若对浅层地下水产生影响，应在平面图上标明影响的区域。
3、地表水影响 【基本内容】
（1）鉴于同一矿区的矿（坑）井水水质一般相差不大，在规划环评中应提出针对本矿区的矿井（坑）水处理工艺和设施建议。在处理工艺和设施的选择上，要特别注意矿化度和特殊污染物。提出矿井（坑）水处理设施的规模及项目的选址建议。
（2）预测污水排放对地表水体水质的影响。如果涉及到湖泊、水库、水源地等重要地表水保护目标，要分析采煤沉陷及矿区取水对上述水体及其汇水区域的影响，提出有针对性的防护措施。
【基本图件】 环评建议的矿井（坑）水和生活污水处理工艺流程图。【基本表格】
处理前后的矿井（坑）水及生活污水水质对照表，应特别注意特殊污染因子。
4、声环境影响
应重点分析规划实施对铁路、公路等线性工程两侧声环境敏感目标的影响，提出防护措施或线路调整建议。
5、大气影响
结合矿区自然、气候条件，给出煤炭储、装、运等各个主要产污环节的扬尘污染治理措施建议；结合当地煤质特点，给出燃煤锅炉的烟气治理措施建议；给出煤矸石堆场抑制扬尘污染的措施建议；预测锅炉房、煤矸石电厂、矸石砖厂及其他规划工业项目大气污染物排放对评价区域的总体影响。
6、社会影响 【基本内容】
结合当地城镇体系规划和城市规划，在资源环境承载能力分析的基础上，提出居民搬迁安臵点的选址建议和保障搬迁安臵工作顺利实施的政策、机制、组织等方面的建议，供政府决策参考。分析因矿区开发活动诱发人口集聚、基础设施建设力度加大、城市化速度加快等产生的资源环境问题，提出对策建议。
【基本图件】
受沉陷或露天挖损影响的村庄分布图，移民搬迁安臵点分布图，大规模搬迁安臵点的规划图。【基本表格】
受沉陷或挖损影响的村庄一览表（包括村庄名称、人口规模、沉陷破坏等级、保护措施等）。
（六）资源环境承载力分析 【基本内容】
（1）采用供需平衡法，分析在满足生态用水的前提下，区域剩余可利用水资源量与矿区需水量之间的平衡关系。
（2）对比矿区大气环境容量及主要大气污染物排放量，对比水环境容量及主要水污染物排放量；分析污染物排放是否能够满足当地总量控制指标要求。
（3）采用综合评价法、生态足迹法、自然植被净生产力估测法等方法综合评价矿区的生态承载能力。
（4）采用适当的方法评价土地资源承载力。【基本图件】 矿区水平衡图。
（七）清洁生产和循环经济评价 【基本内容】
参照《清洁生产标准 煤炭采选业》（HJ446-2008）和《煤炭行业清洁生产评价指标体系（试行）》，评价矿区总体清洁生产水平。循环经济分析应结合矿区煤矸石、矿井（坑）水、瓦斯的成分、分布、可利用量等指标，提出具有指导意义的综合利用方案，包括资源综合利用产业的布局、规模、工艺等。
【基本图件】 矿区循环经济产业链构建示意图，资源综合利用产业分布图，经环评调整后的煤矸石平衡图和污（废）水平衡图。
（八）公众参与 【基本内容】
对公众参与方式、参与过程进行说明，对比较集中的意见进行分析、归纳，提出采纳与否的说明。公众参与提倡早期介入，采用听证会、论证会等方式，尽量邀请专家和政府人员。
【基本表格】 公众意见统计表。
（九）对规划草案的调整和优化建议 【基本内容】
在上述分析的基础上，针对规划草案提出的矿区井（矿）田划分、井（矿）田范围、开发时序以及电力、化工、建材等下游和资源综合利用产业的规模、结构、布局、工艺、环境治理措施等提出具有指导性的调整和优化建议。提出线性工程如铁路专用线、矿区公路、输水管线、输电线路等的线路调整建议。
【基本图件】
矿区规划布局调整图。【基本表格】
矿区总体规划调整建议一览表。
（十）监测与跟踪评价
结合矿区主要工程设施的布局及其环境影响，提出环境监测计划，包括监测机构、监测内容、监测布点等内容；提出矿区环 境影响跟踪评价计划。
【基本图件】 矿区跟踪监测布点图。
四、技术审核报告的编写要求
编写的技术审核报告应结构合理，重点突出，层次清晰，语句通顺，文字简练、用词准确，结论明确，提出的改进与完善意见应具有针对性和可操作。对报告书的总体审核意见应与对报告书各部分具体内容的审核意见在逻辑关系上保持一致，避免措辞前后矛盾。
五、对报告书编制质量的总体审核意见
按照相关技术规范的要求，评价报告书编制质量。包括基础资料是否有效，图表是否规范，评价范围、评价重点、评价方法等是否正确，评价内容是否全面、评价深度是否适当，预防或者减轻不良环境影响的对策、措施以及规划的优化调整建议是否明确、合理并具有针对性和技术经济可行性，评价结论是否可信等，最后给出报告书能否提交审查会议审议的总体技术审核结论。
第三篇：八矿轨道调整规划方案
八矿（2013～2014）矿井运输轨道质量达标规划 矿长：机电矿长：机电副总：平煤股份八矿二0一三年三月八日机运区长：编制：
八矿（2013～2014）矿井运输轨道质量达标规划
根据平煤股份〔2013〕20号文件《关于全面提升矿井轨道质量的通知》要求，为全面提高我矿矿井轨道运输质量标准化整体水平，结合我矿实际，特制定以下矿井轨道运输线路质量标准化达标规划。
一、指导思想
坚持“安全第一、质量为本”的方针，牢固树立“三不四可”安全指导思想，持续推进“三基三抓一追究”安全管理模式，以集团机电战线“一、五、七、三”管理理念为统领，着力强化安全质量意识，积极开展矿井轨道运输质量标准化达标专项工作，确保矿井运输系统安全运行。
二、组织领导
组长：陈寒秋
副组长：余贵军、李军鸿、黄冠民、刘威、刘兴全、贺学、张海庆
成员：调度室、机运区、质量办、经营科、采煤区、开拓区、总办室、运输一队、运输二队、运输三队、运输四队
三、工程概况
平煤股份八矿一水平轨道运输系统和二水平轨道运输系统，井下大巷轨道全长29700m、斜巷轨道全长6080m，轨距900mm。主要运输大巷中己三—430大巷及二水平运输大巷采用30kg/m钢轨，其余均采用38kg/m钢轨。大巷采用CDXT2—12（J）型蓄电池电机车，主要担负大巷原煤运输、拉矸、运料及运送人员的任务。在用主要斜巷轨道共计8条，其中己四下延轨道、二水平戊一轨道采用XRB15-9/6人车运送人员，戊一轨道采用30kg/m钢轨，其余采用24kg/m钢轨。根据文件要求，八矿对矿井轨道进行了全面的普查，经矿领导研究决定，计划2013年至2014年调整轨道25420m，更换38kg/m钢轨13800m，更换30kg/m钢轨5400m，调整更换道岔55副，更换平巷水泥轨枕（强度不低于60MPa）3800根，更换斜巷水泥轨枕2800根。2013计划资金2513305元，2014计划资金5969713元，共计8483018元。具体规划，见附表。
1、二水平戊一轨道
轨道调整达标940m，更换道岔1副，计划达标资金51850元。
2、己四下延轨道（包括上车场）
轨道调整达标1100m，更换道岔5副，计划达标资金96380元。
3、戊四三角线（包括戊四放煤站绕道）
轨道调整达标1000m，更换道岔2副，更换不低于60MPa水泥轨枕100根，计划达标资金155512元。
4、一水平井底车场（排矸道至调直间）
轨道调整达标300米，更换38Kg/m钢轨600m，更换道岔3副，更换不低于60MPa水泥轨枕100根，计划达标资金240809元。
5、一水平井底车场（副井南线）
轨道调整达标600m，更换道岔6副，更换不低于60MPa水泥轨枕100根，计划达标资金241760元。
6、戊组大巷
轨道调整达标1800米，更换38Kg/m钢轨1400m，更换道岔1副，更换不低于60MPa水泥轨枕500根，计划达标资金594150元。
7、己四三角线
轨道调整达标800米，更换38Kg/m钢轨100m，更换道岔1副，更换不低于60MPa水泥轨枕100根，计划达标资金140560元。
8、西翼空重车线
轨道调整达标2000米，更换道岔2副，更换不低于60MPa水泥轨枕300根，计划达标资金285200元。
9、一水平西翼己组大巷
轨道调整达标1800m，更换道岔3副，更换不低于60MPa水泥轨枕300根，计划达标资金293436元。
10、己三大巷（空重车线）
轨道调整达标3400m，更换38Kg/m钢轨2700m，更换道岔2副，更换不低于60MPa水泥轨枕500根，计划达标资金1040100元。
11、己三放煤站绕道
轨道调整达标600m，更换道岔1副，更换不低于60MPa水泥轨枕100根，计划达标资金71181元。
12、己三—430大巷（包括调直间直道）
轨道调整达标4500m，更换38Kg/m钢轨9000m，更换道岔8副，更换不低于60MPa水泥轨枕1500根，计划达标资金2992520元。
13、己三轨道（包括下车场）
轨道调整达标1100m，更换道岔1副，更换水泥轨枕200根，计划达标资金127280元。
14、丁一降阻巷（包括中部运输平巷）
轨道调整达标720m，更换道岔4副，更换水泥轨枕400根，计划达标资金172280元
15、己三扩大轨道
轨道调整达标700m，更换道岔1副，更换水泥轨枕300根，计划达标资金105528元。
16、丁一反上山轨道
轨道调整达标900m，更换道岔7副，更换水泥轨枕1000根，计划达标资金301996元。
17、己二空车线
轨道调整达标1500m，更换水泥轨枕200根，计划达标资金209080元。
18、地面运输线路（坑木场至平硐）
轨道调整达标2000m，更换30Kg/m钢轨4000m，更换道岔5副，更换水泥轨枕700根，计划达标资金1165000元。
19、地面运输线路（老副井上井口）
轨道调整达标700m，更换30Kg/m钢轨1400m，更换道岔2副，更换水泥轨枕200根，计划达标资金402996元。
四、工作目标
1、主要运输线路：
2013年4月至2014年12月实现井下主要运输线路轨道质量达到优良等级，主要包括：井底车场，西翼空重车线、戊组大巷、己组大巷、己四三角线、戊四三角线（包括戊四绕道）、己三大巷（空重车线）、己三放煤站绕道、己三—430大巷（包括调直间直道）、己四下延轨道、戊一轨道、二水平井底车场、二水平己组西大巷、二水平一石门大巷、二水平戊组东大巷。
2、其他运输线路：
2013年4月至2014年12月逐步实现其他运输线路（包括采面、掘进头轨道及地面运输线路）轨道质量达到合格等级，消灭杂拌道。主要包括：己三轨道、己三扩大轨道、丁一降阻巷、丁一反上山轨道、戊二运输平巷、戊二下延轨道、己二空车线、二水平戊二轨道、丁四下延轨道、二水平己一轨道。
3、井下道岔质量达到合格等级，消灭非标道岔。
4、井下主要运输大巷全部更换为高强度（不低于60MPa）水泥轨枕，主要斜巷轨道全部使用水泥轨枕，钢轨型号不低于24Kg/m，道岔实现简易风动道岔、风动司控道岔和电动司控道岔。
5、新建采区轨道质量，严格按照轨道质量标准调整施工。
五、筹措资金，落实规划
我矿安全质量标准化提取不低于1元/吨煤轨道调整专项资金，确保轨道达标资金到位。在确保矿井正常运输任务安全的前提下，各责任单位积极利用日常检修、运输量偏小的时间段及月底检修时间，分区段对矿井运输线路进行调整，确保矿井轨道达标规划按时顺利实施。
六、验收考核
1、验收形式
矿机运区、质量办根据我矿轨道铺设调整计划，采取旬抽查，月底根据每月调道计划由机运区、质量办进行联合验收。
2、验收考核办法
矿机电科、质量办严格按照矿井轨道质量等级评定标准进行，上尺挂线，全面验收。对工程质量不达标或任务没有完成的单位，矿机运区、质量办严格按照达标绩效工资考核，同时取消单位月度评先资格。
七、工作要求
1、提高认识，加强领导。基层区队要组织召开运输轨道达标专题会议，宣传发动、安排部署此项工作，并自主完成本单位轨道达标月度计划。月度调整计划可根据生产实际进行调整，但必须报机运区、质量办备案。
2、基层区队月度达标工作量纳入矿生产经营计划，并严格按计划落实。
3、严格责任追究制度。机运区将每月进行检查，对此项工作组织不力和工作迟缓的单位，在战线会议上通报批评，并按照战线有关规定对单位和责任人进行责任追究从严处理。
4、经营科应根据各队轨道达标月度材料计划积极组织材料，保证所需材料及时到位。
5、调度室应合理安排各轨道生产及轨道调整时间，确保轨道调整计划按时、顺利开展。
6、相关单位和人员认真学习轨道质量标准，落实公司要求，保证工作质量。
附表一：八矿﹙2013～2014)矿井轨道铺设调整计划表 附表二：八矿2013年矿井轨道调整铺设材料计划表 附表三：八矿2014年矿井轨道调整铺设材料计划表
平煤股份八矿
2013年3月8日
第四篇：关于加强煤炭矿区总体规划和煤矿建设项目环境影响评价工作的通知
国家环境保护总局办公厅文件
环办[2006]129号
关于加强煤炭矿区总体规划和煤矿建设项目环境影响评价工作的通知 各省、自治区、直辖市环境保护局（厅），新疆生产建设兵团环境保护局：
为认真贯彻落实《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》（国发〔2005〕39号）和《国务院关于促进煤炭工业健康发展的若干意见》（国发〔2005〕18号）的有关要求，合理开发煤炭资源，保护和改善矿区生态环境，现就进一步加强煤炭矿区总体规划和煤矿建设项目环境影响评价工作有关事项通知如下：
一、强化煤炭矿区总体规划环境影响评价
（一）各产煤省（自治区、直辖市）有关部门应根据国家大型煤炭基地建设规划，按照“统一规划、合理布局、有序开发、综合利用、保护环境”的原则，组织编制或修编矿区总体规划。在编制或修编过程中，要充分考虑本地区煤炭资源禀赋、环境容量、生态状况和经济发展需要，合理确定矿区建设规模、生产能力和开发顺序，增强规划的科学性和指导性。
矿区总体规划要依法进行环境影响评价，对规划实施后可能造成的环境影响作出分析、预测和评估，提出预防或减缓不利影响的对策措施。经批准的矿区总体规划环境影响评价文件是煤炭开发建设活动的基本依据。
（二）规划编制机关在报批矿区总体规划时，应将规划环境影响评价文件一并附送规划审批部门，同级环保行政主管部门负责召集有关部门代表和专家组成审查小组，对矿区总体规划环境影响评价文件进行审查。规划环境影响评价文件结论和审查意见是批准矿区总体规划的重要依据。
（三）经批准的矿区总体规划的范围、井田划分、建设规模等主要内容发生重大调整的，应当重新进行环境影响评价。
（四）规划编制机关对涉及公众环境权益的矿区总体规划，应当在报批前举行论证会或听证会，也可以采取其他形式，征求有关单位、专家和公众的意见。
二、规范煤矿建设项目环评审批，严格准入条件
（一）煤矿建设项目必须依照《环境影响评价法》和《建设项目环境保护管理条例》的规定进行环境影响评价。环境影响评价文件未经批准，建设单位不得开工建设。
（二）煤矿建设项目应当符合经批准的矿区总体规划及规划环评要求，未进行环境影响评价的矿区总体规划所包含的煤矿建设项目，环保部门不予受理和审批其环境影响评价文件。
（三）煤矿建设项目环境影响评价文件实行分级审批。国家规划矿区内年产150万吨及以上的煤矿建设项目，其环境影响评价文件由国家环保总局审批；国家规划矿区内年产150万吨以下和国家规划矿区外的煤矿建设项目，其环境影响评价文件由地方环境保护部门审批。
（四）在国家级自然保护区、国家重点风景名胜区、饮用水水源保护区及其他依法划定需特别保护的环境敏感区内，禁止建设煤矿项目。依法需要征得有关机关同意的，建设单位应当事先征得该机关同意。
（五）新建煤矿项目必须与周边煤矿资源的整合、改造相结合。关闭违法违规建设、布局不合理、生态破坏和环境污染严重的小煤矿，采取有效措施保护矿区生态环境，防止和减缓地表沉陷、水土流失和植被破坏。土地复垦率、植被恢复系数等须达到国家和地方规定的指标要求。
改扩建项目要按照“以新带老”原则，对历史形成的采煤沉陷区和废弃物进行治理。未完成生态恢复治理任务的煤矿项目，环保部门
不予受理和审批其环境影响评价文件。
（六）在水资源短缺地区，严格限制取用地表水和地下水，防止矿井疏干造成地下水位下降、地表水干枯、地面植被破坏或严重退化。矿井水复用率应达到70%以上，晋、陕、蒙、宁等严重干旱缺水地区应达到90%以上，煤矿、洗煤厂和资源综合利用电厂等生产用水应优先使用矿井水。集中建设配套的煤炭洗选厂，洗煤水全部闭路循环。
（七）煤矸石综合利用率应达到70%以上。在平原地区严禁设立永久性煤矸石堆场，有条件的矿区应实施矸石井下充填，减少矸石占用土地、减轻地表沉陷和环境污染。高瓦斯矿井应对煤层气进行综合利用。
（八）建设单位在报批煤矿项目环境影响报告书前，应采取便于公众知悉的方式，公开有关环境影响评价的信息，收集公众反馈意见。
三、强化监督管理，落实各项生态保护措施
各级环保部门要加强对煤矿项目设计、建设和运行等各个阶段的环境保护监督管理，严格执行 “三同时”制度。要求设计单位在项目设计时，应当依据经批准的环境影响评价文件，认真落实各项生态
保护措施，将环境保护投资纳入投资概算。建设单位应当按照环境影响评价审批文件的要求，制定并实施施工期环境监理计划，定期向所在地环境保护部门报告。施工单位应当严格按照合同中的环境保护条款，做好生态保护措施的实施工作。
要按照“谁开发谁保护，谁污染谁治理，谁损坏谁恢复”的原则，积极推进有利于生态保护的经济政策，扭转矿区生态恢复治理工作滞后的局面，促进煤炭资源开发与生态环境保护协调发展。
二○○六年十一月六日
主题词：环保 煤炭 规划 环评 通知
抄送：国家发展和改革委员会，中国国际工程咨询公司，煤炭行业管理部门
第五篇：国土资源部关于开展第二轮矿产资源规划编制工作的通知
国土资源部关于开展第二轮矿产资源规划编制工作的通知
(国土资发[2006]255号)
各省、自治区、直辖市国土资源厅（国土环境资源厅、国土资源局、国土资源和房屋管理局、房屋土地资源管理局），新疆生产建设兵团国土资源局：
为全面贯彻落实科学发展观，促进资源利用方式和管理方式的根本转变，不断提高矿产资源对经济社会可持续发展的保障能力，根据《矿产资源法》和《矿产资源规划管理暂行办法》（国土资发〔1999〕356号）等规定，部决定开展第二轮矿产资源规划编制工作。现将有关事项通知如下：
一、充分认识规划编制的必要性和紧迫性
矿产资源是经济和社会发展的重要物质基础。矿产资源规划是指导矿产资源勘查、开发利用与保护的纲领性文件，是依法审批和监督管理矿产资源勘查、开采活动的重要依据，是加强宏观调控的基本手段。党中央、国务院历来对保护和合理开发利用矿产资源十分重视，2001年国务院批准的首轮规划发布实施，标志着适应我国社会主义市场经济体制要求的矿产资源勘查开发利用宏观调控机制初步建立，促进了矿产资源管理的科学化与规范化，在加强矿产勘查、促进矿山合理布局、控制部分矿产开采规模过快增长、提高资源利用效率和保护矿山环境等方面发挥了重要作用。“十一五”和今后15年是我国全面建设小康社会的关键时期，工业化、城镇化进程加快，资源消耗处于高增长阶段，资源环境约束加剧，特别是矿产资源供应不足将成为重要制约因素，新时期的矿产资源规划工作面临着更加紧迫的任务和挑战。
目前，由于多方面原因，矿产资源勘查开发中存在的一些深层次矛盾和问题尚未得到解决，矿产勘查相对滞后，一些地区开发秩序仍然比较混乱，矿山布局不合理、粗放经营、浪费资源、破坏环境、违法违规等行为依然存在。做好第二轮规划编制工作，是进一步加强矿产资源管理和宏观调控，促进合理布局，整顿和规范矿产资源开发秩序，实现矿产资源合理利用的一项重要举措，对全面落实科学发展观、提高矿产资源对经济社会可持续发展的保障能力具有重要意义。各地要统一思想，进一步提高对新一轮规划编制工作重要性和艰巨性的认识，增强责任意识和紧迫感，将规划编制工作作为一项事关全局的重要任务抓紧做好。
二、明确规划编制的基本要求
规划编制要以科学发展观为统领，从缓解资源约束、“在保护中开发，在开发中保护”的指导方针和实现“五个统筹”的要求出发，统筹兼顾，突出重点，提高深度，体现特色，防止简单重复，切实发挥好规划在宏观调控和监督管理等方面的重要作用。
（一）明确规划编制的基本思路。以提高矿产资源对经济社会可持续发展的保障能力为根本目标，以保护和合理开发利用矿产资源为重点，按照加强勘查、科学调控、合理布局、优化配置、集约高效、注重保护、科技创新、扩大开放的思路，进一步理清规划编制中存在的突出问题和矛盾，认真研究如何将矿产资源管理的各项任务和重要环节在规划中很好体现，使矿政管理工作有规可依，按规办事，有针对性地做好规划编制各项工作。
（二）正确处理好各方面关系。要认真分析和正确处理局部与全局利益、当前与长远利益、资源开发与环境保护、公益性地质调查与商业性矿产勘查、利用内部与外部资源、规划调控与市场调节、矿产资源开发与耕地保护、规划管理与依法颁发勘查许可证和采矿许可证之间的关系，科学务实地做好规划编制工作。
（三）突出规划编制的重点。结合本地区经济社会发展需求、矿产资源潜力和开发利用条件，围绕促进区域协调发展的目标，认真研究规划编制框架，在体现矿产资源勘查、开发和保护总体要求和基本原则的同时，明确重点目标任务，强化规划的总量控制、优化布局、资源配置和提高资源利用效率等主要功能，提出符合实际的规划调控指标和政策措施，抓住重点矿种、重点矿区，提出可行的管理措施和要求。
（四）增强规划的前瞻性和可操作性。正确认识矿产资源勘查、开发现状，科学预测矿业形势发展，充分考虑现行管理体制和有关法规要求，注重规划实施，增强规划的可操作性。要强化空间指导和约束功能，促进矿产资源勘查和开发利用的合理布局和优化配置；要强化对矿业权设置的指导作用，促进建立规范的矿产资源开发秩序；要强化节约和高效利用的政策导向，促进矿产资源的综合勘查、综合评价和综合利用；要明确规划鼓励、限制和禁止的内容和要求，不断提高规划的约束能力和控制力。
（五）认真做好规划间的衔接。矿产资源规划要与国民经济和社会发展规划、主体功能区规划、土地利用总体规划等做好衔接。全国规划要贯彻国家意图，要以地方规划编制为基础，地方规划要以全国规划为指导，结合实际做深做实。要自下而上做好预编，自上而下做好审批，要按照《关于加强矿产资源规划体系建设的意见》（国土资发〔2005〕231号）要求，严格执行下级规划服从上级规划、专项规划服从总体规划的规定，建立健全衔接统一、分工明确、重点突出的规划体系。相关资源开发行业规划要以矿产资源保障为基础，与矿产资源规划做好衔接，建立衔接、协调机制；涉及用地规模的还要与土地利用规划相衔接。
三、研究解决规划编制中的重大问题
要围绕落实规划编制的总体目标和基本原则，通过认真研究规划编制中提高矿产资源保障能力以及保护和合理利用等重大问题，指导规划编制工作。
（一）矿产资源调查评价与勘查。要以《国务院关于加强地质工作的决定》（国发〔2006〕4号）为指导，按照公益性地质调查与商业性矿产勘查分开运行、协调发展的要求，明确公益性地质调查的重点和区域，提出引导和促进商业性矿产勘查的政策措施；确定矿产资源勘查的总体要求、重点矿种和重点勘查区，为地质勘查基金安排、危机矿山深部和外围找矿等提供依据，科学指导探矿权设置和投放数量，制定勘查的规划准入条件。
（二）矿产资源开发利用总量调控。按照发挥市场配置资源的基础性作用，有效运用规划调控和政策引导手段的要求，科学制定重要矿产资源开发利用的总量控制指标，研究确定鼓励、限制和禁止的方向，调控采矿权投放数量；对国家实行保护性开采的特定矿种和优势
矿种，提出限制性开采和总量控制要求；提出稀缺矿种的资源保护措施，避免浪费和破坏资源；统筹安排重要矿产资源的战略储备。
（三）矿产资源开发利用布局和结构优化。根据资源特点和经济发展需要，以及主体功能区划等，研究确定矿产资源开发基地和矿业经济区，推进优势矿产资源勘查和开发利用；按照合理布局的要求，科学划分不同功能的规划区块，明确区内矿产资源开发利用的空间布局、规模、准入条件和相应管理措施，有效指导矿业权合理设置；落实重要矿种和重点矿区的规划安排，对低风险矿产进行全面规划，对高风险矿产做好布局研究；研究提出对国家规划矿区、对国民经济具有重要价值矿区开发的管理措施；根据整顿和规范矿产资源开发秩序的要求，统筹规划，促进资源整合，优化配置，切实解决矿山布局不合理等问题；按照矿山开采规模与矿区储量规模相适应的要求，制定和完善不同矿种最低开采规模标准，促进矿山结构的优化调整。
（四）矿产资源节约集约利用。按照完善矿产资源有偿使用制度的要求，加强提高资源利用水平研究。研究强化企业资源消耗与利用的自我约束机制，提高采选综合回收率；研究提出鼓励和引导矿山企业实行规模开采和集约经营的政策措施，建立适合本地区经济发展和资源特点的资源开发利用模式，安排循环经济发展示范工程；研究提出主要矿种及其共伴生矿种的开发利用条件；提出推进非常规油气资源、低品位资源和尾矿、废石的开发利用的政策措施。
（五）矿山环境保护与恢复治理。按照资源开发与环境保护相协调的原则，通过加强对矿山环境现状的调查，研究划分矿山环境影响和矿山废弃地破坏区域与级别，提出规划控制指标和措施；研究确定矿山环境保护与治理的重点区域，安排矿山环境治理和废弃地复垦重点工程；区分新建矿山、生产矿山和闭坑矿山的具体情况，提出不同的矿山环境保护、恢复治理和废弃地复垦政策措施。
（六）规划实施管理的保障措施。根据落实各级政府的矿产资源规划管理职能的要求，提出确保规划有效实施的政策、制度、机制和办法。建立和完善规划实施监督机制和责任考核体系，落实规划审查制度，探索建立规划实施激励机制，提出促进规划目标落实的法律、行政、经济和科技等综合措施，研究建立规划实施的动态监测、评估和管理体系。
四、确保规划编制工作有序推进
（一）切实加强领导。各级国土资源行政主管部门应当在同级政府的领导下，将规划编制工作纳入到重要议事日程和工作目标，高度重视，精心组织，落实规划编制的专门机构、专门人员，成立规划领导小组和编制委员会，主要领导要协调好各方面的关系，及时解决规划编制中出现的问题；要积极与财政部门沟通，从各级财政（包括矿产资源补偿费、探矿权采矿权价款等）中安排落实好规划基础调查研究和编制的专项经费，为规划编制提供必要条件。
（二）坚持政府组织、专家领衔、部门合作、公众参与、科学决策的工作方针，改进规划方法，提高规划决策水平。加强与相关部门的协调和密切配合，及时解决规划编制中的重大问题。成立有广泛代表性的规划专家咨询委员会，承担规划的咨询、论证和评估等工作。
采取多种方式和渠道，充分征求有关部门和群众意见，提高公众参与度，增强规划编制的公开性和透明度。
（三）切实加强规划基础工作。要认真拟定规划编制方案，充分利用国土资源调查评价等成果，深入进行资源可供性分析，提高规划的前瞻性。严格核实资源勘查、资源储量、开发利用、矿山环境及废弃地复垦等规划编制的基础数据。认真做好规划基础调查、资料收集、专题研究以及重大项目和政策建议的论证等工作，确立规划编制基本思路、原则和框架，完善编制工作措施，夯实规划编制基础。
（四）省级矿产资源规划编制工作按照矿产资源规划管理有关办法的相关规定执行，具体操作规程可参照《第二轮省级矿产资源规划编制要点》（另发）。各地要严格执行规划编制的条件和要求，抓好规划编制的基础调查、专题研究、编制方案拟定、规划间衔接、重大项目和政策建议论证、规划审批等重要环节，规范工作程序，确保规划编制工作依法有序推进。
（五）各省（区、市）国土资源厅（局）于2006年12月上旬将规划编制方案报部规划司，尽快启动规划编制各项工作，2007年7月底前，在做好与全国规划对接工作的基础上，完成省级矿产资源总体规划（预审稿）的编制并报部预审。各地要根据实际情况，积极推进相应的各级规划编制工作。
（六）加强规划队伍建设，积极推进规划编制资质管理工作，加强业务培训，提高规划管理干部和专业人员的素质，保证规划编制质量。
规划编制过程中如遇到重大问题，请及时与部规划司联系。
联系人：刘新平
电 话：010－66558144
传 真：010－66558129
E-mail：xpliu@mail.mlr.gov.cn
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